公共管理教材建設(shè)思考

社會(huì)對(duì)公共信息的需求是公共信息資源建設(shè)與發(fā)展的根本動(dòng)力。美國(guó)較早曾提出公共信息是國(guó)家的戰(zhàn)略資源[1],足以體現(xiàn)其重要性。研究公共信息資源管理的目的在于最大限度地促進(jìn)信息資源的社會(huì)共享以及信息資源效用價(jià)值的實(shí)現(xiàn),改善公眾公共信息環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公共利益。為了滿足社會(huì)對(duì)公共信息資源有效管理的需求,本文從教材構(gòu)建角度入手探討公共信息資源管理的發(fā)展建設(shè)。

1公共信息資源管理教材建設(shè)的總體目標(biāo)公共信息資源管理是對(duì)公共信息資源進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳遞、開發(fā)、利用及監(jiān)控等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理的過程[2]。公共信息資源管理教材建設(shè)總體目標(biāo)是構(gòu)建具有創(chuàng)新性、包容性、前沿性和發(fā)展性的教材體系,提供系統(tǒng)的公共信息資源管理專業(yè)知識(shí),滿足社會(huì)對(duì)公共信息管理專業(yè)人才的需求,符合人才培養(yǎng)的總目標(biāo),同時(shí)與公共信息資源管理專業(yè)課程設(shè)置相配套。

教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依托,也是教師授課的內(nèi)容依據(jù),在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中占有重要地位。社會(huì)信息數(shù)量的迅猛增加,技術(shù)手段更新周期的不斷縮短,公共信息資源管理的內(nèi)容變化之大,技術(shù)之多樣,都對(duì)教材建設(shè)提出了更高的要求。

教材建設(shè)要與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致

在信息經(jīng)濟(jì)浪潮中,政府、企業(yè)以及非營(yíng)利性組織都面臨著巨大的挑戰(zhàn):如何更有效地利用信息資源。1999年《公共部門信息:歐洲的重要資源———關(guān)于信息社會(huì)公共部門信息的綠皮書》指出公共部門的信息對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及商品、服務(wù)和人口的自由流動(dòng)起著重要的作用;最迫切的問題是要將已經(jīng)向公眾開放的信息變得更加清晰和容易獲取[3]。由此可見,培養(yǎng)專業(yè)信息人才的關(guān)鍵在于搜集整合有用信息資源。公共信息資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:要培養(yǎng)具有良好的思想道德素質(zhì)及過硬的心理素質(zhì)、熟悉并掌握公共管理專業(yè)相關(guān)知識(shí),在文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位、行政管理部門及社區(qū)從事公共信息資源的搜集、整理、組織、開發(fā)、利用以及服務(wù)工作的應(yīng)用型復(fù)合型人才。

教材建設(shè)要與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致,與社會(huì)的需求緊密相關(guān)。公共信息資源管理專業(yè)涉及管理學(xué)、信息科學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等多領(lǐng)域的知識(shí),是一門理論交叉強(qiáng)、覆蓋面廣的新興學(xué)科,屬于典型的多學(xué)科交叉專業(yè)。針對(duì)公共信息資源管理工作的實(shí)際需要,每個(gè)公共信息管理人員都應(yīng)該明確信息資源對(duì)于組織發(fā)展的重要作用,知道如何對(duì)公共信息資源進(jìn)行獲取、組織、利用和服務(wù),提高在政府部門、非政府組織中設(shè)計(jì)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的能力,以及提高在處理和利用信息過程中遇到的法律、政策性問題的思維處理能力。這些技能和能力的培養(yǎng),需要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)獲得。建設(shè)一批高質(zhì)量的公共信息資源管理教材,通過專業(yè)的學(xué)習(xí)來不斷增加自身知識(shí)儲(chǔ)備,以適應(yīng)社會(huì)的需要。

教材建設(shè)要與課程體系設(shè)置相適應(yīng)

課程的設(shè)置往往是圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計(jì)的,教材則是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo),提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。公共信息資源管理教材的編寫,要適應(yīng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性、完備性特征,同時(shí)包含課程的新內(nèi)容、新知識(shí),才能保證較高的質(zhì)量。還應(yīng)在公共信息資源管理專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面進(jìn)行不斷的探索,而這些又都與教材建設(shè)密不可分。優(yōu)秀的教材在專業(yè)建設(shè)中可以起到引導(dǎo)正確教學(xué)方向、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容等作用。

關(guān)于公共信息資源管理專業(yè)的課程設(shè)置可借鑒信息資源管理專業(yè)的架構(gòu)方法,可分為信息科學(xué)模塊、資源科學(xué)模塊、管理科學(xué)模塊三種形式;也可依據(jù)專業(yè)的多學(xué)科融合特點(diǎn),設(shè)計(jì)為五個(gè)模塊:基礎(chǔ)教育模塊、信息科學(xué)與技術(shù)模塊、管理科學(xué)模塊、相關(guān)學(xué)科知識(shí)模塊、專業(yè)理論知識(shí)模塊。筆者認(rèn)為,公共信息資源管理是多學(xué)科交叉融合產(chǎn)生的新的研究領(lǐng)域,建立在公共管理、信息資源管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)之上的知識(shí)集成。課程體系不管是分為三模塊或者五模塊設(shè)置,都需要有基礎(chǔ)理論鋪墊、信息技術(shù)支持、具體管理方法的知識(shí)積累,因此下文的教材體系構(gòu)建也將分理論層次、技術(shù)層次、方法層次三個(gè)模塊進(jìn)行探討。

2公共信息資源管理教材體系的建設(shè)構(gòu)想

本文探討的公共信息資源管理教材,不僅適合于圖書館學(xué)專業(yè)、檔案學(xué)專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共政策學(xué)專業(yè)等的本科課程知識(shí)的延伸補(bǔ)充,同時(shí)適用于碩士階段公共信息資源管理方向教學(xué)的使用,可根據(jù)學(xué)習(xí)者的自身情況自由搭配學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),提高專業(yè)技能。

基于教材內(nèi)容層面的建設(shè)構(gòu)想

公共信息資源是指社會(huì)組織在公共活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種信息資源的集合,政府公務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的信息是其主要部分,第三部門等社會(huì)組織及個(gè)人以公開的方式所發(fā)布的組織信息、個(gè)人信息等,也構(gòu)成了公共信息資源的重要內(nèi)容[5]。鑒于公共信息資源主體的多樣性,設(shè)計(jì)從各個(gè)主體需要出發(fā)的教材缺乏可操作性,因此筆者從教材內(nèi)容出發(fā),將教材體系劃分為三個(gè)層面:理論層次、技術(shù)層次和方法層次。

理論層次的教材,是公共信息資源管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ),具有對(duì)其他層次教材的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用;技術(shù)層次的教材,是對(duì)公共信息資源進(jìn)行管理所必備的技術(shù)知識(shí),從而利用信息技術(shù)手段對(duì)公共信息資源進(jìn)行有效管理;方法層次的教材,包含公共信息資源管理的一般程序、管理公共信息資源的各種方法,指導(dǎo)不同主體根據(jù)自身需要對(duì)公共信息資源進(jìn)行合理配置。詳見表一。

鑒于公共信息資源管理主體的多元性,只有掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和嫻熟的計(jì)算機(jī)技術(shù),才能將公共信息資源管理應(yīng)用于具體領(lǐng)域,以滿足不同管理主體的多元性需求。

基于載體層面的教材建設(shè)構(gòu)想

教材的編制是公共信息資源管理專業(yè)教學(xué)、人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),優(yōu)秀的教材不僅可以幫助學(xué)生提高信息收集處理能力、增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí),而且可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自主學(xué)習(xí)能力,使其發(fā)展成為適應(yīng)信息社會(huì)需要的復(fù)合型人才。但目前我國(guó)高校教學(xué)中多使用傳統(tǒng)紙質(zhì)教材,教學(xué)效果不是很理想。筆者依據(jù)立體化教材的有關(guān)理論,提出建設(shè)不同載體層面的公共信息資源管理教材體系,將傳統(tǒng)紙質(zhì)教材、習(xí)題集、多媒體教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。電子教案不僅是紙質(zhì)教材的電子化產(chǎn)物,而且突破了紙質(zhì)教材的局限,加入音頻、圖片、Flash動(dòng)畫等新的內(nèi)容,使課堂教學(xué)更加形象生動(dòng),也可作為學(xué)生自學(xué)的依據(jù)。例如信息資源管理中信息資源的定義較為抽象不易理解,就可以采用Flash動(dòng)畫等形式,舉例闡述。

習(xí)題集知識(shí)覆蓋面廣,類型多樣化,可以利用進(jìn)階引導(dǎo)方式,一步步地將學(xué)生帶入更高層次問題的研究與探索,充分體現(xiàn)趣味性和啟發(fā)性。數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)的學(xué)習(xí)中,輔以數(shù)據(jù)庫習(xí)題集來練習(xí)數(shù)據(jù)如何挖掘、如何建庫、如何維護(hù)等內(nèi)容。信息資源在檢索時(shí)可以有多種檢索途徑,通過不同檢索點(diǎn)、檢索式的組合練習(xí),提高學(xué)生檢索信息的能力。

多媒體教學(xué)資源包括公共信息資源管理專業(yè)的相關(guān)前沿學(xué)術(shù)會(huì)議視頻、音頻文件、會(huì)議資料以及案例資源。公共信息資源管理概論教材是概述性質(zhì)的教材,目的在于讓學(xué)生了解公共信息資源管理的專業(yè)含義,在教學(xué)過程中可以加入相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議視頻、案例等內(nèi)容。利用多媒體技術(shù)豐富課堂教材的內(nèi)容,生動(dòng)地展示所學(xué)的知識(shí),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè),包括網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)兩方面。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)包含專業(yè)學(xué)習(xí)的背景知識(shí)、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、視頻課程、案例分析等;教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)在其中加入公共信息資源管理專業(yè)知名學(xué)者的博客鏈接、常用資源鏈接、分享學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容,增強(qiáng)師生之間的溝通交流。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)了解國(guó)內(nèi)外最新的課程資源和實(shí)踐動(dòng)態(tài),并利用“專題討論板”的方式進(jìn)行學(xué)術(shù)討論,還可以形成公共信息資源管理的某一專題的PPT匯報(bào)大綱。

教材體系的內(nèi)在聯(lián)系

不同內(nèi)容層面的教材體系和不同載體層次的教材體系,雖然劃分依據(jù)不同,其目的都在于構(gòu)建趨于完善成熟的公共信息資源管理教材,發(fā)揮其更廣泛的作用。一門學(xué)科擁有專業(yè)教材的數(shù)量,一定程度上可以反映該領(lǐng)域的研究廣度,專業(yè)教材的層次結(jié)構(gòu),則體現(xiàn)出研究的深度和發(fā)展趨勢(shì)。

教材體系的內(nèi)在聯(lián)系如圖一所示,課堂教材、習(xí)題集、電子教案、案例庫、多媒體庫這五方面內(nèi)容都依托于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)之中,構(gòu)成立體教材載體平臺(tái);而教材體系中三個(gè)模塊的內(nèi)容之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系,構(gòu)成第二層公共信息資源內(nèi)容知識(shí)平臺(tái)。內(nèi)容知識(shí)平臺(tái)嵌套在教材載體平臺(tái)之中,可利用不同教材形式促進(jìn)知識(shí)內(nèi)容的講述,采用多種途徑加深學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),有助于知識(shí)的理解掌握。

3公共信息資源管理專業(yè)教材建設(shè)的原則

科學(xué)系統(tǒng)性原則

教材建設(shè)要有科學(xué)性、系統(tǒng)性,這就要求教材體系科學(xué)的反映本專業(yè)主要的知識(shí)點(diǎn)和方法論,較好地體現(xiàn)本專業(yè)的內(nèi)在邏輯,恰當(dāng)反映本學(xué)科與其他學(xué)科的外在聯(lián)系。知識(shí)經(jīng)過驗(yàn)證是正確的才能寫進(jìn)教材,所以成熟的、科學(xué)的知識(shí)經(jīng)過系統(tǒng)的組織成為教材的主要內(nèi)容。

公共信息資源管理專業(yè)教材要保證本專業(yè)核心知識(shí)比如公共信息資源的概念、類型,信息資源采集、傳播、檢索、利用的方法等知識(shí)系統(tǒng)的闡述,全方位地向?qū)W生展現(xiàn)公共信息資源管理的全貌。同時(shí),科學(xué)系統(tǒng)性還體現(xiàn)在理論性和技術(shù)性并重。公共信息資源管理專業(yè)對(duì)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等要求較高,要從社會(huì)需求出發(fā),將政府信息部門、公共信息機(jī)構(gòu)實(shí)際應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)引入教材中,避免簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算機(jī)專業(yè)課程,保持理論性教材與技術(shù)性的合理比例。

針對(duì)適用性原則

由于學(xué)校層次不同,其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)也有所差異,教材編寫也應(yīng)針對(duì)這些差異,在國(guó)家組織各專家編示范教材的同時(shí),鼓勵(lì)教師根據(jù)各自學(xué)校特點(diǎn)和學(xué)術(shù)專長(zhǎng),編寫適用的教材。教材既要滿足需求,符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),有明確的學(xué)習(xí)者層次定位和要求;又要有所針對(duì),體現(xiàn)各個(gè)學(xué)校的特色,符合未來專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)。

公共信息資源管理專業(yè)是為了培養(yǎng)具備熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)公共信息資源進(jìn)行組織、分析和開發(fā)利用的應(yīng)用型復(fù)合型信息管理專門人才。為了體現(xiàn)該專業(yè)的公共管理、信息資源管理、信息技術(shù)相結(jié)合的特色,教材的建設(shè)也應(yīng)圍繞培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位,既包括公共信息資源的理論知識(shí)教材,又包括信息資源管理利用技術(shù)方面的實(shí)用型教材;既有適合初學(xué)者的基礎(chǔ)理論知識(shí)概述,又有提升專業(yè)人才技能的技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)。

前沿發(fā)展性原則

教材體系應(yīng)不斷更新內(nèi)容,吸收新的發(fā)展成果,保證教材具有時(shí)代氣息,反映學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)。據(jù)調(diào)查,隨著信息技術(shù)的不斷革新,國(guó)外的優(yōu)秀教材往往每隔1-2年就更新一個(gè)版本,在新的更新版本中把信息技術(shù)的新方法和趨勢(shì)整合到各章節(jié)中,同時(shí)繼續(xù)保持教材整體結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性。

公共信息資源管理教材在建設(shè)中要體現(xiàn)前沿發(fā)展性原則,可以用專業(yè)前沿信息匯編手冊(cè)、專題匯報(bào)的形式跟蹤學(xué)科新技術(shù)、新成果和新觀念,展