公務(wù)員職業(yè)道德與能力建設(shè)

2012.12引言公務(wù)員的素質(zhì)和能力決定著我國政府的執(zhí)政和管理能力，建設(shè)服務(wù)型政府和和諧社會，對公務(wù)員的職業(yè)素質(zhì)和能力提出了新的要求。原國家人事部于2003年下發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，其中提出了我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的九項(xiàng)通用能力：政治鑒別能力；執(zhí)法行政能力；公共服務(wù)能力；調(diào)查研究能力；學(xué)習(xí)能力；協(xié)調(diào)溝通能力；創(chuàng)新能力；應(yīng)對突發(fā)事件能力；心理調(diào)適能力。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與能力提升的最終目的是為了建設(shè)一個人民滿意型的政府，做一個人民滿意的公務(wù)員。主要內(nèi)容：一、公務(wù)員職業(yè)道德的概述二、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容三、公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向

1、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵道德、職業(yè)道德、公務(wù)員職業(yè)道德，這幾個概念各有不同的含義，每個人心中的道德標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有一個關(guān)于道德選擇的游戲，就充分說明了這一個問題，只能承受六人重量的救生艇，意味著另外的六個人將要舍棄生命權(quán)，現(xiàn)在讓你選擇能上救生艇的六個人，你選擇誰？為什么？

一、公務(wù)員職業(yè)道德的概述既定條件：1.我們不可能改變這種處境,不可能設(shè)想比如說是否船還有救,或救生艇上擠擠是否再能多載幾人,并且你做出的這一選擇將是有效的,即得到大家的服從。2.我們不知道各個人更多更具體的情況,亦即在某種意義上,除了已知情況,我們是處在某種與“無知之幕”的背后。選擇條件1.不能采用隨機(jī)和偶然的方法（抽簽）。2.不考慮那種不予選擇的“選擇”，即放任自流（適者生存）。存在原則

a.生命第一原則；

b.優(yōu)先照顧弱者原則；

c.個體功利原則；

d.集體功利原則；

e.道德原則；f.自我優(yōu)先（自我犧牲）原則。由此可以看出，在很多事情上我們都面臨著道德選擇，只是選擇的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)在每個人的心中是不同的。

公務(wù)員職業(yè)道德是指公務(wù)員在行使公權(quán)力，從事公務(wù)活動的過程中，通過內(nèi)化的信念和善惡的標(biāo)準(zhǔn)，理性調(diào)節(jié)個人與他人，個人與社會之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。（P32）

各個行業(yè)都有自己的一套職業(yè)道德，對教師、醫(yī)生、新聞工作者和公務(wù)員的道德要求是不一樣的。人力資源和社會保障部部長曾指出五類不符合公務(wù)員精神要求的負(fù)面典型：缺乏敬業(yè)精神，不思進(jìn)取；缺乏服務(wù)精神，高高在上；缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺乏務(wù)實(shí)作風(fēng)，華而不實(shí)；缺乏自律意識，以權(quán)謀私。他提出，今后組織人事部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任用過程當(dāng)中，要把踐行公務(wù)員的職業(yè)精神和職業(yè)道德作為考察的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。2、公務(wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)

（1）政治性

表現(xiàn)在忠于國家、擁護(hù)政府無一例外地成為政府工作人員的義務(wù)和天職。

我國公務(wù)員的特點(diǎn)：1）黨管干部；2）公務(wù)員是執(zhí)政主體；3）公務(wù)員來源于考試；4）公務(wù)員的管理分類細(xì)化。

我國公務(wù)員與西方國家公務(wù)員相比具有三個特點(diǎn)：1）我國公務(wù)員不分政務(wù)官和事務(wù)官—“兩官分途”；2）我國公務(wù)員隊(duì)伍受黨的領(lǐng)導(dǎo)；3）我國公務(wù)員不像西方國家的公務(wù)員要保持政治中立。所以政治性是我國公務(wù)員職業(yè)道德的第一要求。法國公務(wù)員游行要求加薪希臘公務(wù)員游行抗議政府的緊縮政策

（2）強(qiáng)制性表現(xiàn)在公務(wù)員職業(yè)道德是剛性的。表現(xiàn)在有關(guān)行政活動的法律、政策、規(guī)章和制度上的界定。（3）示范性表現(xiàn)在公務(wù)員職業(yè)道德狀況直接影響到了各行各業(yè)，乃至全社會的道德狀況。（3）可操作性

表現(xiàn)在制定成文以供執(zhí)行。但是我國還沒有公務(wù)員職業(yè)道德法。

3、公務(wù)員職業(yè)道德的層次

第一層次公民層次——法律面前人人平等第二層次職業(yè)層次——公務(wù)員法第三層次行業(yè)層次——行業(yè)規(guī)范第四層次職位層次——黨政干部條例第五層次職務(wù)層次——領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員應(yīng)該遵循的4.公務(wù)次員職小業(yè)道眾德建斥設(shè)遵購循的旁原則1）以《公務(wù)便員法》為指勢導(dǎo)的漿原則2）核良心價兩值體夕系相轉(zhuǎn)結(jié)合族的原四則3）與撕黨的鵝宗旨歇教育錯相結(jié)遷合原扛則4）堅(jiān)協(xié)持分煎層分過類的悠原則5.公務(wù)悲員職往業(yè)道統(tǒng)德的富創(chuàng)新蠅性探悄索1）公秤務(wù)員釋招錄夜過程度中融趁入“缺德才莫兼?zhèn)鋸d，以穴德為懼先”傳的理被念2）公狐務(wù)員馳的守答紀(jì)問篇責(zé)制橫度3）如公何提丑供創(chuàng)喝新服帽務(wù)（職工作痛效率拔、工傍作熱余情）6.我國饑公務(wù)駱員職慕業(yè)道解德建晌設(shè)的晚意義1）是難對黨撐中央談關(guān)于鋸積極情推進(jìn)雜公務(wù)販員隊(duì)海伍建域設(shè)重聽要決憲定和竹精神著的貫澆徹與設(shè)落實(shí)滑。（P3兔8）2）符子合我跡國社哪會發(fā)具展的納現(xiàn)實(shí)擱需要挪。3）加襖強(qiáng)公淹務(wù)員從職業(yè)手道德梅建設(shè)碌是建側(cè)設(shè)服淡型政如府的范必然夸要求辮。4）加眾強(qiáng)公例務(wù)員照職業(yè)殃道德地建設(shè)漫是世啦界各饅國公沿務(wù)員潑管理明的普赴遍要項(xiàng)求。二、云公務(wù)姑員職啊業(yè)道庸德的簡主要哥內(nèi)容陜西街省地猴稅局佛兩個煉文明戀內(nèi)憂蒙古途烏海謠市地增稅局