第九章城市綜合防災減災規(guī)劃一、概述（一）災害

災害是城市不安全的重要原因但不是全部。影響城市安全可能是一種災害（5.12），可能是一個不在規(guī)劃界定中的非正常狀態(tài)（南方冰雪災害），可能是一個事故（吉化），可能是一個恐怖事件（9.11），可能是一場流行?。ǚ堑洌?，可能是一場運動（文革），甚至可能是一個突發(fā)事件（5.19），一個交通事故，一次停電，一場暴雨，一個謠言?？傊?，凡是影響社會穩(wěn)定造成社會不安定的因素都應該是我們所關(guān)注的?！盀摹啊獣庾帧庵阜课菔Щ稹，F(xiàn)在泛指任何造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然現(xiàn)象（自然災害）和人為事件（人為災害）。自然災害主要包括——地震、臺風、洪澇、海嘯、颶風、滑坡、泥石流等。人為災害主要包括——空難、海難、車禍、火災、環(huán)境污染、核泄漏等等。

聯(lián)合國公布的最具危害性的災情為：雪崩；寒流；旱災；疫??；地震；饑餓；火災；洪水災害；病蟲害；滑坡；熱浪；暴風；海嘯；火山爆發(fā)；交通災害；地質(zhì)災害；城市新災害等。城市災害源不但包括自然災害和人為災害，有時往往是兩種災害共同作用。（二）自然災害1.氣象災害如：雨澇、干旱、熱帶氣旋、寒潮、雹災、雷暴等。2008年初我國南方冰雪災害和2009年初北方干旱屬于典型氣象災害案例。2.海洋災害如風暴潮、海嘯、海水入侵等。2004年12月印尼海嘯和2008年5月緬甸熱帶風暴潮都屬于典型海洋災害案例。3.洪水災害如1998年長江流域洪水，2007年淮河洪水等。4.地震災害與城市地質(zhì)災害。如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。泥石流塌陷漢旺鐘塔停止在512地震發(fā)生的時刻（三）人為災害戰(zhàn)爭；火災；化學災害；交通事故；傳染病流行；藥害；物理災害；生產(chǎn)事故；環(huán)境公害；城市生物災害；職業(yè)??；恐怖事件（四）城市災害的特點和發(fā)展趨勢城市災害特點：1.災害發(fā)生的必然性2.災害發(fā)生的隨機性和突發(fā)性3.災害的擴散性和鏈發(fā)性4.災害的多樣性和復雜性近年來城市災害的發(fā)展趨勢：1.頻率增加2.種類增多3.危害增大4.災害影響范圍的廣域化與擴大化（五）規(guī)劃發(fā)展歷程——城市防洪規(guī)劃——城市防災規(guī)劃——城市綜合防災減災規(guī)劃——城市綜合防災減災及公眾安全保障體系規(guī)劃——城市安全規(guī)劃城市綜合防災減災規(guī)劃不僅包括城市綜合防災減災規(guī)劃設施（消防站、防洪堤）的建設，還應包括避讓、宣傳、訓練、監(jiān)測、預警、預報、疏散、防御、指揮、各部門協(xié)同、通訊、醫(yī)療、防疫、避難、生命線工程保障、救助、保險、防止次生災害和衍生災害發(fā)生、恢復正常社會秩序、災后重建等內(nèi)容。因此城市綜合防災減災規(guī)劃不是防災工程規(guī)劃而是防災體系規(guī)劃。城市安全規(guī)劃不僅應包括綜合防災減災規(guī)劃的內(nèi)容，還應包括應對突發(fā)事件，制定應急預案，建立公眾安全保障體系等內(nèi)容。城市安全規(guī)劃不是各自獨立的專項防災規(guī)劃的總合，而應起協(xié)調(diào)的作用。理想的效果應該是，無論發(fā)生什么災害（或突發(fā)事件），要力爭統(tǒng)一指揮、報警、避難、疏散、救助等等。城市安全規(guī)劃應根據(jù)具體情況對各類災害影響的權(quán)重加以分析，明確重點。萬無一失是不可能的，應爭取把影響減少到最小。

減輕災害影響的各種措施，包括監(jiān)測、預報、評估、防災、抗災、救災、調(diào)度、安置與新建、教育與立法、保險與基金、規(guī)劃與指揮，都應作為防災減災系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮、綜合實施。因此，城市綜合防災減災體系應做到：1.加強政府對城市安全的綜合協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務職能，改革管理體制，建立長效機制，建設現(xiàn)代化城市綜合防災減災體系。

2.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的災害監(jiān)視、預測、預報、預警、情報信息平臺、指揮和救援等綜合網(wǎng)絡，加強災害科學的綜合研究，完善綜合防災減災規(guī)劃和應急預案，保障應急物資儲備與供應，全面提高救災專業(yè)隊伍的減災救援能力，加強防災減災綜合法律和規(guī)范系統(tǒng)建設。3.按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理和分級管理的原則，各類災害防治主管部門健全相應的災情監(jiān)視、預報、預警、信息、指揮和救援網(wǎng)絡。4.積極開展防災減災宣傳教育活動。（六）城市綜合防災減災體系的基本要素（七）城市綜合防災減災工作階段1、災前：預防、監(jiān)測、宣傳、演練、建設、管理2、臨災：報警、疏散、加固、物資儲備3、災時：救災、搶險、指揮、通訊、交通4、災后：避難、救護、防疫、恢復正常社會秩序、防止次生或衍生災害發(fā)生、災后重建（八）城市綜合防災規(guī)劃的編制

2006年4月1日開始實施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》對防災問題做出了新的規(guī)定。其顯著特點有兩個：一是強調(diào)“綜合防災”，二是提出“公共安全”的概念。這樣，城市防災規(guī)劃的內(nèi)涵得到很大擴展；無論在災種分類上，還是在指導思想、編制內(nèi)容、編制流程上都產(chǎn)生了很大的變化。

條目標題子項內(nèi)容第二十九條總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設方針第三十二條城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括（七）城市防災工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設施布局;地質(zhì)災害防護規(guī)定第三十四條城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則2006年《城市規(guī)劃編制辦法》中有關(guān)防災的規(guī)定性內(nèi)容（九）城市綜合防災規(guī)劃的編制流程（十）城市防災規(guī)劃的內(nèi)容1、主要單災種專項規(guī)劃防洪規(guī)劃,消防規(guī)劃,防震規(guī)劃,人防規(guī)劃等

2、主要規(guī)劃內(nèi)容設防標準防災對策防災構(gòu)筑物疏散避難場所防災預案救災指揮中心交通,通訊,急救,防疫,生命線工程災后重建二、防洪規(guī)劃

（一）洪水形成1、洪水成因暴雨，臺風，海潮，冰雪迅速融化，水庫潰壩，地震，戰(zhàn)爭……2、洪水類型：突發(fā)，漫漲3、形成條件降雨強度，匯水面積，植被條件，地形，流域形狀（二逢）防關(guān)洪原辱則上游孕以蓄頭為主許，下對游以減排為蛙主（三）玻城市防盼洪標準等級重要性非農(nóng)業(yè)人口(萬人)防洪標準重現(xiàn)期(年)1特別重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城鎮(zhèn)≥

2050～20（四臟）防只洪對班策1、河凍流穿框越城皆市，揪市區(qū)能低于誓河道蓬，設陳防洪擋堤；2、河史流穿寨越城麻市，朗河床鹿較深縱，設餃護岸巴；3、城市位碗于山前區(qū)諒，設排洪盲溝；4、城霧市三余面環(huán)號水，巴防洪甩堤考哪慮壅刑水超基高；5、上游首有水庫艱，提高冤水庫的途設防標宵準，開赤辟滯洪巡壽區(qū)；6、城市地泡處盆地，洋外圍設圍羞堰，市區(qū)文排水；7、城市姜位于海斧邊，設省海岸堤錄。（五）城事市防洪措紋施1、工鍵程措梢施1）防洪堤中和防洪墻井。2）護坡和球護岸工程皂。3）防渡洪閘妨，包劃括分夸洪閘頃、泄的洪閘雕、擋仁潮閘姨等。4）水庫攔屋洪工程。5）谷藏坊和收跌水抗。6）排詳洪溝獨。7）攔擋悅壩、排守導溝等尚。2、非工程侵防洪措施1）洪塵泛區(qū)喂的規(guī)壞劃與派管理貴。2）洪水預龍報和警報嬌。3）防洪優(yōu)貨化調(diào)度。4）實行才防洪保位險。5）分滯（凳蓄）洪水郵。6）清障與畝整治河道負。7）搞鳥好水圾土保棒持等坊。三、消防杠規(guī)劃（一竿）我秤國城咳市火雹災概墻況據(jù)公安部遠消防局編鏡寫的《中國火災肌統(tǒng)計年鑒》火災統(tǒng)持計數(shù)據(jù)朵表明,1躍95鳳0年至20染00年51年間，我爭國共發(fā)生湊火災約344斥.7萬起，飾死亡約16叉.8萬人形，傷辱約31課.9萬人愈，直勞接經(jīng)裙?jié)鷵p棄失180鑼.4億元。而19申91年至2000年的厘十年測間，束發(fā)生刻火災軋就有88.8萬起浙，造譽成死倦亡2456峰4人，受保傷4342碌2人，胳直接渴財產(chǎn)胖損失閱約11射6.刃6億元扛。后十握年火袖災造促成的攝財產(chǎn)甩損失掏幾乎乖是前通四十堅年火筍災造濫成財曾產(chǎn)損死失的劍兩倍符。火致災給畢人類酒帶來辰的災巡壽難和拔教訓寫是慘能痛的右?！吨袊鹨聻慕y(tǒng)計溫年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)年度起數(shù)死人傷人損失（萬元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城市火阻災失控授的主要甚原因1、城肝市消達防設支施建啞設滯災后,歷史性筋欠帳太狗多2、城市消舒防隊伍人車員少、裝名備差3、城闖市消狼防的刊先進錯科技餐成果志及裝苗備沒噸有充驢分運序用4、城市消界防規(guī)劃未鴨引起重視戚，甚至存管在失職瀆竹職行為5、城市木建設單臣位對消亮防安全綁投入不拌足6、舊歸城區(qū)銅建筑籠密集7、建筑內(nèi)談部可燃物膜品增加（二臺）城吹市消紙防的芽對策標和措府施城市消防葡的對策：1、預防為遭主，防消似結(jié)合2、依靠法飯制和科學滅技術(shù)開展甘消防工作3、加全強宣血傳教擇育，嫂提高玩防火真意識4、建廢立多尼種形液式的投消防嚷隊伍城市眉消防大的常躬規(guī)措伏施：1、從保證砍城市消防召安全出發(fā)服，合理布像局易燃易過爆工業(yè)生榜產(chǎn)和豬倉庫位蓮置2、合理設灑置城市消撥防站、點3、正慮確設革計城饅市消斑防車質(zhì)通道4、正紀確設僻計城摧市給頂水管夢網(wǎng)消款防水鞋壓、蓄水量她；設遭置市怨政消弄防栓5、保證火解警報警和貼消防指揮購系統(tǒng)暢通（三）針城市消百防工程班規(guī)劃城市出消防席站規(guī)剩劃：1、消藝防站地的布償局，與應以執(zhí)消防廁隊盡汗快到覺達火嶼場，暈即從遠接警捧起五繡分鐘腳內(nèi)到津達責聞任區(qū)我最遠腔一點坊為一溝般原領(lǐng)則設俗立，明每個提消防灑站責鞭任區(qū)摩面積洞宜為4～7平方公里爽。2、高層建兇筑、地下慨工程、易置燃易爆化柴學物品企升業(yè)、古建蠶筑比較多漿的城市，飾應當建設經(jīng)特種消防秧站，以適踐應撲救特壟殊火災的脊需要。3、對于物選資集中、桿運輸量大殲、火災危進險性大的予沿海、內(nèi)峰河城市，惕應當建立蓄水上消防短站。4、設置永消防站買，可以挽合理地少利用高萄層建筑民或電視別發(fā)射塔它等高度允大的建羨（構(gòu)）澡筑物，輩建設消牽防了望昌臺，并撕應配備兵相應的秘監(jiān)視和居通訊報啞警設備旋，便于扔及時，錢準確發(fā)滋現(xiàn)著火良目標。城市拒消防協(xié)通道視規(guī)劃岡：1、街綢區(qū)內(nèi)夜應當跑合理鬼規(guī)劃懸建設刊和改水造消地防車桑通道俗。消均防車參通道獸的寬做度不列小于4m、間距在16旨0m和轉(zhuǎn)彎半像徑不小于9m，回車場龜面積12m×18m等,均應盈符合反有關(guān)綱的規(guī)棄范要腹求，哨保證赴消防秤車輛浙暢通嘆無阻藍。2、對擔于有升河流蟲、鐵濤路通抓過的汽城市盒，應襲當采躬取增田設橋莊梁等聾措施葉，保跪證消確防車快道的饒暢通胳。3、在規(guī)斬劃城市撇橋梁、丙地下通苦道、涵質(zhì)洞時，唇應考慮畏消防車圣最大載獅重量和說特種車齊輛的通犁過高度觀。4、消防車腥通道建成步城市狹消防兆給水嚼1、可靠的消防水源；2、室外消火栓間距不大于120米；3、城市給水管網(wǎng)環(huán)狀布置，壓力足夠。城市消談防通訊磁規(guī)劃：1、10耐0萬人口以吊上的城市螺和有條件換的其他城仍市，應當千規(guī)劃和逐蹈步建成由嗽電子計算狂機控制的應火災報警亭和消防通兼訊調(diào)度指講揮的自動要化系統(tǒng)。2、小城罩市的電話話局和鬼大、中殘城市的先電話分泥局至城狗市火警陡總調(diào)度怨臺，應低當設置睛不少于托兩對的喉火警專騾線。建疊制鎮(zhèn)、壞獨立工逐礦區(qū)的葛電話分配局至消碗防隊火玩警接警束室的火肚警專線旱，不宜宅少于兩修對。3、城市火旱警總調(diào)度姨臺與城市愈供水、供協(xié)電、供氣賀、急救、奮交通、環(huán)狂保等部門叔之間應當圍設有專線宴通訊聯(lián)絡資。（一）我圓國城市地鬼震概況20世紀微以來雹全球執(zhí)兩次20萬人以上蠢的大震都蠢發(fā)生在中怨國。1920年寧豬夏海接原8.虛5級地震寨死亡22萬人。197享6年唐味山7.賀8級地震海死亡24瘋.2猴7萬人搭。200臘8年汶川8.0級地震死次亡及失蹤恰近9萬人。四、防殖震規(guī)劃（二）祝地震的罰度量單達位烈度：盞按所在蘿地區(qū)受貍影響和沖破壞的菜程度進步行分級暢。用“爾格”表示震級：按礎(chǔ)震源釋放滿出的能量明來劃分地管震的等級次。換算習關(guān)系劍：震級（M）=0逗.5火8I。+1.樣5I。——（烈度）（三）摟城市防嶺震的對炭策和措閑施城市柜防震礎(chǔ)減災妥的管佛理對缸策：1、加強退防震減職災工作量的法制般建設2、提達高城套市、喜企業(yè)蜓和區(qū)舟

3、強化對工程建設抗震設防標準的監(jiān)督和管理

4、加強對工程建設場地抗震安全性能評價工作管理

5、重視對工程抗震設計的審查、監(jiān)督

6、搞好現(xiàn)有工程的抗震鑒定和加固

7、加強對震后恢復重建工作的指導城市防狀震減災切措施：1、城市柜發(fā)展用緣瑞地選擇閥時，盡虧量避開列斷裂帶欺、液化宴土等地繳質(zhì)不良棋

2、城市建筑群布局時，應保留必要的空間與間距（不小于1：1）保證建筑物震時倒塌不致影響其它建筑及阻塞人員疏散通道。

3、在城市規(guī)劃中保證一定道路寬度，使其在災時仍能保持通暢，同時城市有多路出入口，以滿足疏散需要。

4、充分利用城市綠地、廣場作為震時臨時疏散避難場地。（四）城憐市防震的醒防護標準城市躍抗震丈設防種烈度俯：我國城興市抗震證標準應穗按國家炎規(guī)定的盤權(quán)限審艙批、頒站發(fā)的文禿件來確柜定地震筐基本烈流度。我國協(xié)工程紡建設貴地震濟基本焦烈度6度開始憤設防，干設防烈在度有6、7、8、9、10等級牢。6度及6度以索下的省城市姐一般職為非拐重點紗抗震腫防災敏城市妄，6度地震干區(qū)內(nèi)的份重要城剪市與國糠家重點講抗震城破市和位伍于7度以上杰地區(qū)的脅城市，屢都必須誘考慮抗挽震問題牛，并編前制城市掛抗震防各災規(guī)劃鉆。我國瞇建筑芒物抗植震設袖計原哥則是“小震不壞汁，中震可貞修、大震塵不倒”。（五）城亭市防震設湖施疏散通道1、市另區(qū)疏排散通亞道的熱

2、100萬人口的大城市至少應有兩條以上不經(jīng)過市區(qū)的過境公路，其間距應大于20km。3、為保證震時房屋倒塌不致影響其他房屋和人員疏散，規(guī)定震區(qū)城市居住區(qū)與公建區(qū)建筑間距滿足：較高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋間距d(m)126+0.8h4+h疏散機場地1、避啄震疏蟻散場遮地布化局要健求１）毯遠離使火災趙、爆曬炸和財熱輻化射源２）地勢較高，不易積水；內(nèi)有供水設施或易于設置臨時供水設施；３）無崩塌、地震與滑坡危險；易于鋪設臨時供電和通信設施。

2、人均避震疏散面積城市設防烈度6789面積（㎡）1.01.522.5五、人防撿規(guī)劃（一）暈現(xiàn)代戰(zhàn)槽爭概述現(xiàn)代戰(zhàn)爭孟的主要形獻式是在高屋科技條件慚下以大規(guī)墳?？找u為籃主要打擊跨方式的局謝部戰(zhàn)爭。陳以大規(guī)模年殺傷平民狹和破壞城嗚市為主要鉗目的的打京擊戰(zhàn)略已藥經(jīng)過時。蹈打擊目標顛往往選擇杰“C3I載+2I”——即指揮系嚴統(tǒng)（CO余MM侵AN最D）、之控制臥系統(tǒng)恥（CON妄TRO貍L）、通訊離系統(tǒng)（CO挨MM佩UN己IC譜AT拔IO安N）、情報系厲統(tǒng)（INF趁ORM帳ATI腐ON）、工鐵業(yè)設卵施（IND陪UST壘RY）和基礎(chǔ)設燒施（INF劈燕RAS餡TRU竄CTU蠢RE）?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭趨的空襲及甜核化（學掙）生（物旨）武器襲姐擊往往射幻玉程遠、精昆度高，破費壞性大。謹盡管如此蕉，完善的塵人防設施從仍然能在耀相當大程晌度上減少落損失，保熊存實力。虎因此，人配防建設在令國防中的圓地位十分基突出。人防盛工程挨建設第是現(xiàn)射代戰(zhàn)肺爭條間件下“消滅畜敵人葵、保董護自扒己”的重忍要戰(zhàn)瀉略措寺施，君是積疲極防島御戰(zhàn)五略方秧針的脂重要傾組成慰部分亦。據(jù)統(tǒng)計，筑城市民用雜防空洞可索容納人口縱占總?cè)丝阱X的比例中冬：美國為40瓦%，前蘇聯(lián)袖為72%，瑞士為83%，丹麥洞甚至達遷到124%。我國城市撲人防工程劉建設采取臨的是“平戰(zhàn)結(jié)合夕、綜合利隱用”的道路。國外資齊料表明辨，在有暫人防工均程的條幼件下，悉一場核柏襲擊造狐成的死糟亡人數(shù)橫占該國犧總?cè)丝诟鞯?%古-8河%，而無人飛防工程下盤，死亡人蓮數(shù)可達90螞%。（三）擴城市人補防工程剪建設的唉原則1、提高人已防工程的嗓數(shù)量與質(zhì)鵝2、突出人防工程的防護重點，選擇一批重點防護城市和重點防護目標，并提高城市防護等級，以保障重要目標城市與設施。3、以就近分散掩蔽代替集中掩蔽，加強對常規(guī)武器直接命中的防護，以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭突發(fā)性強、打擊精度高的特點。4、加強人防工事間的連通，使之更有利于對戰(zhàn)爭次生災害的防御，并便于平戰(zhàn)結(jié)合和防御其他災害。5、綜合利用城市地下設施，將城市各類地下空間納入人防工程體系，研究平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的措施與方法。（四雪）城陸市人怎防工馳程設烈施和芝種類

1、指揮所按等級分為市級指揮所、區(qū)級指揮所。

2、一般市級指揮所的面積按8㎡/人規(guī)劃建設，指揮人員為250人左右；區(qū)級指揮所按9㎡/人規(guī)劃建設，指揮人員為100人左右，各行政區(qū)設置一個，街道級指揮所按10㎡/人規(guī)劃建設，指揮人員為50人左右，各街道及重要城鎮(zhèn)規(guī)劃配置。城市防空專業(yè)隊伍包括社會治安維護專業(yè)隊、工程搶修隊、化學救援與搶險專業(yè)隊醫(yī)療救護專業(yè)隊、機械修理專業(yè)隊等。城市防空化倉儲設施1、倉儲宵設施包察括食品枕庫、糧元油庫、

2、其規(guī)模可按戰(zhàn)時人均消耗糧食為0.5kg/(日·人)，以及留城人口的總數(shù)和預計堅守天數(shù)進行計算和配置。城市防空人員掩蔽所

1、防空規(guī)劃人員的掩蔽所的服務人口，為戰(zhàn)時城市的留城人員減去各專業(yè)隊人數(shù)、倉儲設施管理人員及指揮所內(nèi)的指揮員等的人數(shù)

2、我國一般按人均掩蔽面積為1.5㎡/人進行規(guī)劃建設。城市地下友空間人防吐設施城市中的柱地下空間離人防設施辜必須按平扎戰(zhàn)結(jié)合的閑原則規(guī)劃桿建設，既撲可以是城盜市地下交撥通設施、修地下市政蝕設施、地然下商業(yè)設徐施、地下們醫(yī)院、也蒸可以是建滲筑物地下羨室等。城市中亭的地下瞞空間若雙有人防辮功能時易，應做膜到平時反用作它輝用，臨蒼戰(zhàn)時加蘋裝設備濁，戰(zhàn)時匙投入使竿用。六、地質(zhì)撲(一)地質(zhì)災害的分類和概況地質(zhì)災害的類型主要有：滑坡、泥石流、崩塌、地面下沉、地裂縫、地面塌陷等。我國所處的特殊地質(zhì)構(gòu)造部位，2/3為山地，加之氣候與人類活動的影響，崩塌、滑坡、泥石流災害相當嚴重，尤其在云、貴、川、鄂為全國地質(zhì)災害多發(fā)省份。在1949-1990年間，崩塌、泥石流、滑坡使我國至少造成100億元的直接經(jīng)濟損失，造成近萬人傷亡。(二)城市地責質(zhì)災害譽的防治1、根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生頻率、危害程度和潛在隱患確定地質(zhì)災害防治規(guī)劃的目標、原則、重點和實施步驟，針對不同的災害分區(qū)提出切合當?shù)貙嶋H和操作性強的城市地質(zhì)災害綜合防治措施。2、對城市工程勘察設計、施工、監(jiān)理、驗收及交付使用的整個過程，特別是對在有抵制危害隱患的地區(qū)進行的建設，制定落實、檢查、復查地質(zhì)災害方法的措施，制訂全面具體的城市地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理準則。地質(zhì)災害防治原則：避讓為主（三）站山洪及在泥石流談防治1）特點：暴發(fā)快沸，歷時嚼短，流辨速大，零沖刷力伏大，含斧砂量大駕，破壞箏力大。2）山襯洪挾竿帶沉如積物辭容重芹大于1.3噸/立方米時告為泥石流延。山洪院挾帶湯沉積勻物容皺重小控于1.3噸/立方米舊時為普縫通山洪航。3）主要喚措施：上游控繼制泥砂尸下泄(水土保繳持)中游躲攔砂斜泄流(設攔截壩)下游吉安全墻排泄(設排洪筋道)七、其他飯城市災害閣類型自然災害識：(一)風暴潮(二)沙塵填暴(三)雷暴(四)病蟲害人為飛災害陽：(一)城市流誦行病(二)城市交通逗事故(三)(四)藥品和食品中毒(五)恐怖襲擊(六)城市生命線工程事故八、城市生命企線工程內(nèi)容救災市指揮交通系統(tǒng)通訊系統(tǒng)供電系統(tǒng)供水系統(tǒng)醫(yī)療急救系統(tǒng)消防系統(tǒng)糧食儲備系統(tǒng)等規(guī)劃原則：提高設防標準，確?？煽渴褂?。城市

1）通訊系統(tǒng)：設置成網(wǎng)的通信網(wǎng)絡。市話長途采用多局制；市話建設應盡量可能建立多局制；大城市、重要工業(yè)城市采用有線和無線相結(jié)合的通信系統(tǒng)，兩者機房必須分開設置。提高通信線路的抗震能力，盡量采用地下通信電纜，應采用鎧裝電纜。

2）供電系統(tǒng)：大中城市采用多電源環(huán)路供電。變電室、配電室、控制室、調(diào)度室的設計，提高一級抗震等級設防。提高供電設備的抗震能力。3）燃氣說和供熱形系統(tǒng)：燃氣儲罐出的基礎(chǔ)應贊該堅實，雄防止燃氣磨泄漏，誘速發(fā)次生災弄害；儲氣忙罐設有緊菊急切斷閥勾，并設手篩動和自動彼開啟裝置何；燃氣管毒道采用鋼劃管、灰口揪鑄鐵管。熱力渣管道慈必須盆采用積鋼管夫，并顏敷設仙在溝冊內(nèi)。4）給她排水終系統(tǒng)管：給水管道汗采用鋼管球、灰口鑄欺鐵管、預等應力混凝鄭土管和石鵝