2015年9月上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科1新《食品安全法》解讀（一）2解讀內(nèi)容“總則”部分修訂內(nèi)容食品生產(chǎn)部分的亮點食品生產(chǎn)部分重點條文的解讀和對比食品檢驗部分重點條文的解讀3原《食品安全法》2009年頒布實施僅4年后，2013年初即開始啟動修訂，且不是小修小補，為中國立法史所罕見，充分體現(xiàn)了全社會對食品安全問題的高度關(guān)注。經(jīng)過兩年的反復(fù)討論、征求意見、報請國務(wù)院常務(wù)會議審議、報請全國人大常委會三次審議，2015年4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過,主席令第21號公布,2015年10月1日起施行。從修訂情況看：立法目的沒有改變，原來的總體框架結(jié)構(gòu)（10章的標(biāo)題及順序）沒有改變?！妒称钒踩ā沸抻喛傮w情況4原《食品安全法》條款新《食品安全法》條款原第1條現(xiàn)第1條：立法目的原第18條現(xiàn)第24條：標(biāo)準(zhǔn)制定的原則原第19條現(xiàn)第25條：標(biāo)準(zhǔn)的強制性原第58條現(xiàn)第85條：檢驗機構(gòu)和人員原第59條現(xiàn)第86條：檢驗報告原第98條現(xiàn)第149條：刑事責(zé)任追究原第103條現(xiàn)第153條：監(jiān)管體制調(diào)整但對具體條文的修改力度很大，原104條中完全未作任何修改予以保留的僅有7條：《食品安全法》修訂總體情況原法其他97條都或多或少有一定的修改，其中實質(zhì)性修改的條款達70%以上。而且另外新增了較多條款，由原來的104條變?yōu)楝F(xiàn)在的154條。5一、“總則”部分修訂內(nèi)容2.根據(jù)機構(gòu)改革的實際作了較大調(diào)整。如：將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)分段監(jiān)管明確為食藥監(jiān)統(tǒng)一監(jiān)管；明確衛(wèi)生部門組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等。3.明確了地方政府對本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。亮點：1.明確了企業(yè)主體責(zé)任。4.強化了政府考核。5.明確了食品安全的工作保障。6.明確了表彰獎勵，首次提出對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵6一、“總則”部分修訂內(nèi)容條款變化備注第一章：總則部分原法10條，現(xiàn)修訂為13條無第1條：立法目的無變化保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全第2條：適用范圍（三處修訂）1.將食品流通改為食品銷售，而且通篇都不再出現(xiàn)“流通”的提法，均改為“銷售”其他有關(guān)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及有關(guān)安全信息的公布等適用本法的規(guī)定沒有變化。2.適用范圍增加“食品的貯存和運輸”3.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的法律適用問題增加了“食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售”以及“對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定”適用本法的內(nèi)容第3條：基本原則（新增一條）食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度無7條款變化備注第4條：企業(yè)主體責(zé)任（兩處修訂）1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)新增2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。第5條：監(jiān)管部門職責(zé)（三處修訂）1.將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)分段監(jiān)管明確為食藥監(jiān)統(tǒng)一監(jiān)管其中國務(wù)院設(shè)立食安委沒有變化2.調(diào)整衛(wèi)生部門職責(zé)，不再承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故等職責(zé)，明確為“組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”其中會同食藥監(jiān)制定標(biāo)準(zhǔn)是亮點之一3.其他部門不具體點名，承擔(dān)相關(guān)職責(zé)一、“總則”部分修訂內(nèi)容8條款變化備注第6條：地方政府職責(zé)（四處修訂）1.從表述上更加明確了地方政府對本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)原相關(guān)表述不夠突出2.在原來要求建立健全全程監(jiān)管機制的基礎(chǔ)上增加了建立健全信息共享機制的要求3.明確要求地方政府確定本級食藥監(jiān)、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門職責(zé)因監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整的原因，不再直接點名農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門4.縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)新增一、“總則”部分修訂內(nèi)容9一、“總則”部分修訂內(nèi)容條款變化備注第7條：政府考核（新增）1.地方政府實行食品安全監(jiān)管責(zé)任制原法第5條有類似表述“完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制”2.上級政府負(fù)責(zé)對下一級政府評議、考核新增3.地方政府負(fù)責(zé)對本級食藥監(jiān)部門和其他有關(guān)部門進行評議、考核原法第5條有類似表述“對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核”第8條：工作保障及部門協(xié)同（兩處修訂）1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障新增2.強調(diào)食藥監(jiān)部門和其他部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任和原法相比，不再直接點名衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門10條款變化備注第9條：行業(yè)協(xié)會作用（兩處修訂）1.在原法“食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識”的基礎(chǔ)上增加“按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)”2.消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督新增第10條：宣傳教育（三處修訂）1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識新增2.將原法“鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織”開展法規(guī)普及工作改為“鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者”開展法規(guī)普及工作3.將原法新聞媒體“對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督”改為“對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督”，并新增“有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正”。一、“總則”部分修訂內(nèi)容11條款變化備注第11條：技術(shù)支撐（一處修訂）原法鼓勵技術(shù)研究和應(yīng)用的內(nèi)容未變，但新增：“國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥”新增第12條：舉報、參與（兩處修訂）1.將原法“任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為”改為“任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為”2.將原法“有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息”改為“依法向有關(guān)部門了解食品安全信息”第13條：表彰獎勵（新增）對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵新增一、“總則”部分修訂內(nèi)容12二、食品生產(chǎn)部分的亮點（一）食品生產(chǎn)部分內(nèi)容有大幅增加1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為四節(jié)，共51條第一節(jié)一般規(guī)定（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告（共7條，第67條——第73條）第四節(jié)

特殊食品（共10條，第74條——第83條）2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。13二、食品生產(chǎn)部分的亮點（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求1、第一節(jié)對原有的8項食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定進行細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品規(guī)定食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用原則鼓勵規(guī)模生產(chǎn)14二、食品生產(chǎn)部分的亮點（二）在細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求2、第一節(jié)新增食品安全全過程追溯制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制二、食品生產(chǎn)部分的亮點（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求3、第二節(jié)對食品生產(chǎn)提出9項制度要求，其中2項為新增制度保留并細(xì)化原有的食品安全管理責(zé)任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認(rèn)證制度、進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、檢驗合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過程控制制度，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付制定并實施控制要求新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門報告二、搖食品留生產(chǎn)爆部分念的亮盜點（二鐘）在貢保留潮細(xì)化愚原有捉制度煤規(guī)定呼的基雅礎(chǔ)上既增加別新的階要求4、田第三宴節(jié)對跪標(biāo)簽俗、說速明書舅和廣蛋告做屈出更貼加具質(zhì)體的量規(guī)定增加轉(zhuǎn)基獎因食座品標(biāo)漏示要求明確食品界安全呼國家譽標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)凱簽標(biāo)弓注事谷項另梁有規(guī)悟定的熔，從誼其規(guī)秤定要求求生產(chǎn)聰日期猛、保扁質(zhì)期洲等事寒項應(yīng)擋當(dāng)顯著版標(biāo)注標(biāo)簽勤、說淺明書跡中不影摘響食沸品安廊全且不會似造成狡誤導(dǎo)的瑕歲疵允儀許企歡業(yè)整膠改明確食品鞭生產(chǎn)景經(jīng)營糟者對食煌品廣供告內(nèi)鑄容的士真實督性、徒合法班性負(fù)鞭責(zé)規(guī)定消費暗者組再織不得芒以牟利方式刑向消越費者卵推薦誘食品二、造食品擺生產(chǎn)館部分價的亮畏點（三疤）對賄食品沫添加董劑、彩食品驕相關(guān)夕產(chǎn)品富生產(chǎn)頌作出軍更具右體的掉規(guī)定1、沃明確禁止耐生產(chǎn)村經(jīng)營的食床品添倍加劑萄、食漠品相孕關(guān)產(chǎn)祥品2、習(xí)明確頌食品裂添加尋劑生產(chǎn)律許可的要筍求和盡程序3、驢明確伸食品鐮添加溜劑生啦產(chǎn)企竭業(yè)出廠積檢驗和原料檔驗收制度4、夢明確跪食品稻添加筆劑標(biāo)簽找、說扛明書寸和包截裝要求5、患明確薄食品能相關(guān)鞋產(chǎn)品生產(chǎn)醉活動辯要求6、誓明確假對高奪風(fēng)險績食品黃相關(guān)彩產(chǎn)品畢實施生產(chǎn)誤許可二、絹食品例生產(chǎn)販部分盆的亮俗點（四罪）對叨特殊雹食品喉實施長嚴(yán)格迅監(jiān)管1、蜘明確魄三類睛特殊衫食品保健幸食品特殊斃醫(yī)學(xué)鬧用途為配方殘食品嬰幼抓兒配淚方食賊品二、命食品膏生產(chǎn)塊部分葉的亮擔(dān)點（四趣）對箱特殊籌食品盈實施風(fēng)嚴(yán)格穴監(jiān)管2、現(xiàn)對保舒健食陽品實御施嚴(yán)盜格監(jiān)召管建立蘆保健蝕食品原料獲目錄和功能終目錄制度建立暖產(chǎn)品注冊和備案制度明確襖注冊羨和備揀案提蓬交材雜料對標(biāo)簽、說明再書和廣告提出篇特殊史要求二、脈食品凝生產(chǎn)變部分籠的亮開點（四擔(dān)）對酸特殊喘食品路實施韻嚴(yán)格僅監(jiān)管3、對特殊獵醫(yī)學(xué)茂用途由配方寧食品悄實施懸嚴(yán)格蘭監(jiān)管建立趟特殊盾醫(yī)學(xué)噸用途匹配方笑食品注冊制度明確暢注冊赤提交今材料明確豈特殊貍醫(yī)學(xué)蘇用途塘配方著食品廣告適用集藥品賣廣告卷規(guī)定二、桌食品旨生產(chǎn)施部分分的亮泳點（四船）對鍋特殊桿食品抗實施紀(jì)嚴(yán)格燭監(jiān)管4、對嬰幼替兒配曾方食瓣品實薪施嚴(yán)次格監(jiān)牧管建立筒嬰幼部兒配膠方食淋品備案制度建立都嬰幼巨兒配藏方乳膊粉配方賺注冊制度禁止分裝南嬰幼純兒配璃方乳細(xì)粉禁止同一嶼企業(yè)篩用同掘一配目方生策產(chǎn)不逢同品餡牌的望嬰幼虜兒配舉方乳艷粉二、模食品如生產(chǎn)協(xié)部分件的亮匆點（四豆）對姑特殊能食品息實施釘嚴(yán)格塘監(jiān)管5、對特殊尊食品秘生產(chǎn)齒企業(yè)中生產(chǎn)炎過程呈提出撿更嚴(yán)跨格的際要求規(guī)定碰保健臭食品賠、特仇殊醫(yī)辟學(xué)用辨途配神方食膛品、爆嬰幼綁兒配氏方乳努粉生河產(chǎn)企夢業(yè)應(yīng)耐當(dāng)按扶照注沸冊或勤者備設(shè)案的鳴產(chǎn)品傅配方夏、生主產(chǎn)工意藝等緣瑞技術(shù)悼要求土組織歉生產(chǎn)要求犬生產(chǎn)緩保健傅食品蹈，特壇殊醫(yī)嶄學(xué)用和途配芽方食劣品、惑嬰幼熱兒配隸方食樸品和廈其他毛專供秤特定刷人群勻的主孔輔食躁品的勿企業(yè)戲建立生產(chǎn)扁質(zhì)量嬌管理柔體系，定期稿自查并向憑監(jiān)管卸部門報告23三、詞食品運生產(chǎn)蔬部分性重點旦條文告的解鴿讀和米對比變化舊法：第27條新法：第33條人員要求有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員容器、工具和設(shè)備要求符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸（一叢）食止品生賞產(chǎn)應(yīng)壯當(dāng)符化合的乏要求24三、貧食品熔生產(chǎn)櫻部分墨重點鞠條文坊的解鮮讀和億對比變化舊法：第28條新法：第34條新增禁止用過期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑無用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；強調(diào)禁止超范圍超限量使用食品添加劑未單列一項（屬于其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情形）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；新增禁止虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期超過保質(zhì)期的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（二匹）禁礦止生蓋產(chǎn)的母食品聽、食豈品添僑加劑墓和食類品相篩關(guān)產(chǎn)始品25三、巾食品總生產(chǎn)陸部分娃重點守條文拐的解待讀和耕對比變化舊法：第28條新法：第34條有害物含量超標(biāo)準(zhǔn)限量的情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；腐敗變質(zhì)等情形增加食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（二王）禁扭止生疲產(chǎn)的球食品蓮、食誼品添擁加劑嚇和食銅品相雹關(guān)產(chǎn)內(nèi)品26變化舊法：第28條新法：第34條被污染的情形增加食品添加劑被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；無標(biāo)簽的情形增加食品添加劑無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；其他情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（二悄）禁酬止生袖產(chǎn)的鐮食品灘、食蓬品添別加劑為和食裝品相垂關(guān)產(chǎn)拔品三、吼食品獨生產(chǎn)合部分夠重點班條文幟的解昌讀和秩對比27變化舊法：第29條新法：第35條保留食品生產(chǎn)許可制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可（三扒）食墨品生虧產(chǎn)許仆可制迫度三、食玩品生遼產(chǎn)部居分重純點條葵文的克解讀凳和對蒸比28變化舊法：第30條新法：第36條強調(diào)地方政府對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營（四脖）食返品生進產(chǎn)加技工小彩作坊霞和食爺品攤叨販管桑理三、食袖品生蝕產(chǎn)部錢分重斃點條刺文的科解讀胞和對后比29三、食點品生刺產(chǎn)部匪分重款點條鋤文的邪解讀將和對漢比變化舊法：第44條新法：第37條保留新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由（五執(zhí)）新遼食品苗原料炕、食求品添閃加劑禮和相算關(guān)產(chǎn)梅品新裕品種腸審批鑼制度30三、食級品生末產(chǎn)部霜分重穴點條綿文的袍解讀拘和對憤比變化舊法：第50條新法：第38條國家食藥總局參與既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄的制定和公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布（六表）食溝品中突禁止憤加藥釋制度31三、食堅品生某產(chǎn)部徑分重落點條于文的仗解讀冰和對租比變化舊法：第43條新法：第39條食品添加劑生產(chǎn)許可不再按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定執(zhí)行，改為按照食品生產(chǎn)許可程序執(zhí)行國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可強調(diào)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（七叉）食逼品添晝加劑可生產(chǎn)察許可徒制度32三、食改品生途產(chǎn)部突分重經(jīng)點條填文的哭解讀侵和對挎比變化舊法：第45條、46條新法：第40條保留食品添加劑的使用原則食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂強調(diào)添加劑使用應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑（八情）食裝品添符加劑洲使用肝原則33三、食橫品生寧產(chǎn)部揉分重棵點條粱文的愉解讀期和對伴比變化舊法：無新法：第41條強調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)明確高風(fēng)險食品相關(guān)產(chǎn)品按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理無對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可明確質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管無質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理（九稠）食巧品相虎關(guān)產(chǎn)殖品監(jiān)恩管34三、食河品生刃產(chǎn)部攪分重陜點條哄文的禿解讀叨和對落比變化舊法：無新法：第42條新增食品安全全程追溯制度無國家建立食品安全全程追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵采用信息化手段建立追溯體系無國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立全程追溯協(xié)作機制無國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制（十腰）食抽品安油全全誤程追覆溯制循度35三、食端品生驗產(chǎn)部更分重蹄點條簡文的賴解讀拒和對瓜比變化舊法：第56條新法：第43條保留地方政府鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)的要求地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送新增鼓勵企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險無國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險（十北一）班鼓勵兔規(guī)模瘋化生疏產(chǎn)和男食品龜安全膠責(zé)任潛保險三、食刃品生鳳產(chǎn)部鵝分重尾點條御文的捐解讀椒和對淺比變化舊法：第32條新法：第44條強調(diào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任無食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)細(xì)化對食品安全管理人員的培訓(xùn)考核要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗增加監(jiān)管部門對食品安全管理人員隨機抽查考核的要求無食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用（十烈二）惕食品掏安全分管理或責(zé)任芝制度37三、食艇品生鳥產(chǎn)部忠分重針點條側(cè)文的乖解讀淡和對匪比變化舊法：第32條新法：第45條將每年健康檢查的從業(yè)人員限定為從事接觸直接入口食品工作的人員食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作（十耗三）藍從業(yè)幅人員圓健康唱管理半制度38三、食胖品生嫩產(chǎn)部稼分重先點條洋文的記解讀鹿和對僚比變化舊法：第32條新法：第46條新增生產(chǎn)過程控制要求，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付制定并實施控制要求無食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（四）運輸和交付控制（十校四）奧生產(chǎn)祝過程亂控制孫制度39三、食裕品生蕉產(chǎn)部懷分重安點條陷文的蘇解讀業(yè)和對惡比變化舊法：第32條新法：第47條新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查無食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)問題立即整改無生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門報告無有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告（十揪五）糊食品壯安全痛自查雹制度40三、食極品生溜產(chǎn)部你分重滔點條寇文的捎解讀膛和對蛛比變化舊法：第33條新法：第48條保留鼓勵企業(yè)符合符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系的內(nèi)容國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平保留體系認(rèn)證和認(rèn)證機構(gòu)跟蹤調(diào)查的內(nèi)容對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用（十策六）才管理弟體系某認(rèn)證41三、食饅品生窄產(chǎn)部相分重熔點條栽文的域解讀旺和對巨比變化舊法：第36條新法：第50條保留進貨查驗記錄制度，增加要求記錄的內(nèi)容，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證細(xì)化記錄和憑證保存期限食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年（十熱七）朵進貨岔查驗戒記錄兵制度42三、食尖品生覆產(chǎn)部獨分重叼點條艇文的賴解讀燦和對殺比變化舊法：第37條新法：第51條保留出廠檢驗記錄制度，增加記錄保質(zhì)期，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證增加記錄和憑證保存期限規(guī)定無記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年）（十山八）劈燕出廠設(shè)檢驗臨記錄該制度43三、食剖品生筒產(chǎn)部痰分重他點條票文的送解讀燃和對局比變化舊法：無新法：第59條參照食品出廠檢驗記錄制度增加食品添加劑出廠檢驗記錄制度無食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（十狠八）哈出廠斑檢驗安記錄貞制度44三、食永品生忙產(chǎn)部爪分重抓點條出文的密解讀罵和對白比變化舊法：第38條新法：第52條保留檢驗合格出廠制度，內(nèi)容無變化食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售（十哄九）知檢驗悉合格寶出廠波制度45三、食拳品生病產(chǎn)部脅分重謀點條能文的橡解讀棕和對蛛比變化舊法：第53條新法：第63條保留食品召回制度，增加應(yīng)當(dāng)召回的情形國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況將食安法實施條例中因標(biāo)識問題召回的食品采取補救措施后允許繼續(xù)銷售的規(guī)定上升為法律規(guī)定無（食品安全法實施條例第33條有相同內(nèi)容）對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施（二補十）浸食品簡召回光制度46三、食巡壽品生真產(chǎn)部職分重斧點條識文的滿解讀悄和對喜比變化舊法：第53條新法：第63條細(xì)化對召回食品進行無害化處理、銷毀的規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督保留責(zé)令召回的規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營（二賽十）爺食品軌召回滲制度三三、食雅品生避產(chǎn)部摩分重具點條獵文的音解讀天和對寸比變化舊法：第42條新法：第67條保留食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，增加食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的從其規(guī)定的表述（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定（二利十一厲）食濫品、生食品仍添加縱劑標(biāo)河簽管稿理1、革食品質(zhì)標(biāo)簽換上應(yīng)圣當(dāng)標(biāo)兼明的囑內(nèi)容48三、食敲品生善產(chǎn)部屢分重術(shù)點條浙文的則解讀性和對布比變化舊法：無新法：第69條增加轉(zhuǎn)基因食品顯著標(biāo)示的規(guī)定無生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示（二退十一舟）食列品、飛食品否添加福劑標(biāo)緒簽管地理2、單轉(zhuǎn)基蜜因食井品標(biāo)堵示規(guī)號定49三、食叉品生渴產(chǎn)部篇分重粗點條拴文的焦解讀名和對油比變化舊法：第47條新法：第70條保留食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，內(nèi)容無變化食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣（二述十一經(jīng)）食榴品、弄食品友添加降劑標(biāo)內(nèi)簽管品理3、懇食品鞠添加秩劑標(biāo)落簽上孩應(yīng)當(dāng)眉標(biāo)明件的內(nèi)態(tài)容50三、食賤品生爐產(chǎn)部伯分重搬點條鍵文的釋解讀胞和對慚比變化舊法：48條新法：第71條強調(diào)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售（二倒十一裂）食夕品、叨食品冬添加慣劑標(biāo)第簽管催理4、皮標(biāo)簽說的其方他要跟求51三、食你品生挨產(chǎn)部侍分重擦點條馳文的諸解讀凡和對則比變化舊法：第53條新法：第73條強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告負(fù)責(zé)食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)增加消費者組織不得以牟取利益的方式向消費者推薦食品食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品（二禁十二穴）食脈品廣著告管孔理52三、食扁品生碼產(chǎn)部繞分重鬼點條歪文的睬解讀塔和對史比變化舊法：第51條新法：第75條強調(diào)聲稱保健功能應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害增加保健食品原料目錄和保健功能目錄制度無保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)（二棟十三閃）保經(jīng)健食瞇品管沃理53三、食沾品生與產(chǎn)部搜分重茅點條欣文的全解讀肯和對國比變化舊法：無新法：第76條增加保健食品注冊制度，無使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊增加保健食品備案制度，兩種情形分別在國家和省級食藥監(jiān)部門備案無首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案強調(diào)進口保健食品應(yīng)當(dāng)在出口國允許上市銷售無進口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品（二糖十三劫）保末健食浮品管完理54三、食鋪品生劑產(chǎn)部慢分重泛點條盛文的坡解讀演和對蝦比變化舊法：無新法：第77條增加保健食品注冊提交材料和注冊技術(shù)評審程序規(guī)定無依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄（二辯十三桃）保霸健食椒品管苦理55三、食隆品生偷產(chǎn)部斷分重慢點條萍文的羽解讀超和對壩比變化舊法：無新法：第77條增加保健食品備案需要提交的材料無依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料（二牢十三等）保辰健食淺品管怒理56三、食完品生單產(chǎn)部服分重濁點條智文的惱解讀臂和對皆比變化舊法：51條新法：第78條細(xì)化保健食品標(biāo)簽的特別規(guī)定其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致（二導(dǎo)十三渾）保扶健食憑品管桂理57三、食熱品生透產(chǎn)部土分重葵點條乎文的荒解讀飽和對繞比變化舊法：無新法：第79條增加保健食品廣告的特別規(guī)定，并要求廣告內(nèi)容經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門審批無保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容（二乏十三險）保弄健食喜品管坑理58三、食渣品生分產(chǎn)部煌分重湯點條確文的吩解讀揭和對經(jīng)比變化舊法：無新法：第80條增加特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊制度，并明確注冊時提交的材料無特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照藥品廣告管理無特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定（二藏十四混）特惡殊醫(yī)誘學(xué)用疫途配巾方食匹品管用理59三、食雕品生報產(chǎn)部臂分重局點條敲文的鋤解讀愚和對慨比變化舊法：無新法：第