第頁(yè)共頁(yè)漁業(yè)平安消費(fèi)現(xiàn)況和整頓論文漁業(yè)平安消費(fèi)現(xiàn)況和整頓論文論文【關(guān)鍵詞】：^p：漁業(yè)平安消費(fèi)消費(fèi)現(xiàn)狀福建省監(jiān)管海洋漁業(yè)資平安隱患海水養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事故原因整改對(duì)策論文【摘要】：^p：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和海洋漁業(yè)資的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛開(kāi)展，我省漁業(yè)平安消費(fèi)面臨著許多新問(wèn)題，存在著諸多平安隱患。認(rèn)真分析^p現(xiàn)階段漁業(yè)平安消費(fèi)事故原因、仔細(xì)排查平安消費(fèi)隱患，從而有針對(duì)性地提出整改對(duì)策，對(duì)保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的安康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)開(kāi)展具有非常重要的意義。據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達(dá)70％以上，船修、機(jī)修、設(shè)備的裝備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是局部連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長(zhǎng)、適航條件差的漁船勉強(qiáng)在支撐，一旦遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。海洋捕撈是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動(dòng)力資減少，隨意招雇的外來(lái)打工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的平安常識(shí)，是海洋漁業(yè)平安消費(fèi)的重大隱患。目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專(zhuān)業(yè)的海洋氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站，漁民在遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候時(shí)不能及時(shí)避險(xiǎn)。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險(xiǎn)船信息反應(yīng)慢，缺乏有效的'救援手段。漁船進(jìn)出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對(duì)進(jìn)出港漁船的有效控制一直難以落實(shí)，導(dǎo)致局部“三無(wú)”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定裝備平安設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒(méi)有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。客觀上，有些地區(qū)沒(méi)有固定的漁港，許多漁船平時(shí)就無(wú)序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時(shí)做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時(shí)，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門(mén)也沒(méi)有形成齊抓共管的場(chǎng)面。漁船股份制改造后，海洋捕撈消費(fèi)組織化程度降低。往往會(huì)出現(xiàn)船與船之間互相不通報(bào)確切漁場(chǎng)位置的情況，大大降低漁船自救、互救的才能；少數(shù)干部和漁民群眾的平安消費(fèi)意識(shí)比擬淡薄。一些漁民不按規(guī)定穿戴救生設(shè)施；平安消費(fèi)的監(jiān)視管理力量和手段不能有效地施行監(jiān)視管理。沿海漁政、港監(jiān)分站只有兩三個(gè)人，但一般要管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十公里的海岸線，力量明顯缺乏。政府、主管部門(mén)以及單位與消費(fèi)船只之間也缺乏全天候聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。目前對(duì)海洋漁業(yè)平安消費(fèi)的監(jiān)管，主要靠船只在港期間的常規(guī)檢查和宣傳教育。針對(duì)上述的事故原因和隱患，必須積極討論整改對(duì)策。深化開(kāi)展?jié)O業(yè)平安消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)是：“人、船、港、灘涂”。一是以實(shí)行船員持證上崗為抓手，強(qiáng)化船員平安管理。職務(wù)船員必須持有相應(yīng)的職務(wù)證書(shū)方可在漁船上任職，普通船員必須持有“四小證”和“根底訓(xùn)練合格證”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育。二是以整治海水養(yǎng)殖消費(fèi)秩序?yàn)榇蚱瓶?，?qiáng)化灘涂平安管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員的平安知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下海交通工具和養(yǎng)殖人員要裝備必要的海上救生設(shè)施。對(duì)從事灘涂小取作業(yè)的船只，嚴(yán)格實(shí)行臨時(shí)載客檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)的養(yǎng)殖船〔艇〕一律不允許出海。三是以港口“三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁港平安管理。整治漁港停船秩序，強(qiáng)化漁船停港值班制度，完善港口消防設(shè)施，取締無(wú)證供油船、電焊船。四是嚴(yán)格執(zhí)行《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》和《漁船報(bào)廢規(guī)定》，強(qiáng)化漁船管理?！叭裏o(wú)”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定檢驗(yàn)的漁船、船用平安設(shè)施不全的漁船，一律不得出海消費(fèi)。積極探究海洋漁業(yè)準(zhǔn)入制度的建立和施行。我國(guó)海洋漁業(yè)消費(fèi)已經(jīng)有了比擬完善的捕撈答應(yīng)制度，但尚未建立準(zhǔn)入制度。內(nèi)陸非漁業(yè)勞動(dòng)力的無(wú)限涌入，海上技能普遍較低，平安消費(fèi)狀況惡化。因此要通過(guò)施行船員持證上崗制度來(lái)探究漁業(yè)準(zhǔn)入制度，凡從事海洋捕撈和灘涂養(yǎng)殖的外來(lái)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得相關(guān)的證件前方可上崗。對(duì)使用無(wú)證外來(lái)人員而導(dǎo)致人員傷亡事故的，要根據(jù)《平安消費(fèi)法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)，追究用人單位和業(yè)主的責(zé)任。建立重點(diǎn)漁船追蹤制度，強(qiáng)化簽證環(huán)節(jié)的監(jiān)視功能。漁船進(jìn)出港簽證制度施行的好壞決定著事故預(yù)防的成敗。應(yīng)著重做好以下五個(gè)方面的工作。一是在漁船普查和清理整頓“三無(wú)”和“三證不齊”漁船的根底上，建立“高?！睗O船和違規(guī)漁船“黑”，分發(fā)各簽證點(diǎn)施行重點(diǎn)監(jiān)控，防范重特大惡性事故；二是及時(shí)與簽證點(diǎn)溝通海上、港口檢查的情況，由簽證點(diǎn)掌握隱患船舶名錄，把住出港關(guān)；三是建立限期整改情況反應(yīng)制度，沒(méi)有反應(yīng)情況的，堅(jiān)決不予放行；四是建立范圍廣泛的違規(guī)漁船協(xié)查制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合與協(xié)作，形成合力，讓違規(guī)者無(wú)處藏身；五是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，港監(jiān)、邊防、水利〔閘管〕部門(mén)親密配合，共同構(gòu)筑阻止隱患船只擅自出海的鞏固防線。組織捕撈漁船編組消費(fèi)，引導(dǎo)漁民參加互助保險(xiǎn)。針對(duì)漁船改制后，作業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，可以按照作業(yè)方式、作業(yè)習(xí)慣、船長(zhǎng)住所等，采取大船帶小船、鋼質(zhì)船帶木質(zhì)船，編組結(jié)對(duì)，明確組長(zhǎng)；要逐步建立漁民自我組織、自我管理的漁民〔捕撈〕協(xié)會(huì)，進(jìn)步新形勢(shì)條件下的消費(fèi)組織程度；有條件的單位可以成立海上流動(dòng)黨支部，發(fā)揮黨員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先鋒模范作用，為了鼓勵(lì)海難救助行為，應(yīng)給海難救助基金擴(kuò)容，對(duì)救援漁船的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)漁民參加各種形式的社會(huì)保險(xiǎn)和船東互保，進(jìn)步漁民和漁業(yè)單位化解災(zāi)害和恢復(fù)消費(fèi)的才能。認(rèn)真執(zhí)行漁船報(bào)廢制度，完善平安消費(fèi)根底設(shè)施。根據(jù)《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，對(duì)到達(dá)報(bào)廢年限的船只以及雖到達(dá)報(bào)廢船齡，但平安技術(shù)狀況較差，經(jīng)維修改造仍達(dá)不到平安標(biāo)準(zhǔn)的船只，實(shí)行強(qiáng)迫報(bào)廢；嚴(yán)格控制船舶所有人的延期報(bào)廢申請(qǐng)。進(jìn)步漁船的整體平