4.民生類項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系隨著公共財政的建設(shè)，用于民生項(xiàng)目的財政資金逐漸加大，主要有教育、文化、醫(yī)療、社會保障、住房、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等內(nèi)容。從本期開始將逐步整理部分民生項(xiàng)目指標(biāo)供參考。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為了改變市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的局面，為居民群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購物場所，市人民政府辦公廳分別于200、6200、7200、8200年9下達(dá)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的通知，要求對市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升?；局笜?biāo)具體指標(biāo)指標(biāo)分值評價標(biāo)準(zhǔn)評分說明1目標(biāo)設(shè)定情況()依據(jù)的充分性項(xiàng)目是否有文件依據(jù)(市人民政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升實(shí)施方案)。有，計(jì)分，無分。市人民政府辦公廳分別于 0 0 0 年下達(dá)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的通知。依據(jù)充分，計(jì)分。()目標(biāo)的明確度項(xiàng)目資金使用的預(yù)定目標(biāo)是否明確。明確的得分，不明確的不得分。通過硬件改造和管理提升，切實(shí)改變農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，為居民群眾提供一個環(huán)境合適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。目標(biāo)明確，計(jì)分。()目標(biāo)的合理性項(xiàng)目資金使用的預(yù)定目標(biāo)是否合理。項(xiàng)目資金使用設(shè)置的預(yù)定目標(biāo)是否客觀、科學(xué)，結(jié)合目標(biāo)完成情況評分。改造方案中明確了改造范圍、改造標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施等。目標(biāo)合理，計(jì)分。

（）目標(biāo)完成率實(shí)際改造農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量計(jì)劃改造農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量。計(jì)滿分， 計(jì)分， 計(jì)分，以下計(jì)分。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場共 家，根據(jù)市政府“按照規(guī)劃應(yīng)拆遷的農(nóng)貿(mào)市場不納入改造范圍”的規(guī)定，市區(qū)應(yīng)該改造的農(nóng)貿(mào)市場 家，實(shí)際改造家，完成率 ，計(jì)分。（）目標(biāo)完成質(zhì)量結(jié)合實(shí)地勘查，對照農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，檢查其質(zhì)量情況。發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)的情況，酌情扣分。實(shí)地勘查情況表明，未發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。計(jì)分。（）完成的及時性是否按年度計(jì)劃完成農(nóng)貿(mào)市場的改造，農(nóng)貿(mào)市場改造完成時間以竣工驗(yàn)收時間為依據(jù)。分三年計(jì)算每年完成率，平均完成率，計(jì)滿分；每減少個百分點(diǎn)扣分，扣完為止。每年均按計(jì)劃完成。完成率 。計(jì)分（）驗(yàn)收的有效性實(shí)際改造農(nóng)貿(mào)市場是否全部經(jīng)過區(qū)級驗(yàn)收，市級抽驗(yàn)。全部經(jīng)過區(qū)級驗(yàn)收計(jì)滿分，部分經(jīng)過區(qū)經(jīng)驗(yàn)收計(jì)分。經(jīng)檢查檔案資料，實(shí)際改造的農(nóng)貿(mào)市場均經(jīng)區(qū)級驗(yàn)收后上報給市貿(mào)易局，市級抽驗(yàn)的未形成文字資料。計(jì)分。（）管理制度保障項(xiàng)目的相關(guān)管理制度健全落實(shí)情況。項(xiàng)目的相關(guān)管理制度健全落實(shí)的得分；項(xiàng)目制度基本建立、項(xiàng)目檔案不完整的得分；項(xiàng)目制度未建立、無項(xiàng)目檔案的得分相應(yīng)制度齊全，檔案管理欠規(guī)范，個別農(nóng)貿(mào)市場的檔案資料不完整。計(jì)分。（）支撐條件保障項(xiàng)目設(shè)有專門的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備及人員的得分；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備及人員不健全的酌情扣分。（）市級：成立了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室（設(shè)在貿(mào)易局）。（）各區(qū)也建立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。計(jì)分。（）質(zhì)量管理水平從項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量管理和項(xiàng)目實(shí)施后的長效管理兩方面進(jìn)行評價。項(xiàng)目實(shí)施過程中是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案、改造方案公示、招投標(biāo)、監(jiān)理等制度實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施后對農(nóng)貿(mào)市場管理是否有效。檔案管理規(guī)范、完整，執(zhí)行計(jì)分，部分執(zhí)行酌情扣分。（）從檔案資料顯示，項(xiàng)目實(shí)施過程中執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案、改造方案公示、招投標(biāo)、監(jiān)理等制度。（）項(xiàng)目實(shí)施后的長效管理是最佳最差農(nóng)貿(mào)市場、樣板農(nóng)貿(mào)市場的評比，分別制訂了相應(yīng)的制度及評比標(biāo)準(zhǔn)，管理有效。計(jì)分。（）攤位租金受市場改造的影響程度根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營者調(diào)查表中“相對于市場改造前，您認(rèn)為攤位租金受改造影響有何變化”選“無變化”計(jì)分，選“以下”計(jì)分，“選”以經(jīng)營者調(diào)查表中“相對于市場改造前，您認(rèn)為攤位租金受改造影響有何變化”指標(biāo)中，選無變化的 份、提高以下 份、提高的份，平均計(jì)分（ * *、目標(biāo)完成程度、組織管理水平

4效益指標(biāo)上計(jì)分，計(jì)算平均得分。（）價格受市場改造影響程度根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)。消費(fèi)者調(diào)查表中“相對于市場改造前，您認(rèn)為農(nóng)副產(chǎn)品價格受改造影響有何變化？”指標(biāo)中選“下降”計(jì)分，選“以下”計(jì)分，“選”以上計(jì)分，計(jì)算平均得分。消費(fèi)者調(diào)查表中“相對于市場改造前，您認(rèn)為農(nóng)副產(chǎn)品價格受改造影響有何變化？”指標(biāo)中：選下降的份、提高以下份、提高的份，平均計(jì)分I ） 。（）農(nóng)貿(mào)市場管理人員就業(yè)人數(shù)增長率（農(nóng)貿(mào)市場管理人員改造后就業(yè)人數(shù)改造前就業(yè)人數(shù)）改造后就業(yè)人數(shù)。以上計(jì)滿分，每降低一個百分點(diǎn)扣分，扣完為止。收回市場管理方調(diào)查表份，此指標(biāo)有效調(diào)查表份，指標(biāo)（ ） 。計(jì)分.（）購物方便程度根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)：經(jīng)營者調(diào)查表“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列硬件設(shè)施有何變化”與消費(fèi)者調(diào)查表“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有助于購物方便的措施有何變化？”中選計(jì)分，選計(jì)分，選計(jì)分，計(jì)算平均分。收回（經(jīng)營者）問卷調(diào)查表份，“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列硬件設(shè)施有何變化”各問題中，選的 份，選的份，選的份；收回（消費(fèi)者）問卷調(diào)查表 份，“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有助于購物方便的措施有何變化？”各問題中選的份，選的份。平均分（（ ） 0 ） 5（ ） 。（）食品安全保障程度根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)：經(jīng)營者調(diào)查表“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有關(guān)食品安全措施有何變化”與消費(fèi)者調(diào)查表”相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有關(guān)食品安全措施有何變化？”中選計(jì)分，選計(jì)分，選計(jì)分，計(jì)算平均分。收回（經(jīng)營者）問卷調(diào)查表份，“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有關(guān)食品安全措施有何變化”各問題中，選的份，選的份，選的份；收回（消費(fèi)者）問卷調(diào)查表份，“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列有關(guān)食品安全措施有何變化？”各問題中選的份，選的份；平均分（（ ）9 ）6（ ） 。（）環(huán)境衛(wèi)生改善程度根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)：經(jīng)營者調(diào)查表“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列衛(wèi)生環(huán)境有何變化”與消費(fèi)者調(diào)查表“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列衛(wèi)生環(huán)境有何變化？”中選計(jì)分，選計(jì)分，選計(jì)分，計(jì)算平均分。收回（經(jīng)營者）問卷調(diào)查表份“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列衛(wèi)生環(huán)境有何變化”各問題中，選的 份，選的份，選的份；收回（消費(fèi)者）問卷調(diào)查表份，“相對于市場改造前，您認(rèn)為下列衛(wèi)生環(huán)境有何變化？”各問題中選的份，選的份。平均分（（ ）（）4（ ） .

I）公眾滿意度經(jīng)營者調(diào)查表 題與消費(fèi)者 題統(tǒng)計(jì)得分。選與的數(shù)量占總數(shù)量 以上計(jì)分， 計(jì)分， 計(jì)分， 以下計(jì)分。收回（經(jīng)營者）問卷調(diào)查表份，題目選與的數(shù)量份；收回（消費(fèi)者）問卷調(diào)查表份， 題目選與的數(shù)量份。經(jīng)營者調(diào)查表題與消費(fèi)者題選與的數(shù)量占總數(shù)量（ ）。計(jì)分。業(yè)務(wù)指標(biāo)得分小計(jì)1資金落實(shí)情況I）資金到位率配套到位資金計(jì)劃配套資金 。 的得分；以上計(jì)分， 以下分根據(jù)現(xiàn)場檢查，市商資公司配套資金未到位，其他區(qū)未發(fā)現(xiàn)配套資金不到位情況。計(jì)分。I）資金到位及時性是否在天之內(nèi)撥入市場舉辦方。市財政資金全部及時計(jì)分，未全部及時酌情扣分。根據(jù)現(xiàn)場檢查，資金撥付時間未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定情況。計(jì)分。2實(shí)際支出情況I）支出的相符性實(shí)際支出與批復(fù)或合同規(guī)定的用途是否相符。相符計(jì)分，不相符酌情扣分。相符，計(jì)分。I）支出的合規(guī)性項(xiàng)目的實(shí)際支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法等情況。支出符合規(guī)定的得分；存在個別支出不符合規(guī)定的得分；存在較多支出不符合規(guī)定的得分。符合規(guī)定，計(jì)分。3財務(wù)管理狀況I）管理的有效性資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；財務(wù)管理制度是否按規(guī)定有效執(zhí)行。符合規(guī)定計(jì)分，其他酌情扣分。資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況。計(jì)分。I）會計(jì)信息質(zhì)量會計(jì)核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確和規(guī)范；會計(jì)資料是否完整、提供的是否及時；E完成項(xiàng)目是否及時進(jìn)行決算與審計(jì)。會計(jì)信息資料真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的得分，其他酌情扣分。項(xiàng)目實(shí)施單位收到補(bǔ)助資金時計(jì)入“其他應(yīng)付款”、“暫存款”、“營業(yè)外收入”、“資本公積”等科目，會計(jì)核算欠規(guī)范。酌情扣 分。4資產(chǎn)配置與使用I）制度的健全性項(xiàng)目單位的資產(chǎn)管理制度是否健全、完整和合法。健全完整，計(jì)分；未建立計(jì)分。經(jīng)現(xiàn)場抽查，項(xiàng)目單位的資產(chǎn)管理制度健全、完整和合法。計(jì)分。

()制度的有效性資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，固定資產(chǎn)是否有專人妥善保管。全部執(zhí)行有效計(jì)分；部分執(zhí)行有效酌情扣分。經(jīng)現(xiàn)場抽查，項(xiàng)目單位的資產(chǎn)管理制度基本有效執(zhí)行。計(jì)分。()固定資產(chǎn)利用率根據(jù)調(diào)查表“硬件設(shè)施情況調(diào)查”和“軟件管理情況調(diào)查”中“使用頻率”統(tǒng)計(jì)得分。“日常使用”占以上的計(jì)分， 計(jì)分， 以下分。根據(jù)回收的有效調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，“硬件設(shè)施情況調(diào)查”和“軟件管理情況調(diào)查”中“使用頻率”選“日常使用” 份，選“定期”份，選“不定期”份。選“日常使用”占總數(shù)的 6計(jì)分。財務(wù)指標(biāo)得分小計(jì)綜合得分免費(fèi)單車項(xiàng)目評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為了解決公交出行“最后一公里”問題，落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略、緩解“行路停車難”，推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造“綠色城市”。要求加強(qiáng)市公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)和管理，到200年9底，完成公共自行車交通系統(tǒng)一期工程，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100個0以上，公共自行車數(shù)量達(dá)到5000輛0以上。在主城區(qū)建成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的公共自行車交通系統(tǒng)。評價指標(biāo)評價內(nèi)容(標(biāo)準(zhǔn))標(biāo)準(zhǔn)分值一級二級三級業(yè)目標(biāo)依據(jù)的充分性項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)(充分：分；一般：分；沒有：分)

目標(biāo)的明確度項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的明確度以及分解落實(shí)情況（明確：分；基本明確分；不明確：分）目標(biāo)的合理性項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)設(shè)置客觀、科學(xué)（合理：分；基本合理：分；不合理：分）目標(biāo)完成情況根據(jù)要求目標(biāo)的完成情況（完成：分；基本完成： 分；完成一半 分；未完成：分）服務(wù)點(diǎn)設(shè)置的合理性根據(jù)服務(wù)點(diǎn)的選址程序結(jié)合社會滿意度調(diào)查情況確認(rèn)：合理：分；一般：分；不合理：分服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面主城區(qū)覆蓋面：2 5分； :分％ -分％ -分％ 以下：分單車的月均完好率完好率：2:分； ：分％ :分％ :分; 以下：分鎖止器日均完好率完好率：2:分； ：分％ :分％ :分; 以下：分系統(tǒng)日均完好率完好率：2:分； ：分％ :分％ :分; 以下：分管理制度保障建立健全相關(guān)規(guī)章制度情況（健全：分；不夠健全：分；未建立分）組織領(lǐng)導(dǎo)保障組織機(jī)構(gòu)建立健全（建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并有專門的工作班子：分；已建立但不完善：分；未建立：分）招投標(biāo)管理制度有招投標(biāo)管理制度并有效執(zhí)行（執(zhí)行：分；部分執(zhí)行：分；未執(zhí)行：分）合同管理制度有合同管理制度并有效執(zhí)行（執(zhí)行：分；部分執(zhí)行：分；未執(zhí)行：分）技術(shù)裝備保障根據(jù)軟硬件設(shè)備保障情況（具有完全保障能力的得滿分，不能完全保障的酌情扣分）相關(guān)監(jiān)督機(jī)制建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制（建立：分；建立但不完善：分；未建立：分）設(shè)定情況項(xiàng)目實(shí)施情況組織管理水平建立社會監(jiān)督機(jī)制（建立：分；建立但不完善：分；未建立：分）項(xiàng)目實(shí)施效益稅收效益累計(jì)完成稅收 萬以上分； 萬以上：分； 萬以下：分日常收支平衡情況實(shí)現(xiàn)盈余：分；虧損萬以下： 分；虧損萬以上：分單車日均載客率單車日均載客率（次，分；次分；次分；次以下分）節(jié)能減排作用對節(jié)能減排有明顯效果的：分，效果一般的：分；沒有效果的：分緩解交通壓力效果日均萬人次以上：分； 萬：分；萬以下：分；降低出行成本作用作用明顯的：分，作用一般的：分；沒有作用的：分提升城市形象作用作用明顯的：分，作用一般的：分；沒有作用的：分免費(fèi)使用率免費(fèi)使用率2 0分； :分％ :分％ 以下：分解決就業(yè)情況對解決人員有明顯作用的：分，有較大作用的：分；作用一般的：分；沒有作用的:分社會滿意度還車難投訴率W%1分；W%5分； %。以上：分服務(wù)投訴率W%5分；W%0：分；%。以上：分個人問卷調(diào)查情況：按調(diào)查表所獲分?jǐn)?shù)折合計(jì)算業(yè)務(wù)指標(biāo)得分建設(shè)資金情況資金到位率到位率2 :分； ：分; — 9 分； 以下：分資金到位及時性及時到位（根據(jù)每次資金到位的情況打分，每拖欠一扣分，扣完為止）資金使用管理制度資金使用管理制度（建立：分，建立但不完善分，未建立：分）資金支出的合規(guī)性資金的使用是否有完整的審批程序和手續(xù)，財務(wù)會計(jì)制度是否得到有效執(zhí)行（手續(xù)齊全并有效執(zhí)行：分；基本齊全和基本有效：分；不齊全或無效：分）資金支出的相關(guān)性按有關(guān)文件規(guī)定?？顚Ｓ茫悍?；違規(guī)擠占挪用次扣分營運(yùn)資金收支情況財務(wù)制度的健全性財務(wù)會計(jì)制度的健全性（健全：分；基本健全： 分；不健全：分）收入核算的完整性完整性（完整：分；基本完整： 分；不完整：分）副業(yè)創(chuàng)收情況副業(yè)收入占總收入的比例額（2 0分；2 0 分； 0分）資金的使用合規(guī)性資金的使用是否有完整的審批程序和手續(xù)，