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第頁共頁我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露論文我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露論文步入新世紀(jì),環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國開展過程中必須予以認(rèn)真面對的重要問題,也需要在國際經(jīng)濟(jì)交往過程中認(rèn)真考慮。企業(yè)作為當(dāng)今社會(huì)的根本單元,是經(jīng)濟(jì)開展的承當(dāng)者,也是社會(huì)開展的推動(dòng)力量,更應(yīng)該充分關(guān)注過分追求經(jīng)濟(jì)利益對自身和社會(huì)帶來的環(huán)境影響,標(biāo)準(zhǔn)其環(huán)境行為,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。近年來,我國環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究日益高漲,也獲得了一些理論上理論上的優(yōu)秀成果,但是總體看來還不能與經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求相協(xié)調(diào),在很大程度上存在著理論研究“曲高”而理論上“和寡”的問題。因此,重點(diǎn)關(guān)注我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論與理論的問題很有現(xiàn)實(shí)意義。一、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)在我國的開展多年來我國政府非常重視環(huán)境保護(hù)工作,全國人大設(shè)立了環(huán)境與資委員會(huì),并已經(jīng)公布了許多與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。從1979年9月我國發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以來,已陸續(xù)公布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》等一系列法律法規(guī),環(huán)境管理體系框架已初具規(guī)模。這些行動(dòng),自然會(huì)涉及到環(huán)境與企業(yè)的關(guān)系。然而,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。從對滬、深兩市A股1363家上市公司2023年年報(bào)中,有關(guān)環(huán)境信息內(nèi)容的統(tǒng)計(jì),可以看到,我國上市公司環(huán)境信息披露主要集中在重污染企業(yè),并且是強(qiáng)迫性披露。滬深A(yù)股上市公司592家重污染企業(yè)中只有304家公司對其環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)展了披露,披露比例只有51%,明顯偏低,而且這些信息,集中于定性的披露,多是出于美化企業(yè)環(huán)境形象而進(jìn)展的披露。究其原因,從全國范圍來看,主要是沒有系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)和信息披露的制度和標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)各方利益關(guān)系者對企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的要求還不是很強(qiáng)烈。雖然我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么中對企業(yè)環(huán)境問題的披露尚未作強(qiáng)迫性的規(guī)定,但是從20世紀(jì)90年代時(shí)開場,我國學(xué)者已對環(huán)境會(huì)計(jì)開展了一系列的研究??偟膩碚f,我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究與理論起步較晚,在研究的深度和廣度上,與西方國家有較大差距。而這些研究根本上以對環(huán)境會(huì)計(jì)的理解以及對環(huán)境會(huì)計(jì)的理論架構(gòu)討論較多,而對環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的研究較少,沒有形成穩(wěn)定的研究方向,也缺乏有效的合作。因此,需要我國學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界嚴(yán)密配合,積極拓展環(huán)境會(huì)計(jì)理論和理論研究的新領(lǐng)域。企業(yè)作為一個(gè)資本運(yùn)作主體,追求盈利始終是其主要目的,企業(yè)環(huán)境問題最終也會(huì)表達(dá)在不同階段、不同形式的經(jīng)濟(jì)利益方面上來。但應(yīng)當(dāng)看到,在企業(yè)眾多的利益關(guān)系方中,除了投資人、管理當(dāng)局、債權(quán)人和潛在投資者等群體外,在環(huán)境問題上,直接關(guān)心企業(yè)環(huán)境收益的并不多,即使在上述列舉的利益關(guān)系人當(dāng)中,對企業(yè)環(huán)境收益的關(guān)注程度也不同,如投資人、潛在投資人和債權(quán)人主要關(guān)心的是企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境問題而導(dǎo)致重大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。其他利益關(guān)系人那么主要關(guān)注企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)面影響,以及對自身生存和開展環(huán)境可能造成的現(xiàn)實(shí)和潛在危害。又如,社區(qū)居民、社會(huì)公眾、媒體、顧客、社會(huì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、民間環(huán)保組織等利益關(guān)系人,主要關(guān)心的是企業(yè)污染物、廢棄物的排放狀況和減低程度、對生活的影響程度、對大氣和水體及生活環(huán)境的改良程度等方面的問題,至于企業(yè)花費(fèi)多少本錢完成環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善目的,他們并不是很關(guān)心。從這一角度來看,利益關(guān)系方對企業(yè)的環(huán)境信息需求還具有差異性。只有很好地認(rèn)識(shí)到這些實(shí)際狀況和差異,才能更好地把握合理的環(huán)境信息披露方式。二、我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀與一般企業(yè)相比,上市公司在會(huì)計(jì)核算、信息披露方面具有更加標(biāo)準(zhǔn)、更加透明、更加全面的特征。一些企業(yè)信息的披露制度和標(biāo)準(zhǔn),大多從上市公司開場試點(diǎn),然后在獲得經(jīng)歷的根底上,推廣到各種類型的企業(yè)中。環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻和緊迫,也對上市公司及其環(huán)境信息披露提出了新的要求。作為公眾公司,人們更加關(guān)注上市公司對公司環(huán)境問題的態(tài)度和行動(dòng),也希望從公司對外報(bào)送的報(bào)告中找到公司對這些問題的回應(yīng)。因此,我國環(huán)境信息披露問題的研究,大多是以上市公司為調(diào)研、分析^p對象入手的,這同國際環(huán)境會(huì)計(jì)及其信息披露研究具有高度的一致性?!惨弧彻旧鲜袝r(shí)的環(huán)境信息披露2023年,耿建新教授對上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況進(jìn)展了一次樣本調(diào)查與分析^p,選取了冶金、化工、煤炭、電力、建材、造紙、釀造和紡織等強(qiáng)污染行業(yè)的30家企業(yè),對各公司招股說明書、年度報(bào)告等重要的信息發(fā)布資料進(jìn)展了整理和挑選,根本上沒有發(fā)現(xiàn)有上市公司在年度報(bào)告中明確表述公司環(huán)境政策與方針、環(huán)境目的、公司主要環(huán)境問題、環(huán)境保護(hù)支出或本錢等重要的環(huán)境信息。2023年,李永臣教授又對近幾年強(qiáng)染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的根本情況進(jìn)展調(diào)查得知,我國上市公司自主、自決披露環(huán)境信息的程度不高,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露嚴(yán)重缺乏,急需改良。(二)公司持續(xù)經(jīng)營過程中環(huán)境信息的披露企業(yè)對環(huán)境的影響是連續(xù)的。隨著企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變,環(huán)境行動(dòng)的開展以及消費(fèi)經(jīng)營方針戰(zhàn)略的變化,企業(yè)環(huán)境影響也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。但是,根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),公司發(fā)行上市時(shí),還有一定的環(huán)境信息披露,而在持續(xù)經(jīng)營過程中,對環(huán)境信息的披露關(guān)注嚴(yán)重缺乏。以上情況說明,我國上市公司對環(huán)境問題的關(guān)注程度很低,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露很少且不全面,缺乏直接的可利用價(jià)值。產(chǎn)生上述結(jié)果,是與我國企業(yè)、公眾甚至政府管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境意識(shí)、管理政策相一致的。正如耿建新教授等所分析^p的那樣,雖然已經(jīng)公布了諸多環(huán)境方面的法律、法規(guī),但大多是綜合性的標(biāo)準(zhǔn)條文,缺少相對應(yīng)的施行細(xì)那么,也沒有對企業(yè)的環(huán)境核算和報(bào)告提出詳細(xì)的、強(qiáng)迫性的要求。在上市公司方面,由于中國證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)上市公司證券發(fā)行資格和上市資格的審查、批準(zhǔn)工作,所以證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定對公司的約束力,往往顯得比國家公布的環(huán)境法律、法規(guī)的約束力更強(qiáng)。但是,由于上述標(biāo)準(zhǔn)不僅籠統(tǒng),對環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露也未作明確規(guī)定,而且僅要求在發(fā)行人發(fā)行證券的階段作相關(guān)披露,并不要求發(fā)行成功后作繼續(xù)披露。所以,上市公司在當(dāng)時(shí)的環(huán)境信息披露的實(shí)際狀態(tài)有其存在的必然性。三、對我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議〔一〕企業(yè)對環(huán)境問題的重視程度與政府的環(huán)境政策和環(huán)保法規(guī)的健全性、可操作性及檢查的嚴(yán)肅性親密相關(guān)結(jié)合美國等國家的環(huán)保事業(yè)的開展歷程和我國的企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀,無論一個(gè)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)如何,企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展和環(huán)境信息(包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息)披露的必要制約條件就是嚴(yán)格的環(huán)境管制和法律程序。政府應(yīng)有明確的環(huán)境政策和指導(dǎo)思想,并將其轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的、具有操作性的法律、法規(guī),建立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要進(jìn)展嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法檢查,利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律多種手段,對違背環(huán)保法規(guī)的行為和主要責(zé)任人進(jìn)展嚴(yán)肅的處分和處理,只有這樣,才能有效地推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的開展?!捕抄h(huán)境信息,包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露,只有設(shè)立強(qiáng)迫性的規(guī)定,才有可能使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露走上全面、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的軌道查閱已經(jīng)公布的2023年的上市公司年度報(bào)告,得到的結(jié)果是令人吃驚的。我國《環(huán)境保護(hù)法》及其他相關(guān)環(huán)境法規(guī)已經(jīng)公布多年,且在不斷完善之中,可以說,環(huán)境問題已經(jīng)成為企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)的重要影響因素之一,對于重污染行業(yè)的公司而言,應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵因素,理應(yīng)成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、研究和報(bào)告的主題之一,但實(shí)際上,這樣的結(jié)果并不存在。我國根本沒有建立起企業(yè)間的有關(guān)環(huán)境問題的協(xié)同組織及相應(yīng)的組織規(guī)那么,也就沒有這種環(huán)境組織內(nèi)部制定的統(tǒng)一的環(huán)境行動(dòng)綱領(lǐng)、指引和環(huán)境信息披露的統(tǒng)一要求或引導(dǎo)性規(guī)定。我國主要的環(huán)境組織(如環(huán)境學(xué)會(huì))仍有準(zhǔn)官方的性質(zhì),企業(yè)的參與程度不夠。因此,根據(jù)我國實(shí)際情況和上市公司信息披露標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立、健全上市公司環(huán)境信息披露規(guī)那么刻不容緩?!踩硲?yīng)建立與健全證券發(fā)行時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與持續(xù)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制經(jīng)查閱,大多數(shù)公司,股票發(fā)行(新法、增發(fā)、配股)時(shí)的招股說明書中,一般會(huì)討論環(huán)境限制因素及其對消費(fèi)經(jīng)營或財(cái)務(wù)成果可能帶來的影響,并且大多反映在招股說明書中的“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與對策”的說明段內(nèi)。從上市公司的招股說明書同年度報(bào)告中所披露的環(huán)境信息的比擬來看,證券發(fā)行或上市時(shí)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于持續(xù)經(jīng)營過程的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露,因之,建立與健全證券發(fā)行時(shí)持續(xù)經(jīng)營過程中的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制非常必要。〔四〕要確定相對固定的環(huán)境報(bào)告方式并對環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出標(biāo)準(zhǔn)要求從調(diào)查的結(jié)果看,在企業(yè)選擇環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的'方式上,既沒有獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告方式,也沒有獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書方式,在所有發(fā)布環(huán)境信息的上市公司中,主要選擇了與公司需要公開的其他報(bào)告(招股說明書、年報(bào)、期中報(bào)告等)混合編報(bào)的方式,而且所占比例很小,信息數(shù)量和質(zhì)量都不能令人滿意。我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露到底應(yīng)中選擇什么樣的方式,確實(shí)是一個(gè)值得研究和考慮的問題。李連華博士認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境信息與財(cái)務(wù)信息分開披露,因?yàn)楹喜?bào)送具有以下缺點(diǎn):一是合并報(bào)送容易引起混亂,導(dǎo)致對會(huì)計(jì)信息的誤解(財(cái)務(wù)信息和環(huán)境信息所反映的內(nèi)容在性質(zhì)上是根本不同的);二是合并報(bào)送實(shí)際上降低了環(huán)境會(huì)計(jì)信息的重要性,無論是采取表內(nèi)確認(rèn),還是選擇表外披露,都將環(huán)境會(huì)計(jì)信息置于附屬地位。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)查閱結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),由于我國會(huì)計(jì)學(xué)者研究的重點(diǎn)是環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露,選擇的主要信息披露方式是綠色會(huì)計(jì)報(bào)表披露、會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露和財(cái)務(wù)情況說明書披露。這種環(huán)境會(huì)計(jì)信息與企業(yè)環(huán)境信息的范疇和口徑是不一致的,所以很難與國際上其他企業(yè)的環(huán)境信息披露方式作比擬。筆者認(rèn)為,我國企業(yè)環(huán)境信息披露應(yīng)當(dāng)是全方位的環(huán)境信息披露,不僅包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息,還應(yīng)包括非財(cái)務(wù)環(huán)境信息。應(yīng)當(dāng)針對不同性質(zhì)的企業(yè)施行不同的環(huán)境信息披露方式。假如考慮到與國際接軌的需要,至少我國的涉外企業(yè)、跨國經(jīng)營公司、對外貿(mào)易占較大比重的內(nèi)資公司應(yīng)中選擇編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書的形式披露環(huán)境信息,以躲避興旺國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,也為國內(nèi)其他企業(yè)將來環(huán)境信息的披露做出有益的探究。對于其他上市公司和大型企業(yè),既可以選擇編制獨(dú)立環(huán)境報(bào)告書的形式,也可以采取編制綠色會(huì)計(jì)報(bào)表的形式,鼓勵(lì)企業(yè)從如今起就開場按照國家環(huán)??偩职l(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》的要求編制環(huán)境報(bào)告(實(shí)際上,按照公告要求,從2023年開場,超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者超過污染物排放總量規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)就必須編制環(huán)境報(bào)告書,并在指定媒體上公布環(huán)境信息),最低要求也應(yīng)當(dāng)仿照“中國石化”的做法
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