陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：車站防恐應(yīng)急預(yù)案系部：信息工程系專業(yè)：城市道交通控制學(xué)號(hào):班級(jí)：姓名：指導(dǎo)老師：2016年4月17日

題目摘要：本設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是:恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、脅迫國家機(jī)關(guān)或者國際組織為目的采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為。設(shè)計(jì)的的思路是：對(duì)于恐怖事件前的預(yù)防，發(fā)生恐怖事件時(shí)的處理，以及恐怖事件發(fā)生后的掃尾工作。我在小組中主要承擔(dān)了收集資料、整理資料與制作論文的工作。關(guān)鍵詞：地鐵車站防恐防暴恐怖襲擊（二）、車站恐怖襲擊的特點(diǎn)（1）地鐵結(jié)構(gòu)復(fù)雜，客流量大，事前難以有效防范。由于地鐵線長、面廣、出入口較多，任何一個(gè)出入口的防范疏忽，都有可能導(dǎo)致恐怖襲擊事件的發(fā)生。加之車站內(nèi)廁所、設(shè)備間等死角多，容易給恐怖分子以藏身之地，為恐怖分子實(shí)施破壞活動(dòng)提供了便利。（2）上下班高峰客流量短期爆發(fā)，方便乘客快捷通行與嚴(yán)格落實(shí)安檢措施之間的矛盾突出，效率和安全之間的平衡點(diǎn)難以把握，從而造成落實(shí)安檢措施時(shí)緊時(shí)松。（3）市民素質(zhì)給恐怖防范處置帶來不便。不配合安檢加之部分地鐵工作人員思想警覺不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、安檢制度有待規(guī)范、安檢設(shè)施技術(shù)含量不高等因素，安檢工作不能達(dá)到讓人放心的程度。（4）遭襲連鎖反應(yīng)突出，危害十分嚴(yán)重。地鐵一旦遭襲，大量客流擁堵在有限空間，極易造成人員群死群傷和車站、車輛及其他設(shè)施的損壞，可能造成一條或多條地鐵線路運(yùn)營中斷，甚至影響地面建筑的安全，且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)正常運(yùn)行，直接擾亂正常的工作生活秩序。可能帶來嚴(yán)重的社會(huì)恐慌和十分惡劣的負(fù)面輿論影響，使整個(gè)城市甚至國家籠罩在恐怖陰云之中，負(fù)面影響短期難以消除。（5）制約因素眾多，處置難度很大。由于車站空間狹小，在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)完成大量乘客疏散或逃生、捕殲恐怖分子、封控勘查保護(hù)現(xiàn)場、地鐵系統(tǒng)的滅火、排煙、排毒氣作業(yè)及開展救援工作的難度較大，稍有不慎，可能擴(kuò)大事態(tài)。地下環(huán)境相對(duì)封閉，既不便處置快速展開，還可能使通信手段可靠性降低。相關(guān)處置單位與地鐵運(yùn)營部門的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，處置此類事件的專業(yè)力量、器材相對(duì)較少，嚴(yán)重缺乏處置此類事件經(jīng)驗(yàn)，給處置增加了難度。一旦發(fā)生恐怖襲擊，大量人群四處逃生，極易發(fā)生踩踏事故，造成二次傷害；恐怖分子極易混雜人群逃脫，給處置帶來被動(dòng)。（三）、恐怖襲擊對(duì)地鐵的威脅（1）爆炸，在地鐵車廂或車站內(nèi)安置爆炸裝置；（2）縱火，在地鐵車廂內(nèi)故意縱火；（3）核生化恐怖，投放化學(xué)毒劑、放射性材料或使用“臟彈”；（4）其他類，恐怖分子利用地鐵安全措施不完善、阻塞軌道、制造混亂等手段發(fā)動(dòng)突然襲擊。(四）、恐怖襲擊的主要時(shí)機(jī)⑴重要節(jié)假日、紀(jì)念日、慶典日、敏感日。⑵舉辦大型活動(dòng)前夕或期間，例如重大體育賽事、大型會(huì)議等。⑶節(jié)假日或早晚上下班高峰期，人流聚集難以疏散時(shí)。⑷個(gè)別人民內(nèi)部矛盾激化時(shí)，易引發(fā)對(duì)政府不滿而實(shí)施恐怖活動(dòng)。三、預(yù)防與預(yù)警1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由各車站站務(wù)工作人員、保安、保潔及地鐵公安駐站民警組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2、監(jiān)測內(nèi)容地鐵車站重點(diǎn)部位、車站范圍出現(xiàn)的可疑人員、乘客攜帶的物品等。3、監(jiān)測報(bào)告⑴報(bào)告時(shí)限堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處理”的原則，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)在地鐵運(yùn)營范圍內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊的信息或報(bào)警后，車站應(yīng)迅速報(bào)告公司防恐工作組、公安，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防恐工作組應(yīng)及時(shí)將事件信息報(bào)告市應(yīng)急辦，并通報(bào)市其他相關(guān)部門。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。在事故發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容報(bào)告單位、報(bào)告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式及地址；事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間；事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等的初步統(tǒng)計(jì)；事件的簡要經(jīng)過；已采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。四、車站防范措施（1）車站工作人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，注意觀察進(jìn)站乘客的動(dòng)態(tài)，并按規(guī)定要求認(rèn)真巡視站廳及各出入口，發(fā)現(xiàn)在車站長期逗留、形跡可疑的人要對(duì)其進(jìn)行詢問并及時(shí)報(bào)告車站駐站民警。（2）車站工作人員要密切留意乘客攜帶物品的情況，發(fā)現(xiàn)乘客帶有可疑物品時(shí)要立即詢問并做相應(yīng)的檢查，必要時(shí)制止其進(jìn)站并及時(shí)通知車控室及駐站民警。（3）車站工作人員要提高警惕，加強(qiáng)對(duì)墻角、垃圾桶等隱蔽部位的檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品要及時(shí)通知車控室并引導(dǎo)乘客遠(yuǎn)離該區(qū)域，必要時(shí)設(shè)置安全防護(hù)。（4）車站工作人員應(yīng)每天對(duì)車站進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告車控室。（5）車站工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行邊門管理要求，凡是未設(shè)置在安檢區(qū)域內(nèi)的邊門，有攜帶行李、包裹人員進(jìn)站時(shí)，車站站務(wù)人員須通知安檢進(jìn)行安檢，同時(shí)車站所有工作人員正常情況下不得從邊門通行；運(yùn)營員工及保安、保潔公司員工必須按規(guī)定使用門禁卡，并做到隨手關(guān)門。（6）行車值班員接到發(fā)現(xiàn)可疑物品的報(bào)告后立即通知值班站長和地鐵公安到現(xiàn)場檢查確認(rèn)。乘客攜帶物品經(jīng)檢查確認(rèn)為非危險(xiǎn)物品的，可允許其乘車。如檢查確認(rèn)為危險(xiǎn)物品的，或不能完全確認(rèn)但懷疑為危險(xiǎn)物品的，立即封鎖現(xiàn)場，并設(shè)置隔離帶，由公安人員按專業(yè)程序處理，并做好乘客的疏散工作。（7）車站工作人員應(yīng)對(duì)進(jìn)站施工人員攜帶物品進(jìn)行檢查，確認(rèn)有無易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品，施工許可使用的氧氣、乙炔及其他易燃易爆品應(yīng)在施工完畢后及時(shí)帶走，不能遺留在車站。（8）車站出入口或票亭顯著位置應(yīng)懸掛嚴(yán)禁攜帶“三品”進(jìn)站乘車標(biāo)語或標(biāo)識(shí)，并定期向乘客派發(fā)相關(guān)安全宣傳材料。（9）認(rèn)真落實(shí)安保工作三個(gè)“常態(tài)化”的要求，即佩戴紅袖標(biāo)常態(tài)化、手檢可疑人常態(tài)化、安保督查常態(tài)化；安保人員要嚴(yán)格遵守“以治安防范為主，以客運(yùn)服務(wù)為輔”的崗位要求，嚴(yán)格對(duì)站外設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，檢查項(xiàng)目、內(nèi)容及頻次均須嚴(yán)格落實(shí)，并做好記錄；車站出入口巡視與保安巡視錯(cuò)開巡視，確保每小時(shí)巡視一次；巡視時(shí)，不得走過場，要突出實(shí)效，突出防患于未然。（10）各保安公司嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)理帶班制度，所有大隊(duì)長及以上人員必須保證24小時(shí)通信暢通，及時(shí)組織處理突發(fā)事件；每個(gè)隊(duì)長對(duì)包抓區(qū)域、站點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)檢查，重點(diǎn)檢查保安、安檢的崗位履職情況，及時(shí)解決發(fā)生的問題。（11）各安保公司成立督察隊(duì)，做好各線路安保人員履職的監(jiān)督檢查工作和高峰期間的添乘抽查工作，同時(shí)督查隊(duì)兼應(yīng)急小分隊(duì)職能，在分管線路發(fā)生治安突發(fā)事件時(shí)，立即集結(jié)，做好沿線車站突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)及處置工作。五、發(fā)生恐怖襲擊時(shí)的應(yīng)急處置1、先期處置（1）發(fā)生恐怖襲擊事件，事發(fā)車站或部門要及時(shí)上報(bào)，通知地鐵公安，請(qǐng)求救援。同時(shí)做好自身防護(hù)，組織現(xiàn)有力量開展緊急救援，疏散乘客。（2）公司應(yīng)急指揮小組接到報(bào)告后，指令現(xiàn)場處置小組迅速調(diào)集本地資源和力量，采取應(yīng)急處置和救援行動(dòng)，同時(shí)迅速向市應(yīng)急辦報(bào)告，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)公安、消防、醫(yī)療、防化、反恐等救助隊(duì)伍進(jìn)行支援。2、現(xiàn)場處置（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，控制中心、現(xiàn)場指揮和相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，采取相應(yīng)處置措施迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作；組織協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)判明事件的性質(zhì)和危害程度。(2)啟動(dòng)預(yù)案后，各部門要各負(fù)其責(zé)，迅速對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。(3)各部門應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場支援，并依照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員、疏散人群、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場，保障供電、供水、通信，防止建筑物坍塌，協(xié)助公安、防化等部門排除爆炸裝置、控制疫情/毒情擴(kuò)散、控制火災(zāi)及現(xiàn)場勘查或解救工作。(4)因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。(5)控制中心、車站及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件的類型立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)等處置工作。3、發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急響應(yīng)措施(1)可疑物辨別①安檢發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)要求乘客解釋物品的種類、性質(zhì)等，必要時(shí)請(qǐng)其打開查驗(yàn)。②乘客拒絕解釋或打開查驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)其攜帶了危險(xiǎn)物品進(jìn)站/乘車的，勸其出站，不聽從勸阻的，不得放其進(jìn)站/乘車，立即報(bào)車站公安處理。③司機(jī)發(fā)現(xiàn)乘客可能攜帶危險(xiǎn)品時(shí)，立即通知車站處理；車站立即通知駐站公安處理，并安排保安配合公安將其帶離列車并接受安全檢查。④非車站工作人員發(fā)現(xiàn)乘客可能攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車的，應(yīng)立即通知車站或報(bào)控制中心。⑤車站發(fā)現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的不明物品、確認(rèn)屬于可疑物品時(shí)，應(yīng)將不明物品進(jìn)行隔離并疏散附近乘客，報(bào)公安處理，根據(jù)公安的要求進(jìn)行配合處置。(3)列車上發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急響應(yīng)①接到可疑物報(bào)警后，司機(jī)通知前方車站進(jìn)行確認(rèn)。②車站確認(rèn)為可疑物后，通知司機(jī)，疏散現(xiàn)場人員(清客)，報(bào)車站公安處理。③根據(jù)公安要求執(zhí)行。⑷遭遇恐怖威脅、恐嚇事件的響應(yīng)措施①事發(fā)車站或接報(bào)信息的地鐵員工按運(yùn)營分公司應(yīng)急信息報(bào)告程序向控制中心及公安機(jī)關(guān)等報(bào)告。②車站接到恐怖(炸彈、毒氣等恐怖襲擊)威脅、恐嚇時(shí)，按照地鐵公安的要求對(duì)相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行封鎖或停止服務(wù)，控制中心可根據(jù)情況，組織列車不停站通過有炸彈的車站，該站緊急關(guān)站，直到險(xiǎn)情排除。現(xiàn)場處置人員應(yīng)服從公安部門的指令和安排。(5)對(duì)劫持人質(zhì)恐怖事件的響應(yīng)措施貫徹“救人第一，保證他人安全”的原則，積極采取營救措施，及時(shí)疏散周邊人員，避免人員傷亡、減小對(duì)運(yùn)營生產(chǎn)的影響。劫持人質(zhì)發(fā)生在車站(站廳、站臺(tái)、出入口)1、事發(fā)車站的應(yīng)急響應(yīng)①事發(fā)車站報(bào)告控制中心和公安部門，請(qǐng)求暫時(shí)封鎖車站。②事發(fā)車站廣播通知本站全區(qū)域執(zhí)行緊急疏散。③值班站長擔(dān)任站務(wù)處置隊(duì)隊(duì)長，組織其他工作人員引導(dǎo)乘客從劫持現(xiàn)場的另一端疏散出站；工作人員盡可能地穩(wěn)定劫匪情緒，并安撫被劫持人員，不可刺激歹徒，以免歹徒采取進(jìn)一步的過激行動(dòng)。④公安人員到場后，應(yīng)根據(jù)公安人員的要求執(zhí)行，車站做好相關(guān)配合。⑤待事件處理完畢后，經(jīng)地鐵公安確認(rèn)后可恢復(fù)正常運(yùn)營。2、控制中心的應(yīng)急響應(yīng)控制中心根據(jù)實(shí)際情況組織車站及相關(guān)單位調(diào)控線網(wǎng)運(yùn)營生產(chǎn)秩序，車站、司機(jī)按行調(diào)命令組織行車。3、安全保衛(wèi)部的應(yīng)急響應(yīng)安全保衛(wèi)部接到報(bào)告后，立即通知保安公司就近調(diào)配車站保安趕赴現(xiàn)場，協(xié)助車站做好人員疏散和現(xiàn)場控制工作，并配合到場公安人員的處理。根據(jù)現(xiàn)場需求，待事件處理完后方可撤離。4、劫持人質(zhì)事件發(fā)生在出入口外、車站連接口外的區(qū)域時(shí)，車站封鎖該出入口（現(xiàn)場負(fù)責(zé)處置的公安有要求時(shí)聽從指令執(zhí)行），引導(dǎo)乘客從其他出入口進(jìn)出車站；如人質(zhì)被劫持進(jìn)入車站區(qū)域則參照車站發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。4.地鐵車站遭遇爆炸、縱火恐怖事件的應(yīng)急響應(yīng)措施⑴、車站組織人員立即確認(rèn)現(xiàn)場情況（爆炸/起火范圍、人員傷亡情況）后，報(bào)告控制中心。(2)、值班站長擔(dān)任站務(wù)處置隊(duì)隊(duì)長，組織滅火和疏散、救助傷員。區(qū)間隧道內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，距離事發(fā)點(diǎn)較近的車站值班站長擔(dān)任站務(wù)處置隊(duì)隊(duì)長。(3)、關(guān)停所有進(jìn)站方向的扶梯（出站方向扶梯繼續(xù)運(yùn)行）；關(guān)閉站內(nèi)垂直升降電梯；引導(dǎo)站內(nèi)乘客疏散出站；到出入口接引應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍進(jìn)入車站。⑷、爆炸、縱火突發(fā)應(yīng)急事件的響應(yīng)措施事發(fā)單位及現(xiàn)場人員按照運(yùn)營分公司應(yīng)急信息報(bào)告程序進(jìn)行報(bào)告，車站上報(bào)行調(diào)、119、120、110等相關(guān)部門，并向行調(diào)申請(qǐng)關(guān)站?？刂浦行慕M織車站等相關(guān)單位進(jìn)行處置，啟動(dòng)環(huán)控模式，封鎖現(xiàn)場，疏散人群，救治傷員，控制火災(zāi)，維護(hù)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場并配合公安機(jī)關(guān)設(shè)定警戒區(qū)域。事發(fā)現(xiàn)場組織人員清客完畢，人員疏散到安全區(qū)域后，關(guān)閉出入口（除車站預(yù)留應(yīng)急疏散口）。開啟車站恢復(fù)正常運(yùn)營時(shí)，須經(jīng)過公安、消防等部門確認(rèn)險(xiǎn)情已完全排除，行調(diào)確認(rèn)事故現(xiàn)場主要設(shè)備設(shè)施和環(huán)境符合運(yùn)營條件后方可執(zhí)行。六、善后工作⑴處置工作完畢后，控制中心及相關(guān)部門要組織力量迅速恢復(fù)正常的運(yùn)營和生產(chǎn)秩序，盡可能減少恐怖襲擊事件帶來的損失和影響。運(yùn)營安全管理部門組織各部門對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件所造成的損失進(jìn)行核查。⑵相關(guān)的補(bǔ)償、賠償、保險(xiǎn)理賠等善后處置工作，按照國家、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。⑶調(diào)查評(píng)估①根據(jù)國家、省市以及總公司的相關(guān)規(guī)定，協(xié)助調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并按要求提供相關(guān)的證物。②反恐工作組組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。七、應(yīng)急物資與裝備保障⑴物資保障車站應(yīng)做好救援設(shè)備的日常管理和保養(yǎng)工作，定期檢查，保證數(shù)量和狀態(tài)完好。必要時(shí)，立刻組織搶險(xiǎn)工程車盡快將搶險(xiǎn)設(shè)備運(yùn)送到事故現(xiàn)場。⑵培訓(xùn)演練我們應(yīng)該開展自救、互救、逃生知識(shí)及物資使用培訓(xùn)，組織相應(yīng)演練，提高員工的應(yīng)急處置技能。結(jié)束語為營造良好安全的社會(huì)氛圍，維護(hù)車站正常的運(yùn)營安全秩序，保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范》、《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等條例，我們應(yīng)該全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和