事由：關(guān)于加強(qiáng)工程變更、簽證管理工作的通知各地市分公司工程項(xiàng)目部：近期發(fā)現(xiàn)，個(gè)別項(xiàng)目部工程施工過程中存在隨意變更、隨意簽證等突出問題，未嚴(yán)格按照"先報(bào)批，后實(shí)施"的原則組織變更簽證管理工作，未按規(guī)定流程經(jīng)總監(jiān)審核報(bào)建設(shè)單位辦理相關(guān)變更簽證審批手續(xù)，而擅自簽署工程項(xiàng)目變更簽證，引起諸多糾紛和矛盾，給建設(shè)單位及公司造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更與簽證管理，解決工程施工過程中存在隨意變更、隨意簽證等突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更與簽證管理工作規(guī)范化、程序化。明確職責(zé)，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，杜絕因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性而引起的工程糾紛，避免給公司造成經(jīng)濟(jì)損失和消極影響。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)特制訂《通信工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理辦法(試行)》詳見——附件1。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件1管理辦法(試行)第一條為加強(qiáng)和規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目工程各地市分公司項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)法、誠信、公正、科學(xué)"的原則，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映第二條本辦法適用于河北郵電通信建設(shè)監(jiān)理有限公司下屬各省市分公司監(jiān)理項(xiàng)目部(省公司、各市分公司以下合并簡(jiǎn)稱"各公司項(xiàng)目第三條本辦法所稱通信工程簽證是指建設(shè)單位與施工單位按通信工第四條通信工程簽證是通信工程施工結(jié)算的重要依據(jù)之一，應(yīng)嚴(yán)格第二章通信工程簽證的內(nèi)容第三章通信工程設(shè)計(jì)變更與簽證的范圍1、建設(shè)單位對(duì)原施工圖提出的方案變更、功能3、施工工藝、方式需要進(jìn)行調(diào)整(如管道改架空等);4、施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符而改變施工圖紙中的圖樣、尺寸和5、由于政府相關(guān)部門或當(dāng)?shù)鼐用褡韫さ仍蛞l(fā)的位置、路由變要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工程量和材料等內(nèi)容的初步審計(jì)變更單矛盾(只有設(shè)計(jì)單位有資格進(jìn)行設(shè)計(jì)變更)。(一)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證：1)通信工程設(shè)計(jì)基本不能指導(dǎo)工程施工；2)設(shè)計(jì)路由或工程量有30%以上無法實(shí)施需要進(jìn)行變更；3)通信工程設(shè)計(jì)圖紙中，有4處及以上主要標(biāo)識(shí)物與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情3、通過補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整施工方案或追加工程立項(xiàng)等方第四章職責(zé)分工一、總公司負(fù)責(zé)制定通信工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)檢查各地市項(xiàng)目部通信建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理工作的開二、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行總公司的工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理辦法，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部通信工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更與簽證情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。三、實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，各地市項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)負(fù)責(zé)相應(yīng)工程設(shè)計(jì)變更或簽證的審核與上報(bào)建設(shè)單位審批確認(rèn)工作(未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更及簽證不得擅自簽認(rèn)),對(duì)設(shè)計(jì)變更與經(jīng)濟(jì)簽證所涉及的工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤核查。四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)相應(yīng)工程變更(簽證)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況的信息整理工作，匯總分析形成文件上報(bào)總監(jiān)審查，應(yīng)保證變更文檔所涉及的現(xiàn)場(chǎng)影像資料及數(shù)據(jù)文件的準(zhǔn)確性、有效性和完整性。第五章設(shè)計(jì)變更與簽證的管理原則一、把好工程變更關(guān)，盡可能減少設(shè)計(jì)變更。工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是最容易影響工程造價(jià)浮動(dòng)的因素之一。因此，原則上不辦理變更(簽證),確因地質(zhì)條件復(fù)雜、周邊環(huán)境影響、施工技術(shù)條件限制等原因，確需辦理變更(簽證)的，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)理原則按建設(shè)單位規(guī)定程序辦理。首先要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單1、簽證的范圍應(yīng)正確，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須充分理解施工合同，明確2、正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算工4、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)監(jiān)理人員要分工明確、職責(zé)清6、簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，且必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上監(jiān)理人員在工程計(jì)量審批前，要檢查承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資核，做到了"三不計(jì)",即：不超計(jì)、不漏計(jì)、不重計(jì)，切實(shí)做好工意見和解決辦法，及時(shí)做好備忘錄詳細(xì)記錄建設(shè)單位處理意見及結(jié)第六章設(shè)計(jì)變更與簽證的審核流程第二條變更發(fā)起單位需填寫《變更管理單》(詳見附表一)第一部分“變更申請(qǐng)”(含變更原因、變更說明、費(fèi)用組成及圖紙),變更審第三條由于非設(shè)計(jì)原因引起的變更，如報(bào)建、第四條收到變更申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)協(xié)同建設(shè)單位第五條若不同意變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到施工單位變更要求兩日內(nèi)再次現(xiàn)場(chǎng)勘查并提供新的施工方案(含變更說明、3、若審查結(jié)論為“無需變更，按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施”,則：(2)監(jiān)理單位反饋?zhàn)兏l(fā)起單位。4、若審查結(jié)論為“確需變更”,則：(1)如果需要修改變更后方案，設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行修改直至審查通(3)監(jiān)理單位反饋?zhàn)兏l(fā)起單位。第七條對(duì)變更類別、條目劃分如存有不同意見，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)裁變更的實(shí)施第九條審查通過后，施工單位應(yīng)及時(shí)安排變更實(shí)施，監(jiān)理單位實(shí)時(shí)第十條竣工驗(yàn)收前，監(jiān)理單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總本單項(xiàng)工程的《變更管理第七章設(shè)計(jì)變更與簽證的管理規(guī)定第二條通信工程簽證一式四份，施工單位一份用于費(fèi)用結(jié)算，監(jiān)理第五條工程簽證必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，總監(jiān)復(fù)核并報(bào)送建設(shè)單位確第六條簽證支持材料必須齊全。涉及工程變更的，變更應(yīng)是勘察、不允許施工單位私自找設(shè)計(jì)單位變更而未經(jīng)建設(shè)單位同意)。變更工程(包括設(shè)計(jì)變更),簽證資料應(yīng)附有設(shè)計(jì)變更、圖紙、簽證單、預(yù)第七條現(xiàn)場(chǎng)簽證只允許簽認(rèn)工作內(nèi)容及工程量，禁止直接簽認(rèn)工程第八條禁止弄虛作假，禁止出現(xiàn)不合理的簽證，所有簽證經(jīng)辦人員第九條監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單所編制的預(yù)算進(jìn)行第十條隱蔽工程簽證注重與影像資料結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)盡快第十一條總監(jiān)審核時(shí)要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位必須分別提供隱蔽工第十二條包括在預(yù)算包干費(fèi)內(nèi)的工作內(nèi)容不得再次簽證，如施工雨第十三條工程實(shí)施中工程量發(fā)生核減時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要督促施工第十四條工期簽證。由于不可抗力及甲方原因影響施工關(guān)鍵線路造延誤的原因，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽名報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，第十五條建設(shè)單位有設(shè)計(jì)變更管理制度及簽證管理辦法的按建設(shè)第八章附則第一條本辦法解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河北郵電通信工程建設(shè)監(jiān)理有限第九章附表部門領(lǐng)導(dǎo)(中心主任)項(xiàng)目主管設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位再審核需le-審核并確沙是一是否越權(quán)是→OA請(qǐng)示組織實(shí)施是否越權(quán)工程設(shè)計(jì)變更表工程名稱：建設(shè)單位：施工地點(diǎn)：提出單位：原設(shè)計(jì)工程量或位置：變更設(shè)計(jì)后工程量或位置：(附變更圖紙及說明)變更原因：監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理：(蓋章)監(jiān)理工程師：