左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目績效評價報告大同市英啟企業(yè)管理咨詢有限公司目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、基本情況 左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目績效評價報告英啟績評字（2022）第0036號左云縣財政局：我們接受委托，根據(jù)《左云縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案》（左政發(fā)[2019]61號）及左云縣財政局2022年1月15日印發(fā)的《2021年度縣級財政重點績效評價實施方案》（左財績[2022]4號），評價工作組于2022年6月20日至6月24日對左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)”項目開展績效評價，形成本績效報告。我們的評價是依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）、《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》的通知（財預(yù)〔2013〕53號）及《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2011〕416號）進行的。評價過程中，我們實施了包括檢查項目資料、抽查財務(wù)憑證、詢問相關(guān)人員并獲取調(diào)查問卷等必要的審計程序完成了本次績效評價工作?，F(xiàn)將評價情況報告如下：一、基本情況（一）項目概況1.項目背景左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（經(jīng)中共左云縣委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《左云縣深化事業(yè)單位改革實施方案》的通知，整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)種子站、土壤肥料工作站、陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校左云分校、良種場、果樹工作站、植物保護植物檢疫站8個單位，組建左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，正科建制，事業(yè)編制。現(xiàn)有成員45名，設(shè)主任1名，副主任3名，黨組書記、主任付成權(quán)，負(fù)責(zé)主持全面工作；副主任周淵協(xié)助主任分管品牌農(nóng)業(yè)與科技信息發(fā)展股、現(xiàn)代種業(yè)股、良種場工作；副主任王宏協(xié)助主任分管辦公室、財務(wù)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服務(wù)股、種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展股工作；副主任喬波協(xié)助主任分管農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)股、果蔬藥茶發(fā)展股工作。內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個，分別是辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服務(wù)股、品牌農(nóng)業(yè)與科技信息發(fā)展股、種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、現(xiàn)代種業(yè)股、果蔬藥茶發(fā)展股、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)股、農(nóng)村改革與經(jīng)濟事務(wù)股，良種場。其主要職責(zé)有：1.辦公室負(fù)責(zé)中心日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文件、會務(wù)、保密、信訪、政務(wù)公開、政府采購、新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)中心車輛、辦公用房等后勤事務(wù)管理服務(wù)工作。黨建、黨務(wù)和群團工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服務(wù)股負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)工作，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部提升培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳貫徹工作，即原農(nóng)廣校所有業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)中等學(xué)歷教育、中專后繼續(xù)教育、農(nóng)技職業(yè)教育；負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)業(yè)新型技術(shù)推廣，職業(yè)教育指導(dǎo)；承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)工作；組織開展農(nóng)業(yè)遠程教育工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科普知識宣傳及咨詢。負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村實用人才的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人居環(huán)境改善、村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作；協(xié)助開展農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)工作。3.品牌農(nóng)業(yè)與科技信息發(fā)展股負(fù)責(zé)承辦全縣農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動；負(fù)責(zé)組織參加國家、省、市各類農(nóng)產(chǎn)品展會；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)新媒體、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)科技檔案管理，農(nóng)業(yè)信息的收集、編寫等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和市場服務(wù)工作；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)項目招商引資和監(jiān)測服務(wù)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)工作；推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運技術(shù)；組織協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)和利用工作；開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護工作；開展符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)工作；配合做好特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介工作。4.種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站所有業(yè)務(wù)工作，即全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究；協(xié)助擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助做好農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作；配合好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)種植業(yè)（有機旱作農(nóng)業(yè)）技術(shù)試驗、示范推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技知識普及、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作；配合好糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。負(fù)責(zé)全縣耕地地力保護建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測和耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價工作；負(fù)責(zé)肥料及施肥技術(shù)試驗示范、推廣、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)測土配方施肥技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)灌退水監(jiān)測工作和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持；協(xié)助做好肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量監(jiān)測等工作。負(fù)責(zé)中心農(nóng)業(yè)信息和綜合性材料起草工作；協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供求、價格分析、監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作。開展與科研院所對接工作；負(fù)責(zé)縣校合作研究機構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣；配合做好全縣農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。5.現(xiàn)代種業(yè)股負(fù)責(zé)原種子管理站所有業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)作物新品種引進試驗示范推廣、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子經(jīng)營市場調(diào)查和農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作；承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的調(diào)查收集、研究利用、備份保護、培育推廣工作；協(xié)助擬定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用與發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助科研單位完成種質(zhì)資源保護相關(guān)工作。6.果蔬藥茶發(fā)展股負(fù)責(zé)原果樹站、蔬菜辦相關(guān)業(yè)務(wù)。即果蔬藥茶新品種、新技術(shù)引進、試驗示范、推廣工作；負(fù)責(zé)果蔬藥茶科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)助擬訂全縣果樹、蔬菜、中藥材、藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。7.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)股負(fù)責(zé)原植保站、環(huán)監(jiān)站等相關(guān)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的行業(yè)安全生產(chǎn)事件防范與應(yīng)對；配合做好重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、追溯、風(fēng)險評估、信用體系建設(shè)工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作；負(fù)責(zé)植物保護新技術(shù)新產(chǎn)品的引進、試驗、推廣和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫、預(yù)警及防控工作；協(xié)助做好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量監(jiān)測和科學(xué)使用等工作。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)資源原生態(tài)監(jiān)測、評價工作，組織農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查保護工作，開展農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護技術(shù)研究、開發(fā)及外來物種入侵生物預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)全縣能源生態(tài)項目、影響農(nóng)業(yè)環(huán)境和野生植物資源原生態(tài)建設(shè)項目技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村可再生能源生態(tài)建設(shè)新技術(shù)開發(fā)推廣和能源生態(tài)知識普及宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作。8.農(nóng)村改革與經(jīng)濟事務(wù)股負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村民“一事一議”籌資籌勞管理、承擔(dān)全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理事務(wù)服務(wù)及農(nóng)村審計工作；配合做好農(nóng)村財務(wù)管理、財務(wù)公開等工作。開展農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營制度政策咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村承包土地管理和確權(quán)數(shù)據(jù)庫的完善、日常維護工作；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建設(shè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）及運行情況的監(jiān)測、統(tǒng)計、調(diào)查工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查農(nóng)村宅基地審批指導(dǎo)備案工作，農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁、農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)服務(wù)托管等工作9.良種場負(fù)責(zé)良種繁育基地建設(shè)，農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗、農(nóng)作物新品種審定、農(nóng)作物新品種推廣，促進全縣種業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)左云縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要【2021】第9期會議議定：“同意縣農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任專項審計技術(shù)服務(wù)項目招聘第三方公司承擔(dān)神級人物，由縣財政部門按程序組織采購，所需資金按采購價格予以支付，并列入財政調(diào)整預(yù)算”及左云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站會議紀(jì)要（2021）3號：“同意撥付農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計專項審計工作經(jīng)費66.5萬元”，左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過有關(guān)規(guī)定組織實施，經(jīng)委托代理通過競爭性磋商，評審確立了山西潤德會計師事務(wù)所（有限公司）為審計服務(wù)單位，實際中標(biāo)價為66.50萬元。2.項目內(nèi)容圍繞全縣農(nóng)村干部任職期間的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和財務(wù)收支的真實性、完整性、合法性及任職期間的工作成績、經(jīng)營業(yè)績、制定及執(zhí)行情況、遵紀(jì)守法情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任等情況進行審計，客觀評價任期履職情況。3.組織實施（1）左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項目預(yù)算編制、資金分配及支付。（2）山西潤德會計師事務(wù)所（有限公司）負(fù)責(zé)具體審計服務(wù)工作，并出具審計報告。4.項目預(yù)算及執(zhí)行情況2021年左云縣財政局批復(fù)左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心項目預(yù)算46.55萬元（其中財政撥款46.55萬元），截止2021年12月31日，共計支出46.55萬元（其中財政資金46.55萬元）。（二）績效目標(biāo)1.年度目標(biāo)按時完成農(nóng)村兩委干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計。2.績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)具體指標(biāo)（指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)值）決策項目立項立項依據(jù)充分性項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)。立項程序規(guī)范性項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求?？冃繕?biāo)績效目標(biāo)合理性項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際?？冃е笜?biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性項目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)。資金分配合理性項目預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù)，與實際是否相適應(yīng)。過程資金管理資金到位率資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）×100%預(yù)算執(zhí)行率預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%資金使用合規(guī)性項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定。組織實施管理制度健全性項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全。制度執(zhí)行有效性項目實施是否符合相關(guān)管理規(guī)定。產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)聘請第三方審計公司1家質(zhì)量指標(biāo)委托業(yè)務(wù)費發(fā)放達標(biāo)率100%時效指標(biāo)委托業(yè)務(wù)費支付及時率及時成本指標(biāo)委托業(yè)務(wù)費66.50萬元效益社會效益保障農(nóng)村兩委干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計按時完成保障服務(wù)對象滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度社會公眾或服務(wù)對象是指因該項目實施而受到影響的部門（單位）、群體或個人。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的、對象和范圍依據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》的通知（財預(yù)〔2020〕10號）及左云縣財政局關(guān)于績效評價的相關(guān)要求，績效評價工作組通過對項目進行綜合評價，對項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出及項目效益等方面情況出具具體評價意見，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進意見和建議，促進預(yù)算資金分配的規(guī)范化、資源配置的合理化，提高財政資金的使用效益。評價對象和范圍為左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目資金66.50萬元。（二）績效評價原則、方法1.績效評價原則科學(xué)公正原則。績效評價應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。統(tǒng)籌兼顧原則。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。激勵約束原則。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。公開透明原則?？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。2.評價方法評價工作組采用全面評價和重點評價相結(jié)合、現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，以比較法為基礎(chǔ)，綜合運用數(shù)據(jù)核對法、公眾評判法、成本效益法、專家評議法等方法，對項目進行綜合評價。（三）評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合項目特點，在與委托方、項目單位充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，評價工作組細(xì)化了項目績效評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系總分值為100分，其中項目決策6分、項目過程14分、項目產(chǎn)出50分、項目效益30分。績效評價綜合績效級別分為4個等級：綜合得分在90-100分（含90分）為“優(yōu)”；綜合得分在80-90分（含80分）為“良”；綜合得分在60-80分（含60分）為“中”；綜合得分在60分以下為“差”。（四）績效評價工作過程本次績效評價工作自2022年6月20日啟動，至2022年6月24日結(jié)束共經(jīng)歷前期準(zhǔn)備、組織實施、分析評價三個階段，共計5個工作日。1.前期準(zhǔn)備階段（2個工作日）（1）制定工作方案收集項目的基礎(chǔ)資料，了解項目基本情況之后，著實制定績效評價工作方案，明確績效評價思路、方法、原則和所需資料，確定績效評價工作程序。（2）設(shè)計績效評價指標(biāo)體系績效評價指標(biāo)體系設(shè)計的總體思路為根據(jù)了解的項目情況和項目特點，結(jié)合績效評價文件要求，按照“決策-過程-產(chǎn)出-效益”的思路對績效總目標(biāo)進行分解，結(jié)合計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等制定指標(biāo)的目標(biāo)值，遵循經(jīng)濟性、效率性、效益性、公平性原則，結(jié)合項目實際情況以及年度績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的成效，兼顧可操作性和可量化等因素，細(xì)化評價指標(biāo)，設(shè)定績效評價指標(biāo)體系。（3）設(shè)計績效評價需要的資料及工作底稿格式根據(jù)績效評價工作方案以及設(shè)定的績效評價指標(biāo)體系，設(shè)計本次績效評價工作底稿，包括績效評價工作方案、績效評價項目概述、調(diào)查問卷、訪談提綱、指標(biāo)計算打分表等內(nèi)容。（4）組建高效的績效評價專業(yè)隊伍為了保質(zhì)保量完成績效評價工作，我所將在全所范圍內(nèi)選拔具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和執(zhí)業(yè)操守的專業(yè)人員，組成高效的績效評價專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)完成績效評價項目。（5）組織項目前期培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策法規(guī)績效評價項目開始前，我所將組織本次參與績效評價的工作組成員，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，傳達工作實施方案，熟悉工作程序及底稿，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)工作紀(jì)律，為績效評價項目順利實施提供前期保障。2.組織實施階段（2個工作日）（1）收集審核資料①全面收集資料，包括向左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收集項目總體資料、向被評價單位收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。②根據(jù)評價實施方案，對收集的資料進行分類整理、審核和分析，確定下一步具體工作計劃。（2）訪談?wù){(diào)研在調(diào)研過程中，評價工作組通過與被調(diào)研單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)、項目承接單位進行訪談，充分了解項目組織情況、預(yù)算資金支出范圍、申報審核流程、項目實施情況、項目實施效果、取得的成績與效益、工作中存在的問題及改進建議、對現(xiàn)行政策的看法等。（3）現(xiàn)場核查及問卷調(diào)研為了更有效地反映項目績效，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可信度與準(zhǔn)確性，客觀評價預(yù)算資金支出的社會效果，本次績效評價根據(jù)現(xiàn)場核查項目實施情況及遠程訪談項目情況，并通過問卷調(diào)查，獲取基本數(shù)據(jù)，為下一步指標(biāo)評分和績效分析提供基礎(chǔ)。①調(diào)查內(nèi)容。主要包括調(diào)查對象的基本情況、調(diào)查對象存在的基本問題、預(yù)算資金項目在立項依據(jù)、資金投入與使用、實施管理等方面的規(guī)范性，對項目開展工作的滿意度、以及對項目的意見和建議等。②調(diào)查方式?？冃гu價工作組將針對采取抽樣方式，深入現(xiàn)場，采用現(xiàn)場調(diào)研、訪談及發(fā)放問卷調(diào)查的方式進行調(diào)研。③調(diào)查對象。調(diào)查對象為項目承接人員。④抽樣方案。以資金占比為主，采取抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等分層抽樣相結(jié)合的方式，確定調(diào)查樣本。（4）評價打分績效評價組根據(jù)評價實施方案確定的評價指標(biāo)、評價權(quán)重、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，依據(jù)被評價單位填報的有效統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，對評價對象的績效情況進行全面的定量定性分析和綜合評價，計算評價得分，分析原因，形成評價結(jié)論。3.報告撰寫階段（1個工作日）（1）報告初稿階段根據(jù)對被評價單位的績效評價情況及形成的評價結(jié)論，撰寫績效評價報告初稿，詳細(xì)闡述被評價對象的基本情況、績效評價工作開展情況、績效評價指標(biāo)體系和評價方法、綜合評價情況及評價結(jié)論、績效評價指標(biāo)分析、項目存在的問題及原因分析、改進建議等。（2）報告復(fù)核階段按照我所項目質(zhì)量控制復(fù)核制度，履行各級質(zhì)控復(fù)核，保證績效評價報告的精準(zhǔn)表述、評價結(jié)論公平公正。（3）交換意見階段與左云縣財政局就績效評價報告初稿交換意見，對左云縣財政局提出的意見進行核實補充，根據(jù)核實結(jié)果對評價報告進行修改完善，形成評價結(jié)論，報送左云縣財政局。（4）報告出具階段根據(jù)左云縣財政局的要求出具并提交評價報告。三、綜合評價情況及評價結(jié)論（一）項目綜合評價情況在整理項目資料、分析處理數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)研訪談以及專家評審的基礎(chǔ)上，評價認(rèn)為購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目立項充分，資金到位及時，按時完成了農(nóng)村兩委干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，但資金到位不及時，項目執(zhí)行率不高，整體項目績效指標(biāo)不夠清晰明確，缺少必要的項目制度保障，產(chǎn)出指標(biāo)完成度不高。評價工作組依據(jù)項目績效評價指標(biāo)體系進行打分，綜合得出該項目的評分分?jǐn)?shù)為87.30分，評級為“良”。（二）項目評價結(jié)論1.項目決策該指標(biāo)分值6分，評價得分5.90分。評價認(rèn)為，項目立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范，但績效指標(biāo)合理性和明確性需進一步完善。2.項目過程該指標(biāo)分值14分，評價得分13.40分。評價認(rèn)為，項目資金到位不及時，但資金使用合規(guī)。項目管理制度為通用制度，制度執(zhí)行有效性有待提高。3.項目產(chǎn)出該指標(biāo)分值50分，評價得分38分。評價認(rèn)為，項目成果產(chǎn)出指標(biāo)中數(shù)量指標(biāo)已按照年度績效制定的指標(biāo)完成，但質(zhì)量、時效和成本指標(biāo)均完成了70%。4.項目效益該指標(biāo)分值30分，評價得分30分。評價認(rèn)為，項目成果基本按照初始制定的指標(biāo)完成。四、績效評價指標(biāo)分析（一）項目決策情況評價分析項目決策指標(biāo)從項目立項、績效目標(biāo)以及資金投入三方面對項目的決策目標(biāo)達成情況進行考察，項目決策類指標(biāo)分值6分，實際得分5.90分，得分率98.33%。1.項目立項本指標(biāo)分值為2分，得分2分。通過查閱項目的立項申請批復(fù)及其他相關(guān)文件，項目立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范。2.績效目標(biāo)本指標(biāo)分值為2分，得分1.90分。經(jīng)過實地調(diào)研及查閱資料發(fā)現(xiàn)，績效指標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)自身情況設(shè)置，尤其是產(chǎn)出指標(biāo)隨機性較強，效益指標(biāo)對比性較低，為項目績效考評帶來困難。通過檢查績效自評表及其他相關(guān)資料，認(rèn)為項目績效目標(biāo)設(shè)置不合理，績效指標(biāo)不明確。3.資金投入本指標(biāo)分值為2分，得分2分。購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目編制的年度調(diào)整預(yù)算合理，預(yù)算確定的項目投資額或資金量與實際工作任務(wù)匹配。（二）項目過程情況評價分析項目過程指標(biāo)從資金管理和組織實施兩個方面對項目的管理目標(biāo)達成情況進行考察，項目過程類指標(biāo)分值14分，實際得分13.40分，得分率95.71%。1.資金管理本指標(biāo)分值為12分，得分11.70分。（1）資金到位率截止2021年12月31日，項目申請資金66.50萬元，項目資金實際到位46.55萬元，實際到賬金額46.55萬元，資金到位率70%。（2）預(yù)算執(zhí)行率項目實際到賬金額46.55萬元，截止2021年12月31日，實際資金支出金額46.55萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。（3）資金合規(guī)性項目支出均用于支付購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)費用，未發(fā)現(xiàn)資金使用不合規(guī)的情況。2.組織實施本指標(biāo)分值為2分，得分1.70分。（1）管理制度健全性購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)項目并未制定獨立的項目管理及財務(wù)制度，可以參考的資料《左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心財務(wù)管理制度》也僅為比較寬泛的內(nèi)部管理制度。（2）制度執(zhí)行有效性由于缺乏必要的項目制度，左云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心只能依靠政府購買服務(wù)合同，對服務(wù)過程也并未執(zhí)行監(jiān)督、反饋及驗收程序，項目制度執(zhí)行有效性有待提高。（三）項目產(chǎn)出情況評價分析項目產(chǎn)出指標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本四個方面對項目的績效目標(biāo)達成情況進行考察，項目產(chǎn)出類指標(biāo)分值50分，實際得分38分，得分率76%。1.產(chǎn)出數(shù)量產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)為聘請第三方審計公司數(shù)量，此項目指標(biāo)10分，得分10分。聘請第三方審計公司年度目標(biāo)為1家，實際完成值1家。2.產(chǎn)出質(zhì)量產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)為委托業(yè)務(wù)費發(fā)放達標(biāo)率，此項目指標(biāo)15分，得分10.50分。委托業(yè)務(wù)費發(fā)放達標(biāo)率年度目標(biāo)為100%，根據(jù)合同約定受托方完成全部服務(wù)后經(jīng)驗收合格后15日內(nèi)付清全部服務(wù)費用，服務(wù)已全部完成但服務(wù)費只支付了合同的70%。實際完成率70%。3.產(chǎn)出時效產(chǎn)出時效指標(biāo)為委托業(yè)務(wù)費支付及時率，此項目指標(biāo)10分，得分7分。對于購買全縣農(nóng)村干部專項審計服務(wù)而言，