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發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)社會和諧（心得體會）2007-02-0221:55:09

當(dāng)前，我黨在全黨范圍內(nèi)正廣泛深入地開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，其目標(biāo)是為了提高黨員素質(zhì)，主題是保持黨員先進(jìn)性，著點(diǎn)是提高黨的執(zhí)政能力，從而充分實(shí)踐“三個代表”，其中一個重要方面就是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，造福于民。對于我們稅務(wù)工作者來講，如何充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)社會和諧值得深思和探討。

我們稅務(wù)工作者都知道，稅收具有財政職能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能。財政職能即收入職能，其目的是為國家建設(shè)積累資金，維持國家機(jī)器政常運(yùn)轉(zhuǎn)；調(diào)節(jié)職能，具體地一是調(diào)節(jié)社會財富的職能；二是促進(jìn)資源的有效配置；三是穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，廣大稅務(wù)工作者，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極研究、探索稅收體制改革的新路子、創(chuàng)新稅收征管的新辦法，特別是近幾年，以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)稅收征管的現(xiàn)代化，使稅收的財政職能、調(diào)節(jié)職能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但是我們應(yīng)該看到，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、變化對稅收工作提出了新要求，稅收工作在發(fā)揮其兩個職能方面還有許多薄弱環(huán)節(jié)，其職能潛力的發(fā)揮還有待我們?nèi)ヌ剿鳌⒀芯俊?/p>

一是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造一支清正廉潔、作風(fēng)正派、辦事高效的稅務(wù)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，稅務(wù)干部隊(duì)伍中接受吃請、收受禮品的情況還不時發(fā)生，一些人也應(yīng)手中有權(quán)，以權(quán)謀私，必要采取核定稅收監(jiān)控目標(biāo)基數(shù)，雙向控制的辦法，以控制稅源流失。六要加強(qiáng)日常檢查、專業(yè)稅務(wù)稽查，對零稅負(fù)、低稅負(fù)、負(fù)稅負(fù)企業(yè)、對稅收監(jiān)控目標(biāo)基數(shù)完成較差企業(yè)、納稅評估選案企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)檢查。對檢查中查出的問題分清蓄意與否而掌握打出力度。帳面上真實(shí)反映的，要輕，帳外經(jīng)營或采取故意手段的要重，該移送司法處理的要移送，從而保護(hù)守法經(jīng)營者，打擊違法經(jīng)營者，保障稅收秩序，促進(jìn)社會和諧。七要充分利用現(xiàn)代監(jiān)控手段，控制稅源流失。如稅控收銀機(jī)、稅控加油機(jī)等等。目前要解決這些設(shè)備價格較高，難于推廣、維修不便，影響使用等實(shí)際問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要經(jīng)常了解監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時抄錄數(shù)據(jù)，在申報環(huán)節(jié)進(jìn)行核對，防止申報不實(shí)。八要銀行聯(lián)網(wǎng)，控制多頭開戶，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，限定現(xiàn)金結(jié)算最高限額。目前多頭開戶情況較為普遍，有的在外地開戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法查清納稅人帳戶往來情況；現(xiàn)金結(jié)算既十分普遍又?jǐn)?shù)額巨大，這些，對稅務(wù)檢查帶來很大難度，應(yīng)該加以改變。九要加強(qiáng)發(fā)票管理，貫徹以票控稅。在增值稅專用發(fā)票管理方面，幾年來我們都十分重視，但也出了不少問題，需要更進(jìn)一步加強(qiáng)管理。同時要重視普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票的管理，嚴(yán)格發(fā)票管理制度，加強(qiáng)發(fā)票驗(yàn)舊審核，嚴(yán)查發(fā)票違章案件。對欠稅戶，限制或收繳發(fā)票使用，或先預(yù)儲稅款后予開票，從而控制欠稅情況的發(fā)生。十要轉(zhuǎn)變理念，以計劃指導(dǎo)為輔，征管質(zhì)量為主。現(xiàn)在有一個反差現(xiàn)象，許多地方以完成稅款入庫為主要考核目標(biāo)，再加上地方財政的擴(kuò)張需求，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的壓力很大。一些經(jīng)濟(jì)底子好的地方，放松征管，“藏富于民”，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的地方，搜腸刮肚、掘地三尺。財政富裕的地方，財政返還，引進(jìn)稅源，形成了稅源由貧窮地區(qū)向富裕地區(qū)流動的惡性循環(huán)。（當(dāng)然這也涉及到財政體制問題）這些現(xiàn)象無疑對加強(qiáng)稅收征管帶來反作用，對促進(jìn)社會和諧帶來反作用。

三是調(diào)整稅收政策，調(diào)節(jié)收入水平，促進(jìn)社會和諧。一是對個人收入調(diào)節(jié)稅應(yīng)調(diào)高起征點(diǎn)，提高超額累進(jìn)幅度。我們鼓勵一部分人先富起來帶動大家致富，同時要以稅收為杠桿，調(diào)節(jié)貧富差距?，F(xiàn)在普遍收入水平大幅提高，而起征點(diǎn)多年未變，一些群體收入巨大，而納稅不高，對社會和諧帶來不利影響。二是逐步建立財產(chǎn)申報制，適時開征遺產(chǎn)稅。西方國家征收遺產(chǎn)稅多年，也有其豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)取其所長，逐步為開征遺產(chǎn)稅做好準(zhǔn)備，適時開征遺產(chǎn)稅，初期可將起征點(diǎn)定得高些，稅基定得窄些，以后逐步擴(kuò)大，不斷完善，從而縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧。三是適當(dāng)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)。目前，一些行業(yè)的經(jīng)營利潤很低，如小型商業(yè)零售的經(jīng)銷差率在左右，的銷售毛利才元，除去費(fèi)用只能維持生活，是否可以進(jìn)一步提高起征點(diǎn)或在征收增值稅后免征所得稅及其他稅費(fèi)？四是落實(shí)福利企業(yè)、再就企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大勞動就業(yè)，安置四殘人員，從而充分利用稅收政策解決社會問題，促進(jìn)社會和諧。五是調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)稅收政策。目前內(nèi)外資企業(yè)稅收政策不一，國內(nèi)企業(yè)怨言甚多。引進(jìn)外資是必要的，也享受了較長時期的稅收優(yōu)惠，有實(shí)力的外資企業(yè)利潤水平很高，回國內(nèi)也要交公司所得稅，在我國繳納的稅收可享受稅收抵免，他們看重的是良好的投資環(huán)境，而并不過多地在于稅收優(yōu)惠，應(yīng)該適時調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)稅收政策，在同等條件下參與競爭。六是對破壞環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的投資項(xiàng)目利用稅收政策加以限制，國家要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，對一些應(yīng)予限制的項(xiàng)目課予重稅，保護(hù)人民的身體健康，促進(jìn)社會和諧。

總之，稅收政策、稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、征管深度對經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有極大的影響力，如何充分發(fā)揮稅收的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)