文檔僅供參考電大【行政管理學(xué)】科目形成性考核冊作業(yè)試題及參考答案作業(yè)一一、名詞解釋1、地方政府體制:地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān).地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式.2、非營利組織:非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體.3、人事行政:人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo),經(jīng)過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理.4、公文管理:公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處理和管理,即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中,以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.二、單項(xiàng)選擇題1、被稱為”人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C).A、普耳B、斯密C、歐文D、斯圖亞特2、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作【公共行政生態(tài)學(xué)】于1961年發(fā)表,該書的作者是(A).A、里格斯B、古立克C、德魯克D、高斯3、20世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為(A).A、計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B、領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4、公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.A、約束性B、復(fù)雜性C、不穩(wěn)定性D、特殊性5、政府由”守夜人”變成”社會主宰者”的時(shí)期是(C).A、前資本主義B、由資本主義C、壟斷資本主義D、當(dāng)代資本主義6、公共行政學(xué)研究的核心問題是(A).A、政府職能B、行政監(jiān)督C、行政決策D、行政體制7、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A、內(nèi)閣制B、總統(tǒng)制C、半總統(tǒng)制D、委員會制8、內(nèi)閣制,起源于18世紀(jì)的(A)國,后來為許多西方國家所采納.A、英國B、美國C、日本D、加拿大9、中國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超,她于1876年在(B)中提出”中國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”.A、【行政學(xué)原理】B、【論譯書】C、【行政學(xué)的理論和實(shí)際】D、【行政學(xué)】10、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū).A、特殊型B、發(fā)展型C、傳統(tǒng)型D、現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1、下面屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE).A、法律制度B、意識形態(tài)C、道德倫理D、價(jià)值觀念E、教育2、國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式.A、綜合培訓(xùn)B、更新知識培訓(xùn)C、任職培訓(xùn)D、業(yè)務(wù)培訓(xùn)E、初任培訓(xùn)3、下面國家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD).A、墨西哥B、德國C、新加坡D、埃及E、丹麥4、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE).A、四分圖理論B、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式D、領(lǐng)導(dǎo)方格理論E、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE).A、計(jì)劃安排工作B、組織實(shí)施工作C、協(xié)調(diào)控制工作D、檢查總結(jié)工作E、獎懲教育工作四、簡答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答:[1]公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別.就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.[2]這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別.這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面.2、簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷.答:機(jī)能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型.[1]機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是:①能夠擴(kuò)大公共組織的管理職能.②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率.③分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性.[2]機(jī)能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機(jī)構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多,不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果.②分工過細(xì),會造成權(quán)力交叉,影響行政效率的后果.五、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點(diǎn),您認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確確定政府在社會中的角色.要做到這一點(diǎn),就必須正確處理好政府和社會、政府和市場、政府和企業(yè)、政府和事業(yè)單位、政府和社會組織以及政府和公民之間的關(guān)系.[1]正確處理政府和社會之間的關(guān)系.政府和社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題,也是公共行政學(xué)研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù),任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必定削弱政府的合法性.因此,政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù),而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,政府放手讓她們自己去管.這就要求政府不能壟斷全部的社會權(quán)力,不能包攬全部的社會事務(wù),必須分權(quán)給社會,否則政府就會既管不了,也管不好.[2]正確處理政府和市場之間的關(guān)系.政府和市場之間的關(guān)系是政府和社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容.政府和市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的.市場是以利潤為基礎(chǔ)的,它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場.政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進(jìn)行管理,是低限度的干預(yù).同時(shí),政府必須彌補(bǔ)市場的失效,不能常常見行政手段去干預(yù)市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來.[3]正確處理政府和企業(yè)之間的關(guān)系.社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場,面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,要有自主權(quán)和自決權(quán).政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外,其它的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè).政府和企業(yè)分開,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,有利于廉政建設(shè).政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動,因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的,必定造成壟斷.[4]正確處理政府和事業(yè)單位之間的關(guān)系.事業(yè)單位是中國比較特殊的現(xiàn)象,這些年來,政府對它們進(jìn)行了改革.在中國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外,其它的都能夠走入市場.事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制.就是單位辦社會.現(xiàn)在必須進(jìn)行改革,不改革就沒有出路.隨著中國社會保障制度的建立,這些問題將會逐步得到解決.[5]正確處理政府和社會組織之間的關(guān)系.這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其它社會組織.在改革開放之后,這類社會組織發(fā)展很快,在社會中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負(fù)擔(dān).許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔(dān).它們是社會自組、自助、自理的組織.特別是社會中介組織,起著溝通和橋梁的作用.既減輕了政府的負(fù)擔(dān),又方便了公眾.政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會責(zé)任.這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府.[6]正確處理政府和公民的關(guān)系.在任何社會中,政府為公民提供服務(wù),公民離不開政府.特別是現(xiàn)代社會,許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助.但政府對公民的責(zé)任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù),政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情,只有那些的確依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)該給予幫助.政府不能對公民負(fù)責(zé)一切,公民也不能事事依賴政府.政府責(zé)任有限,公民必須自立自理.2、怎樣理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的?答:首先,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提.其次,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù).第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù),并對國家負(fù)有責(zé)任,這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位,權(quán)力是第二位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性.行政領(lǐng)導(dǎo)者決不但僅是掌權(quán)者、管人者,而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé),忠實(shí)于自己的責(zé)任,以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心,表明自己對工作的勝任,否則,就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者.行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任,完成工作任務(wù),也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù),對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任,并做出必要的處理,在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念.作業(yè)二一、案例分析從下半年開始,全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的”行政問責(zé)暫行辦法”、”行政過錯(cuò)追究暫行辦法”.4月,中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁【黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定】,對”因公辭職”、”自愿辭職”、”引咎辭職”、”責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范.最近,重慶市政府常務(wù)會議經(jīng)過了【重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法】,這一【暫行辦法】經(jīng)過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任,對行政首長追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任,小到誡勉、批評.大至停職反省、勸其辭職.問責(zé)的情形主要包含5種:效能低下,執(zhí)行不力；責(zé)任意識淡??；違反法定程序,肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán),監(jiān)督不力；在商務(wù)活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的.“官員問責(zé)”制給中國4000多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn),使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè).這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念,從”當(dāng)官有權(quán)”到”當(dāng)官有責(zé)”.請您運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例,并回答下面問題:1、重慶市政府經(jīng)過的【暫行辦法】實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3、結(jié)合行政學(xué)原理簡談中國實(shí)施”官員問責(zé)”制的益處.(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)答:1、重慶市政府經(jīng)過的【暫行辦法】實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任.行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有:[1]負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；[2]主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；[3]負(fù)責(zé)制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題；[4]正確地選拔、使用人才；[5]負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；[6]做好協(xié)調(diào)工作.2、行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面:[1]政治責(zé)任.政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對公眾負(fù)的責(zé)任.[2]法律責(zé)任.法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任,依據(jù)所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰和制裁.這是行政主體和管理對象發(fā)生的法律關(guān)系.[3]行政責(zé)任.行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí),違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任.行政責(zé)任是一種管理責(zé)任.[4]道德責(zé)任.行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中,必須恪守行政道德和社會道德.假如違背了行政道德和社會道德,將受到處分.在案例中,所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任.政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果,以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁.法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任.3、增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部”能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治.二、在中國,學(xué)而優(yōu)則仕,在美國,學(xué)而優(yōu)則商,請談?wù)勀鷮@些觀點(diǎn)的看法.(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可,只要言之有理有據(jù),字?jǐn)?shù)不少于500字.)答:”學(xué)而優(yōu)則仕”,在孔子時(shí)代,只是儒家的一個(gè)政治口號,它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想.【論語·子張】有語:”學(xué)而優(yōu)則仕”.在許多國人看來,做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商.概言之,假如說西方國家人們的觀念是”學(xué)而優(yōu)則商”,我們不少人則仍是”學(xué)而優(yōu)則仕”.其中的區(qū)別,值得深思.作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分,假如把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為”政治精英社會”的話,那么,優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會就能夠稱為”經(jīng)濟(jì)精英社會”了.一般地說,當(dāng)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí),維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的.而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定高度以后,經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低.因此”政治精英社會”往往是和傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的,而”經(jīng)濟(jì)精英社會”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的.隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進(jìn),社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,社會管理的主要任務(wù)也必定要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化.中國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻改革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,人民生活日益多元,創(chuàng)業(yè)機(jī)會日益增加.可是為什么還會出現(xiàn)”學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮?這既說明中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深,更說明了當(dāng)前中國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀.操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的”攔路虎”.另一方面,公務(wù)員的”高含金量”有越來越趨高之勢.和其它行業(yè)相比,公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會更大,而她們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對較低.于是,競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是”最優(yōu)選擇”,”考公務(wù)員熱”涌動也就不足為奇了.一國競爭力高下的區(qū)別,從社會人力資源的配置來講,往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣.競爭力相對強(qiáng)的,是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境,使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的,往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔,社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神.怎么讓人們的觀念從”學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向”學(xué)而優(yōu)則商”?怎樣促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變?這是一個(gè)值得我們深思的問題.一、填空題:1、政府是公共財(cái)政的分配主體.2、企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容.3、確定控制標(biāo)準(zhǔn)是行政控制過程的起點(diǎn).4、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心,是實(shí)際權(quán)力的把持者.5、實(shí)施階段是整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段.6、行政職位是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素,是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn).7、平行溝通不宜采納命令或指示的溝通形式,而只能經(jīng)過協(xié)商、合作的辦法.A1、按采購方法的公開程度能夠?qū)⒄少彽姆椒ǚ譃閮纱箢?即招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購.招標(biāo)采購是公開性較高的政府采購方法.2、按工作內(nèi)容的不同,行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其它方面的領(lǐng)導(dǎo)者.3、按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同,行政領(lǐng)導(dǎo)者能夠分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者、和基層領(lǐng)導(dǎo)者.4、按接受投標(biāo)人的范圍不同,招標(biāo)性采購又能夠分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購.其中,公共招標(biāo)采購和選擇性招標(biāo)采購屬于競爭性招標(biāo)采購.5、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性和復(fù)雜性來劃分,可分為單一稅制和復(fù)合稅制.中國當(dāng)前實(shí)行的就是復(fù)合稅制.B1、辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了四個(gè)階段,即單機(jī)操作階段、數(shù)據(jù)處理階段、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段和知識管理階段.2、辦公自動化系統(tǒng)由事務(wù)處理層辦公自動化系統(tǒng)、管理信息層辦公自動化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成.3、被稱為”組織理論之父”的是韋伯.4、被稱為”科學(xué)管理之父”的是泰勒.5、被稱為”行政管理之父”的是法約爾.6、被稱為”人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是偉大的空想社會主義思想家歐文.7、半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在法國的變形,是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制.8、部長會議體制是前蘇聯(lián)1946年建立的一種中央政府的組織形式,后來一些社會主義國家和發(fā)展中國家也相繼采納,是一種有一定影響的中央政府體制.9、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu).C1、從20世紀(jì)70年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程序的行政改革.2、從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方法角度劃分,行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者.3、從廣義上講,國家公務(wù)員的升降包含職位的升降和級別的升降.一般意義上的升降,是指國家公務(wù)員職位的升降,它包含晉升和降職兩個(gè)方面的內(nèi)容.4、從公共組織層次上來考察,行政效率能夠分為三個(gè)層次:組織效率、管理效率和工作效率.5、從權(quán)力的性質(zhì)上,一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力.6、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實(shí)踐來看,政府的基本職能能夠分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能.7、層次高、范圍廣、時(shí)空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用書面指揮.8、財(cái)政對社會需求進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種,即自動調(diào)節(jié)機(jī)制和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制.D1、對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,稱為事中監(jiān)督.2、對行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行.3、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū).4、對于公文管理,周恩來總理曾指示說,第一要保密,第二要準(zhǔn)確,第三要迅速.5、對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,只能由政府進(jìn)行,其它任何組織都不可能代替政府.政府的調(diào)控手段主要是制定各種政策.6、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪,權(quán)構(gòu)成違反政紀(jì)的案件,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件,由檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.7、對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,分別由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分和黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分.8、對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件,需要給予處分的,則只由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分.9、對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,則只由黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分.10、第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是懷特.11、典型的行政體地方政府是德國地方政府.E1、20世紀(jì)70年代的西方發(fā)達(dá)資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響.同時(shí),也繼續(xù)影響90年代以來西方各國政府改革,成為新公共管理運(yùn)動的主要思想來源.F1、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作【行政之研究】的作者是威爾遜.2、分權(quán)制,亦稱多元制、分離制,它分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制.3、法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭,她們雖然都屬于啟蒙思想家,但法治觀念也不完全相同.孟德斯鳩注重的是”法的精神”.盧梭則以人民主權(quán)學(xué)說為核心.4、法治行政的特點(diǎn)包含職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)先、依據(jù)法律、職權(quán)和職責(zé)統(tǒng)一等方面.G1、公文有兩個(gè)方面的效用,第一是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用,第二是歷史效用.公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案,就是因?yàn)樗袣v史效用.2、公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向,也就是企業(yè)管理取向.它能夠分為傳統(tǒng)管理取向和新公共管理取向.3、公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治取向,它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對公共行政脫離政治的批判.4、公共行政的首要特點(diǎn)是它的公共性.這是公共組織和其它私營部門的主要區(qū)別之一.5、公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.6、公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政,公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境.同時(shí),公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用,它能夠影響和改造公共行政環(huán)境.7、公共行政學(xué)研究的核心問題是政府職能.8、公共行政的目的是效率,公共行政的價(jià)值是公平.9、公共組織結(jié)構(gòu)是縱向結(jié)構(gòu),是公共組織的層級結(jié)構(gòu).10、公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合,有人稱之為復(fù)式結(jié)構(gòu),它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一.11、公共組織結(jié)構(gòu)層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度和部門設(shè)置的限度,也就是處理好管理層次和管理層級之間的關(guān)系的問題.這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題.12、公共組織結(jié)構(gòu)方法取決于公共組織的職能目標(biāo)職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方法.13、公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源和所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系稱為行政效率.14、公共組織的高級決策層所表現(xiàn)的效率,是組織效率,又稱決策效率.15、公共組織中間管理層所表現(xiàn)出的效率,為管理效率.16、公共組織的基層工作人員所表現(xiàn)出的效率,為工作效率,亦稱機(jī)械效率.17、公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長三大職能.18、公共財(cái)政所承擔(dān)的資源配置職能是為彌補(bǔ)市場在資源配置方面的缺陷而存在的.19、國務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國務(wù)院法制局,它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作,即立法監(jiān)督工作.20、國務(wù)院對行政法規(guī)的審議,一般經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議來進(jìn)行.21、國家公務(wù)的晉升要貫徹公平、擇優(yōu)和資歷原則.22、國家公務(wù)員晉升需要具備的前提條件是晉升國家公務(wù)員的職務(wù),必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行.23、國家公務(wù)員的退休條件包含的內(nèi)容是年齡條件、工齡和繳納退休保險(xiǎn)金的年限以及身體和精神狀況.24、國家公務(wù)員的回避一般包含公務(wù)回避、地區(qū)回避和任職回避.25、國家公務(wù)員有違紀(jì)行為,尚未構(gòu)成犯罪,或雖構(gòu)成犯罪可是依法不追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分.26、國外公務(wù)員享受的保險(xiǎn)項(xiàng)目,一般包含養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等.其保險(xiǎn)費(fèi)一般由政府和公務(wù)員個(gè)人共同負(fù)擔(dān).27、依據(jù)控制的時(shí)序劃分,有事先控制、事中控制和事后控制.28、依據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償,財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出.29、依據(jù)法律的規(guī)定,行使改變或撤銷權(quán)的只能是國務(wù)院和各級人民政府.30、依據(jù)現(xiàn)行的【國家公務(wù)員暫行條例】和【行政監(jiān)察法】的規(guī)定,行政處分共有六類:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除.31、依據(jù)行政監(jiān)察對象的不同,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)能夠劃分為直接給予行政處分權(quán)和建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分權(quán).32、依據(jù)【立法法】,行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案.33、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為.34、規(guī)劃是行政立法的啟動步驟.一般而言,立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度規(guī)劃兩種.J1、機(jī)會均等原則、公開原則和擇優(yōu)原則是國家公務(wù)員任用制度的主導(dǎo)原則.2、機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特點(diǎn).3、機(jī)關(guān)行政的職責(zé)能夠概括為參和政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)三個(gè)方面.4、簡單、緊急的執(zhí)行活動比較適宜于用口頭指揮.5、簡化行政程序的基本方法就是簡化行政工作.6、簡化工作理論是管理學(xué)家英格森于1933年提出來的,發(fā)展到今天,已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法.7、較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方法主要有選任制、委任制、考任制和聘任制四種.8、建國以來,中國一直實(shí)行的是單式預(yù)算,從1992年起中國由以往的單式預(yù)算開始改按復(fù)式預(yù)算試編,即把全部預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制,分成常常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算.9、檢察機(jī)關(guān)對行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為偵查監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督兩方面.10、經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級預(yù)算,組成國家預(yù)算,具有法律效力.11、決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面:一方面是政策性審核；另一方面是技術(shù)性審核.12、據(jù)考,”法治”一詞是古希臘畢哥達(dá)拉斯最早提出的.K1、科學(xué)管理時(shí)期的組織理論,也叫傳統(tǒng)組織理論.它產(chǎn)生并形成于19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代前后.2、考任制源于中國古代科舉制,現(xiàn)已被世界各國所采納.L1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論著重研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì),以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者.2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變更,把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端分為三種類型,即專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng).3、領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式是行為科學(xué)家坦南鮑姆和斯密特于1958年提出的.4、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是由美國心理學(xué)家科曼于1966年提出,后由赫塞和布蘭查德發(fā)展為情境領(lǐng)導(dǎo)理論.5、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將四分圖理論和不成熟-成熟理論結(jié)合起來,創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型.6、履行納稅義務(wù)的主體是社會成員.7、【立法法】對制定行政法規(guī)主要規(guī)定的程序是:.1立項(xiàng)和起草；2聽取意見；3法規(guī)草案的審查；4決定；5公布；6刊登.8、內(nèi)閣制,又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等.它起源于18世紀(jì)的英國,后來為許多西方國家所采納.M1、當(dāng)前世界上實(shí)行國家公務(wù)員制度的國家,一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度,共同的趨勢是以功績晉升制為主,同時(shí)兼有其它晉升制.2、當(dāng)前中國的國家公務(wù)員工資制度實(shí)行職級之資制,主要包含職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資.3、目標(biāo)管理的特點(diǎn)是以人、工作和成果為中心的現(xiàn)代管理方法.4、目標(biāo)管理方法是美國學(xué)者德魯克于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法.5、馬克思認(rèn)為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩種.6、美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究.7、美國早期的政治家和政治學(xué)家主張政治和行政分離,這是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動力.8、美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)塲六種特質(zhì)理論,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有身體特點(diǎn)、社會背景、智力、個(gè)性、任務(wù)定向和社會技能等六個(gè)方面的特質(zhì).9、美國學(xué)者卡特賴特和詹德在她們的【團(tuán)體動力學(xué)】一書中提出了PM型領(lǐng)導(dǎo)模式.10、美國密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長期研究,于1961年提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式.這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方法歸結(jié)為四種體制,分別是專制獨(dú)裁式、溫和獨(dú)裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和參和式民主領(lǐng)導(dǎo).11、美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中,從一開始就建立起一套以功績制為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度.P1、評估總結(jié)包含撰寫評估報(bào)告和總結(jié)評估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容.2、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方法,其內(nèi)容包含:要求監(jiān)督對象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)[含不批準(zhǔn)]三個(gè)基本步驟.R1、人事行政的管理主體是國家人事行政機(jī)關(guān)2、人事行政機(jī)關(guān)的類型主要有部外制、部內(nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制.3、人事分類主要表現(xiàn)為兩種形式,一種是職位分類,另一種是品位分類.4、人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種.S1、審判機(jī)關(guān)監(jiān)督包含行政訴訟的監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督和刑事訴訟的監(jiān)督等.2、審計(jì)監(jiān)督主要經(jīng)過審查會計(jì)賬目和有關(guān)財(cái)經(jīng)資料的辦法進(jìn)行,必要時(shí)也進(jìn)行調(diào)查活動.3、實(shí)施超額累進(jìn)稅制和社會保障制度是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段.4、司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是指審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督.5、司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督,由人民檢察院和人民法院兩個(gè)司法監(jiān)督主體構(gòu)成.6、稅收產(chǎn)生的先決條件是國家的公共權(quán)力.7、稅收制度的核心內(nèi)容是稅法,它是國家整個(gè)法律制度的重要組成部分.8、事中監(jiān)督的主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督.9、社會監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有人民主權(quán)理論和知情權(quán)理論.10、隨著市場取向改革的進(jìn)展和社會市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,中國的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式,即公共財(cái)政和國有資本財(cái)政并存的模式,相應(yīng)地,在中國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算并存的T1、提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是法約爾.2、提出著名的POSDCRB,即七項(xiàng)管理職能的是古立克.3、通路一目標(biāo)模式最早由加拿大多倫多大學(xué)教授埃文斯于1968年提出,其同事豪斯于1971年作了擴(kuò)充和發(fā)展.4、一般有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實(shí)際工作效果,它們是個(gè)人觀察、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、口頭匯報(bào)和書面匯報(bào).5、調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是經(jīng)過中央對地方實(shí)行轉(zhuǎn)移性支付制度,調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展.文檔僅供參考 文檔僅供參考考試復(fù)習(xí)方法和技巧首先要對自己有足夠的信心，堅(jiān)信自己有很大的上升空間，