第頁(yè)共頁(yè)戶籍制度與根本____戶籍制度與根本____在民主與法治國(guó)家，“人人生而平等”是一個(gè)深化人心的理念和原那么，在法律的制定與法律的施行過(guò)程中，無(wú)論是立法者、執(zhí)法者、司法者、還是守法者，整體上都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守這一原那么。然而，作為中國(guó)人，當(dāng)你在娘肚子里時(shí)就決定了你的社會(huì)出身的不同。在戶籍面前，我們不妨說(shuō)是“人人生而不平等”。對(duì)此我們可以質(zhì)問(wèn)1958年經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，正式公布施行的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，是從它開(kāi)場(chǎng)有了這種不平等和對(duì)民眾自由的禁錮。盡管半個(gè)世紀(jì)來(lái)這一法規(guī)被修修補(bǔ)補(bǔ)無(wú)數(shù)次，其本質(zhì)都是換湯不換藥。戶籍制度實(shí)際上是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法搜集、確認(rèn)、登記有關(guān)公民身份、親屬關(guān)系以及法定地址等公民人口根本信息的法律制度?，F(xiàn)今世界各國(guó)都有類似的人口管理制度，如美國(guó)的社會(huì)平安號(hào)制度、法國(guó)的民事登記，瑞典的人口登記，____的戶籍管理。除朝鮮、貝寧這樣的極少數(shù)____家外，其他國(guó)家根本上都嚴(yán)格按照遷徙自由原那么設(shè)立開(kāi)放式戶籍制度或稱人口管理制度，很少對(duì)戶口遷徙實(shí)行行政審批。中國(guó)戶籍管理機(jī)關(guān)不僅進(jìn)展戶口登記，而且有很大的遷徙審批權(quán)，如戶口遷徙準(zhǔn)入制度，城鄉(xiāng)間農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口審批權(quán)等。戶籍制度又產(chǎn)生了暫住證管理制度和收容遣送等一系列不合理的地方性或者全國(guó)性的法律法規(guī)，可以說(shuō)戶籍制度是中國(guó)公民人身自由和人人平等權(quán)利受到制約的一個(gè)典型的縮影。它的存在也是歷史上產(chǎn)生很多權(quán)利膨脹和其他不合理制度的重要根，如暫住證制度、參加高考的'考生地區(qū)不平等、農(nóng)業(yè)人口在選舉中代表人數(shù)太低等等，都與戶籍制度有關(guān)。另外，它還不可防止地衍生了限制人身自由、進(jìn)展非法拘禁、濫用權(quán)利買賣戶口等____行為。中國(guó)戶籍制度違犯了我們所參加或者簽署的____公約。1948年12月10日，結(jié)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第217A〔III〕號(hào)決議并公布《世界____宣言》第一條：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待?！钡诙l：“人人有資格享受本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。并且不得因一人所屬的國(guó)家或領(lǐng)土的政治的、行政的或者國(guó)際的地位之不同而有所區(qū)別，無(wú)論該領(lǐng)土是獨(dú)立領(lǐng)土、托管領(lǐng)土、非自治領(lǐng)土或者處于其他任何主權(quán)受限制的情況之下?！钡谌龡l：“人人享有生命、自由和人生平安?！钡谄邨l：“在法律前人人平等，并有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。人人有權(quán)享受平等保護(hù)，以免受違背本宣言的任何歧視行為以及煽動(dòng)這種歧視的任何行為之害?！钡诎藯l：“任何人當(dāng)憲法或法律所賦予他的根本權(quán)利遭受損害時(shí)，有權(quán)由合格的國(guó)家法庭對(duì)這種損害行為作有效的補(bǔ)救?！钡谑龡l：“人人在各國(guó)境內(nèi)有權(quán)自由遷徙和居住。人人有權(quán)分開(kāi)任何國(guó)家，包括其本國(guó)在內(nèi)，并有權(quán)返回他的國(guó)家?！苯Y(jié)合國(guó)大會(huì)一九六六年十二月十六日第2200A〔XXI〕號(hào)決議通過(guò)，1998年10月5日，中國(guó)常駐結(jié)合國(guó)代表秦華孫大使在結(jié)合國(guó)總部代表中國(guó)政府簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》〔該公約至今沒(méi)有由全國(guó)人大正式批準(zhǔn)，但是“簽署”已經(jīng)說(shuō)明了我們對(duì)此公約的根本立場(chǎng)〕?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十二條：“一、在一國(guó)鄰?fù)梁戏ň恿糁?，在該?guó)鄰?fù)羶?nèi)有遷徙自由往來(lái)自由及擇居自由。二、人人應(yīng)有自由分開(kāi)任何國(guó)家，連其本