2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要點(diǎn)4/52018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要點(diǎn)Len2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要點(diǎn)包含四個(gè)方面的內(nèi)容：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；全面開(kāi)放。一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心是調(diào)整支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向是“退二進(jìn)三”：兩個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)為一般性產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)制造業(yè)存在的問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，對(duì)策是去產(chǎn)能，房地產(chǎn)業(yè)過(guò)去一直保持20%的增長(zhǎng)速度，而且引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，存在主要問(wèn)題是資產(chǎn)泡沫；三個(gè)產(chǎn)業(yè)將上升為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念有兩個(gè)關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略、新興。有兩個(gè)特點(diǎn)明顯：市場(chǎng)巨大；短期內(nèi)技術(shù)能夠突破。未來(lái)將成為趨勢(shì)，具體包括：新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、人工智能、高端裝備制造。2018年工作和改革要點(diǎn)是：做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)；加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用；在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”；運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)；加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)2018年至少降低30%。大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料和“互聯(lián)網(wǎng)+”將是2018年改革的重點(diǎn)方向。2、服務(wù)業(yè)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足美好生活需要，服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。（1）消費(fèi)服務(wù)業(yè)。包括餐飲與商貿(mào)、醫(yī)療與健康、養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)、兒童消費(fèi)服務(wù)、家政消費(fèi)服務(wù)、信息消費(fèi)服務(wù)等。中國(guó)目前特別缺乏養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)。（2）商務(wù)服務(wù)業(yè)。包括金融綜合服務(wù)類(lèi)（例如商業(yè)銀行服務(wù)，投資銀行，證券，基金，保險(xiǎn)等隸屬于金融綜合服務(wù)）、會(huì)計(jì)和律師專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、投資咨詢(xún)服務(wù)、園區(qū)管理類(lèi)服務(wù)等。（3）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)在有巨大的發(fā)展空間，目前在產(chǎn)能過(guò)剩條件下，一個(gè)很重要的解決方式是靠生產(chǎn)服務(wù)（例如外包服務(wù)）。（4）精神服務(wù)業(yè)。包括影視、旅游、文化、出版等都屬于精神服務(wù)，其中影視、旅游、文化發(fā)展空間較大。2018年將會(huì)出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，促進(jìn)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)融合升級(jí)。3、現(xiàn)代制造業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)將成為中國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)包括：航空器與航天器制造、軌道交通裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸變電裝備制造、現(xiàn)代軍工制造、特種加工和大型重型數(shù)控成形制造、船舶及海洋工程裝備等。2018年將重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。2018年鋼鐵產(chǎn)能將會(huì)壓減3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革1、深化“放管服”改革“放”要中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋币块T(mén)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”要轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。2018年將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推行“證照分離”改革，重點(diǎn)是在照后減證，證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半。2018年將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的，力爭(zhēng)做到一次解決。推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多2018年政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”2018年的工作和改革要點(diǎn)如下：1、推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。2、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，壓縮通關(guān)時(shí)間。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。以更大力度的市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。3、促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”