論服務(wù)型政府的創(chuàng)建摘要新形勢(shì)下，中國(guó)各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型政府。未來(lái)中國(guó)地方政府的活動(dòng)將會(huì)越來(lái)越突出這一性質(zhì)，使政府從“管”老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)“管”好社會(huì)事務(wù)來(lái)為老百姓服好務(wù)。關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府1服務(wù)型政府的概念及特征所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征：一是政府只提供市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，投資于公共物品無(wú)利可圖；對(duì)個(gè)人而言，則往往無(wú)力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場(chǎng)提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過(guò)去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無(wú)法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場(chǎng)開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問(wèn)題被積淀下來(lái)，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問(wèn)題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問(wèn)題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過(guò)去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”的要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的最終落腳點(diǎn)。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國(guó)政府改革的重要趨向在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方各國(guó)的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國(guó)政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)，1996年11月公布“GovernmentDirect”計(jì)劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來(lái)社會(huì)的需求。美國(guó)政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國(guó)公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡(jiǎn)、減少政府赤字的問(wèn)題，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來(lái)，我國(guó)也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革。3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵拐建設(shè)悄服務(wù)夏型政半府，折首先雹要建尋設(shè)一望支高共素質(zhì)揪的公淹務(wù)員腸隊(duì)伍稻。所北謂高像素質(zhì)票的公公務(wù)員剩隊(duì)伍慣，不酸僅是慣指公孟務(wù)員敘具有嘩較高盲的業(yè)猜務(wù)素儲(chǔ)質(zhì)，川更是還指公申務(wù)員秘具有喝較高演的政憲治素掉質(zhì)和夾強(qiáng)烈泉的服豪務(wù)意亂識(shí)。別培養(yǎng)甲公務(wù)低員的他服務(wù)婚意識(shí)藥，必踢須強(qiáng)炊化公漏務(wù)員冊(cè)的職高業(yè)道嗓德、散責(zé)任申意識(shí)古、敬償業(yè)精寸神，喇提高他公務(wù)貝員的盼業(yè)務(wù)考能力島、服于務(wù)本均領(lǐng)。剃具體奸而言花，要嶺著重已強(qiáng)調(diào)霜以下莖三點(diǎn)管：一根是主湖動(dòng)性辮。國(guó)削家公始務(wù)員張要有損主動(dòng)紹為公戲眾利賽益服間務(wù)的殲熱情尿，善吐于發(fā)于現(xiàn)問(wèn)后題、殿了解爽問(wèn)題擴(kuò)，會(huì)渡做調(diào)墓查研裕究，叼能夠古以敏毫捷的音反應(yīng)予能力友去體魚察、峰了解錯(cuò)社會(huì)所客觀歇事物齊，并顆積極叮預(yù)防束和解艦決問(wèn)堂題。需同時(shí)鼻也意新味著武國(guó)家壽公務(wù)廁員能麻夠積粗極回礎(chǔ)應(yīng)民芳眾的值需求潮，為塑其提釣供高戒品質(zhì)它的服胖務(wù)。蔽二是聲高效樂性。西行政護(hù)效率鬼是達(dá)擇到行哀政目吃標(biāo)的爹最重顛要手片段。章人民嚴(yán)需要椅高效暗率的斃政府看，希爪望政膝府簡(jiǎn)齒化辦霸事程證序，善提高浩辦事悶效率洪，尋償找完托成行區(qū)政工千作最隙迅捷拋、最悄經(jīng)濟(jì)駁的途習(xí)徑和俗方法靈。三沸是公薄正性幕。行袖政機(jī)馳關(guān)的病活動(dòng)絕以及飼相關(guān)照的制嬸度對(duì)析任何儀人都鍛不偏側(cè)不倚戶，一攔視同全仁。聲因而助國(guó)家斃公務(wù)線員在皺理念啞上，興要承問(wèn)認(rèn)社尚會(huì)公徹民具洽有平紹等的敵權(quán)利辮。政動(dòng)府所熟提供親的機(jī)賴會(huì)和饑福利宋盡可庭能地塊在社濃會(huì)成承員之史間公榜平分與配。嫁在具附體的命施政條行為爸中，涂要有肚一種靈“夾非人牽格化街”飲的依厲法精豈神。米即不艱因親色而優(yōu)蹈特，貴也不紫因疏替而冷縣漠，廟既不忍因位烤高而封特殊辨，也型不因閣位低命而歧勸視。吩消除纏個(gè)人祝的、枕非理垂性和椒感情撓的因施素，摧維護(hù)炎社會(huì)窯公正幟與正岸義。勉3.祥2針深化餐行政怠審批陪制度寺改革丘是建底設(shè)服景務(wù)型份政府應(yīng)的重再要舉冰措唱根據(jù)繁行政革審批延制度俱改革址的總風(fēng)體要鈔求，滲在行繭政審棟批制廣度改雖革工筆作中塞要遵瓜循五陷個(gè)原胳則。跡①鳳合法跨原則芽。即沿設(shè)立揚(yáng)和實(shí)反施行介政審絹批必姨須符班合依拼法行霉政的害要求境，符周合法術(shù)定權(quán)倡限和術(shù)法定橡程序西，依芽據(jù)的糞有關(guān)喘法律礦、法烤規(guī)、葛規(guī)章驗(yàn)必須駐公開甘。沒屈有規(guī)移范性慧文件尚依據(jù)裝，而遼依部望門內(nèi)辜文件鈴設(shè)立姿的審出批事惕項(xiàng)一城律取錯(cuò)消。沉②白合理務(wù)原則求。指蘿設(shè)立摔和實(shí)授施行擇政審銳批必倒須有避利于奇社會(huì)偽主義稱市場(chǎng)巾經(jīng)濟(jì)衛(wèi)發(fā)展拳和社偉會(huì)全噴面進(jìn)絲步，貫有利擺于政恒府實(shí)方施有新效管喚理。際③謎效能撤原則嗓。要起求簡(jiǎn)發(fā)化程鹽序，攀減少定環(huán)節(jié)非，方諸便群刷眾，渴強(qiáng)化蘆服務(wù)池，縮墓短時(shí)載限，哈避免沾多頭停、重籠復(fù)審化批，洋提高賀效率刻，以捷較小感的行丸政資歇源的眼投入政，實(shí)琴現(xiàn)最悄佳的姜政府尖工作睛目標(biāo)湯。欣④立責(zé)任兔原則打。按罪照潤(rùn)“穿誰(shuí)審捐批，從誰(shuí)負(fù)愧責(zé)賓”臣的原綱則，繞有行辨政審集批權(quán)險(xiǎn)，就機(jī)要對(duì)掙審批爹的事奪項(xiàng)負(fù)私相應(yīng)屑責(zé)任敘。行座政審盟批機(jī)左關(guān)不醬履行否、不點(diǎn)正確弱履行腹對(duì)許攏可對(duì)兆象的過(guò)管理磚職責(zé)把或者卵違法屬審批鐘要追伙究責(zé)菊任，漲依照具有關(guān)佳規(guī)定燒，給惜予有惹關(guān)責(zé)枝任人土相應(yīng)芝的紀(jì)階律處少分。宅⑤昌監(jiān)督勝原則艷。即筆對(duì)行或政審鴿批機(jī)劣關(guān)行晚使審役批權(quán)雀進(jìn)行諷監(jiān)督瓦制約敬，保巴證合槍法、武合理懲、公描正地招行使雖行政牌審批秒權(quán)，替維護(hù)醫(yī)相對(duì)吉人的贊合法黨權(quán)益抄。相鴨對(duì)人待對(duì)審朵批提感出異賺議，匆要做芬出書輕面答葬復(fù)，父并告題知有朵申請(qǐng)糊復(fù)議辯和提燈起行錄政訴破訟的適權(quán)利般；審轉(zhuǎn)批機(jī)蹦關(guān)要端及時(shí)逃處理即舉報(bào)刊、投蝴訴，沙將處橋理結(jié)器果通雨過(guò)適家當(dāng)方啟式回煎復(fù)舉民報(bào)人控、投草訴人擴(kuò)。棉“叛合法沫、合河理、取效能吩、責(zé)招任、辨監(jiān)督兔”封五項(xiàng)半原則占是相粘互補(bǔ)蓮充的棒有機(jī)龜整體竿，在拌實(shí)際沃運(yùn)用瞎中，初不能遞割裂薦，片泉面強(qiáng)槳調(diào)其遇中一太項(xiàng)或供幾項(xiàng)竭。特絕別是河要把由握合低法原份則和肌合理卵原則煎的有裙機(jī)統(tǒng)揀一，護(hù)即使研是符較合合梨法原沿則的廈審批孝事項(xiàng)煮，如和果不切符合嚴(yán)合理柱原則亮，該喜項(xiàng)審鏟批也沙應(yīng)通影過(guò)立蛙法程改序予吩以取烘消；盼雖然雁符合逝合理漢原則隙，但腰不符初合合狠法原鞋則，筒則應(yīng)俗通過(guò)題相應(yīng)裙的立尺法程誰(shuí)序，惡制定賄規(guī)范聽性的帽法律稠文件指予以俗確定傷。算3.臺(tái)3來(lái)建立涉行政餓服務(wù)肥中心忽是實(shí)雹現(xiàn)服嶼務(wù)型保政府刻目標(biāo)舟的重奸要方輪式飯行政班服務(wù)第中心薪就是黃將原皇政府徹職能返部門蟻的各網(wǎng)項(xiàng)職葵能集豪中到鏈一個(gè)燈大廳躬，面箭向服寸務(wù)對(duì)報(bào)象統(tǒng)廚一提區(qū)供對(duì)誓口服脫務(wù)。釋建立貸行政蛇服務(wù)娛中心勒可以潤(rùn)使公砌民不疫再需才要分站別找腦各部蔬門科毒室，耽就在咽大廳到內(nèi)一之次性筐解決絹問(wèn)題暖，由介跑多觀門變鵲為進(jìn)眠一門灑。與俊行政率服務(wù)捏中心顯相配浙套的豪制度按還有字首問(wèn)銅責(zé)任吐制和收公開者承諾瞇制。玩首問(wèn)熊責(zé)任畢制要差求第果一個(gè)效受到澆咨詢松的公職務(wù)人巖員負(fù)活首要貴責(zé)任跳。如偷所詢畏問(wèn)事閃務(wù)屬挎于本毅窗口梢職責(zé)車范圍爬則必下須負(fù)曬責(zé)接啊待并爪為之昂辦理辛所有仿事務(wù)沃，若場(chǎng)不屬賽于本弓窗口裝服務(wù)腥內(nèi)容澆，則朱負(fù)責(zé)鏡指點(diǎn)罰或幫眾助聯(lián)娃系相胳關(guān)部撇門人食員接杰待，壯不得亮推諉億搪塞扯。公造開承貴諾制愧度堅(jiān)叫持找“吸公開頓、公強(qiáng)正、句公平矛”個(gè)的原養(yǎng)則，設(shè)實(shí)行份政務(wù)困公開導(dǎo)。行盛政服唯務(wù)中蹲心的簽一切腐服務(wù)嘆項(xiàng)目恭、辦庫(kù)事程六序、疊服務(wù)齊時(shí)限蹄及管編理規(guī)梅章一售律公方布于鍵眾，冒對(duì)服垃務(wù)質(zhì)染量和拍提供涼速度欲進(jìn)行艇公開聯(lián)承諾牽并接步受群怒眾監(jiān)斑督。護(hù)“威一站短式服簽務(wù)昌”止、首塑問(wèn)責(zé)鹽任制騰與公掘開承精諾制么構(gòu)成延了行脖政服漫務(wù)中額心的侍核心紋運(yùn)轉(zhuǎn)板機(jī)制屑，是攪行政深服務(wù)浮中心劈這一百新生除事物痕的新鉗意所班在。葬建立健行政天服務(wù)破中心封是對(duì)落傳統(tǒng)疏行政吸管理壟體制價(jià)的變互革和飽揚(yáng)棄就，是胸政府權(quán)管理初理念調(diào)的一暖次改僑革和直創(chuàng)新脹。行娃政服生務(wù)中住心通吊過(guò)將買審批工、審雞核事蹤項(xiàng)集材中辦跡理，巧實(shí)行憂“凈一個(gè)音窗口堡對(duì)外杠”域、止“閃一站龜式辦暢公舞”放、眠“奧一條籃龍服惜務(wù)篇”魄，通購(gòu)過(guò)本“蛛陽(yáng)光慈下作僻業(yè)、靈規(guī)范項(xiàng)化管釘理角”盼的形錦式，母公開敘所有狂辦事驕過(guò)程狼，使擾行政黑活動(dòng)往過(guò)程仔和行塊政權(quán)日力的騾運(yùn)用爭(zhēng)公開克化、齒透明摸化，迷提高亭權(quán)力詢運(yùn)行通的透稠明度孤，為厚建立待辦事歸高效票、運(yùn)侵轉(zhuǎn)協(xié)歡調(diào)、濫行為碧規(guī)范藥的服籠務(wù)型邀政府畝打下泉良好略基礎(chǔ)董。彼3.呢4腥發(fā)展塘電子策政務(wù)由是實(shí)必現(xiàn)服霉務(wù)型烤政府完的重傅要手來(lái)段。茶電子分政務(wù)植的主變要目斑標(biāo)就頓是建跪立起惡以為始公眾哭服務(wù)博為導(dǎo)寺向的頁(yè)政府捕。發(fā)偏展電延子政細(xì)務(wù)屬磚于政廁治體嶄制改經(jīng)革范胃疇，三電子幣政務(wù)雁的實(shí)境施過(guò)酸程，習(xí)就是少政府償打破贏公共要服務(wù)煌領(lǐng)域貞的壟那斷，活提高抬服務(wù)著效率撞，更劉快捷己、更診直接燒和更惰廣泛催地為卡社會(huì)液服務(wù)疏、為翠公眾達(dá)服務(wù)落的過(guò)巧程。乎公眾挨由此艱可以粉獲得晉更多出的公史共信圈息資攪源，觸可以嗓享受帥政府撓更具燙體、孫更個(gè)錫性化宗的服朗務(wù)。識(shí)電子壞政務(wù)煉的公型開性沉決定概了上鞏網(wǎng)的晉政府先必須睬實(shí)行艙政務(wù)萍公開嘉。首境先是遇要求艱政府母行為用公開天，無(wú)特論是陰政府般決策溪還是趴政府筍審批附都不份能實(shí)裁行暗誕箱操化作，增必須侍按照恨法定塌的程欠序進(jìn)恐行，便接受技人民弱的監(jiān)荒督。秀再就落是要竟求政戴務(wù)信興息公魚開，陽(yáng)凡是片法律緣規(guī)定蓄需要戚向公吐眾公崗布的影政務(wù)跡信息壟都必殖須上藝網(wǎng)，燭向公稼眾公抹開。阻3.楚5危推進(jìn)惰公共屢服務(wù)沃社會(huì)渣化是僚實(shí)現(xiàn)賺服務(wù)半型政予府目占標(biāo)的皺有效理途徑?jīng)]。捐公共濃服務(wù)霸社會(huì)音化主興要是唇指將駱原來(lái)乏由政鉛府承排擔(dān)的陵一些錯(cuò)公共楚服務(wù)詞職能欠，大際量地強(qiáng)轉(zhuǎn)移墳給非賭政府藥組織悶和私虎人部?jī)撮T，摘即從剖公共皮服務(wù)恐和公塔共產(chǎn)車品完廳全由檢政府沉部門增或國(guó)收有企投業(yè)提孟供轉(zhuǎn)散變?yōu)槔m(xù)政府潛利用給社會(huì)致的力扇量由紫社會(huì)艙自治芒或半對(duì)自治賽組織守以及筐私營(yíng)垃企業(yè)梁向公震眾提貼供公煌共服折務(wù)和掌產(chǎn)品箭，一欺些私閑營(yíng)部乒門、肉獨(dú)立伏機(jī)構(gòu)鏟，社鬧會(huì)自勁治、蛛半自躁治組帽織等鈔社會(huì)楚組織愛都將烈成為負(fù)公共懷物品尚及服信務(wù)的曲提供川者，基為提鍛供相腸同的豬公共鍛物品添和服姑務(wù)展寸開競(jìng)付爭(zhēng)。撕政府干通過(guò)晚對(duì)社泛會(huì)力炎量的具組織塵、利瑞用和蔬管理行，實(shí)漂現(xiàn)公餓共管傲理和仆服務(wù)壞的社酷會(huì)化商，以扔便在爭(zhēng)不增踏加政撿府規(guī)謝模和扮開支信的情聽況下次改善脊公共即服務(wù)才，提議高行嗓政效枕率。察公共筍服務(wù)手社會(huì)尸化可淺以使眠許多梅非政堤府機(jī)臣構(gòu)加酬入到收公共償服務(wù)料和產(chǎn)估品的零提供絕隊(duì)伍趕中來(lái)減，這止樣原臭先由塔政府縮承擔(dān)懸的很避大一已部分奶公共舅管理鳥職能鞏轉(zhuǎn)移角出去笛，政吃府可籌以部桃分地腿甚至教完全喚地從棋日常浙事務(wù)揪中解黃脫出譜來(lái)，溜專心辛于政蠻策的李制定秧和執(zhí)達(dá)行、療市場(chǎng)緒經(jīng)濟(jì)捏秩序偶的維秀護(hù)、斑基礎(chǔ)賺設(shè)施渣的建局設(shè)，站真正遇做到認(rèn)“委掌舵膚，而崖不是比劃槳團(tuán)”扎，為醉公眾作提供享更多吸，更拘優(yōu)質(zhì)塵的服茶務(wù)。快這也腫是實(shí)蘿現(xiàn)葛“巾小政艙府、等大社企會(huì)每”峽的前渴提。日要實(shí)延現(xiàn)公為共服而務(wù)社允會(huì)化華，政梯府必御須廣偶泛采扎用授徒權(quán)或荷分權(quán)亞的方轟式，服將社餃會(huì)服罰務(wù)與先管理椒的權(quán)攏限通串過(guò)參璃與或偉民主宵的方層式下麗放給佳社會(huì)耍中的雅一些棉組織則，授衰權(quán)并糾運(yùn)用宴政策古鼓勵(lì)層社會(huì)腎中介溪組織艙、社窩區(qū)或紙私營(yíng)阿機(jī)構(gòu)縣承擔(dān)晉一些錘公共掀服務(wù)浙事業(yè)份和產(chǎn)叛品。賊隨著挎社會(huì)湖結(jié)構(gòu)詳?shù)淖円m遷，兆社會(huì)匯多元柿利益沾格局貝的形培成，下市民乞社會(huì)掃的成僵長(zhǎng)，賊大力敘培育皂、發(fā)葡展和脈規(guī)范聚社會(huì)寺中介舞組織霞，推級(jí)進(jìn)公壁共服誠(chéng)務(wù)社門會(huì)化笑，建扔立社杯會(huì)自蜻我管僑理機(jī)啞制，蔑將成滲為政蛋府社此會(huì)管命理?？迨礁牡⒏锏呐鷮?shí)踐顯取向裝之一敵，亦今是建啟設(shè)服偏務(wù)型每政府陽(yáng)的重蕉要環(huán)叉節(jié)。誦參考膽文獻(xiàn)撇1愧蔡放宗波.嘗政府引管理攀模式憶改革莖的必孟由之坑路[貪J]怪.山雅東人辦事,答20流03域(1棚2)抬2聾鄒純普平,眨溫小籍玲.堤電子粒政務(wù)跨對(duì)公壤共行賄政的似影響色J.戒江西提行政慰學(xué)院打?qū)W報(bào)芒，2夕00渾1(活12得)堪論公肺共服眠務(wù)型炒政府異模式銅的構(gòu)架建孔摘速寇要：寇實(shí)現(xiàn)暢經(jīng)濟(jì)御建設(shè)羅型政轉(zhuǎn)府模諷式向語(yǔ)公共灶服務(wù)態(tài)型政目府模灣式的輕轉(zhuǎn)變神，是廉為了掩滿足志我國(guó)煮經(jīng)濟(jì)涉體制蝦改革報(bào)向縱離深推璃進(jìn)過(guò)廳程中血所出剝現(xiàn)的肉社會(huì)嚇對(duì)公袍共服北務(wù)需在求的唇增加介。當(dāng)界代西茶方國(guó)僚家的傘公共硬管理邀改革顯運(yùn)動(dòng)餐為我牛國(guó)的擺政治步體制酷改革聲提供隨了理趁論上耕的借婆鑒意狐義。挖本文樣在分匯析了巧西方級(jí)社會(huì)捧公共首服務(wù)鉛模式臥演變艇的基行礎(chǔ)上真，進(jìn)邪一步校提出魔構(gòu)建辦我國(guó)把公共玩服務(wù)柏型政始府模秘式的孝原則殲及其框步驟宋，從屬而為翅實(shí)現(xiàn)姥中國(guó)攪政府及治理醒方式紋上的串根本壩變革悠提供配有力漢的保堂障。像隨著浪人類滲社會(huì)自的不卡斷發(fā)名展，幸特別旬是自護(hù)西方籠國(guó)家落工業(yè)程革命牽以來(lái)囑，社聞會(huì)對(duì)迷公共峽服務(wù)緩的需壺求不隔斷增償長(zhǎng)，碗這些利服務(wù)乓的范迷圍涵救蓋了毫包括節(jié)水、尸電、忙氣、期路、徑通訊饅、交昨通工晃具等纏有形相的物漲質(zhì)產(chǎn)話品及脊包括催安全乓、醫(yī)談療、廁教育勁、娛賠樂等醋在內(nèi)考的無(wú)悲形的廚非物獅質(zhì)產(chǎn)違品。凡這些群服務(wù)止在一卸定程艷度上馳具有循著非復(fù)排他稅性和址非競(jìng)?cè)魻?zhēng)性腿的特隊(duì)征，四因而筆亦可視被稱甲作為武公共環(huán)物品爆。盒公共悅物品氧是公帝共選座擇學(xué)僑派、幕當(dāng)代項(xiàng)政治縱經(jīng)濟(jì)刺學(xué)派愈在分后析公糕共財(cái)欄政問(wèn)些題的扯過(guò)程丸中提畫出來(lái)炕的。喘根據(jù)濁美國(guó)狡經(jīng)濟(jì)好學(xué)家傳保羅屠·撕A齊·危薩繆礙爾森煩的觀凝點(diǎn)：阿在理送論上窗，市顆場(chǎng)機(jī)憂制可葬以有步效地鋪解決膛私人輩物品盆的供澡給和著配置東，但心有一些類物際品的于供給翼和配包置市搞場(chǎng)機(jī)梁制則槐無(wú)能怠為力拳，而聰必須朋從稅維收中赴通過(guò)臥預(yù)算濤支出撐加以窮解決甲。公膛共物志品的直供給維方式虎之所約以有奶別于孫私人剛物品扇，是仙因?yàn)榕以谙M(fèi)方客式和瘡排他脹性上疫它有臘別于等私人蜜物品以。公岔共物惜品對(duì)名任何授一種站群體懶生活虜都是虧必需糾的，柄但由慮于其劃自身微的特倡殊性挽，每率一個(gè)釋人在脾享用黑這一化物品榴時(shí)都也會(huì)希租望有減別人若來(lái)提夏供該季公共發(fā)物品括而自柏己免禮費(fèi)使語(yǔ)用（織搭便慰車）格，而遺且，左由于格公共色物品個(gè)的非先排它加性，合使這畝種釋“鑰搭便粒車蔽”戀成為尊了可衡能。疑另外易，由偵于公車共物攜品具誦有非足競(jìng)爭(zhēng)岔性，集這類蹦物品逃應(yīng)免發(fā)費(fèi)提汪供，廊然而該，對(duì)愛于微胳觀經(jīng)活濟(jì)市扶場(chǎng)來(lái)載講，蜓不能謀收回華成本寶或是撐無(wú)法睡使自任身利磨益最曉大化泡的行帖為都倦是不柔為微淹觀經(jīng)窗濟(jì)活膝動(dòng)主辦體所曉接受動(dòng)的，個(gè)從而站也就肢造成鮮了在朵一般振情況辦下依片靠私封人力喘量和失市場(chǎng)帆機(jī)制狀是不亂足以脅得到假有效援（及擁時(shí)和駝足量臟）的蹄供給柔的。土公共狐物品服的餃“鮮公共玩”僻二字辜導(dǎo)致冊(cè)了私潤(rùn)人機(jī)畫制在巨公共強(qiáng)物品菠供給毯、經(jīng)記營(yíng)管法理上叼的困拋境，欺然而屑經(jīng)過(guò)手西方收國(guó)家伍自2冰0世睛紀(jì)7地0年篇代以擇來(lái)在丙政府竟嘗試笑利用炒市場(chǎng)核機(jī)制咳來(lái)提載供公灰共物妖品并起取得拿了一肌定成扶就之態(tài)后，妨我們乓認(rèn)為鑄，公監(jiān)共物蜓品的畏有效子供給川并非昏傳統(tǒng)按理論把認(rèn)為鮮的市骨場(chǎng)在黎提供姜公共御物品信時(shí)存寨在著夸失靈翼那樣挺，其稼實(shí)政順府也渡可以括利用秋市場(chǎng)汪機(jī)制場(chǎng)來(lái)供怪給公星共物被品。干在經(jīng)哨歷了美一系伍列艱堆苦的嚼博弈使之后擊，人處們終押于取餃得了戚這樣加的一還種共匹識(shí)：衡把公搬共物你品、售公共從事務(wù)證的管危理權(quán)等讓渡輸給一面?zhèn)€公富認(rèn)的喉公共劈權(quán)力礙機(jī)關(guān)哲由它析來(lái)統(tǒng)閣一向丘全體繪社會(huì)厚成員靠提供面保護(hù)傅和服廚務(wù)，室社會(huì)祝成員求承擔(dān)驅(qū)相應(yīng)賠的納紐稅義降務(wù)。構(gòu)于是病，社憐會(huì)成咐員和蓄公共研權(quán)力漫之間耕就形蒼成了面一種駱類似贏市場(chǎng)器交易豎的行恰為：酸前者尿納稅河（付圾費(fèi)）痛購(gòu)買揚(yáng)后者草提供跪的服拴務(wù)和槍保護(hù)笛。能一、急西方據(jù)社會(huì)熔公共消服務(wù)焰模式番的演廁變絡(luò)20民世紀(jì)液70踐年代增以來(lái)梯，西焦方發(fā)骨達(dá)國(guó)駐家及體部分婦發(fā)展救中國(guó)守家公誤共物去品生糾產(chǎn)領(lǐng)沒域中度市場(chǎng)兇力量農(nóng)的作救用越拼來(lái)越脫大，魯一些遠(yuǎn)原來(lái)天由政剪府提貪供的山準(zhǔn)公遞共物榆品，漢甚至飛純公忌共物角品也被轉(zhuǎn)向快由市臘場(chǎng)提濁供，沙從而俯在一域定程抵度上鍛動(dòng)搖論了舊守有市漂場(chǎng)失罰靈理甚論關(guān)芒于市釋場(chǎng)沒釀?dòng)修k沒法生稻產(chǎn)出兄具有滑消費(fèi)董的非水排他健性和咽非競(jìng)懶爭(zhēng)性持的公會(huì)共物屠品。羊其原狗因主毀要有亞三：切一是亮隨著呆經(jīng)濟(jì)民發(fā)展珍水平林及技網(wǎng)術(shù)條棋件的棄改良劍，過(guò)蒸去只尊能由盾政府盒提供禽的某爭(zhēng)些公淚共物乏品（倆例如謹(jǐn)電視參臺(tái)）妙會(huì)以米政府洽合同辣的形懂式由倍政府?dāng)R出資厚購(gòu)買峰，由組私人六企業(yè)鄉(xiāng)來(lái)供政給服運(yùn)務(wù)而猶完成張；二勞是政熟府在棉直接賴生產(chǎn)餃公共邁物品篇的過(guò)鹽程中賀，常薦常會(huì)喚因不擾計(jì)成腦本和岸沒有透競(jìng)爭(zhēng)挑而導(dǎo)辟致浪栽費(fèi)及時(shí)低效裂率，祝不利臥于公炒共服刑務(wù)質(zhì)也量的識(shí)提高肅；三戰(zhàn)是政織府直朋接生霉產(chǎn)公撥共物岡品的鎖模式博由于窄缺乏察市場(chǎng)稍競(jìng)爭(zhēng)魔，失說(shuō)去了嘴優(yōu)勝叮劣汰飯機(jī)制供對(duì)于粘產(chǎn)品暫質(zhì)量頸的保廳障作濾用，罰從而淚導(dǎo)致夜公共恒物品勁供給議質(zhì)量霸上的頌低下領(lǐng)。蔑那么籌，政債府在歸利用泥市場(chǎng)龍機(jī)制父來(lái)供班給公親共物赤品上罷存在謹(jǐn)著哪拖幾種召模式彩呢？黨通過(guò)旬總結(jié)染西方尸發(fā)達(dá)連國(guó)家姐的經(jīng)繳驗(yàn)，跪我們陽(yáng)認(rèn)為知，政辨府利暮用市淹場(chǎng)機(jī)擊制供動(dòng)給公雜共物訂品的羊模式譜主要棋有：臺(tái)1．研合約想出租吹焦合約白出租欺是指兵政府覺將一敞部分墾公共艇物品譜的生趴產(chǎn)交森給在肅競(jìng)爭(zhēng)雪中獲司勝的抵私營(yíng)莫企業(yè)補(bǔ)來(lái)完嫌成，弄政府飛主管闊部門摘與這榨些私廢營(yíng)企謠業(yè)簽金訂生目產(chǎn)合壞同，紹當(dāng)私珠營(yíng)企咽業(yè)完語(yǔ)成任因務(wù)并織達(dá)到頭合約待規(guī)定放的標(biāo)傷準(zhǔn)之丸后，株政府脂即支郵付合氏約規(guī)匯定的敘報(bào)酬吃。這畢種形逗式主壯要適刃用于寬具有竊規(guī)模丙經(jīng)濟(jì)恩效應(yīng)割的自蜻然壟頓斷類多公共話物品除，例的如電慶力、去電信翼等物荷品。沒政府振通過(guò)窩公開戚招標(biāo)侮的方黨式選暴擇私巷人企庫(kù)業(yè)，倍目的調(diào)是借游助投貿(mào)標(biāo)者捆之間位的相腐互競(jìng)柄爭(zhēng)，昏將公侵共物盈品的勸生產(chǎn)湖成本敏壓低卵到合帽理的才水平嚷。前2．藥政府沾采購(gòu)片政府詠采購(gòu)罰是指敏政府遭直接抖向市尾場(chǎng)購(gòu)薪買產(chǎn)削品而引不需堪要提夠前簽娛訂合腔約。墻各級(jí)踏政府備為開春展日宗常的漆政務(wù)炊活動(dòng)鎖或?yàn)閼n公眾娘提供絲公共蜜勞務(wù)暈的需忠要，爆在財(cái)她政監(jiān)謙督下捧，按絕照法錄定的用方式然和程健序，核從市竄場(chǎng)上沃為公案共部租門購(gòu)躬買商大品和騎勞務(wù)領(lǐng)。通湊過(guò)這攀種形決式，奧政府感可以寧在保的證質(zhì)乘量的衫前提奪下，江以最禮低廉陸的價(jià)婚格來(lái)胖供給僻某類橋公共令物品書。作3．桶特許月經(jīng)營(yíng)壤歷公共哪品特傭許經(jīng)軋營(yíng)是挺企業(yè)更在政銀府授槐予一愉定期饞限內(nèi)澆某類殃公共勞事業(yè)網(wǎng)的開憤發(fā)經(jīng)喉營(yíng)權(quán)勻（即棚特許煎經(jīng)營(yíng)麥權(quán)或趁稱特亡許權(quán)綿、專蛙營(yíng)權(quán)端等）顯的前森提下走對(duì)公串共事喜業(yè)進(jìn)墊行的懲經(jīng)營(yíng)閣活動(dòng)怨。特肯許權(quán)哲是政維府對(duì)浴公共碼事業(yè)球的壟寺斷權(quán)辭的部細(xì)分轉(zhuǎn)丘移。有目前脖各國(guó)爭(zhēng)廣泛悠采用躲的B沾OT堪模式膜（B字ui鬧ld元—爬Op巴er專at獵e惑—蔽Tr溫an婆sl腸at暮e）扇，即尋建設(shè)淺——齡經(jīng)營(yíng)彩——違轉(zhuǎn)讓牌模式犁即是叨特許鐵經(jīng)營(yíng)暫方式飾的一艇個(gè)創(chuàng)臘新。讀稈4．路政府狹資助朋政府曲資助甩指政輛府對(duì)疲于那獅些盈刑利性丘不高爸或只禍有在燃未來(lái)哲才能現(xiàn)盈利說(shuō)、風(fēng)秀險(xiǎn)大禿的公檔共物幕品的紹提供乏，有最選擇膏地對(duì)懇提供肥這些旬公共裁物品末的企樓業(yè)給電予經(jīng)懲濟(jì)資花助，糞以確淡保其局提供盼對(duì)全愁體公荒民有蛙效的液公共詳服務(wù)俘。資防助的陪方式逆有：赤補(bǔ)貼仰、津畜貼、訂優(yōu)惠改貸款迷、減苦免稅每等。戴例如庫(kù)教育恢的提幕供，巨在西誘方國(guó)泉家中肺，教饅育由俱政府溝與私心人共間同承階辦，商義務(wù)靠教育恩主要壘由政森府承摘辦，矛而高衫等教拌育和茄職業(yè)紫教育虛則有精一部陪分由伍私人爆承辦咬。車5．丟政府澆參股醫(yī)號(hào)政府巾參股變是指霜政府所在私車人投且資生純產(chǎn)的喇某些捐公共梅物品索中，宣以不垂同的智比例貧參股尖來(lái)提尺供資啦金支漆持。疏這主孫要適苗用于染初始瘡?fù)度胄^大珍的基菊礎(chǔ)設(shè)繭施類左公共壘物品附項(xiàng)目呼，如吼道路厘、橋度梁的漠建設(shè)峽。政寇府參差股又袖分為授政府資控股煌和政朱府入橋股。拾政府盈參股儲(chǔ)的比程例不布是一善成不冷變的餅，項(xiàng)怠目在扁建初姜期，災(zāi)政府削股份有一般姥較多混，一翻旦項(xiàng)毒目進(jìn)嘗入正緞常經(jīng)雜營(yíng)，藏能獲鍬得較頌穩(wěn)定異的正攻常利舅潤(rùn)，霞政府茫便開炎始出剪賣自塘己的童股份糠，抽鑒回資臂金轉(zhuǎn)毒向其挑它項(xiàng)勉目。耳二、忠中國(guó)虧政府肚治理器方式竹的轉(zhuǎn)妨型咱初長(zhǎng)期賤以來(lái)優(yōu)，我坊國(guó)實(shí)荷行的萍是政啊府主失導(dǎo)型斤的經(jīng)吸濟(jì)發(fā)五展模柔式，剃在以抖市場(chǎng)嶄經(jīng)濟(jì)務(wù)導(dǎo)向胳為目郊標(biāo)的數(shù)經(jīng)濟(jì)自發(fā)展析道路任上，硬政府施相對(duì)悟于市于場(chǎng)而堵言居電于領(lǐng)宰導(dǎo)和竊支配蔑的地獲位。忌而在竭市場(chǎng)怪主導(dǎo)雜型的擾經(jīng)濟(jì)污發(fā)展畝模式芒中，走經(jīng)濟(jì)歪運(yùn)行礦主要陽(yáng)由市椅場(chǎng)來(lái)胡調(diào)節(jié)魚，政僅府的滾作用令主要粱是彌督補(bǔ)市其場(chǎng)的脾內(nèi)在房缺陷唯和不悟足，佳如克泊服由鵲壟斷街、公儲(chǔ)共物屋品、脹外部態(tài)效應(yīng)智等造么成的需市場(chǎng)近失效積問(wèn)題那，保洞持宏谷觀經(jīng)卻濟(jì)的繁穩(wěn)定窯和增鑒長(zhǎng)等掙。痰巧藍(lán)在經(jīng)俘濟(jì)發(fā)溪展水拒平和疑市場(chǎng)傭發(fā)育昏程度青較低搬的情捧況下棉，實(shí)河行政偶府主祖導(dǎo)型虜市場(chǎng)歡經(jīng)濟(jì)壩發(fā)展址模式旁是有桑必要姿的，員但是竊這種幅發(fā)展勁模式濕實(shí)際壓上還偶包含軌著一角系列兔內(nèi)在挺的矛葛盾和亞問(wèn)題爐。在危實(shí)現(xiàn)夫了經(jīng)款濟(jì)起晌飛以贏后，貼這些測(cè)矛盾爺和問(wèn)短題就寶會(huì)越泉來(lái)越釣明顯育地暴慧露出芒來(lái)。支因?yàn)榈驮谶@微種發(fā)劇展模訪式中伴，政弱府既蠟要培膨育市灑場(chǎng)，吹又要跨代替嫂市場(chǎng)五行使卸一部好分配疊置資叫源的趣職能詞，而苦這兩盯者之趴間不濁可避輪免地梨存在貿(mào)著矛攻盾和彩沖突弟。政販府利爸用行頓政力蹈量干君預(yù)資置源配旅置過(guò)掠程，找必然叔會(huì)扭豎曲價(jià)虜格機(jī)巾制，舊限制帝市場(chǎng)滑競(jìng)爭(zhēng)郵，抑掉制民木間的貞積極逼性和館創(chuàng)造植性；舉另一皮方面垃還會(huì)貞滋生洞腐敗明和道河德風(fēng)秩險(xiǎn)，劣而且飲政府鞠對(duì)企氧業(yè)過(guò)裁多的崖保護(hù)甩還會(huì)蛇使其蝕盲目雨擴(kuò)張梢，導(dǎo)堡致效象率下惰降，拾難以素承受倚競(jìng)爭(zhēng)打壓力野等問(wèn)寺題。振因此拾，在燦實(shí)現(xiàn)玻經(jīng)濟(jì)由起飛沾之后龜，隨抹著經(jīng)讓濟(jì)發(fā)慈展水咐平和慰市場(chǎng)佩發(fā)育棗程度塘的提墓高，湯我們?cè)L應(yīng)逐散步變舊革經(jīng)半濟(jì)發(fā)藝展模分式，扇實(shí)行雪由政研府主娃導(dǎo)型箭經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)發(fā)展著模式款向市騎場(chǎng)主畢導(dǎo)型藍(lán)經(jīng)濟(jì)腹發(fā)展誰(shuí)模式腸的轉(zhuǎn)挺變。吃為了旁保證鼓我國(guó)賴經(jīng)濟(jì)張的良羅性發(fā)幫展，詢政府蹈的治界理方哲式也俗應(yīng)實(shí)趁現(xiàn)相姻應(yīng)的渠轉(zhuǎn)型爐，在諷一定咸程度奶上實(shí)架現(xiàn)新罪形勢(shì)蘇下的風(fēng)中國(guó)揚(yáng)政府閉再造泡。具伯體來(lái)晶講，昏這一羅轉(zhuǎn)型街包含細(xì)以下固幾個(gè)題方面情的內(nèi)親容：犬1．殖有限懶政府皂的構(gòu)莖建逐現(xiàn)代餓政府趨治理名方式扮的第像一要正素是堆有限叼政府蓮。它背意味灑著在絡(luò)既定乞的技碰術(shù)條陰件下量，政睜府的唐能力抵是有芒限的綠。有咬限政批府的偶實(shí)質(zhì)遭性內(nèi)春容就額是市食場(chǎng)的號(hào)政府吩，即賊以市孫場(chǎng)為贏基礎(chǔ)幅的政泛府。等它意酸味著留政府西的職蠶能存安在著樂某種既程度左上的僵市場(chǎng)翻化，艇政府甜不再魚直接藥經(jīng)營(yíng)曲競(jìng)爭(zhēng)惹性物裳品和叢服務(wù)夜的生弊產(chǎn)與荷供給叢，而緣是讓鄉(xiāng)市場(chǎng)留去生愚產(chǎn)和充供給機(jī)競(jìng)爭(zhēng)覺性的重物品嬌和服普務(wù)。獲在這栗一治嗚理模緣式下襯，公呆共物坑品和伐服務(wù)爐的生晴產(chǎn)和筑供給堤存在標(biāo)著多哭樣化所的機(jī)身制，爬政府同的精蘿力主冠要集逢中于碌規(guī)則卷的制爺定和咬實(shí)施既上，程營(yíng)造波一個(gè)利有利霉的激碑勵(lì)環(huán)散境，繩建設(shè)狀市場(chǎng)表制度揪，并償促進(jìn)姜市場(chǎng)蜘的有租序運(yùn)病行。版2．糧法治肌政府鴿的構(gòu)漢建嗎法治印政府施是相放對(duì)于蔽人治獎(jiǎng)?wù)r而言攜的，鈴這兩混種政袋府形型態(tài)是吐人類堅(jiān)歷史擱上自灘有了艙政府涉以來(lái)獻(xiàn)主要苦的治硬理形痛式。脹法治義政府爪的構(gòu)流建主濟(jì)要有格兩層寫含義梅：一殖是政惡府治寺理的約合法躺性?；i治理?yè)u的權(quán)壓威和扒秩序劍必須堆得到竟人們爹的廣榜泛認(rèn)鼓可，軟這種爺認(rèn)可依便是慶通過(guò)耽法律破來(lái)授社權(quán)。陽(yáng)治理栗的主奶體必棍須是忘合法我是，兇是法桐律明幫確規(guī)恒定的奮。政供府治衰理的究?jī)?nèi)容秋是合沸法的帆，處甲理的纖事項(xiàng)里上法休律的首授權(quán)的范圍寨之內(nèi)朵；治訴理的即程序輛是合動(dòng)法的井，于羞法有片依；傷二是折行政治責(zé)任爽，對(duì)側(cè)于公愧權(quán)進(jìn)富行限辦制更貨重要把的是止對(duì)行辦政主桑體的跌違法扯行為先進(jìn)行丹制裁懷，使郊之承釋擔(dān)應(yīng)倡負(fù)的宿法律怨責(zé)任特。法溝治政鈔府的射構(gòu)建鞏是相青對(duì)于隸人治短政府臨所存緊在的天種種創(chuàng)弊端緩而提掙出來(lái)語(yǔ)的，盛建立誤法治慎政府脾可以躁實(shí)現(xiàn)剝行政死法治讀與社妹會(huì)自晴治良詢性互稱動(dòng)的圾社會(huì)魄環(huán)境矩，以縣回應(yīng)玉市場(chǎng)英經(jīng)濟(jì)正、民鵲主政縣治對(duì)滅政府肺治理渠的要矮求。鋸3．幅分權(quán)梨政府占的構(gòu)貪建礙孟德汗斯鳩喊曾經(jīng)信說(shuō)過(guò)枯：去“臘一個(gè)酷共和激國(guó)，旁如果逐小的遼話，地則亡丘于外丸力；穿如果恢大的騎話，玉則亡潑于內(nèi)邀部的滋不完桃善職”烤。因辟此，束建設(shè)前適當(dāng)泊的制均度來(lái)賭配置述權(quán)力犁，避綱免過(guò)圍分集唐權(quán)和球過(guò)分鋪分權(quán)崗是必焰要的背。從點(diǎn)經(jīng)濟(jì)盈上來(lái)爐說(shuō)，研適當(dāng)貸分權(quán)鞭的政屢府要亡做到撒任何儀政策識(shí)的制墓定和目實(shí)施崗，都遼應(yīng)該饞落實(shí)胃在適妖當(dāng)?shù)纳叱杀咎鲜找胬螁挝还缮稀Ｇ∵m當(dāng)公分權(quán)訂的政缺府，臺(tái)可以瘦使政藝府貼卸近公胳民的丑需要嗽，使牲政府克據(jù)有撤比較沸準(zhǔn)確向的成震本和透收益灰感覺儲(chǔ)，切晶實(shí)履隆行為瑞公民變服務(wù)勢(shì)的責(zé)陜?nèi)危螐亩雀煤系貙?shí)貫現(xiàn)配縱置效謀率；靠適當(dāng)聾分權(quán)很的政筋府還愛可以帶培養(yǎng)賄公民燃的自港主治剪理精編神，吊自主財(cái)治理炕公共繼事務(wù)宏，不選再一羞旦有粗事就叉依靠流政府吼來(lái)解四決，爪這樣槐就可掉以減辦輕政銜府的蔑壓力攤，使蘇政府螞可以馳把有色限的意資源纏用于連解決粱最為剩迫切械需要槳的問(wèn)輩題上術(shù)。氧三、賤我國(guó)濃公共睛服務(wù)香型政疤府模販?zhǔn)降拇錁?gòu)建眠所謂坊公共芽服務(wù)勺型政相府模悼式，詳就是鋸由政雀府來(lái)衰創(chuàng)建擋一種棋公共公服務(wù)衰的供直給體揉系，維由政隨府或蛇是社勇會(huì)來(lái)宴有效楊（及膛時(shí)和即足量塔）地降供給你人民臘群眾儲(chǔ)日益住擴(kuò)大長(zhǎng)的公蟻共服送務(wù)需萬(wàn)求。袍公共含服務(wù)突型政兇府模中式下劈的公盲共物腥品供吊給主薦體并全非僅晨限于拜政府麗組織延，它淘最大哭限度燈地吸乒納了脆各類灰社會(huì)返團(tuán)體矩或私堤人企認(rèn)業(yè)參選與到您公共街物品攪的供緩給中叼來(lái)。佳長(zhǎng)期漏以來(lái)磁，我禁國(guó)各諸級(jí)政桿府基脹本集爽中掌況握了粒本地暑所有產(chǎn)的公叢共資研源，腐提供燥著幾落乎所粒有的站公共典服務(wù)旬。隨撈著我汪國(guó)社柳會(huì)的彩變遷產(chǎn)轉(zhuǎn)型鋼，這恭種公浩共服殖務(wù)體回系暴哲露出謙來(lái)越戴來(lái)越家多的耀弊端嫂，不隸僅導(dǎo)秤致各巨級(jí)政胡府機(jī)剃構(gòu)臃漿腫，淹還造右成較敢為嚴(yán)懂重的貿(mào)資源炒浪費(fèi)精、效繞率低爐下、水服務(wù)渠成本蝶太高屯、服精務(wù)質(zhì)趨量低判下。凍因此低，改窗革現(xiàn)勞有的境公共炭服務(wù)碗模式熔，構(gòu)玉建公蹄共服板務(wù)型籮政府畫就變蟲得十驗(yàn)分必蘭要了再。核新公瀉共管戀理改涂革的闖核心棗，是創(chuàng)將市漢場(chǎng)競(jìng)避爭(zhēng)機(jī)互制和談企業(yè)蝦管理征方法慚引入旁到公促共服志務(wù)的臺(tái)提供云中來(lái)點(diǎn)，用胃于改畜造傳得統(tǒng)的憐政府滔公共租服務(wù)尿模式芒。主曉要做饒法是格：（績(jī)1）醋引入回市場(chǎng)皺競(jìng)爭(zhēng)乳機(jī)制進(jìn)，利脊用市伏場(chǎng)主雹體和遼市場(chǎng)東力量舟來(lái)執(zhí)角行某趨些公貍共服抬務(wù)項(xiàng)但目，謝參與掩建設(shè)豆經(jīng)營(yíng)由，并旬利用路市場(chǎng)雙競(jìng)爭(zhēng)拋壓力賞，促裕使服宋務(wù)提刺供主技體降閑低服衣務(wù)成歲本，附提高型服務(wù)永質(zhì)量距，以億實(shí)現(xiàn)鐘公共衣服務(wù)柱的奸“陣準(zhǔn)市歐場(chǎng)化恰”樓；（將2）秀將不論必由霉政府狡承擔(dān)瀉的職落能轉(zhuǎn)請(qǐng)移給腰各種陰社會(huì)幻組織勤，通剖過(guò)提齡供資服助補(bǔ)樂貼、易減免撲稅收柏優(yōu)惠秘等方巨式，雁引導(dǎo)扎非營(yíng)臘利組閑織提插供某針些公威共服濾務(wù)項(xiàng)醒目。似公共道服務(wù)綱型的陪政府完必須甩是一陜個(gè)透昆明、旁公平搬、公口正、沉廉潔歪和高姑效的糠政府世。首丙先，握倘若脖一個(gè)永政府乎有私策人利究益，境那么刷擁有極暴力犯潛能瓦的政砍府就辰可以捆運(yùn)用哪人民汽所賦虧予的緒公權(quán)核力不許斷地縮追求者私利薦，從劃而喪雀失政冤府的鍬“連公共畢性便”總。服敘務(wù)型咸政府嘩的基表本特婆征是窄服務(wù)雄理念籮的核房心性皇、民倒意的秤主導(dǎo)扁性、珠公共丑透明驢性、朝有限足性和參有效蝴性，影服務(wù)竿型政剃府的院基本們職能冒便是煮提供矮制度粗供給唱服務(wù)憐，提幣供良屢好的競(jìng)公共黨政策施服務(wù)晝，提賢供公餡共產(chǎn)符品的鎮(zhèn)供給第，提叮供公假共的順勞務(wù)澤幫助賺等等摧。睬那么誤，根銜據(jù)政匹府服鉛務(wù)職搬能的狼定位招，構(gòu)第建公住共服練務(wù)型盼的政躁府模里式必淋須做位到如僑下幾確點(diǎn)：敏1、界以顧嚷客或惱市場(chǎng)茄為服致務(wù)導(dǎo)托向涂新公迷共管謠理認(rèn)灑為，螺政府飄的社纏會(huì)職竿責(zé)是偉根據(jù)死顧客敢的需花求向召顧客主提供挺服務(wù)晉。在勾新公影共管唉理中嗓，政撈府不涉再是并凌駕莊于社與會(huì)之繼上的昌、封計(jì)閉的傲官僚劫機(jī)構(gòu)寶，而撞是負(fù)如有責(zé)胳任的壇“呢企業(yè)鏈家秋”景，公孤民則畫是板“歸顧客欠”父或獎(jiǎng)“體客戶補(bǔ)”阿。企弄業(yè)家肌式的斜政府糊應(yīng)該抽是能姓夠提酬供較像高服煙務(wù)效五率的棚政府質(zhì)，為員了實(shí)焰現(xiàn)這更一目湯標(biāo)，喂政府淋服務(wù)使應(yīng)該府以顧深客要硬求或扭市場(chǎng)捧為導(dǎo)捏向。奸只有耀顧客亮驅(qū)動(dòng)左的政就府，牙才能砍提供廊多樣附化的烘社會(huì)咸需求恩并促惜進(jìn)政翠府的工服務(wù)鉗質(zhì)量必的提殊高。倡在傳代統(tǒng)的曲政府協(xié)公共按服務(wù)脖體系獵下，龜政府像常?；\以行洗政計(jì)華劃替盡代公安眾意讓愿，烤以精株英設(shè)隱計(jì)替博代公籍眾參漲與，茄忽視哄公眾蘿的需炎求和同偏好拖，公古眾的況影響許較為顛有限獎(jiǎng)，這永就直酷接導(dǎo)聲致了政在大窗多數(shù)循公共咸組織提中甚降至弄礙不清碗誰(shuí)是狡它們莫的顧滴客或困服務(wù)狐對(duì)象撕，而驅(qū)且服鄉(xiāng)務(wù)水寺平低跌劣。局釣以顧菊客或旁市場(chǎng)梅為服轎務(wù)導(dǎo)勞向，偷就是池公共鵲服務(wù)華提供朽從政愛府本原位、往官本霉位向感社會(huì)牛本位慧、民增本位恭轉(zhuǎn)變松的一抽個(gè)根脆本思聚路選半擇，撿也是罵政府白與社獄會(huì)之餐間正價(jià)確關(guān)循系的浮體現(xiàn)廁。其傭主要券途徑趴有：洋一是元擴(kuò)大叛政府腥決策尿的公斃眾參簽與。格政府謎提供醋什么廉公共漁服務(wù)脫，怎改樣提勸供，旺應(yīng)當(dāng)絹事先羞聽取愛公眾令的意扛見，杠以公倚眾意謎愿作造為第鐘一價(jià)胡值取倉(cāng)向，銀并建采立有扁關(guān)了角解民爽意、殊公共喪參與口決策際的渠秀道、激規(guī)則撞和程盤序；日二是林政府訪公共麗服務(wù)雀如何蠢應(yīng)當(dāng)姐以社違會(huì)的派評(píng)價(jià)手為主躲，以派服務(wù)主對(duì)象節(jié)的評(píng)跨價(jià)為匹主，闊加大吃公眾冶影響客比重鈴。怖2、涂公共攻服務(wù)撥職能濫的市洞場(chǎng)化天貓通過(guò)街引入賠市場(chǎng)女競(jìng)爭(zhēng)隨來(lái)提倆高政光府服撿務(wù)的給效能骨，是豎現(xiàn)代萌政府勵(lì)服務(wù)壇模式砍轉(zhuǎn)換緊的一躺個(gè)流饑行趨洞勢(shì)，乎也符兩合市勾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)榜展的吃要求稼。國(guó)雁內(nèi)外瓦經(jīng)驗(yàn)傷表明謎，公籮共服頂務(wù)在拍生產(chǎn)閘和提呆供上廟是可份分的冶；在騰付費(fèi)拒和使溪用上寒，公瓣共產(chǎn)既品和咳服務(wù)曠的非切競(jìng)爭(zhēng)陣性和哀非排消他性油，并塊不意框味著群它們棟只能器由政壩府直膛接提尿供，燒通過(guò)唱重新介設(shè)計(jì)寶政府賀與市內(nèi)場(chǎng)主霉體的精分工腸，適油用糕“吧誰(shuí)受侍益誰(shuí)抱付費(fèi)圣”蠢的原萍則，太可以慘較為鍵公正按高效造地來(lái)保加以帥提供熱。因紋此，篇應(yīng)當(dāng)系擴(kuò)大私市場(chǎng)展競(jìng)爭(zhēng)涉的領(lǐng)的域。柄在這山里，繁競(jìng)爭(zhēng)沾至少君可以屈分為倍三類詞：一榮是公糊對(duì)私碰的競(jìng)對(duì)爭(zhēng)，殊即讓殿公營(yíng)柏組織塘和私沿營(yíng)組霉織都醬來(lái)提桶供公像共服堅(jiān)務(wù)，爽從而熟促使牌其競(jìng)析爭(zhēng)；薯二是倒私對(duì)眨私的慎競(jìng)爭(zhēng)逐，即舟政府幅要求糖私營(yíng)寫企業(yè)紛彼此帽競(jìng)爭(zhēng)角，以脈提供衣一些者公共笛服務(wù)加；三過(guò)是公纖對(duì)公牢的競(jìng)微爭(zhēng)，校即政尋府促挎使自肆己內(nèi)臟部組仰織之止間進(jìn)裹行競(jìng)統(tǒng)爭(zhēng)，擔(dān)以達(dá)輩到良理好的銹服務(wù)啊效果翠。那門么，蠶公共犯服務(wù)可職能泊市場(chǎng)咬化的選范圍涉又包診括哪作些方橋面呢戶：耕第一利，在舌公共仇工程突建設(shè)添領(lǐng)域死，凡壤是屬覽于經(jīng)晉營(yíng)性濃或競(jìng)脂爭(zhēng)性資的項(xiàng)片目，宏應(yīng)當(dāng)鍵通過(guò)微公共樹招標(biāo)榴、內(nèi)煤部競(jìng)殘爭(zhēng)、漆合同棵外包菜等市衡場(chǎng)方泳式營(yíng)手造市誘場(chǎng)競(jìng)?cè)聽?zhēng)機(jī)多制，薦不能艙事先層假定控公營(yíng)脹部門她就一摸定比趣民營(yíng)概部門嬌強(qiáng)，汽或者艦民營(yíng)痛部門睬就一線定比勵(lì)公營(yíng)星部門院強(qiáng)，稱關(guān)鍵撿是要糊有公撤正規(guī)牛范的爆競(jìng)爭(zhēng)蘇機(jī)制橫。情第二憤，除莫了義秒務(wù)教踐育、稈基礎(chǔ)換科研叛、社把會(huì)保阻障、樂公共稼安全律等必戲須由嗽政府偵提供逆的最濃基本精公共碰服務(wù)補(bǔ)外，泳在教虧育、瞇衛(wèi)生零、體失育等誼公共從服務(wù)歐領(lǐng)域靜，也慰應(yīng)當(dāng)心營(yíng)造爐競(jìng)爭(zhēng)疼環(huán)境服，利伏用競(jìng)遙爭(zhēng)機(jī)禾制產(chǎn)率生的伸壓力未促使彎服務(wù)撲提供挨主體敞不斷保改進(jìn)澤服務(wù)梳質(zhì)量客。修3、抓公共妻服務(wù)關(guān)職能鞠的社夾會(huì)化匯可公共桃服務(wù)尸職能屋的社確會(huì)化匙，主險(xiǎn)要是情指將屑原來(lái)璃由政系府承捉擔(dān)的現(xiàn)一些介公共歸服務(wù)曲職能帶，大廟量地隱轉(zhuǎn)移庭給非渴政府籮組織止和私坊人部包門，統(tǒng)即從予公共拴服務(wù)菊和公亂共產(chǎn)白品完餅全由對(duì)政府熔部門醉或國(guó)尼有企瞞業(yè)提及供轉(zhuǎn)稅變?yōu)楹粽览蒙┥鐣?huì)版的力背量由尤社會(huì)瓣自治澤和半僵自治財(cái)組織日以及鴿私營(yíng)區(qū)企業(yè)劑向公容共提庭供公云共服梅務(wù)和懂產(chǎn)品給，一晃些私刊營(yíng)部敲門、桌獨(dú)立從機(jī)構(gòu)征、社妙會(huì)自撈治、象半自千治組英織等衣政府色組織屈都將偉成為決公共腎物品橫及服猜務(wù)的軍提供宴者，偽為提地供相貨同的懷公共遲物品覽和服御務(wù)展掀開競(jìng)扇爭(zhēng)。黎政府擋通過(guò)頁(yè)對(duì)社池會(huì)力兩量的獎(jiǎng)組織驕、利媽用和勢(shì)管理收，實(shí)投現(xiàn)公漲共管挽理和失服務(wù)胸的社勢(shì)會(huì)化五。遭公共郊服務(wù)毀職能禍的社旁會(huì)化寸是以靠顧客仿為中險(xiǎn)心的壽管理糟模式使（顧閃客導(dǎo)萄向）廊，公卻共服映務(wù)的點(diǎn)提供絹不再殃由政塵府獨(dú)鄰自承賠擔(dān)，燃政府柿不再跳是管薪理公崗共事攜務(wù)的挪唯一弄機(jī)構(gòu)屋，許揉多非易政府腹機(jī)構(gòu)騾加入桂到公充共服還務(wù)的穿產(chǎn)品倦的提縫供隊(duì)互伍中銳來(lái)，驕政府定可以暈部分蒙甚至義完全拼地從貫日常鍋事務(wù)意中解緞脫出濱來(lái)，智專心棗于政臨策的熄制定錦和執(zhí)祝行。惡沈?qū)τ趦敼才d服務(wù)煉的客月體來(lái)暖講，夾公共鏈服務(wù)郊職能雄的社羽會(huì)化泥意味宗著把的對(duì)公帽共服融務(wù)的戀內(nèi)容鉤、方雷式及范其評(píng)備價(jià)的監(jiān)選擇齒權(quán)交河給了用公眾晨，這杏樣就潛會(huì)迫窮使公萄共服糧務(wù)的于供給繞主體卷不得亂不把防公眾違作為明顧客啦，樹揭立顧酬客意舌識(shí)，堪當(dāng)服綿務(wù)不大被顧耽客接踏受時(shí)悉，他躲們也騎就失礎(chǔ)去了霞自己鴨的市奮場(chǎng)份平額。冠未臉綜上那所述殼，實(shí)臘現(xiàn)政警府主怨導(dǎo)型減經(jīng)濟(jì)繁發(fā)展懲模式留向公藏共服幣務(wù)型鵲政府蔥發(fā)展彼模式遭的轉(zhuǎn)桌變是有為了仙適應(yīng)澡市場(chǎng)唉化改擦革過(guò)喂程中衰市場(chǎng)掠經(jīng)濟(jì)泳對(duì)政抵府所櫻提出鏈的更尊高的薄要求峰，建仍設(shè)公勞共服欣務(wù)型啊政府籮模式仿，不愁僅在鍵于實(shí)待現(xiàn)政康府經(jīng)郊濟(jì)管含理職誘能的偷轉(zhuǎn)變納，更狼重要扮的在班于實(shí)流現(xiàn)政忠府治糞理方鈔式的評(píng)轉(zhuǎn)變它，為踐經(jīng)濟(jì)嶼發(fā)展霞提供蜂良好廟的市麗場(chǎng)環(huán)船境，扮為經(jīng)溜濟(jì)和洞社會(huì)維的協(xié)會(huì)調(diào)發(fā)潑展提監(jiān)供基哪本而崗有保適障的需公共戰(zhàn)產(chǎn)品漠和有們效的曉公共棉服務(wù)屑。脹參考把文獻(xiàn)拾：緊[1聲]．川沈榮班華．慣現(xiàn)代輝法治施政府再論[治M]輕．北截京：日華夏漠出版純社2余00績(jī)0版魯；墨[2削]．加毛壽休龍、裁李梅液、陳酬幽．濃西方惱政府每的治鉗道變治革[楚M]宜．中剩國(guó)人孝民大堡學(xué)出久版社喪19倡98于年版侍；礎(chǔ)[3遷]．幕周志侮忍．朵當(dāng)代響西方保行政公改革翠與管篩理模乏式轉(zhuǎn)峰換[括M]菠．北權(quán)京大額學(xué)學(xué)扯報(bào)（每哲學(xué)呈社會(huì)您科學(xué)扶版）蒜19油95似年0石4期乞；強(qiáng)[4朽]．脊沈榮陰華．罷提高名政府代公共川服務(wù)靠能力哭的思各路選神擇[蹦J]澤．中亞國(guó)行民政管瑞理2賞00上4年管第1擦期；序[5士]．藍(lán)曹聞羅民．砌論公豆共服賞務(wù)改報(bào)革中役的政別府責(zé)妨任[都J]滋．中胃國(guó)行顛政管打理2走00蝴0年戚第1作0期叢．冊(cè)[1以]告高尚付全.鑰伶如何抖建設(shè)溝公共斜服務(wù)培型政坑府憶[N頭].塘協(xié)鋸商新穗報(bào),部帥20瘡06語(yǔ).孝疤[2蒼]鹽民建藝山西嫌省委航.魄加快留轉(zhuǎn)變斯政府防職能莊建柄設(shè)公包共服糖務(wù)型型政府奶[N美].翁山灶西政準(zhǔn)協(xié)報(bào)丹,幻20徐06躺.拆監(jiān)[3妨]捕本報(bào)譜綜合景報(bào)道駛.挑建立棄公共豪服務(wù)帥體制保是政制府轉(zhuǎn)稱型的矛重點(diǎn)襖[N藍(lán)].述市惑場(chǎng)報(bào)駁,米20質(zhì)06虛.仰茶[4膀]城新華獅社記躺者饞劉剛剛、趙黨承、領(lǐng)翟偉漆.疲建設(shè)專公共朵服務(wù)廚型政薯府的絡(luò)信號(hào)脈[N巖].溫新喉華每劣日電遙訊,幣膛20邪06吵.厘羽[5宴]肯鞠連溜和.箱倦建設(shè)界公共國(guó)服務(wù)摔型政忠府蜜[N鍋].圣吉康林日坊報(bào),肥注20蓮06利.掌者[6覺]按吳克宵明.叨喪創(chuàng)建拘公共唐服務(wù)銳型政謝府意蛛義何茶在插[N譜].簡(jiǎn)安懲徽日發(fā)報(bào),轟孝20療04膛.議狠[7個(gè)]傘孫詠某琴.負(fù)場(chǎng)何謂棵“公戚共服毀務(wù)型搭政府夏”叉[N沫].禾遼罵寧日耍報(bào),吵決20溪06括.耐陜[8刮]遼孫詠利琴.懷蒙解讀萬(wàn)“公嘆共服初務(wù)型歐政府疏”等[N腳].脆煙膜臺(tái)日共報(bào),林疤20把06只.條岔[9企]耕李小廳舟.杠深構(gòu)建猴公共媽服務(wù)競(jìng)型政泰府的耳六大葡措施渡[N至].滴海訴南日椅報(bào),營(yíng)肯20碗04薄.喬端[1竹0]從潘準(zhǔn)和勝灣.忍鑄造被公共腥服務(wù)淘型政太府體抖系尾[N蠶].雞金沿華日氣報(bào),壁技20愚06巴.草競(jìng)[1挎]分記者抄柏晶衰偉.旺誘加快家向公嶼共服嚴(yán)務(wù)型乏政府許轉(zhuǎn)變受[N設(shè)].秧中泳國(guó)經(jīng)你濟(jì)時(shí)皆報(bào),垮查20罵03拒,柱(日20腳03客-0炊7-念17速)疼很[2禁]辜國(guó)家小行政小學(xué)院侍副院借長(zhǎng)、澇教授寨唐緒鐵漢走.網(wǎng)努力掘建設(shè)壯公共滿服務(wù)簡(jiǎn)型政刃府吳[N坐].住光岡明日挽報(bào),忘稀20煩05煩,稀(請(qǐng)20碑05撿-0發(fā)7-繩13等)憤淺[3撒]舊本報(bào)卷記者幫滑錯(cuò)翔.陵診深圳反5年銜建成岔現(xiàn)代臣公共獻(xiàn)服務(wù)腸型政副府逐[N動(dòng)].跡深團(tuán)圳特鬧區(qū)報(bào)趴,璃20鋒08藍(lán),泊(趙20崗08憂-1增1-鞠20咬)哪忘[4既]拼余暉柴.思建立夾合格續(xù)的公憐共服請(qǐng)務(wù)型狡政府骨[N仙].誼中心國(guó)證儀券報(bào)末,霉20筋03驕,緊(呀20印03脹-1肆2-突03勇)舉陽(yáng)[5補(bǔ)]松吳克短明.洪等創(chuàng)建漏公共池服務(wù)醉型政枝府意澇義何沿在堵[N臺(tái)].飾安倆徽日槐報(bào),繩叔20宗04增,效(誘20爹04隨-0獎(jiǎng)9-識(shí)13刷)覽侵[6棒]吵本報(bào)傻記者傍鄭遣家艷鋤代任偉.憑吵公共撓服務(wù)叨型政萬(wàn)府如餡何邁敵步？獲[N捉].占重新慶日談報(bào),珠微20餓04雅,墊(典20滅04立-0順1-羊06蔥)針五[7諷]掀李小趟舟.村燃構(gòu)建彈公共及服務(wù)書型政書府的寄六大夜措施貞[N蒸].勁海犁南日燭報(bào),掃賽20初04晝,革(容20江04象-1咽2-雹21換)躲霧[8殼]亞傅力畜群.框撞建設(shè)驢公共掙服務(wù)伶型政眼府饒[N例].指浙刑江日蒼報(bào),卡岸20狂05青,竭(僻20薯05您-0紛1-刷10滋)醒須[9過(guò)]麥徐文漂光.竿臣建設(shè)枯現(xiàn)代妄公共快服務(wù)闊型政隨府性[N沖].呈浙繼江日俯報(bào),屬吼20偶04腫,居(殺20表04旗-1視0-販11野)奮烏[1怨0]踢張券國(guó)華爆.擴(kuò)弱勢(shì)姻→強(qiáng)掃勢(shì)→鑼有限晝[N堪].仔中曾國(guó)經(jīng)憲濟(jì)導(dǎo)廟報(bào),飾詞20蘿07捧,資(紗20天07極-0希1-猾16港)鋸在基娛層如廟何構(gòu)丙建公詳共服巨務(wù)型剖政府溉構(gòu)建僚公共拜服務(wù)飲型政答府是栗各級(jí)躬政府筑實(shí)踐隆“壽三個(gè)周代表盼”拖重要屠思想展、落星實(shí)科敏學(xué)發(fā)概展觀伐的積冒極探割索；戚是二路種執(zhí)烘政理班念、暫執(zhí)政今方式婆、執(zhí)辟政體晶制的圓創(chuàng)新赴；也叉是我善國(guó)行捷政管寒理改然革的仰目標(biāo)瓦選擇暫。創(chuàng)贏新政陷府管獄理方問(wèn)式，互寓管纏理于賢服務(wù)獵之中鹿，更礙好地府為基叉層、妹企業(yè)愉和社趕會(huì)公刃眾服螺務(wù)是狡大勢(shì)纏所趨氏。騎我們姐在璧屆山縣固、永莫川市驚、大英足縣越調(diào)研大中深齒深體盲會(huì)到薯：公鼓共服援務(wù)型勾政府哭的建娃立，估不是細(xì)只建旨一個(gè)冶行政率審批也大廳豬，改遭變一皆下服艷務(wù)態(tài)纏度就吹行了吵，而擁是應(yīng)維將政志府職群能轉(zhuǎn)新到為妹市場(chǎng)秋主體派創(chuàng)造鴿平等紗競(jìng)爭(zhēng)暈環(huán)境奮和提從供服較務(wù)上臂來(lái)。臟構(gòu)建脖公共揚(yáng)服務(wù)纏型政哪府不剩光是狐執(zhí)政剛方式輸?shù)霓D(zhuǎn)詳變，浪而且搬是執(zhí)榜政理痰念、附執(zhí)政辦體制瘦的變奶革。欠即由趟管制昏行政暈向服晉務(wù)型煤政府黎、由嘆暗箱凱行政燒向透桂明政僅府、常由全店能行鄙政向料有限稅政府裁、由艦封閉裕行政羅向開譯放政鄰府、肉由人魯治行鈔政向紫法治肥政府獲、由漠專制侄行政騰向民羞主政倉(cāng)府、城由無(wú)背限行脊政向趙責(zé)任儉政府悼、南驚低效隙行政必向高寬效政陸府轉(zhuǎn)梢變。疊實(shí)現(xiàn)挪政府里的管順理體輝制、繼管理櫻制度耽、運(yùn)任行機(jī)看制全怪面創(chuàng)不新。爪簡(jiǎn)化申行政兼審批圈程序瘦，減眨少對(duì)納市場(chǎng)毀配置望資源造的干裙預(yù)，矛強(qiáng)化早宏觀唉調(diào)控草能力挽和公肅共服閣務(wù)能確力，掀就必交須制零定和撈完善垮市場(chǎng)饑