食品安全法食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志6/9/20231.2009年2月28日第十一屆人大常委會

第七次會議通過共10章105條第一章

總則第二章

食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章

食品檢驗第六章

食品進(jìn)出口第七章

食品安全事故處置第八章

監(jiān)督管理第九章

法律責(zé)任第十章

附則6/9/20232.宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全無毒無害：無任何急性、亞急性或者慢性危害符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動食品安全管理活動第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任6/9/20233.6/9/20234.食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息6/9/20235.食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔6/9/20236.地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責(zé)垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作完善落實責(zé)任制，對部門進(jìn)行評議、考核部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任6/9/20237.全社會參與機(jī)制行業(yè)組織自律誠信建設(shè)宣傳普及食品安全知識社會宣傳與監(jiān)督舉報權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)鼓勵科學(xué)研究，提高食品安全管理水平6/9/20238.第二章食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測6/9/20239.風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素風(fēng)險監(jiān)測計劃：統(tǒng)一計劃，分級實施衛(wèi)生部會同有關(guān)部門制定、實施國家制定計劃根據(jù)國家計劃，省級衛(wèi)生部門結(jié)合本地具體情況組織制定、實施監(jiān)測方案風(fēng)險信息交流與監(jiān)測計劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報信息，衛(wèi)生部核實調(diào)整計劃6/9/202310.風(fēng)險評估制度衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評估工作，有關(guān)部門提出評估建議，提供相關(guān)信息和資料成立風(fēng)險評估委員會：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多學(xué)科專家組成風(fēng)險評估對象與內(nèi)容：組織評估：食品、食品添加劑的安全性：生物性、化學(xué)性、物理性危害參與評估：農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑的安全性評估要求：科學(xué)為基礎(chǔ)，監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)6/9/202311.風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)監(jiān)管部門采取措施：停止生產(chǎn)經(jīng)營、告知消費者停止食用綜合分析食品安全狀況，提出風(fēng)險警示6/9/202312.第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)6/9/202313.制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)6/9/202314.標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等6/9/202315.標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供GB編號6/9/202316.標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)6/9/202317.第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營6/9/202318.食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營基本要求場所設(shè)施設(shè)備管理人員與管理制度布局與流程用具衛(wèi)生貯存運輸直接入口食品從業(yè)人員衛(wèi)生用水洗滌消毒禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、非食品添加劑、回收食品有害物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量營養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品變質(zhì)、摻假摻雜異常死亡食用蓄禽及其制品未經(jīng)檢疫、檢疫不合格包裝污染超過保質(zhì)期無標(biāo)簽防病要求其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求6/9/202319.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請與審查申請資料場所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結(jié)論6/9/202320.食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立管理制度對職工進(jìn)行培訓(xùn)配備專兼職管理人員食品檢驗從業(yè)人員健康管理鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任：跟蹤調(diào)查、撤銷認(rèn)證并通報、不得收取費用6/9/202321.生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度6/9/202322.健全記錄制度6/9/202323.標(biāo)識標(biāo)簽按照食品標(biāo)簽警示、注意事項銷售食品6/9/202324.國家建立食品召回制度實施召回的情形生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)召回制度的內(nèi)容立即停止生產(chǎn)主動召回已上市的食品通知生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者記錄召回和通知情況召回食品的處理向有關(guān)監(jiān)管部門報告主動召回與責(zé)令召回6/9/202325.嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實性規(guī)定不得以廣告推銷食品監(jiān)管部門食品檢驗機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會消費者組織虛假廣告的連帶責(zé)任6/9/202326.新品種審批審批對象新的食品原料食品添加劑新品種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請者提交安全性評估材料衛(wèi)生部組織審查安全性評估材料6/9/202327.食品添加劑的使用6/9/202328.食品添加劑的準(zhǔn)入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批對象：新品種，擴(kuò)大使用范圍、食用量審查重點技術(shù)上是否確有必要風(fēng)險評估證明安全可靠公告并列入食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)目錄（GB2760-2007）6/9/202329.食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營6/9/202330.食品與藥品嚴(yán)格界定食品與藥品嚴(yán)禁食品加藥既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布）既是食品又是藥品物品名單可用于保健食品的物品名單保健食品禁用物品名單保健食品定義聲稱特定功能保健特別管理（嚴(yán)格監(jiān)管）安全性功能的真實性標(biāo)簽說明書審批？國務(wù)院規(guī)定6/9/202331.第五章食品檢驗食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理衛(wèi)生部規(guī)定資質(zhì)條件和檢驗規(guī)范獨立檢驗人制度檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人共同承擔(dān)檢驗報告責(zé)任廢止免檢制度監(jiān)管部門抽檢職責(zé)不定期抽檢購買樣品不得收取檢驗費委托檢驗6/9/202332.第六章食品進(jìn)出口進(jìn)口食品符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口食品標(biāo)簽、中文說明書符合我國法律標(biāo)準(zhǔn)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口新品種審批衛(wèi)生部負(fù)責(zé)審批準(zhǔn)予許可的及時制定國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口風(fēng)險預(yù)警、控制與通報進(jìn)口與銷售記錄制度6/9/202333.第七章食品安全事故處置6/9/202334.預(yù)案國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)預(yù)案企業(yè)制定食品安全事故處置方案6/9/202335.事故報告6/9/202336.事故處置衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門應(yīng)急救援采取控制措施信息發(fā)布事故調(diào)查與問責(zé)查明事故單位責(zé)任查明監(jiān)管認(rèn)證失職瀆職疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理流行病學(xué)調(diào)查6/9/202337.重大食品安全事故人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動預(yù)案設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告涉及兩省事故衛(wèi)生部組織事故責(zé)任調(diào)查6/9/202338.第八章監(jiān)督管理6/9/202339.食品安全監(jiān)督管理計劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計劃部門按照年度計劃組織開展監(jiān)督檢查工作意義體現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)，減少部門色彩有利于形成合力體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一有效防止地方保護(hù)主義6/9/202340.衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定監(jiān)督管理計劃依職責(zé)做好投訴舉報受理、答復(fù)、核實、處理事故調(diào)查處理食品安全信息收集與公布6/9/202341.國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息國家食品安全總體情況食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息重大食品安全事故及其處理信息其他重要信息和國務(wù)院確定的統(tǒng)一公布的信息限于特定區(qū)域信息可以由有關(guān)省級人民政府衛(wèi)生行政部門公布各監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息公布信息應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀6/9/202342.第九章法律責(zé)任（略）6/9/202343.認(rèn)真學(xué)法

依法履行職責(zé)6/9/202344.認(rèn)真學(xué)法食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例生豬屠宰管理條例農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例……6/9/202345.主要問題與挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的形勢非法添加非食用物質(zhì)分散式種植養(yǎng)殖，自產(chǎn)自銷小作坊、攤販科學(xué)技術(shù)的濫用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步配套食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警風(fēng)險評估安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法標(biāo)準(zhǔn)食品安全檢驗?zāi)芰Ψ侄喂芾淼你暯愚r(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)企業(yè)、行業(yè)的社會責(zé)任如何培養(yǎng)成熟成熟的消費者糧食與食品產(chǎn)業(yè)政策成本與價格：基本成本與合理分?jǐn)傄?guī)范新產(chǎn)品研發(fā)行為6/9/202346.明確職責(zé)積極穩(wěn)妥加快機(jī)構(gòu)改革步伐細(xì)化各部門職責(zé)衛(wèi)生部門六大職責(zé)綜合協(xié)調(diào)風(fēng)險監(jiān)測與評估組織事故調(diào)查處置發(fā)布食品安全綜合信息制定、公布標(biāo)準(zhǔn)新產(chǎn)品行政許可與檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范6/9/202347.綜合協(xié)調(diào)的手段建立健全協(xié)調(diào)議事規(guī)則和督辦制度具體落實部門責(zé)任，無縫銜接全面掌握食品安全信息監(jiān)測評估預(yù)警通過政府食品安全監(jiān)督管理計劃整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力加強(qiáng)能力建設(shè)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)整合各部門技術(shù)資源，提高技術(shù)支撐能力衛(wèi)生部門用好兩支隊伍衛(wèi)生監(jiān)督隊伍協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)CDC為依托的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托的早期報告系統(tǒng)6/9/202348.積極探索勇于創(chuàng)新政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思路轉(zhuǎn)變工作方式和方法增強(qiáng)敏感性社會動員企業(yè)行業(yè)專家媒體公眾6/9/202349.抓好當(dāng)前整頓工作深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治加大查糾力度——企業(yè)自查、行業(yè)梳理問題加大打擊力度——非法添加黑名單、濫用行為統(tǒng)一抽檢——發(fā)現(xiàn)問題評價效果（重點食品）加強(qiáng)制度建設(shè)——完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、日常監(jiān)管客觀評價整治效果認(rèn)真做好國務(wù)院食品安全整頓工作衛(wèi)生部承擔(dān)整頓辦公室工作加大食品安全法宣傳貫徹力度，做好實施前的各項準(zhǔn)備6/9/202350.謝謝！6/9/202351.后面內(nèi)容直接刪除就行資料可以編輯修改使用資料可以編輯修改使用2009-3-1552.主要經(jīng)營：網(wǎng)絡(luò)軟件設(shè)計、圖文設(shè)計制作、發(fā)布廣告等公司秉著以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)對待每一位客戶，