電子簽名制作:黃慶資料收集:王淼

徐志清審核:朱代明一、立法背景二、電子簽名與認(rèn)證三、案例與分析四、啟示與建議

《電子簽名法》起草工作的正式啟動(dòng)可以追溯到2002年5月,當(dāng)時(shí)由國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織。次年4月,根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室開始接手《中華人民共和國(guó)電子簽名法(草案)》的起草工作。該《草案》于2004年4月2日提交全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議首次審議，經(jīng)第十次二讀后，便于第十一次會(huì)議通過(guò)了。

該法被認(rèn)為是中國(guó)首部真正電子商務(wù)法意義上的立法。因?yàn)樽?996年聯(lián)合國(guó)頒布《電子商務(wù)示范法》以來(lái)，世界各國(guó)電子商務(wù)立法如火如荼，有的國(guó)家頒布了電子商務(wù)法或交易法，有的國(guó)家頒布了電子簽名或數(shù)字簽名法，也有的國(guó)家兼采兩種立法方式。

而我國(guó)電子商務(wù)立法最終在國(guó)家信息化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下出臺(tái)，可以說(shuō)是業(yè)內(nèi)人士期盼已久的舉措，也受到了各相關(guān)企業(yè)乃至政府部門的高度關(guān)注,它的實(shí)施，很大程度上消除了網(wǎng)絡(luò)信用危機(jī),加強(qiáng)了電子商務(wù)的安全性，還可以降低成本，提高效率。

真正意義上的電子簽名【電子簽名】眾所周知是現(xiàn)代認(rèn)證技術(shù)的泛稱,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

只要是在法律不適用范圍外的民事活動(dòng)中的合同、協(xié)議、單證都可以在使用者同意的前提下都可以使用電子簽名。也就是意味著嵌入式簽章軟件有可能深入到很多信息系統(tǒng)中，解決這些系統(tǒng)中存在的電子狀態(tài)的合同、協(xié)議、單證等數(shù)據(jù)電文的簽署應(yīng)用。

案例與判決

2010年9月至11月間，被告人蘆磊通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)非法侵入中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海移動(dòng)公司”）的企業(yè)信息化平臺(tái)，從而盜取該平臺(tái)中企業(yè)短信通客戶欄目下上海蜂星電訊設(shè)備連鎖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海蜂星公司”）、上海翡翠緣玉器貿(mào)易有限公司、上海通暢商務(wù)咨詢有限公司、上海羚羊信息科技有限公司、新蛋貿(mào)易（中國(guó)）有限公司、威可楷（中國(guó)）投資有限公司等多家企業(yè)的賬號(hào)及密碼。與此同時(shí)，蘆磊又租用袁小磊（另處）的服務(wù)器，并由袁小磊提供技術(shù)支持，使用盜取的上述企業(yè)賬號(hào)及密碼對(duì)接到上海移動(dòng)公司的企業(yè)短信通平臺(tái)。爾后，蘆磊將盜接的平臺(tái)、賬號(hào)及密碼，以每發(fā)送一條短信人民幣0.03元的價(jià)格提供給他人用于群發(fā)廣告短信，發(fā)送的短信費(fèi)用累計(jì)達(dá)58萬(wàn)余元，蘆磊從中非法牟利共計(jì)26萬(wàn)余元。2011年1月6日，蘆磊在河北省石家莊市被公安機(jī)關(guān)抓獲。

上海市黃浦區(qū)人民法院以盜竊罪判處蘆磊有期徒刑十年零六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金10萬(wàn)元；上海移動(dòng)公司的損失，從扣押蘆磊的中國(guó)工商銀行卡中予以追繳，不足部分，責(zé)令繼續(xù)退賠；扣押在案的電腦主機(jī)兩臺(tái)，予以沒(méi)收

法律效力

電子簽名法便是旨在確立此種規(guī)則的法律。它主要解決數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力?！峨娮雍灻ā返诙乱?guī)定了數(shù)據(jù)電文，第三章規(guī)定了電子簽名。其中對(duì)于數(shù)據(jù)電文法律效力規(guī)定所采用的方法仍然是聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》的功能等同原則。功能等同原則，由三項(xiàng)等同內(nèi)容構(gòu)成：一、一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，即滿足書面要求（書面等同）；二、只要使用一種方法來(lái)鑒別數(shù)據(jù)電文的發(fā)端人并證實(shí)該發(fā)端人認(rèn)可了該數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容，即可達(dá)到簽字的基本法律功能，也就是說(shuō)，電子簽字在法律效力上可等同于傳統(tǒng)的簽字；

三、數(shù)據(jù)電文首次以最終形式形成后保持了完整性且可視讀，即滿足原件標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)簽名法的主要內(nèi)容便是確立這些規(guī)則，以便為電子證據(jù)的認(rèn)定提供規(guī)則。啟示與建議

目前不管是聯(lián)合國(guó)示范法的功能等同原則，還是我國(guó)電子簽名法所確立的規(guī)則，都是比較粗的原則，它離操作規(guī)則還有一段距離；而且它只是確認(rèn)使用電子簽名（主要是數(shù)字簽名）的法律效果，并未強(qiáng)制任何從事在線交易或通信的人均使用電子簽名，并未規(guī)定只有使用電子簽名的法律文件才具有法律效力。而在現(xiàn)階段，電子簽名應(yīng)用還非常有限，大量的電子交易仍然不采用電子簽名方式。因?yàn)殡娮咏灰椎膮⑴c方必須考慮經(jīng)營(yíng)的成本，如果使用電子簽名的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后舉證的花費(fèi)，那么，多數(shù)人寧可在出現(xiàn)糾紛后亡羊補(bǔ)牢而不是防患于未然。而且，電子簽名法適用范圍具有一定的局限性，不少電子化的領(lǐng)域不能直接適用其規(guī)定。所以說(shuō)，出臺(tái)電子簽名法，對(duì)電子簽名效力加以確認(rèn)，這只能增加人們對(duì)電子簽名的信心，并不必然導(dǎo)致