農(nóng)村困難家庭危房改造工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)全縣脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興雙創(chuàng)八改動(dòng)員大會(huì)精神，扎實(shí)做好2022—2025年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村住房安全問題，根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》、《關(guān)于開展“一抓兩促”創(chuàng)建“六好紅旗村”和要”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施意見》,特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想按照貧困戶脫貧要實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的目標(biāo)要求，根據(jù)既能保證安全又不盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原則，以戶為基，精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決農(nóng)村困難家庭的住房安全問題，實(shí)現(xiàn)住房安全戶戶有保障。我縣2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)為661戶，全縣上報(bào)的危房(含土窯洞)摸底數(shù)是2582戶(含611戶非四類對(duì)象戶)。對(duì)危房現(xiàn)存量全部解決，并堅(jiān)決防止好房再建、危房不改兩種現(xiàn)象發(fā)生?！茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)的原則。要全面摸清困難家庭危房底數(shù)，科學(xué)制定危房改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、古村鎮(zhèn)保護(hù)、農(nóng)村住房抗震加固等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)?！虻刂埔耍诸惛脑斓脑瓌t。以“經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用，2、墻體：承重墻體完好，無明顯受力裂縫和變形；墻4、樓、屋蓋：樓、屋蓋板無明顯受力裂縫和變形，板(二)B級(jí)3、梁、柱：梁、柱有輕微裂縫；梁、柱節(jié)點(diǎn)無破損、4、樓、屋蓋：樓、屋蓋有輕微裂縫，但無明5、次要構(gòu)件：非承重墻體、出屋面樓梯間墻體等有輕(三)C級(jí)1、地基基礎(chǔ)：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)少量損(四)D級(jí)1、地基基礎(chǔ)：地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整鄉(xiāng)、村兩級(jí)要組織專門力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)房進(jìn)行入戶勘察調(diào)查，實(shí)地照相，建立檔案。認(rèn)定為A級(jí)和B級(jí)的房屋，由調(diào)查組和產(chǎn)權(quán)人共同簽字確認(rèn)，張榜公示，不列為改造對(duì)象；對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)初定為C級(jí)和D級(jí)的危房，由住建部門會(huì)同鄉(xiāng)村兩級(jí)再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察認(rèn)定，不達(dá)危房等級(jí)的公示建檔，確定為安全住房，屬于C、D級(jí)危房的，再由縣住建部門委托有專業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋鑒定和資金測(cè)算，根據(jù)鑒定等級(jí)和資金測(cè)算進(jìn)行維修加固或新建。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決鑒定為C級(jí)和D級(jí)房屋的農(nóng)村低保戶、五保戶、貧困殘疾戶、建檔立卡戶、不易集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象。對(duì)不是以上重點(diǎn)對(duì)象的其它農(nóng)戶，鑒定為C級(jí)和D級(jí)危房的可列為改造對(duì)象。有下列情形之一的不列為危改對(duì)象：2、在縣城或集鎮(zhèn)已有永久性房屋的；3、已享受城鎮(zhèn)保障性安居工程政策的；5、以戶為基，家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員的；7、已享受過農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶。七、建房面積危房改造戶的建筑面積原則上單人戶不超過20平方米；2人戶不超過30平方米；3人戶不超過50平方米；3人以上戶人均建房面積不超過18平方米，且人均不能低于13平方(一)農(nóng)村低保戶、五保戶、貧困殘疾戶、建檔立卡戶、不易集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，鑒定為C級(jí)危房，根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)測(cè)算的維修加固資金給予補(bǔ)助；鑒定為D級(jí)危房按每平方米600元補(bǔ)助。(二)對(duì)不是以上重點(diǎn)對(duì)象的其它農(nóng)戶，鑒定為C級(jí)的按鑒定機(jī)構(gòu)測(cè)算資金補(bǔ)助，但每戶最高不得超過14000元；鑒定為D級(jí)的按每戶14000元補(bǔ)助。本人志愿放棄改造的，需寫出不改造且有安全住房的書面承諾。(一)舊址重建。主要是針對(duì)有勞動(dòng)和生產(chǎn)能力，所在的村莊生產(chǎn)條件較好且規(guī)劃將來不搬遷，但其原住房已成D級(jí)危房的困難群眾，通過新建住房進(jìn)行解決。(二)異地新建。主要是對(duì)舊址受地質(zhì)災(zāi)害等場(chǎng)地安全的影響，不符合村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，或不易舊址重建的D級(jí)危房進(jìn)行異地新建。(三)修繕加固。主要是針對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值，經(jīng)過維修仍可使用或原住房已破損但修繕后還能使用的C級(jí)危房進(jìn)行修繕加固。(四)就近置換。主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村部分閑置的安全住房，在原住戶自愿的前提下，由村委會(huì)協(xié)調(diào)危改戶購買安以上四種改造方式中，鑒定為D級(jí)危房的必須新建或置換，鑒定為C級(jí)危房的須采取修繕加固，其補(bǔ)助方式均參照前款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(五)統(tǒng)一改造。主要是對(duì)無能力自建或維修的C級(jí)、(六)集中安置。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)籌措，可采取統(tǒng)建集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式，兜底解決深度貧困戶住房安全問題。異地新建、集中安置、就近置換戶在危房改造竣工入住后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(常平辦事處)負(fù)責(zé)拆除原有房屋，消除安全隱患，改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。(一)個(gè)人申請(qǐng)。符合危改條件的家庭應(yīng)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》,并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明。(二)初核上報(bào)。村委會(huì)應(yīng)在收到改造申請(qǐng)5日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定改造對(duì)象，并公示7天，廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的，在其申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處復(fù)核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)各村委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)表和有關(guān)材料應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作小組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并通知申請(qǐng)人，說明原因。調(diào)查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。(四)等級(jí)鑒定。由住建部門委托房屋鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)，(五)組織實(shí)施。根據(jù)房屋鑒定結(jié)論報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)和危改戶按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。既不得降低標(biāo)準(zhǔn)，也不(六)竣工驗(yàn)收。由住建部門總牽頭，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，包村干部、第一書記、村支兩委干部為成員的危房改造驗(yàn)收組，按照國家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)后出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(七)資金下達(dá)。根據(jù)鑒定報(bào)告和評(píng)估測(cè)算，由縣住建局提出資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局撥付后，按改造資金30%先期撥付危改戶。在改造完成驗(yàn)收合格后，將剩余補(bǔ)助資金一次性打入農(nóng)戶一卡通或委托的施工單位賬戶上。(八)資料建檔。在改造完成驗(yàn)收合格后，按一戶一檔的原則，建立危房改造檔案。(九)信息上傳。農(nóng)村危房改造完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中收集整理本轄區(qū)內(nèi)的所有危房改造戶信息，錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。十一、實(shí)施步驟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須于2018年5月全面推動(dòng)2018年的農(nóng)村危房改造工作，2018年11月底全面完成危房改造任務(wù)，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段(5月-6月)：項(xiàng)目申報(bào)、審批階段。5月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制定改造計(jì)劃，確定危改對(duì)象，上報(bào)縣住建局進(jìn)行鑒定。對(duì)于本年度未經(jīng)縣住建部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，已拆除(倒塌)、在建或已建成的房屋在申報(bào)時(shí)，需經(jīng)所在村委會(huì)“四議兩公開”進(jìn)行議定，并由支村“兩委”主干、包村干部、工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記共同簽字確認(rèn)，且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核分管負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣住建部門予以核準(zhǔn)。6月上旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處將已審定的危改對(duì)象名單報(bào)縣住建局審批核準(zhǔn)。6月中旬縣住建局將審批意見反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，并提出整改建議。6月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處完成整改并上報(bào)整改結(jié)果。第二階段(7月-9月)：建設(shè)階段?？h住建局對(duì)2018年申報(bào)的危房改造戶進(jìn)行抽樣(入村、入戶)調(diào)查，組織技術(shù)力量對(duì)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)助理員的培訓(xùn)與管理。各鄉(xiāng)村建設(shè)助理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的，當(dāng)即告知農(nóng)戶，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并提出對(duì)符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要完善農(nóng)戶個(gè)人申報(bào)資料并及時(shí)把農(nóng)戶個(gè)人信息錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。第三階段(10月-11月)：檢查驗(yàn)收階段。房屋改造完成后，由住建部門牽頭，組成聯(lián)合驗(yàn)收小組逐村逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括改造任務(wù)完成情況、改造工程質(zhì)量、改造檔案建立與管理情況等，驗(yàn)收結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在對(duì)資料和工程質(zhì)量核對(duì)確認(rèn)無誤后，填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》,并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h住建局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報(bào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資金明細(xì)申請(qǐng)縣財(cái)政局撥付危房改造補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全面完成農(nóng)戶個(gè)人信息網(wǎng)上錄入工作。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村困難家庭危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村困難家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，辦公室主任由XX任。小組辦公室主要負(fù)責(zé)危房改造工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織等相關(guān)事宜，辦理領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并將領(lǐng)導(dǎo)組名單上報(bào)縣農(nóng)村困難家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組。(二)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。為切實(shí)打贏危房改造攻堅(jiān)仗，縣直相關(guān)部門要各司其職，認(rèn)真履職。1、住建部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報(bào)的困難家庭危房改造情況進(jìn)行評(píng)估鑒定，科學(xué)分配上級(jí)下?lián)艿奈７扛脑烊蝿?wù)，協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好新建住房的建筑設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。2、審計(jì)部門負(fù)責(zé)危房改造資金的審計(jì)監(jiān)督工作。3、民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供的全縣五保戶、低保戶等困難群眾的相關(guān)情況；幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處解決好五保戶集中供養(yǎng)的問題。4、扶貧部門負(fù)責(zé)認(rèn)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建檔立卡貧困戶5、國土部門要做好農(nóng)村危房改造的土地審批工作，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處搞好土地置換和退宅還林或復(fù)墾工作。6、人民部門要確保本級(jí)危房改造資金的及時(shí)到位，嚴(yán)格按制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定、常平辦事處對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的危房改造工作負(fù)責(zé)，要明確一名副職具體分管此項(xiàng)工作。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際，在尊重困難群眾本人意愿的基礎(chǔ)上，組織各村委會(huì)幫助危房改造戶按照確定的改造方案和圖紙，財(cái)政危房質(zhì)量安全監(jiān)管以及資料審核和建檔工作。(三)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對(duì)擬定改造對(duì)象資格審查把關(guān)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”方式公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量和安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)?？h住建部門要根據(jù)省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的考核辦法，督促鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)危房改造過程全程跟蹤監(jiān)督，確保危房改造工作保質(zhì)保量順利完成。(四)?？顚Ｓ?，歸檔整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一錄入要求，全面、真實(shí)的做好信息錄入工作，特別是危房改造前、中、后照片等信息要素，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，包括農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)表、農(nóng)戶申請(qǐng)書、村委評(píng)議公示、縣級(jí)審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料，做到一戶一檔，規(guī)范管理，資料齊全，手續(xù)完備?？h住建和財(cái)政審計(jì)部門要強(qiáng)化危房改造補(bǔ)助資金管理，建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金發(fā)放制度，對(duì)危房改造資金實(shí)行專賬專戶、?？顚Ｓ?，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)劃撥到戶。要不定期對(duì)危房改造資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)擅自截留、挪用補(bǔ)助資金的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。(五)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照危房改造工作要求，成立危房改