XXXX城市建設(shè)有限公司XXXX城市建設(shè)有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制單位：XXXX城市建設(shè)有限公司

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2022年1月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u311291總則 頁共27頁1.3.1以人為本，安全第一把保障職工的生命安全和身體健康、公司財產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，以最大程度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,有關(guān)部門配合協(xié)作，各單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1.3.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.3.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難的應(yīng)急救援與日常演練相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。1.4編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《XX省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《XX省突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合本單位實際制定本預(yù)案。1.5適用范圍本預(yù)案適用于XXXX城市建設(shè)有限公司，以及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、安全事故災(zāi)難。主要包括：本單位內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)、觸電事故；建設(shè)項目施工單位、物業(yè)公司等可能發(fā)生的火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、高處墜落、特種設(shè)備等各類安全事故，以及洪澇、地震、極端天氣等自然災(zāi)害。本預(yù)案向上可作為XX市XX區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱XX區(qū)國資局）應(yīng)急救援體系支持文件，并與之相銜接、相配合。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部組成（1）總指揮：總經(jīng)理（2）副指揮：副總經(jīng)理（3）應(yīng)急指揮部主任：施工科科長（4）應(yīng)急指揮部設(shè)在施工科2.2應(yīng)急工作組組成由辦公室、財務(wù)科、施工科、拆遷科、項目審計科、銷售科、物業(yè)辦等各部門負(fù)責(zé)人及成員組成。2.3應(yīng)急成員單位組成財源建材（XX）有限公司、財源物業(yè)（XX）有限公司、財源商貿(mào)（XX）有限公司、在建項目建筑施工單位等為應(yīng)急救援成員單位。2.4應(yīng)急職責(zé)（1）應(yīng)急總指揮：負(fù)責(zé)決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援成員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，確保應(yīng)急救援設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)、專家和應(yīng)急隊伍滿足搶險需要，必要時決定報請實施上級應(yīng)急預(yù)案，保證行動快速、有序、有效。應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。（2）應(yīng)急副總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體工作，督促應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，全面協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。（3）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)值守應(yīng)急，做好有關(guān)部門、單位上報突發(fā)事件信息的匯總和呈報工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促檢查各物業(yè)公司、建筑施工單位的應(yīng)急管理工作；承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。進(jìn)一步健全應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的指揮體系。（4）應(yīng)急指揮部主任：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決相關(guān)類別突發(fā)事件的重大問題及重要事項；對于可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。（5）應(yīng)急工作組1）綜合協(xié)調(diào)組:由辦公室主任擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與區(qū)國資局、區(qū)政府等工作組或應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。應(yīng)急處置組：由施工科科長擔(dān)任組長，組織其他應(yīng)急人員，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，在指定時間到達(dá)指定位置，按照預(yù)案和職責(zé)分工，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。治安警戒組:銷售科科長擔(dān)任組長，組織其他應(yīng)急人員，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，治安管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。技術(shù)專家組:由施工科負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）突發(fā)事件處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進(jìn)行評估研判，向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急處置措施建議。人員疏散和安置組:由物業(yè)辦主任擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員的緊急疏散、安置工作,被疏散安置人員的生活必需品調(diào)運(yùn)、管理、登記、發(fā)放，災(zāi)害損失調(diào)查評估，恢復(fù)重建規(guī)劃的制訂、報批、監(jiān)督實施等工作。物資經(jīng)費(fèi)保障組:財務(wù)科科長擔(dān)任組長，保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。負(fù)責(zé)調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應(yīng)急救援物資。7）交通運(yùn)輸組：由項目審計科擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)保證搶險人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸。保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時到位。8）事故調(diào)查組：由施工科、拆遷科、物業(yè)辦等主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。3運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險評估與分級等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)警通告的內(nèi)容，包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更通告或解除通告。3.2預(yù)警建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，由施工科負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理，有關(guān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警工作，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布流程，共享預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升突發(fā)事件事前預(yù)防能力。3.3預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急總指揮接到可能事故信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案；當(dāng)應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向XX區(qū)國資局報告，研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。3.4應(yīng)急處置3.4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并向上級主管部門報告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件時，接報的應(yīng)急指揮部成員要按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制、職責(zé)分工以及領(lǐng)導(dǎo)要求，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施進(jìn)行處置。在超出本單位應(yīng)急處置能力范圍時，根據(jù)事故性質(zhì)立即報XX區(qū)國資局。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），結(jié)合本單位實際制定了III級響應(yīng)級別：（一）I級響應(yīng)：重大事故，是指造成1人以上死亡，或者2人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）II級響應(yīng)：較大事故，是指造成1人重傷，或者2-3人輕傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）III級響應(yīng)：一般事故，是指造成1人輕傷事故；或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.2響應(yīng)程序I級響應(yīng)，已經(jīng)超出本級應(yīng)急救援處置能力，應(yīng)及時報請XX區(qū)國資局啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。II級響應(yīng)，本單位應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援組成員接到通知后，立即到達(dá)指定地點(diǎn)，開展前期應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向應(yīng)急指揮部報告事故情況；收集事故有關(guān)信息；（2）密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部報告；（3）組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；III級響應(yīng)，由事故發(fā)生單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展。密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部報告。4.3啟動條件（1）事故等級達(dá)到II級，或事故發(fā)生單位應(yīng)急預(yù)案啟動后，本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列情況下，啟動本預(yù)案：①發(fā)生II級以上響應(yīng)安全事故條件的；②接到事故發(fā)生單位應(yīng)急救援增援請求的；③應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要啟動的。4.4指揮與協(xié)調(diào)（1）一般突發(fā)事件（Ⅲ級）：由事故發(fā)生單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展。（2）較大突發(fā)事件（Ⅱ級）：本單位應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（3）重大以上突發(fā)事件（Ⅰ級）：由上級主管部門派員趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。4.5應(yīng)急處置措施自然災(zāi)害、安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，防止環(huán)境污染，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施,交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)；（3）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（4）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。嚴(yán)重危害治安秩序的事件發(fā)生時，立即向公安機(jī)關(guān)申請出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。4.6擴(kuò)大響應(yīng)如突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出自身控制能力，直接或間接造成巨大災(zāi)難，根據(jù)事故性質(zhì)由應(yīng)急總指揮向XX區(qū)國資局，請求支援。4.7應(yīng)急聯(lián)動各單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好突發(fā)事件防范應(yīng)對處置工作。4.8應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急總指揮綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。4.9信息發(fā)布與輿情應(yīng)對突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。應(yīng)急指揮部在突發(fā)事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件動態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置應(yīng)對措施及公眾安全防范措施等信息，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。5后期處置（1）污染物處理。指導(dǎo)現(xiàn)場的人員對設(shè)備、器材等進(jìn)行處理，清除固廢物和建筑垃圾，必要時請求外部專業(yè)隊伍支援處理。（2）秩序恢復(fù)。現(xiàn)場清理完畢后，應(yīng)急總指揮制定恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的實施方案，指導(dǎo)實施恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（3）醫(yī)療救治。堅持以人為本，把保障生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少人員傷亡和危害，并使受害人員及時獲得\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"補(bǔ)償。（4）人員安置向員工提供充分的醫(yī)療救助，對傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫。（5）善后賠償公司依據(jù)國家、屬地、行業(yè)和上級有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，做好傷亡人員的善后賠償工作和保險理賠工作。緊急調(diào)集有關(guān)單位及個人的應(yīng)急物資、設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定給予合理賠償。（6）應(yīng)急救援能力評估及預(yù)案修訂安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估，內(nèi)容包括：應(yīng)急準(zhǔn)備狀況、資源調(diào)配、應(yīng)急救援能力、預(yù)案的完整性和周密性。對應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷和不足，及時整改、改進(jìn)，修訂應(yīng)急預(yù)案。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障公司應(yīng)急值守電話為24小時有效電話接警單位：施工科。公司應(yīng)急救援小組成員通訊聯(lián)系方式，隨單位、人員變化及時調(diào)整。（見附件）6.2應(yīng)急隊伍保障以本公司應(yīng)急隊伍為主，各單位應(yīng)急隊伍相結(jié)合，必要時請求社會應(yīng)急隊伍支援。在預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備階段，做好安全教育培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急救援的搶險措施方案，掌握應(yīng)急搶險物資、裝備的使用，健全應(yīng)急救援隊伍的保障方案。6.3應(yīng)急物資裝備保障公司對各單位應(yīng)急物資裝備儲備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急搶險所需物資裝備的供應(yīng)。應(yīng)急物資裝備儲備管理的內(nèi)容：各種物資裝備、醫(yī)療設(shè)備、清消材料、藥品等，需要登記應(yīng)急物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。6.4經(jīng)費(fèi)保障6.4.1應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源。安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)中提取應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)。6.4.2使用范圍應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援中的物資、裝備、清消材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、交通工具、應(yīng)急預(yù)案修訂、宣傳、演練等。6.4.3監(jiān)督管理措施應(yīng)急費(fèi)用從安全生產(chǎn)投入中提取，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用，保障應(yīng)急費(fèi)用及時到位。6.5其他保障6.5.1交通運(yùn)輸保障事故應(yīng)急救援期間，保障事故搶救用車。6.5.2治安保障事故發(fā)生后，應(yīng)急人員根據(jù)應(yīng)急總指揮的指令，在事故現(xiàn)場周圍一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置警戒線，無關(guān)人員禁止入內(nèi)，防止次生事故的發(fā)生。應(yīng)急擴(kuò)大時，請求當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)助維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系和溝通。6.5.3技術(shù)保障在制定應(yīng)急救援搶險技術(shù)措施方案時，采用安全“新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝”，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急救援過程中的支撐作用。6.5.4醫(yī)療保障事故發(fā)生時，搶險救護(hù)組迅速應(yīng)急響應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，搶救傷員，為轉(zhuǎn)院搶救做好交接工作，協(xié)助應(yīng)急救護(hù)。6.5.5后勤保障要安排專人負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援的生活物資的后勤保障工作，內(nèi)容包括:臨時避險場所、車輛調(diào)度等工作。7宣教培訓(xùn)和演練7.1宣教培訓(xùn)應(yīng)急指揮部制定應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教材和應(yīng)急知識手冊。7.2預(yù)案演練結(jié)合實際,有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，檢驗預(yù)案的可行性并修訂完善。每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。8監(jiān)督與獎懲施工科定期組織對各單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。9專項應(yīng)急預(yù)案9.1火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案一、事故風(fēng)險分析辦公大樓因電器線路私拉亂接，用電設(shè)備未安裝漏電保護(hù)器，接線不規(guī)范等，以及裝修時違章用火、用電、用氣等均可能造成火災(zāi)事故。物業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營場所易燃物品的擺放或布局不符合消防規(guī)定，違規(guī)動火或人為縱火等可能造成火災(zāi)事故。二、事故嚴(yán)重程度及影響范圍1.嚴(yán)重程度一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。2.影響范圍發(fā)生火災(zāi)后,容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒,主要表現(xiàn)為奪路而逃、相互擠壓、相互踐踏,易造成群死群傷。三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮：總經(jīng)理副指揮：副總經(jīng)理應(yīng)急指揮部主任：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理應(yīng)急指揮部設(shè)在施工科，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。應(yīng)急工作組由辦公室、財務(wù)科、施工科、拆遷科、項目審計科、銷售科、物業(yè)辦等各部門負(fù)責(zé)人及成員組成。2、應(yīng)急工作職責(zé)2.1總指揮職責(zé)：（1）事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點(diǎn)，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。（2）決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。事態(tài)不能有效控制時，確保與外部救援力量的聯(lián)系。（3）應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。2.2應(yīng)急成員職責(zé)：（1）組織影響范圍內(nèi)的人員撤離到安全地點(diǎn)，對行動有困難者予以援助。（2）對可能有險情的地點(diǎn)進(jìn)行排查和警戒，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）協(xié)助做好治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序穩(wěn)定。（4）在事故可能波及的范圍周圍設(shè)置警戒，阻止車輛、行人等進(jìn)入火區(qū)。（5）負(fù)責(zé)對火災(zāi)未波及區(qū)域貴重物品的轉(zhuǎn)移或警戒。（6）協(xié)助疏散周邊人群。四、處置程序1、事故報警火災(zāi)發(fā)生后立即報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向應(yīng)急總指揮報告，同時按正確方法進(jìn)行施救。當(dāng)應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向消防救援單位報告，研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。2、應(yīng)急啟動在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告事故基本情況，及時發(fā)出事故警報或信號，匯報應(yīng)急總指揮。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急總指揮啟動專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援組成員接到通知后，立即到達(dá)指定地點(diǎn)，并開展前期應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。未造成人員重傷、死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失較小的生產(chǎn)安全事故,按事故處置措施進(jìn)行救援，采取有效措施控制事故發(fā)展。3、應(yīng)急救援說明起火部位、疏散路線，組織處于著火點(diǎn)等受火災(zāi)威脅人員沿火災(zāi)蔓延的相反方向向疏散走道、安全出口部位有序疏散。4、擴(kuò)大應(yīng)急在事故發(fā)生時，已實施了應(yīng)急搶救措施，但事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能蔓延乃至發(fā)生更嚴(yán)重的后果時，現(xiàn)場總指揮應(yīng)及時擴(kuò)大響應(yīng)級別，并及時向消防救援單位報告，按規(guī)定移交指揮權(quán)，同時盡快疏散周邊所有人群，封鎖道路，控制流動人員進(jìn)出等。5、應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急恢復(fù)決定由應(yīng)急總指揮做出。應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)急人員應(yīng)安排好善后清理工作，盡快恢復(fù)事故區(qū)域的正常生產(chǎn)秩序。五、處置措施1、疏散與隔離（1）事故發(fā)生后，警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，并有專人警戒；除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅守崗位的人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。（2）進(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護(hù)器具；嚴(yán)禁火種；嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。2、火災(zāi)控制（1）及時切斷非消防電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險和重要物資。（2）局部輕微著火，不危及人員安全，可以馬上撲滅的立即進(jìn)行撲滅。（3）局部著火，可以撲滅但可能蔓延擴(kuò)大的，在不危及人員安全的情況下，應(yīng)組織周圍人員參與滅火，防止火勢蔓延擴(kuò)大，并向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報。（4）發(fā)現(xiàn)人員受傷，立即送往醫(yī)院或撥打救護(hù)電話“120”與醫(yī)院聯(lián)系。（5）電氣火災(zāi)的撲滅。電線、電氣設(shè)施著火，應(yīng)首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源；撲救電氣火災(zāi)，可選用干粉滅火器、二氧化碳滅火器（600V以上的電氣火災(zāi)不得使用），不得使用水、泡沫滅火器滅火；撲救電氣設(shè)備著火時，滅火人員應(yīng)穿絕緣鞋、戴絕緣手套、防毒面具等措施加強(qiáng)自我保護(hù)。（6）協(xié)助消防員滅火。當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，在自救的基礎(chǔ)上，火災(zāi)事故應(yīng)急總指揮要簡要地向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊員滅火，要聽從消防隊的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。（7）當(dāng)火勢被控制以后，仍然要派人監(jiān)護(hù)，清理現(xiàn)場，消滅余火。六、注意事項1、如有人員燒傷時，快速將傷員撤離火災(zāi)現(xiàn)場，面積較小的燙傷可用大量冷水沖洗至少30分鐘，保護(hù)好燒傷創(chuàng)面，盡量避免污染；面積較大或程度較深的燙傷應(yīng)以干凈的紗布覆蓋患部簡單包扎，盡快轉(zhuǎn)送醫(yī)院或撥打120。2、如有因爆炸引起對人員造成的物體打擊等傷害，立即將傷員撤離到安全地帶，用干凈紗布或衣物對傷口進(jìn)行壓迫止血和簡單包扎，并密切觀察傷員生命體征（呼吸、脈搏），然后緊急轉(zhuǎn)送醫(yī)院或撥打120。3、在救援過程中發(fā)生中毒、窒息的人員，立即將傷者撤離到通風(fēng)良好的安全地帶，給予氧氣吸入。9.2防汛應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)《XX區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》XX城防汛字〔2020〕2號、《XX區(qū)防汛搶險極端天氣應(yīng)對方案》XX城防汛字〔2020〕5號、《XX區(qū)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮應(yīng)對預(yù)案》XX城防汛字〔2020〕4號，以及國家、省、市、區(qū)有關(guān)實施辦法、條例和預(yù)案等，結(jié)合本單位實際制定本預(yù)案。1可能發(fā)生的事故類型本預(yù)案適用于本單位辦公場所、房地產(chǎn)開發(fā)項目、物業(yè)公司等，突發(fā)漬澇災(zāi)害、極端天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。2危害程度分析在自然災(zāi)害發(fā)生過程中，可能引發(fā)建筑物垮塌；生產(chǎn)、辦公區(qū)域主干道受阻、內(nèi)澇；設(shè)施設(shè)備漏電以及次生的火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失。3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)總指揮：總經(jīng)理副總指揮：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理防汛指揮部設(shè)在施工科，組織和指揮本單位的防汛工作。防汛指揮部主任由施工科科長擔(dān)任，承擔(dān)指揮部日常工作。3.2應(yīng)急工作組組成應(yīng)急工作組由辦公室、財務(wù)科、施工科、拆遷科、項目審計科、銷售科、物業(yè)辦等各部門負(fù)責(zé)人及成員組成。3.3應(yīng)急職責(zé)按照職責(zé)分工做好防洪突發(fā)事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（1）應(yīng)急指揮部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤救援情況；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。（2）應(yīng)急總指揮：險情發(fā)生后，負(fù)責(zé)決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援成員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，確保應(yīng)急救援設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)、專家和應(yīng)急隊伍滿足搶險需要，必要時決定報請XX區(qū)政府實施上級應(yīng)急預(yù)案，保證行動快速、有序、有效。（3）應(yīng)急副總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體工作，督促應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，全面協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，在執(zhí)行防汛搶險任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)。（4）現(xiàn)場救援與工程搶險由施工科科長擔(dān)任組長，應(yīng)急工作組參與，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，在指定時間到達(dá)指定位置，協(xié)助受災(zāi)單位完成防汛以及工程搶險任務(wù)。4.監(jiān)測預(yù)警建立完善防汛監(jiān)測制度和信息共享工作機(jī)制，實現(xiàn)對暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣的動態(tài)監(jiān)測，為預(yù)警預(yù)報和指揮決策提供技術(shù)支撐。4.1預(yù)警信息當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，防汛指揮部應(yīng)確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。暴雨預(yù)警劃分為四個等級，從重至輕分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，該預(yù)警信息由氣象局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布。4.2預(yù)警行動4.2.1一般降雨（中小雨）氣象臺發(fā)布小雨或中雨天氣預(yù)報：（1）隨時監(jiān)測水情、雨情，并及時發(fā)布相關(guān)情況；（2）應(yīng)急指揮部、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)確保24小時通訊暢通；（3）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位值守人員到崗到位，嚴(yán)防死守；4.2.2暴雨（大到暴雨及強(qiáng)降雨）（1）氣象臺發(fā)布大雨、大到暴雨或短時強(qiáng)降雨等天氣預(yù)報：（2）應(yīng)急總指揮、副總指揮、救援隊伍全部集合到位；4.2.3極端天氣當(dāng)天氣預(yù)報為極端天氣時，由應(yīng)急指揮部向各單位發(fā)布公告，采取停工、停產(chǎn)等緊急措施。5.應(yīng)急響應(yīng)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，制定了Ⅲ級響應(yīng)級別：應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般事件應(yīng)急(Ⅲ級)響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅱ級)響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅰ級)響應(yīng)。

5.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）收到防臺風(fēng)或防汛（暴雨）藍(lán)色預(yù)警信號；（2）大暴雨、強(qiáng)降水，發(fā)生一般漬澇災(zāi)害；（3）部分低洼地段出現(xiàn)路面積水且積水深度不影響正常通行。5.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）收到防臺風(fēng)或防汛（暴雨）黃色預(yù)警信號；（2）高強(qiáng)度降雨導(dǎo)致地下水位上升，排水設(shè)施排水能力不足、堵塞等；（3）發(fā)生較重漬澇災(zāi)害。5.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）收到防臺風(fēng)或防汛（暴雨）橙色以上預(yù)警信號；（2）發(fā)生嚴(yán)重漬澇災(zāi)害。6響應(yīng)程序Ⅰ級響應(yīng)，已經(jīng)超出本級應(yīng)急救援處置能力，應(yīng)及時報請XX區(qū)國資局啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。Ⅱ級響應(yīng)，防汛指揮部總指揮啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援組成員接到通知后，立即到達(dá)指定地點(diǎn)，開展前期應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事件發(fā)展，最大限度地減少損失。同時開展防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)對各單位工作指導(dǎo)，并將情況上報區(qū)國資局。密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，做好汛情、預(yù)測預(yù)報。Ⅲ級響應(yīng)，由險情、災(zāi)情事件發(fā)生單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，及時向本單位防汛指揮部報告，指揮部密切關(guān)注及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。6.4啟動條件（1）Ⅲ級響應(yīng)后本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）發(fā)生II級以上應(yīng)急響應(yīng)條件的；接到險情、災(zāi)情發(fā)生單位應(yīng)急救援增援請求的；防汛指揮部認(rèn)為有必要啟動的。6.5指揮和協(xié)調(diào)防汛指揮部根據(jù)險情、災(zāi)情開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍，提供增援或保障。應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。6.6信息報送和處理防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。6.7指揮和調(diào)度

災(zāi)害發(fā)生后防汛指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上XX區(qū)國資局報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。6.8搶險救災(zāi)

處置重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。6.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

防汛指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮部視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。6.10信息發(fā)布防汛指揮部總指揮統(tǒng)一審核和發(fā)布，息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。6.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)災(zāi)害得到有效控制時，防汛指揮部可視汛情宣布結(jié)束應(yīng)急救援。7.應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。7.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

防汛指揮部以及受水災(zāi)威脅的單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

7.3應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。在防汛期間，指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入防汛救災(zāi)工作。

7.4醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

7.5物資保障

各單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

7.6技術(shù)保障

防汛指揮指揮部建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水災(zāi)時，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛工作。8培訓(xùn)和演習(xí)8.1培訓(xùn)

由各單位組織應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。每年汛