市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)辦會商機(jī)制為全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化再造建設(shè)項(xiàng)目審批流程，有效解決企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)分置市、區(qū)兩級，企業(yè)辦事成本高、項(xiàng)目審批周期長等問題，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革營造高質(zhì)量營商環(huán)境的意見》（鎮(zhèn)發(fā)[2018）9號）文件精神，現(xiàn)就建立市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)辦會商機(jī)制提出如下意見。一、工作目標(biāo)大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制創(chuàng)新和流程優(yōu)化，依托各轄市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，以工業(yè)園區(qū)為主要責(zé)任主體，打造聯(lián)動市、區(qū)兩級的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新模式。通過再造審批流程、強(qiáng)化平臺支撐、加強(qiáng)信息共享、推行在線辦理、推進(jìn)業(yè)務(wù)對接、完善幫辦代辦，對審批流程跨市、區(qū)兩級的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級一站辦理、市級靠前服務(wù)、上下聯(lián)辦會商，變企業(yè)市、區(qū)兩頭“來回跑”為上下級部門“碰頭辦”。2018年,在京區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮審批時限、降低企業(yè)制度性交易成本。2019年，將改革范圍覆蓋全市，形成更加便捷、高效、順暢的審批運(yùn)行新機(jī)制，助推企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目早落地、早竣工、早收益。二、主要措施（一）全程一站式辦理。各轄市區(qū)為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批受理主體，涉及審批環(huán)節(jié)在市級部門進(jìn)行的，由區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)市級部門靠前服務(wù)，企業(yè)不再另行至市級辦理，建設(shè)項(xiàng)目全程審批不出區(qū)。依托各轄市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置各工業(yè)園區(qū)派駐企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批專項(xiàng)服務(wù)窗口，提供對接輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)；受理企業(yè)報(bào)審業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)系對接市、區(qū)有關(guān)審批部門、投資企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方主體。（二）市、區(qū)聯(lián)辦會商。建立以市、區(qū)兩級發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、水利、地震等部門和工業(yè)園區(qū)為主體的建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)席會議，各工業(yè)園區(qū)總牽頭進(jìn)行市、區(qū)聯(lián)辦項(xiàng)目會商，通過定期召開聯(lián)席會議，及時掌握市、區(qū)聯(lián)辦項(xiàng)目的報(bào)審進(jìn)度，對項(xiàng)目實(shí)行集中會審、聯(lián)合會辦；根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)施提前介入、上門幫辦，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批推進(jìn)中的具體問題；對特殊的報(bào)審需求采取靈活的不定期會辦，確保溝通渠道暢通。（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以各工業(yè)園區(qū)為主載體，結(jié)合各轄市區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦會商機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立聯(lián)席會議工作細(xì)則、專項(xiàng)窗口服務(wù)規(guī)范、聯(lián)辦會商運(yùn)行規(guī)則及配套考核體系，推進(jìn)聯(lián)辦會商機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。建立完善“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，專項(xiàng)服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。整合申報(bào)材料，各審批階段均實(shí)行‘一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共事申報(bào)材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提交。建立健全建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。（四）科學(xué)高效化審批。根據(jù)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批，簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精減審批事項(xiàng)和條件。對下級機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，按照法定依據(jù)和程序下放或委托下級機(jī)關(guān)審批。落實(shí)“3550”目標(biāo)及“多評合一”“區(qū)域評估”改革任務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+多聯(lián)合一”審批機(jī)制。探索構(gòu)建立項(xiàng)審批與規(guī)劃方案審查同步、多專業(yè)施工圖審查同步、施工準(zhǔn)備與許可審查同步和竣工驗(yàn)收同步的全流程集中高效審批機(jī)制，提高審批效率。加強(qiáng)對涉審中介服務(wù)清單化管理和信用約束，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，充分利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上超市”，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目提供便利，進(jìn)一步壓縮中介服務(wù)環(huán)節(jié)、用時、收費(fèi)，降低企業(yè)申報(bào)成本。（五）完善配套機(jī)制保障。完善項(xiàng)目庫、證照庫、中介機(jī)構(gòu)庫等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)審批信息電子化采集、存儲，對市、區(qū)均需要提交的材料、批文、證照等信息，通過區(qū)級一站式服務(wù)，一次性掃描入庫、遠(yuǎn)程傳輸、分類存檔，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)聯(lián)動，深化數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)行申報(bào)材料一次提供、批文證照一網(wǎng)共享。整合利用現(xiàn)有資源，推動建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，覆蓋各部門各層級，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)辦會商機(jī)制是市委市政府確定的重要改革任務(wù)，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市審改辦負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)推進(jìn)，由各轄市區(qū)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，各地各部門密切配合，凝聚工作合力，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)1個月內(nèi)拿出具體實(shí)施方案，明確各有關(guān)地方及部門工作責(zé)任。各有關(guān)地方和部門要組成專門班子，明確專人負(fù)責(zé)，做到事事有人管、時時有人辦。（二）細(xì)化責(zé)任分工。各工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目主載體，應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)和牽頭作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為企業(yè)營造良好的服務(wù)軟環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。各轄市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為各工業(yè)園區(qū)設(shè)置派駐專項(xiàng)服務(wù)窗口提供便利，與工業(yè)園區(qū)密切配合，明確窗口工作人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各工業(yè)園區(qū)牽頭推進(jìn)建立本轄區(qū)聯(lián)席會議，3個月內(nèi)建立聯(lián)席會議工作細(xì)則、專項(xiàng)窗口服務(wù)規(guī)范、聯(lián)辦會商運(yùn)行規(guī)則及配套考核體系，落實(shí)科學(xué)高效化審批工作要求，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。各轄市區(qū)政府加強(qiáng)對配套機(jī)制保障力度，形成以區(qū)級為主導(dǎo)，市級有關(guān)部門通過遠(yuǎn)程辦理、統(tǒng)一平臺辦理、會商辦理等靠前服務(wù)手段為支撐的運(yùn)行機(jī)制。市審改辦加強(qiáng)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）強(qiáng)化督查考核。市審改辦加強(qiáng)對各有關(guān)地方和部門