中國治理資訊網(wǎng)中國治理資訊網(wǎng)鹽城XX城市旅游業(yè)進(jìn)展總體規(guī)劃〔2022-2022年〕〔1〕第一章旅游業(yè)現(xiàn)狀分析

一、鹽城XX概況

鹽城XX市地處江淮平原東部，長江三角洲輻射區(qū)內(nèi)。位于東經(jīng)119o27′—120o54′，北緯32o34′—34o28′之間。東臨黃海，南與南通市、泰州市毗鄰，西與揚州市、淮安市相連，北與連云港市接壤。東部海岸線582公里，占江蘇省海岸線總長度的56%。沿海灘涂面積683萬畝，占全省沿海灘涂總面積的70%，全國的1/7。全市總面積14983平方公里，2022年總?cè)丝?95.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口254.6萬人，占總?cè)丝诘?2%，人口密度為每平方公里531人。轄有東臺、大豐、鹽都、建湖、射陽、阜寧、濱海、響水和城區(qū)等9個縣〔市、區(qū)〕。

鹽城XX歷史悠久，早在6000多年前已有先民在此繁衍生息。秦漢時期，“煮海興利，穿渠通運”，始現(xiàn)富強(qiáng)。自漢武帝元狩4年〔公元前119年〕置鹽瀆縣以來，迄今已有2100多年的歷史。世世代代的鹽城XX人民用勤勞和才智造就了古老文明和現(xiàn)代輝煌，遺存了豐富的文物古跡和風(fēng)景名勝。鹽城XX人文薈萃、豐靈蘊秀，曾涌現(xiàn)過一大批文臣武將、英雄豪杰、學(xué)者名流和愛國志士。鹽城XX的風(fēng)土人情淳樸多姿，鄉(xiāng)土文化豐富多彩。鹽城XX還是我國重要的革命老區(qū)之一。1941年皖南事變后，四軍在鹽城XX重建軍部，這里曾為華中抗日的指揮中心?，F(xiàn)在鹽城XX擁有全國規(guī)模最大、資料最全、最具代表性的四軍革命紀(jì)念設(shè)施，成為全國知名的愛國主義教育基地。廣袤、秀麗的自然風(fēng)貌和悠久、豐富的人文歷史，造就了鹽城XX風(fēng)格獨特、內(nèi)涵深厚的旅游資源。

鹽城XX市位于亞熱帶季風(fēng)型氣候區(qū)，日照充分，雨量豐沛，氣候宜人，四季清楚。由于受季風(fēng)型氣候影響，地面極端溫度偏高，年平均溫度為攝氏15.4度。

改革開放以來，鹽城XX市的經(jīng)濟(jì)得到迅猛進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)進(jìn)一步提高。2022年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值548.59億元，其中第一產(chǎn)業(yè)165.14億元，其次產(chǎn)業(yè)211.94億元，第三產(chǎn)業(yè)171.51億元，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造得到調(diào)整。第一、其次、第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例由上年的31.92:37.91:30.17調(diào)整為30.1:38.6:31.3。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化。

交通條件進(jìn)一步改善。204國道橫穿南北，長鐵路鹽城XX以北段已建成通車。鹽城XX民航機(jī)場可以起降波音737等大型客機(jī)，每周有飛往北京、廣州的定期航班，不久將開拓更多的國內(nèi)航線。寧靖鹽高速大路正在建設(shè)之中，建成之后，鹽城XX到南京和上海的行程將縮短為3小時左右。

二、鹽城XX市城市化進(jìn)展對旅游業(yè)進(jìn)展的影響

鹽城XX2022年全市城市化水平為32%。2022年全市城市化水平為40%。2022年全市城市化水平為50%。2022年全市城市化水平為60-70%。

從以上城市化戰(zhàn)略可以看出，將來鹽城XX城市化水平將進(jìn)入快速進(jìn)展階段，城市進(jìn)展將以市區(qū)為重點，以提高城鎮(zhèn)進(jìn)展質(zhì)量為主，以增加綜合競爭力為目標(biāo)，對旅游業(yè)將產(chǎn)生以下影響：

〔一〕有利于提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。隨著經(jīng)營城市觀念的樹立，樂觀培育區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，大力進(jìn)展旅游業(yè)的時機(jī)已經(jīng)成熟，旅游業(yè)有望成為鹽城XX市第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)份額將逐步增加。

〔二〕有利于擴(kuò)大旅游市場。旅游正成為居民的一種根本生活方式。隨著省內(nèi)城鎮(zhèn)人口的大大增加，城鎮(zhèn)的旅游人口將隨之增加，有利于拓展省內(nèi)旅游客源市場，可將其作為主要客源市場。

〔三〕有利于改善旅游交通條件。隨著對區(qū)域根底設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，旅游交通條件等將大大改善，進(jìn)一步提高鹽城XX市景區(qū)、景點的可達(dá)性，擴(kuò)大鹽城XX旅游市場。

〔四〕有利于提高旅游競爭力。濕地資源作為鹽城XX優(yōu)勢旅游資源，在區(qū)域內(nèi)具有確定的競爭力。要提高鹽城XX綜合競爭力，必需加大鹽城XX旅游資源的開發(fā)力度。

〔五〕有利于建成全國優(yōu)秀旅游城市。鹽城XX市區(qū)是創(chuàng)立全國優(yōu)秀旅游城市工作的重點，其公共設(shè)施的完善，根底設(shè)施水平的提高，城市特色的塑造，城市規(guī)模的擴(kuò)大，對建設(shè)鹽城XX旅游效勞中心區(qū)有著重要意義。

三、旅游業(yè)在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的作用

依據(jù)國際閱歷，人均GDP到達(dá)1000美元時，國內(nèi)旅游就會興盛起來；到達(dá)3000美元，就會消滅到周邊國家旅游的熱潮；到達(dá)5000美元，就會更多地追求周游世界。這一點在中國已經(jīng)得到驗證。僅國內(nèi)旅游一項，2022年全國城鎮(zhèn)居民出游總數(shù)就已經(jīng)到達(dá)3.29億人次，旅游花費達(dá)2235億元，人均花費超過了讀書看報的支出。由此可見，進(jìn)展旅游業(yè)已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量的客觀要求。2022年江蘇省人均GDP在1000美元以上的城市有南京市、無錫市、常州市、蘇州市、南通市、揚州市、鎮(zhèn)江市，這些城市將是鹽城XX重要的省內(nèi)旅游客源市場。

鹽城XX旅游業(yè)也正在逐步成長為鹽城XX第三產(chǎn)業(yè)的增長點，從其國際、國內(nèi)旅游收入的增長速度看，旅游業(yè)的進(jìn)展處于增長期。2022年國內(nèi)旅游收入、旅游外匯收入與上一年相比，分別增長近20%和10%，與全國增長保持相近的速度，與全省增長速度相比，國內(nèi)旅游收入增長較快，旅游外匯收入增長較慢。

四、旅游業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀

九十年月以來，鹽城XX市旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)展，國內(nèi)外游客接待量均有較大幅度增長，亞洲、歐洲等客源市場不斷穩(wěn)固進(jìn)展。

依據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2022年鹽城XX市實現(xiàn)接待國內(nèi)游客328.8萬人次。接待海外旅游者10903人次，18.2萬人天。鹽城XX市旅游業(yè)正步入進(jìn)展時期，市場需求持續(xù)增長，前景格外寬闊。

鹽城XX市旅游業(yè)的根底建設(shè)已有確定的進(jìn)展，食、住、行、游、購、娛綜合效勞體系已具備確定的根底。到2022年底全市有旅游涉外飯店21家，其中四星級1家，三星級4家，二星級11家，床位總數(shù)近4000張；國內(nèi)旅行社33家；全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)6000余人。旅游景點不斷開發(fā)，旅游商品品種增加，旅游設(shè)施條件明顯改善，旅游治理標(biāo)準(zhǔn)有序。旅游業(yè)已成為鹽城XX效勞業(yè)的重要組成局部，并逐步成為第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的增長點，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位已初步確立。

五、旅游業(yè)進(jìn)展優(yōu)劣勢分析

〔一〕優(yōu)勢分析

1．優(yōu)越的政策支撐

一是江蘇省已將鹽城XX市納入沿海旅游區(qū)，作為重點進(jìn)展對象：二是江蘇省實施的“海上蘇東”工程明確提出，旅游業(yè)是其重要組成局部。鹽城XX市作為“海上蘇東”工程的主要城市之一，其旅游業(yè)必將有一個更加寬闊的進(jìn)展空間；三是省市兩級政府都確立了把旅游業(yè)作為的經(jīng)濟(jì)增長點加以培育的戰(zhàn)略，先后出臺了關(guān)于加快旅游業(yè)進(jìn)展的相關(guān)政策，為旅游業(yè)進(jìn)展制造了良好的條件。

2．獨特的地理區(qū)位

鹽城XX位于長江和黃河入?？谥g，擁有獨特的灘涂風(fēng)光。這種濕地生態(tài)環(huán)境有利于麋鹿、丹頂鶴和很多珍稀動植物的棲息生長，生物多樣性在此得到充分的表達(dá)。從空間構(gòu)造上看，鹽城XX市與上海、南京、蘇州等周邊主要客源地之間的距離均在300公里左右，對城市游客有較強(qiáng)的吸引力。因此，鹽城XX市具有旅游資源豐富和接近客源市場的雙重優(yōu)勢。

鹽城XX市的交通條件將得到顯著改善。區(qū)內(nèi)204國道、鹽金大路、寧靖鹽和徐宿淮鹽高速大路等分別聯(lián)系南京、上海、連云港、徐州等地，并初步構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，必將促進(jìn)人口密集、交通便捷的核心旅游市場的形成。隨著長鐵路建成通車，民航機(jī)場航線的開拓，大豐港、射陽港、中山港、陳家港等港口的建成通航，為鹽城XX近、遠(yuǎn)程旅游網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)奠定了良好的根底。

3．擁有兩個國家級自然保護(hù)區(qū)

鹽城XX市的兩個國家級自然保護(hù)區(qū)擁有良好的濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性特征。到2022年我國有九個自然保護(hù)區(qū)納入世界自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)，成為世界永久保護(hù)地，鹽城XX灘涂就是其中之一。保護(hù)區(qū)所在的沿海灘涂是目前亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地之一，也是水禽生殖、鳥類棲息、越冬的重要場所，其地勢平坦，沼澤密布，咸淡水交匯，水源充分，鳥、魚、蝦、蟹及貝類等生物資源豐富，具備了開展生態(tài)旅游的良好資源優(yōu)勢。

4．旅游治理水平正逐步提高

鹽城XX市旅游局于1993年9月成立。各縣〔市〕也相繼成立了旅游局，全市旅游業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成。通過開展星級飯店和旅行社的審批、復(fù)核、年檢及旅游區(qū)〔點〕質(zhì)量等級評定等工作，開展創(chuàng)“三優(yōu)”、創(chuàng)“文明窗口”、創(chuàng)“文明單位”、創(chuàng)“青年文明號”等評比活動，提高了行業(yè)治理水平和效勞質(zhì)量，建立了較為完整的行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，為旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展制造了條件。

〔二〕制約因素

1．旅游知名度不高

鹽城XX市城市規(guī)模較小，原有的經(jīng)濟(jì)根底相對薄弱，對外溝通不多，宣傳力度不夠。同時，由于旅游業(yè)起步較晚，加之過去長期交通不暢，制約了旅游業(yè)的進(jìn)展，使鹽城XX旅游業(yè)在全國的知名度不高。

2．旅游資源開發(fā)度低

鹽城XX市有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，這些資源中有的被列為國家級自然保護(hù)區(qū)，有的為省級文物保護(hù)單位。但受規(guī)模小、位置偏、規(guī)劃建設(shè)不合理等因素的制約，旅游資源整合程度不夠，缺少具有較強(qiáng)吸引力和較高知名度的拳頭旅游產(chǎn)品。

3．投資機(jī)制不夠完善

由于大環(huán)境制約，沒有重視型旅游工程的開發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計，政府資金投入缺乏，社會招商成效不大，沒有形成社會共建旅游的“大旅游”局面和良好的投入產(chǎn)出機(jī)制，旅游進(jìn)展缺乏后勁。

4．旅游根底相對薄弱

鹽城XX市旅游業(yè)進(jìn)展水平目前不僅落后于沿江和環(huán)太湖的旅游城市，而且在江蘇沿海三市中，也處于后進(jìn)地位。2022年，鹽城XX市國內(nèi)、國際旅游總量雖有所提高，但外地來鹽游客數(shù)量較少，僅占11%左右，說明旅游區(qū)〔點〕建設(shè)相對滯后，吸引力不強(qiáng)，重點旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。同時，重點旅游區(qū)還存在交通制約的問題，到2022年底，東部沿海海堤尚無等級大路，景區(qū)、景點的可進(jìn)入性受到制約，給旅游業(yè)進(jìn)展帶來不利影響。

5．旅游人才缺乏，體制不夠健全

由于鹽城XX旅游業(yè)仍處于初級進(jìn)展階段，旅游企業(yè)的經(jīng)營治理水平相對較低，缺乏中、高級旅游專業(yè)技術(shù)人員，影響了旅游業(yè)的進(jìn)展進(jìn)程。與此同時，局部縣〔市〕旅游局和外事、接待部門合署辦公，直接從事旅游治理的特地人員較少，不能適應(yīng)形勢進(jìn)展需要，也是影響鹽城XX市旅游業(yè)快速進(jìn)展的因素之一。

其次章旅游資源概況與評價

一、旅游資源概況

〔一〕資源優(yōu)勢

1．資源豐富，種類繁多

鹽城XX市地處江淮平原東部，東臨黃海，海岸線長達(dá)582公里，良好的海岸生態(tài)濕地環(huán)境蘊育了寬廣壯麗、一望無垠的灘涂風(fēng)光，也帶來了大量品種各異的海產(chǎn)品和灘涂動植物資源，表達(dá)了“人與自然和諧統(tǒng)一”的永恒主題；鹽城XX市位于里下河地區(qū)，具有典型的河口河岸濕地，地勢平坦，水網(wǎng)密布，形成了湖河相連，舟船云集的蘇北水鄉(xiāng)特色景觀；鹽城XX市歷史悠久，文化意蘊深厚，人文旅游資源遍布各地，古遺址、古建筑、古寺廟、名人故居、革命紀(jì)念地等一應(yīng)俱全；鹽城XX市還擁有蘇北地區(qū)最大的三條自然入海水道，即灌河、射陽河、洋港河，通榆河由南向北貫穿全境，2022年正在建設(shè)的淮河入海水道橫貫東西，水利旅游資源也格外豐富。鹽城XX市獨特的地理位置和淵遠(yuǎn)流長的歷史背景孕育了獨具特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗文化。這些資源有機(jī)組合、相輔相成，為鹽城XX市建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)，進(jìn)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了良好的根底。

2．資源分布具有確定規(guī)律性，有利于線路組合

鹽城XX市旅游資源零散、廣布，但在地域分布上具有確定規(guī)律性，呈“三帶一區(qū)”的分布格局：以鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)為重點的東部沿海灘涂自然風(fēng)光帶；以東臺西溪風(fēng)景區(qū)、大豐草堰古鎮(zhèn)、白駒施耐庵紀(jì)念館、響水古云梯關(guān)等為主體的中部通榆路沿線人文景觀帶；以大縱湖風(fēng)景區(qū)、九龍口風(fēng)景區(qū)為代表的西部里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶和鹽城XX市區(qū)以四軍紀(jì)念館等景點組成的旅游區(qū)。這種資源分布格局，資源類型相對集中，有利于旅游線路的組合及專項特色旅游市場的開發(fā)。

3．具有區(qū)域性資源優(yōu)勢

鹽城XX市旅游資源在確定區(qū)域范圍內(nèi)，有著相當(dāng)突出的優(yōu)勢。鹽城XX有著太平洋亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地〔疊加河口型濕地〕，一望無際的大海，顏色斑斕的葦草地，種類繁多、自由生息的野生動物棲息地，是人們回歸自然、舒緩壓力、愉悅身心的好去處，是大自然賜予鹽城XX開拓生態(tài)旅游的貴重資源。同時，兩個國家級自然保護(hù)區(qū)集中于一市，更是極具區(qū)域優(yōu)勢的資源。鹽城XX因鹽而生，因鹽而興，鹽文化貫穿于鹽城XX進(jìn)展的整個歷史。鹽城XX境內(nèi)分布著眾多的鹽場，海水制鹽的過程及其操作技術(shù)也是格外獨特的旅游資源。

4．擁有型熱點旅游產(chǎn)品

隨著時代的進(jìn)步，人們的旅游需求不斷發(fā)生變化，單純觀光式旅游產(chǎn)品越來越不能適應(yīng)需要，傳統(tǒng)的“趕集式”、“跑碼頭”式的旅游方式已不能滿足人們需求，愈來愈多的旅游者選擇能轉(zhuǎn)換心情、親近自然的生態(tài)旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情旅游等巡游形式。這種追求特別的型旅游，使旅游者可以把握的見識，是一種求求知的高層次旅游，鹽城XX大面積的灘涂濕地以它的獨特性、穎性、刺激性和學(xué)問性必將帶給旅游者與眾不同的感覺。同時鹽城XX的海濱小取、農(nóng)業(yè)觀光園、漁家風(fēng)情游、海鹽制作等參與性旅游工程占有確定比重，符合現(xiàn)代人的旅游喜好，具有良好的開發(fā)前景。

5．整體環(huán)境較好

鹽城XX市地處里下河平原腹地，氣候溫存潮濕，環(huán)境秀麗，綠化較好，城市衛(wèi)生干凈，鄉(xiāng)村原野自然韻味濃郁，讓人有一種格外猛烈的回歸自然的感覺。這在旅游地普遍人為痕跡過重，生態(tài)環(huán)境日遭破壞的今日，實屬難得。

〔二〕資源劣勢

1．資源賦存組合欠佳

長江、黃河泥沙使鹽城XX形成寬廣、獨特的灘涂風(fēng)光，但泥質(zhì)沙灘和渾濁的海水，影響了旅游資源的開發(fā)利用。此外沒有山地，缺乏山水相依的景觀組合，減弱了鹽城XX旅游產(chǎn)品的競爭力。

2．資源現(xiàn)狀根底較差

鹽城XX市旅游資源種類多，分布廣，但多數(shù)景點的現(xiàn)狀根底薄弱，少數(shù)資源已名存實亡。有些具有確定開發(fā)價值的旅游資源，尚缺少根底配套設(shè)施與景點建設(shè)工程。

3．資源開發(fā)深度不夠

鹽城XX旅游資源開發(fā)目前仍處于起步階段，旅游開發(fā)處于淺層外表，多數(shù)產(chǎn)品缺乏特色、內(nèi)涵，無檔次較高的品牌產(chǎn)品，與其他知名旅游區(qū)相比，競爭力不強(qiáng)。

4．資源的保護(hù)與開發(fā)存在沖突

鹽城XX旅游資源的主要特色在兩個國家級自然保護(hù)區(qū)及沿海灘涂、里下河湖蕩地區(qū)的濕地，是旅游開發(fā)的重點。但由于上述地區(qū)是生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，任何不恰當(dāng)?shù)?、過度的開發(fā)都會造成旅游環(huán)境的惡化及旅游特色資源的消逝。旅游資源保護(hù)與開發(fā)存在著較大的沖突，是開發(fā)生態(tài)旅游亟待解決的問題。

二、鹽城XX市旅游資源開發(fā)層次構(gòu)造

考慮到鹽城XX市旅游開發(fā)資金的有效投入和景點建設(shè)的質(zhì)量保障等因素，依據(jù)前面的旅游資源評價狀況，并結(jié)合其旅游市場推想分析，將鹽城XX市旅游資源劃分為以下三個開發(fā)層次。

1．優(yōu)勢層次——鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)和東沙?蔣家沙。

2．較好層次——沿海灘涂風(fēng)光〔蘆葦蕩、灘涂狩獵、采貝拾鮮〕，湖蕩風(fēng)光〔大縱湖、九龍口、馬家蕩〕，鹽文化〔鹽場加工、鹽運史〕，重要文物古跡〔四軍紀(jì)念館、施耐庵紀(jì)念館、草堰古鎮(zhèn)、古云梯關(guān)等〕，觀光農(nóng)業(yè)〔華都森林公園、響水現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)等)

3.一般層次——其它資源。

第三章旅游業(yè)進(jìn)展定位

一、旅游系統(tǒng)定位

依據(jù)江蘇省旅游進(jìn)展總體規(guī)劃，江蘇旅游要形成“一構(gòu)架”、“一網(wǎng)”、“五帶”、“四區(qū)”的“1154”戰(zhàn)略性空間進(jìn)展格局，鹽城XX屬于沿黃海岸旅游帶和連鹽旅游區(qū)。從江蘇省的旅游業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略來看，鹽城XX市已被納入重點進(jìn)展的旅游城市。依據(jù)江蘇省“海上蘇東”進(jìn)展戰(zhàn)略，鹽城XX市是重點進(jìn)展對象之一，其旅游業(yè)進(jìn)展將大有作為。同時，鹽城XX市擁有豐富的自然生態(tài)資源，如沿海的灘涂、西部的湖蕩及寬闊的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，加之擁有兩個國家級自然保護(hù)區(qū)和全國生態(tài)示范區(qū)大豐市，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，因此可將鹽城XX定位為國家生態(tài)旅游示范區(qū)來進(jìn)開放發(fā)，并以自然生態(tài)為主題，突出群眾觀光、生態(tài)旅游，輔以休閑度假、文化觀光等專項旅游，使鹽城XX成為中國東部沿海生態(tài)旅游首選城市，并逐步建成世界級的濕地生態(tài)旅游目的地。

二、旅游資源定位

沿海灘涂自然風(fēng)光優(yōu)勢突出，兩個國家級自然保護(hù)區(qū)知名度高，吸引力強(qiáng)；人文景觀資源量大，分布相對集中，鹽文化底蘊深厚；旅游資源種類多，可以開展多項活動；各景區(qū)間已初步形成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)；各景區(qū)、景點與城鎮(zhèn)相距較近，有利于形成旅游業(yè)與城市建設(shè)相互促進(jìn)的良好進(jìn)展勢頭。通過對鹽城XX市旅游資源的定量評價可以看出，鹽城XX旅游資源以濕地資源為重點，以鹽文化、人文景觀資源為依托，在全省、全國范圍內(nèi)具有確定的旅游資源優(yōu)勢。

三、旅游開發(fā)方向定位

鹽城XX地理位置獨特，從范公堤到海堤，鹽城XX記錄了大地滄桑的變遷；歷史上的鹽漁富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)興盛，又賦與鹽城XX深厚的文化內(nèi)涵；鹽城XX目前現(xiàn)存的海岸型濕地、河口濕地生態(tài)體系良好，自然資源豐富，在全省乃至全國占有優(yōu)勢，并與鹽城XX所特有的人文資源相互交融，成為國內(nèi)規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的濕地類型的自然文化旅游區(qū)之一。據(jù)此，“十五”期間將鹽城XX定位為國家濕地生態(tài)旅游基地，遠(yuǎn)期可作為世界級的生態(tài)旅游目的地來培育，由此定期舉辦“鹽城XX濕地生態(tài)旅游節(jié)”及“鹽城XX丹頂鶴麋鹿文化節(jié)”等活動，擴(kuò)大知名度，打響品牌。

四、旅游開發(fā)產(chǎn)品定位

依據(jù)國內(nèi)外旅游市場進(jìn)展態(tài)勢和鹽城XX市旅游資源類型特點、組合構(gòu)造、空間分布、自然環(huán)境背景以及社會歷史經(jīng)濟(jì)條件，鹽城XX市旅游開發(fā)方向應(yīng)逐步由傳統(tǒng)的觀光旅游向型的旅游產(chǎn)品過渡，鹽城XX市今后可開發(fā)的旅游產(chǎn)品系列有：

〔一〕生態(tài)旅游：鹽城XX市沿海灘涂地域?qū)拸V，地勢平坦，動植物種類繁多，生態(tài)環(huán)境秀麗，特別是擁有丹頂鶴和麋鹿兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，具有獨特的濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性特征，適合麋鹿、丹頂鶴等國家一級保護(hù)動物的生長，具有壟斷性的生態(tài)旅游資源，是開展生態(tài)旅游的極佳場所，初步具備建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)的條件。

〔二〕紅色紀(jì)念游：鹽城XX市域內(nèi)四軍紀(jì)念地、遺址眾多，有四軍紀(jì)念館、四軍重建軍部舊址、四軍與八路軍會師紀(jì)念塔、四軍三師會議舊址等處，它向人們呈現(xiàn)了在民族存亡的關(guān)鍵時刻，四軍在華中敵后與日寇進(jìn)展殊死搏斗的豐功偉績，是四軍后代尋訪前人遺跡，回憶歷史的重要地區(qū)，也是對寬闊青少年進(jìn)展愛國主義教育、革命史教育的重要基地，可以此為主題開展紅色紀(jì)念旅游。

〔三〕度假旅游：海字系列旅游資源類型多、品位高、容量大、環(huán)境優(yōu)良。

〔四〕療養(yǎng)、康復(fù)旅游：氣候條件適宜，環(huán)境秀麗清爽，加之小海溫泉具有治病療養(yǎng)的功能，是療養(yǎng)、康復(fù)旅游的抱負(fù)地區(qū)。

〔五〕科普旅游：鹽城XX市擁有悠久的鹽生產(chǎn)歷史，同時也有知名的鹽場，通過呈現(xiàn)不同時期鹽生產(chǎn)工藝，使游客了解鹽城XX市的鹽文化。

〔六〕農(nóng)業(yè)旅游：鹽城XX市農(nóng)村自然環(huán)境秀麗、鄉(xiāng)村野趣深厚、綠色食品多樣、農(nóng)事活動穎、鄉(xiāng)土文化豐富，可以為城市人供給別具情趣的休閑旅游內(nèi)容。

〔七〕名人名著文化游：鹽城XX是明清小說之鄉(xiāng)，中國古典文學(xué)名著及相關(guān)小說與鹽文化有關(guān)，《紅樓夢》的作者曹雪芹、《鏡花緣》的作者李汝珍都是鹽官子弟，《鏡花緣》就是在草堰鹽場的玉真樓完成的?！端疂G》的作者施耐庵是大豐白駒鎮(zhèn)人，《水滸》中梁山水寨的描述也是以當(dāng)年水面蘆蕩環(huán)境作背景來創(chuàng)作的。這些古典文學(xué)名著都是鹽文化的分散和結(jié)晶，通過恢復(fù)當(dāng)年文學(xué)創(chuàng)作時的環(huán)境原貌及相關(guān)內(nèi)容，可以為游客供給獨具特色的名人名著文化游。

〔八〕探險旅游：鹽城XX市海疆和海島具有獨特的探險旅游資源，如東沙島探險、海上尋游等。

〔九〕會議旅游：由于鹽城XX市的交通樞紐功能正在強(qiáng)化，特別是優(yōu)越的氣候與城市環(huán)境以及低價位收費，適合開展多種層次的會議旅游。

〔十〕工業(yè)旅游：鹽城XX市有享譽(yù)國內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)，如森達(dá)集團(tuán)和悅達(dá)集團(tuán)。通過現(xiàn)場制作，使游客了解工業(yè)生產(chǎn)過程，并可以獲得所需要的商品，將生產(chǎn)、旅游與購物有機(jī)地結(jié)合在一起。

其中生態(tài)旅游、度假旅游是主導(dǎo)開發(fā)方向，生態(tài)旅游是開發(fā)重點。

五、旅游客源市場定位

〔一〕從客源空間構(gòu)造上看：以國內(nèi)旅游市場為主，適當(dāng)進(jìn)展國際旅游業(yè)；以長江三角洲省內(nèi)各市及上海等周邊地區(qū)旅游客源市場為核心，不斷向東北、華北、華南、西北和西南拓展。

〔二〕從客源收入構(gòu)造上看：以中高收入游客為主體和進(jìn)展方向，不斷提高旅游產(chǎn)品檔次。

〔三〕從客源素養(yǎng)構(gòu)造上看：以具有生態(tài)意識的游客為主體，培育游客寵愛自然、保護(hù)珍稀動物的生態(tài)觀念。

第四章指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

充分利用豐富的生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，以濕地景觀、四軍重建軍部紀(jì)念地、鹽文化歷史為特色，塑造鹽城XX市旅游整體形象，堅持治理與開發(fā)并重、保護(hù)與利用并重，硬件與軟件并重，建立多元化投資機(jī)制，完善旅游要素配置，努力使傳統(tǒng)旅游向特色旅游延長，散點旅游向?qū)＞€旅游延長，挖掘旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，形成大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為鹽城XX的支柱產(chǎn)業(yè)，推動鹽城XX市國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。二、規(guī)劃原則

〔一〕可持續(xù)進(jìn)展原則

可持續(xù)進(jìn)展是人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，既要到達(dá)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。針對旅游業(yè)，就應(yīng)當(dāng)把生態(tài)旅游置于優(yōu)先地位。

鹽城XX市旅游資源的品質(zhì)高，但必需進(jìn)展有序的保護(hù)性開發(fā)，特別是兩個國家級自然保護(hù)區(qū)及歷史文化類旅游資源更應(yīng)格外珍惜，走合理開發(fā)、科學(xué)利用、可持續(xù)進(jìn)展之路。

〔二〕突出特色原則

特色是旅游業(yè)的生命，沒有特色旅游業(yè)就沒有生氣。鹽城XX旅游業(yè)進(jìn)展要兼顧周邊城市的旅游產(chǎn)品，抓住生態(tài)旅游這個主題，做到人無我有，人有我優(yōu)，不斷優(yōu)化旅游景點、景區(qū)、線路及效勞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

〔三〕適度超前原則

適度超前進(jìn)展旅游業(yè)需要從三大系統(tǒng)來落實。首先是產(chǎn)業(yè)進(jìn)展適度超前，樹立大旅游觀；其次，在制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)展速度中，要堅持“兩個超前”——即鹽城XX市旅游業(yè)進(jìn)展速度高于全市國民經(jīng)濟(jì)增長速度；鹽城XX市旅游業(yè)進(jìn)展速度高于全省旅游業(yè)平均增長速度。

〔四〕效益優(yōu)先原則

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟(jì)效益的凹凸直接打算著產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。鹽城XX旅游業(yè)作為興產(chǎn)業(yè)，要始終堅持效益優(yōu)先的原則，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、市場運作等方面都要以市場為導(dǎo)向，留意經(jīng)濟(jì)效益，保持旅游經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展。

〔五〕系統(tǒng)配套原則

旅游業(yè)是住、食、游、行、購、娛六大要素共聚的綜合性行業(yè)，因此在進(jìn)展旅游業(yè)時，必需留意綜合配套，使六大要素系統(tǒng)協(xié)調(diào)進(jìn)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。

三、規(guī)劃依據(jù)

〔一〕《江蘇省旅游治理條例》

〔二〕《旅游進(jìn)展規(guī)劃治理暫行方法》〔2022〕國家旅游局

〔三〕《旅游規(guī)劃通則》〔2022〕國家旅游局

〔四〕《中國旅游資源普查標(biāo)準(zhǔn)》〔1997〕中國旅游出版社

〔五〕《中華優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》

〔六〕《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)治理條例》

〔七〕《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“九五”打算及2022年規(guī)劃綱要》，江蘇省人民政府

〔八〕《江蘇省海洋功能區(qū)劃》江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會、江蘇省打算經(jīng)濟(jì)委員會

〔九〕《江蘇省海洋統(tǒng)計年報》〔2022〕江蘇省科委海洋局

〔十〕《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2022~2022〕》

〔十一〕《鹽城XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展“第九個五年打算”及2022年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》鹽城XX市人民政府

〔十二〕《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)進(jìn)展的通知》〔2022年〕

〔十三〕《鹽城XX市城市總體規(guī)劃》江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計爭辯院

〔十四〕《鹽城XX市土地利用總體規(guī)劃》〔2022〕鹽城XX市人民政府

〔十五〕《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》〔2022〕國務(wù)院

〔十六〕《鹽城XX市人民政府關(guān)于加快進(jìn)展我市旅游業(yè)的意見》〔2022年〕

四、規(guī)劃期限

2022~2022年

五、規(guī)劃進(jìn)展戰(zhàn)略

〔一〕加速構(gòu)筑“一個中心四大支柱和四大體系”，建設(shè)鹽城XX旅游產(chǎn)業(yè)體系。即以旅游景區(qū)、景點開發(fā)為中心，樂觀建設(shè)旅游交通、旅行社、旅游飯店和旅游商品這四大支柱，努力構(gòu)筑旅游市場體系，建立和完善旅游效勞體系，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)治理體系和旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。

〔二〕堅持政府主導(dǎo)，改革旅游治理體制，提升旅游行政治理部門職能，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

〔三〕盡快形成和完善鹽城XX旅游產(chǎn)品的“三帶一區(qū)”格局，旅游產(chǎn)品開發(fā)形成“一般旅游產(chǎn)品——優(yōu)勢旅游產(chǎn)品——品牌旅游產(chǎn)品”的構(gòu)造特征，并推行以市場為導(dǎo)向的“市場——資源——產(chǎn)品——市場”模式。

〔四〕以生態(tài)旅游、綠色旅游為特色，融豐富的人文景觀與秀麗的自然環(huán)境于一體，供給高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，以利于資源的可持續(xù)利用。

〔五〕擴(kuò)大宣傳、提高知名度、開拓旅游市場，使鹽城XX逐步成為國內(nèi)重要的、世界知名的生態(tài)旅游目的地。

六、規(guī)劃目標(biāo)

到2022年，使鹽城XX市建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，力爭到達(dá)全國優(yōu)秀旅游城市水平；到2022年建成旅游大市；到2022年，1~2個景點成為國際知名品牌，旅游產(chǎn)業(yè)局部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入江蘇省先進(jìn)展列，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，為社會供給更多的就業(yè)時機(jī)，有效地提高全市人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)鹽城XX市社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：

至2022年鹽城XX鹽城XX市建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，力爭到達(dá)全國優(yōu)秀旅游城市水平，提高鹽城XX市的知名度，制造良好的城市形象。

〔二〕鹽城XX市全民素養(yǎng)進(jìn)一步提高，形成良好的社會風(fēng)氣。

〔三〕初步形成社會公認(rèn)的鹽城XX市文化特征。這種文化特征與旅游業(yè)有機(jī)地融為一體，成為鹽城XX市的精神符號。

〔四〕促進(jìn)旅游資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，向高層次、高效益進(jìn)展。

〔五〕供給更多的就業(yè)時機(jī)。

第五章旅游產(chǎn)品布局與功能分區(qū)

一、開發(fā)原則

〔一〕適應(yīng)性原則

規(guī)劃建設(shè)工程要與旅游業(yè)進(jìn)展態(tài)勢、旅游資源根底和所具備的功能相適應(yīng)，符合鹽城XX市旅游總體開發(fā)方向，同時應(yīng)具有鮮亮的鹽城XX特色，致力于樹立“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的家鄉(xiāng)”的整體旅游形象。

〔二〕可行性原則

規(guī)劃建設(shè)工程要求技術(shù)可行，資金投入合理，適應(yīng)市場需求，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能吸引外來資金投入。

〔三〕有序開發(fā)原則

實行突出重點、分期開發(fā)、形成規(guī)模、完善配套，盡快形成“拳頭產(chǎn)品”的開發(fā)策略。

〔四〕環(huán)境保護(hù)和持續(xù)進(jìn)展原則

規(guī)劃建設(shè)工程要符合環(huán)境和資源保護(hù)的要求，遵循生態(tài)規(guī)律，把握旅游開發(fā)利用的強(qiáng)度，考慮環(huán)境資源的承載力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)旅游能持續(xù)安康地進(jìn)展。

〔五〕綜合開發(fā)原則

本著“打名牌、抓重點、搞特色、創(chuàng)效益”的原則開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。首先要形成“外接國際國內(nèi)旅游市場，內(nèi)聯(lián)全市景區(qū)景點”的大旅游圈；其次要形成六要素整體并進(jìn)的效勞體系。

二、旅游產(chǎn)品開發(fā)與布局

〔一〕總范圍

鹽城XX市域

〔二〕總功能

旅游觀光、休閑度假、探險探密、康樂健身、愛國教育。

〔三〕總主題

濕地生態(tài)、人與自然。

〔四〕總開發(fā)重點

沿海灘涂自然風(fēng)光帶。

依據(jù)鹽城XX市旅游資源的地域組合構(gòu)造、類型構(gòu)造、開發(fā)利用方向，鹽城XX市旅游總體布局實行“三帶一區(qū)”格局，即東部沿海灘涂自然風(fēng)光旅游帶、中部通榆路沿線人文景觀旅游帶、西部里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶和鹽城XX旅游效勞中心區(qū)。每個旅游區(qū)由假設(shè)干個巡游區(qū)組成〔表4-1〕。

〔一〕沿海灘涂自然風(fēng)光旅游帶

1．范圍

該區(qū)轄有鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)、大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)、射陽河口巡游區(qū)、濱海海堤風(fēng)光巡游區(qū)、東沙?蔣家沙巡游區(qū)、東臺中華鱘自然保護(hù)區(qū)及灌河口巡游區(qū)等。

2．功能

濕地生態(tài)旅游、休閑度假、會議、科考、特色美食。

3．主題

灘涂風(fēng)光，回歸自然，鹽的歷史。

表5-1鹽城XX市旅游功能分區(qū)

旅游功能區(qū)游覽區(qū)

鹽城XX市旅游功能分區(qū)沿海灘涂自然風(fēng)光旅游帶鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)

大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)

大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)

射陽河口巡游區(qū)

濱海海堤風(fēng)光巡游區(qū)

東臺中華鱘自然保護(hù)區(qū)

東沙?蔣家沙巡游區(qū)

灌河口巡游區(qū)

通榆路沿線

人文景觀旅游帶東臺西溪巡游區(qū)

大豐人文景觀巡游區(qū)

阜寧城建貌、抗戰(zhàn)紀(jì)念巡游區(qū)

濱海、響水人文巡游區(qū)

里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶大縱湖漁家休閑度假區(qū)

九龍口湖蕩風(fēng)光巡游區(qū)

馬蕩水鄉(xiāng)民俗巡游區(qū)

鹽城XX旅游效勞中心市區(qū)巡游區(qū)

近郊巡游區(qū)

4．開發(fā)重點

本區(qū)開發(fā)重點是鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)和大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)。兩個保護(hù)區(qū)的旅游建設(shè)工程應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部委對國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展旅游業(yè)的相關(guān)規(guī)定，遵循《自然保護(hù)區(qū)治理條例》要求，處理好旅游建設(shè)工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。留意植被保護(hù)與原始生態(tài)風(fēng)貌的保持，再現(xiàn)大草原般的灘涂自然景觀，加強(qiáng)生態(tài)林帶的保持與建設(shè)，為開發(fā)生態(tài)旅游供給良好的環(huán)境支撐。同時開發(fā)與丹頂鶴、麋鹿有關(guān)的旅游商品，提高旅游商品的檔次與品位。大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)利用位于兩個國家級自然保護(hù)區(qū)中間的區(qū)位優(yōu)勢，定位于生態(tài)旅游游客集散地進(jìn)展建設(shè)，創(chuàng)立省級旅游度假區(qū)。

5．巡游區(qū)規(guī)劃

〔1〕鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)

保護(hù)區(qū)位于鹽城XX東部沿海，東經(jīng)119o29′—121o15′，北緯32o20′—34o37′。全區(qū)面積45.3萬公頃，其中核心區(qū)面積1.74萬公頃，此保護(hù)區(qū)是以丹頂鶴等珍稀鳥類為主的野生動物棲息地，每年前來越冬的丹頂鶴一千多只，占世界野生丹頂鶴總數(shù)的60%以上。保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物繁多，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植物480種，昆蟲310種，魚類281種，兩棲爬行類45種，哺乳類48種，鳥類379種，享有“鳥類的王國、物種的基因庫、自然的博物館”之美譽(yù)，是極具旅游、環(huán)保、科研價值的基地，因此作為鹽城XX市旅游開發(fā)建設(shè)的拳頭產(chǎn)品及重點對象之一。

保護(hù)區(qū)今后開發(fā)建設(shè)應(yīng)側(cè)重于改善保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，為丹頂鶴等貴重瀕危動物供給一個良好的生活場所，增加野生動植物物種，合理解決保護(hù)區(qū)旅游觀光的季節(jié)性問題。另外還要通過各種活動形式向游人進(jìn)展宣傳教育，讓人們在旅游過程中了解野生生物，了解大自然。

規(guī)劃如下：

丹頂鶴屬冬留鳥，遷棲地極易受到環(huán)境影響而發(fā)生變化。因此工程建設(shè)應(yīng)遵循小規(guī)模、低噪聲、建設(shè)周期短的原則進(jìn)展。

鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)以開展生態(tài)旅游、科學(xué)普及、環(huán)境培育、度假消遣等活動為主題，提倡人與自然的和諧統(tǒng)一，留意旅游活動中人與自然的情感溝通，使人們在灘涂、原野、海濱領(lǐng)悟大自然的野趣，探究大自然的規(guī)律，生疏大自然是生命的源泉和人類進(jìn)展的根底，使人們在生態(tài)旅游的過程中增加寵愛自然、保護(hù)自然的意識和責(zé)任感。規(guī)劃將保護(hù)區(qū)劃分為五個片區(qū)，即核心保護(hù)區(qū)、游憩緩沖區(qū)、生態(tài)工程示范區(qū)、試驗區(qū)、游憩密集區(qū)。

1〕核心保護(hù)區(qū)

核心保護(hù)區(qū)范圍從老海堤向東約350米為界限〔已建防護(hù)溝渠〕，南北各以斗龍港、洋港出海河為界。該區(qū)域制止一切生產(chǎn)、開發(fā)及任何人為干擾活動，保持自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)及其生態(tài)完整性和整體性，保證主要保護(hù)對象丹頂鶴等珍稀動物的安全和種群數(shù)量的持續(xù)增長。

2〕游憩緩沖區(qū)

范圍從核心保護(hù)區(qū)到老海堤東堤腳線，加上斗龍港以北，洋港以南的局部地段。它是核心保護(hù)區(qū)與游憩密集區(qū)的過渡地帶，該區(qū)域人類活動不宜太頻繁，人流量適度把握，靠近核心保護(hù)區(qū)的地段，各類活動須處于半自然狀態(tài)，不宜有人工建筑。

3〕生態(tài)工程示范區(qū)

依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，依據(jù)丹頂鶴等越冬棲息水鳥所需環(huán)境，建立不同模式的生態(tài)恢復(fù)區(qū)，如萬頃蘆葦蕩、水禽湖、沙蠶養(yǎng)殖場、魚蝦塘等，為水鳥棲息、生存供給良好的人造自然環(huán)境及充分的食物，以吸引更多的鳥類來此中轉(zhuǎn)、越冬、棲息、繁衍，成為露天自然博物館。

此區(qū)可設(shè)木構(gòu)架式觀鳥臺，依據(jù)環(huán)境容量確定數(shù)量，每個觀鳥臺上備有高倍望遠(yuǎn)鏡，以便游人欣賞丹頂鶴和其他鳥類。區(qū)內(nèi)布置自然游步道連接各觀鳥區(qū)及海灘拾趣區(qū)，沿路欣賞各種鳥類，命名為“大自然教育之路”。同時，讓游客在觀鳥之余，在寬闊的灘涂上盡情玩耍，拾貝殼、踩文蛤、撿泥螺、捉彈涂魚，在海天一線的大自然懷抱中享受無限樂趣。

結(jié)合蘆葦蕩及水面，設(shè)計陸上或水上迷官，以滿足游客奇異心，追求刺激，能使游客直接獲得親近自然的體驗。同時，籌劃古船系列游工程，如宋代嗝頭船，元代帆船，明代竹畫舫，清代烏蓬船等，讓游客乘舟賞景，觀旭日東升，夕陽西下；賞小鳥展翅，天空飛行；聽水鳥聲，聞花草香、泥土香，使人們遠(yuǎn)離都市的吵鬧，體驗返樸歸真的樂趣。

4〕試驗區(qū)

位于保護(hù)區(qū)西北角?？梢劳性姓淝蓠Z養(yǎng)基地，建成現(xiàn)代化的動物繁育、爭辯和馴養(yǎng)中心，包括丹頂鶴等鳥類繁育中心、動物馴養(yǎng)中心、濕地生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物科研中心等，成為科普宣傳、科研試驗、人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)溝通的場所。結(jié)合丹頂鶴馴養(yǎng)、繁育，建筑以丹頂鶴欣賞為主的百鳥園，使游客可親近丹頂鶴，建立人與丹頂鶴的友善關(guān)系。

5〕游憩密集區(qū)

洋港至斗龍港24公里老海堤及以西300米地區(qū)。該區(qū)以鹽海路東端點設(shè)立保護(hù)區(qū)進(jìn)區(qū)大門為中點，向南北兩邊開放，建成寬350米，長24公里的海濱森林公園，以期形成氣概恢宏的森林景觀，同時對保護(hù)區(qū)起著隔離、防護(hù)、裝飾等作用。

中心效勞區(qū)：建游客接待效勞中心——“人與自然之家”，兼?zhèn)渲卫碇行牡穆毮?，建鹽城XX濕地生態(tài)景觀科學(xué)與文化呈現(xiàn)廳，籌劃大型聲光電自控的濕地生態(tài)景觀模型，結(jié)合影視放映，呈現(xiàn)其形成過程和珍稀動物棲息生態(tài)特性，告知人們濕地生態(tài)景觀特色和保護(hù)意義。通過提倡旅游的觀念，呈現(xiàn)與濕地、珍稀動物有關(guān)的文化，并為游客供給旅游路線和導(dǎo)游效勞。同時加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測，確保在開發(fā)利用的同時，不影響珍禽的保護(hù)。

度假區(qū)：清靜舒適的森林公園，為度假療養(yǎng)供給了良好的環(huán)境，不僅具有較強(qiáng)的欣賞性而且是開展森林生態(tài)游的絕佳去處，人們可在生氣盎然的森林中進(jìn)展各種活動，如森林浴、閑逛、巡游、消遣等。規(guī)劃配備相應(yīng)的住宿、餐飲、購物等設(shè)施和場所，建筑以古樸自然的建筑為主，內(nèi)部裝修可現(xiàn)代化，各種效勞及設(shè)施盡量生態(tài)化、綠色化。

野營春游區(qū)：森林公園離主干道較遠(yuǎn)處規(guī)劃為野營處，設(shè)置吊床、小木屋、野炊燒烤點等，讓游客開展野炊、燒烤、春游等活動，體驗親近自然、回歸自然的感受。

康樂健身區(qū)：可在森林公園中開拓有氧運動區(qū)，設(shè)置有氧活動設(shè)施，建露天網(wǎng)球場等熬煉場地，串連在建的射陽高爾夫球場，為游客供給健身場所。

水上消遣區(qū)：對現(xiàn)有水面進(jìn)展改造，劃出水上活動區(qū)及垂釣區(qū)，開展水上游艇、劃船、垂釣等活動。

鹽文化公園

結(jié)合射陽鹽場建鹽文化公園，突出參與性、欣賞性及趣味性，吸引游客。規(guī)劃鹽文化博物館一座，介紹鹽文化歷史，鹽業(yè)的進(jìn)展，及鹽城XX因鹽而生，歷鹽而興的歷史；此外還可介紹與鹽有關(guān)的典故傳奇及鹽運史等，豐富游客學(xué)問。同時制作能呈現(xiàn)海鹽生產(chǎn)流程的模型，供游客參與制鹽，體驗鹽民生活，感受制鹽的苦樂。

〔2〕大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)

保護(hù)區(qū)地處江蘇省中部的黃海之濱，東經(jīng)120o49′，北緯33o05′。全區(qū)占地78000公頃，到2022年5月份有麋鹿516頭，是目前世界上最大的重返大自然的野生麋鹿種群。區(qū)內(nèi)還有獸類12種，兩棲爬行類27種，鳥類315種，植物499種，豐富的動植物資源，秀麗迷人的自然風(fēng)光為保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游供給了得天獨厚的條件。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成確定的旅游根底設(shè)施，區(qū)外交通條件也得到了很大改善，具有確定的知名度，因此規(guī)劃將其列為鹽城XX市旅游開發(fā)建設(shè)的重點之一。

作為國家級自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)著重增設(shè)一些保護(hù)野生動物的科普教育設(shè)施，利用豐富多彩的活動形式，喚起并加強(qiáng)游客的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)意識，營造和諧統(tǒng)一的人與自然關(guān)系。在完善區(qū)內(nèi)根底效勞設(shè)施的同時應(yīng)留意保持建筑風(fēng)格自然化，賓館、飯店、商品效勞部，景區(qū)內(nèi)部交通工具等均應(yīng)趨向于古樸、簡潔、隱蔽，使之真正成為野生動物的家園。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞麋鹿生態(tài)和回歸自然兩個主題，充分表達(dá)人與麋鹿為友，人與自然和諧共處的主題，規(guī)劃利用濕地生態(tài)系統(tǒng)健全的優(yōu)勢，努力將保護(hù)區(qū)建成集生態(tài)旅游、科普教育、環(huán)境保護(hù)、休閑度假、科學(xué)爭辯于一體的綜合性旅游基地。規(guī)劃將麋鹿保護(hù)區(qū)分為原始核心區(qū)、自然景觀緩沖區(qū)、游憩區(qū)及試驗區(qū)。

1〕原始核心區(qū)：面積2667公頃，用于放養(yǎng)麋鹿，嚴(yán)格維護(hù)現(xiàn)有地物、地形、地貌，制止施工、建筑及游客進(jìn)入，保護(hù)自然原始的濕地形態(tài)，同時進(jìn)展生態(tài)工程培育，為麋鹿生存、繁衍制造良好的自然生態(tài)環(huán)境。

2〕自然景觀緩沖區(qū)：位于原始核心區(qū)外圍，面積2220公頃。在原有根底上植樹造林，整理河道，改善生態(tài)環(huán)境，并設(shè)置徒步巡游道，增加可達(dá)性，同時放養(yǎng)可供欣賞的麋鹿種群，使游客在欣賞濕地原野奇觀的同時，能夠欣賞到自然狀態(tài)下麋鹿的生存方式，了解麋鹿的習(xí)性。該區(qū)機(jī)動車輛不得入內(nèi)，嚴(yán)禁建筑，可開拓科學(xué)考察專線，嚴(yán)格把握進(jìn)入人數(shù)，以保護(hù)自然為主，在自然的博物館中探究大自然的驚奇，投入其中體驗與眾不同的經(jīng)受，從中獲得貼近大自然的情趣及書本以外的學(xué)問。

3〕游憩區(qū)：建于自然緩沖區(qū)外圍，通過兼具防護(hù)、景觀功能的綠色生態(tài)景觀廊帶，進(jìn)展空間分隔。在游憩區(qū)規(guī)劃生物大觀園和麋鹿生態(tài)園，建立麋鹿科學(xué)宮，設(shè)置自然科學(xué)信息中心、特色商品美食街、森林公園、跑馬場等內(nèi)容，適當(dāng)配置欣賞性與有用性生態(tài)建筑，并以順應(yīng)地形的小路串聯(lián)起來，便利游客觀光消遣。

麋鹿科學(xué)宮：承受高科技聲、光、電等技術(shù)及圖片、標(biāo)本呈現(xiàn)模擬麋鹿的演化、繁衍及生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)麋鹿在不同季節(jié)的不同習(xí)性和行為，讓游客對麋鹿有全面的了解及生疏。

自然科學(xué)信息中心：此中心兼具游客接待中心職能，通過影視、聲像等設(shè)備和圖片、模型、標(biāo)本向游客呈現(xiàn)保護(hù)區(qū)的景觀形成過程，以及麋鹿的變遷、本地歷史、地理學(xué)問等內(nèi)容，用于保護(hù)自然的宣傳、教育。

特色商品美食街：建立一條以出售旅游用品和向游客供給特色餐飲效勞的商業(yè)美食街，建筑風(fēng)格應(yīng)表達(dá)鹽城XX地方傳統(tǒng)特色。專營各類旅游紀(jì)念品，制作野味宴、麻蝦席等能夠表達(dá)四季風(fēng)味的宴席，同時將裕華羊肉、紅油狗肉、奶湯圓魚、劉莊豬手等各類地方特產(chǎn)品納入其中，供游客購置、品嘗。

跑馬場：通過對沿海灘涂植被的改造,呈現(xiàn)“塞北風(fēng)光、鹽城XX再現(xiàn)”的壯麗景觀，騎馬觀光，心曠神怡。因原跑馬場規(guī)模較小，并且位于核心區(qū)，規(guī)劃可將其遷移至游憩區(qū)進(jìn)展擴(kuò)建，增加設(shè)施、便利游客參與活動。

麋鹿諧趣園：將園內(nèi)局部麋鹿進(jìn)展訓(xùn)練，使之能夠坐騎，重視姜子牙騎麋鹿的神話故事，同時能進(jìn)展一些類似馬術(shù)表演的雜技活動，使游客能參與其中，表達(dá)人與野生動物的和諧相處。

森林公園：將大豐林場建設(shè)成為森林公園，開設(shè)森林探幽、狩獵等休閑度假活動。其間可開拓情侶林、奇木林、彩色林等，形成多景象、多層次、多情趣的森林公園，并成為濕地綠色廊帶中的一道風(fēng)景線?？紤]到麋鹿保護(hù)區(qū)深度開發(fā)建設(shè)的局限性，而大豐林場與保護(hù)區(qū)相距較近，可以在林場配備適當(dāng)?shù)亩燃傩谠O(shè)施。

4〕試驗區(qū)

位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)北部及南部邊緣，面積約73113公頃，主要用于生態(tài)區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)試驗、科研教學(xué)、動物的引種馴化及多種經(jīng)營等內(nèi)容。

隨著大豐港的建成使用，必定對沿海濕地環(huán)境帶來確定的影響，由于麋鹿自然保護(hù)區(qū)與大豐港距離較近，建議在兩者之間建一條林帶，起確定的防護(hù)作用，同時應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，以便準(zhǔn)時了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實行相應(yīng)保護(hù)和防范措施。

〔3〕〔3〕大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)

鹽城XX市擁有面積寬闊的灘涂資源，魚類、鳥類、獸類和植物均表現(xiàn)誕生物多樣的特征，是自然界的重要基因庫，也是人類回歸自然的抱負(fù)場所。結(jié)合人們對海洋旅游的空前熱忱和中國假日旅游進(jìn)展的迅猛勢頭，在大豐港以南、麋鹿自然保護(hù)區(qū)以北地區(qū)，規(guī)劃大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)。

規(guī)劃如下：

大豐港四周建設(shè)高檔次的效勞接待中心及消遣中心、國際海員俱樂部及度假村，作為旅游接待效勞中心。開拓豪華游輪海上游線，為游客去東沙?蔣家沙及進(jìn)展海上觀光、探險游供給便利。同時，建旅游商業(yè)購物中心、中華旅游商品街、南北土特產(chǎn)交易市場等設(shè)施，使之成為大型旅游商品集散地，以此促進(jìn)大豐港區(qū)的富強(qiáng)。

建大型沙雕園，定期舉辦沙雕藝術(shù)節(jié)，邀請國內(nèi)外沙雕藝術(shù)家前來進(jìn)展藝術(shù)創(chuàng)作，增加鹽城XX沿海灘涂的知名度，以此帶動鹽城XX的沿海旅游。同時，通過配套設(shè)施的完善，將沙雕園建成沿海巡游區(qū)重要的休閑活動場所。

灘涂游樂園：發(fā)揮灘涂地域、資源優(yōu)勢，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，開展濱海游樂活動。如采文蛤、趕海、觀海潮、放風(fēng)箏、品海鮮等內(nèi)容，同時可建人工滑沙場，兼具滑沙、滑水、海上摩托艇、陸上卡丁車等多項具有消遣性、挑戰(zhàn)性的旅游健身活動。

濕地景觀植物園：轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀灘涂植物欣賞性缺乏的現(xiàn)象，努力恢復(fù)灘涂植被，增加濕生喬灌木及地被植物，表達(dá)植物多樣性，提高欣賞價值；建設(shè)以人工園藝為主題的濕地景觀植物園，主要內(nèi)容包括森林長廊、蘆葦蕩、濕生植物群落等，使游客體驗具有獨特景觀效果的環(huán)境。

海涂博物館：規(guī)劃呈現(xiàn)海涂科技、海涂人文、海涂將來等內(nèi)容，向游客全面介紹海涂生、成型、變遷的過程及其科學(xué)原理，進(jìn)展科普教育，對海涂變遷中鹽城XX歷史的進(jìn)展及孕育的文化內(nèi)涵加以呈現(xiàn)；同時對海涂〔海洋〕將來的成長和進(jìn)展前景進(jìn)展展望，讓游客了解海洋開發(fā)的巨大潛力及生命力。

海濱景觀別墅：布置木質(zhì)構(gòu)造的景觀別墅建設(shè)群，表達(dá)自然、古樸的風(fēng)格，營造寬廣、高雅、安靜的氣氛。四周環(huán)境可配置欣賞性、有用性的生態(tài)建設(shè)小景，如生態(tài)橋、生態(tài)亭、廊、生態(tài)墻等，表達(dá)自然的人居環(huán)境。

原始灘涂欣賞中心：通過欣賞中心的繚望塔，欣賞秀麗的灘涂風(fēng)光、領(lǐng)悟灘涂的獨特蘊味，觀看湖泊、河流、綠草交相輝映，藍(lán)天、白云、叢林相互襯托，天、地、海在遠(yuǎn)處相連，珍禽、異獸、飛鳥活潑其間等風(fēng)光，讓人充共享受回歸自然的樂趣。

〔4〕射陽河口巡游區(qū)

此巡游區(qū)位于射陽河入?？谔帯，F(xiàn)有射陽島公園、息心寺、射陽河閘、射陽河閘度假村、高爾夫球場、射陽河出海口、海上日出等景點和旅游工程。

該巡游區(qū)具備確定的旅游開發(fā)根底，但存在規(guī)模小、檔次低、景點分散、經(jīng)營手段落后等問題，因此今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)與治理，更經(jīng)營觀念與相應(yīng)旅游設(shè)施，依據(jù)各景點景區(qū)科學(xué)、具體地規(guī)劃，有重點、有步驟地加以改造和建設(shè)。

規(guī)劃如下：

漁家風(fēng)情園：在射陽河入海口靠近城市地段選址建設(shè)漁家風(fēng)情園，村民仍以漁業(yè)為主，保持濃郁的漁村風(fēng)情，形成都市中的漁村，種植花草樹木，綠化漁村，開拓局部水面，增設(shè)以欣賞晨景、夜景為主的巡游工程，讓游客能領(lǐng)悟“黃海漁村”的浪漫情調(diào)。

海鮮美食城：利用老海堤以東，雙洋港和射陽港之間地區(qū)開展海淡水養(yǎng)殖，豐富品種，同時薈萃各地的風(fēng)味海鮮，做到既保持鹽城XX特色，又博采眾長，充分表達(dá)鹽城XX的美食文化，形成海淡水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化效勞。在水上開拓巡游船，供游人在船上品嘗海鮮，欣賞沿河景觀。

射陽島公園：位于縣城東北、射陽河畔。公園規(guī)劃設(shè)計以水為骨架，以植物造景為主體，營造宜人的生態(tài)環(huán)境，園林建筑、小品以傳統(tǒng)形式為主，表達(dá)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及文化特色，并輔以休閑消遣、商品效勞等功能，為城市居民供給回歸自然的場所。

完善射陽河口水上樂園內(nèi)容，開展游泳、滑水、水上摩托艇飄傘、航模等活動。

息心寺規(guī)模較大，有確定吸引力，可開展宗教學(xué)術(shù)溝通，組織國內(nèi)宗教研修活動。

〔5〕東臺中華鱘自然保護(hù)區(qū)

中華鱘是目前地球上最古老、最原始的輻鰭魚類，距今1.5億年，素有“水中大熊貓”之稱，主要分布于我國長江干流金沙江以下段和黃海等區(qū)域，是暖溫性中國特有大型溯河性珍稀魚類，為國家一級保護(hù)動物，列入《瀕危物種紅皮書》。東臺弓

京港沙洲海疆得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)著中華鱘的棲息、育肥，從葛洲壩引養(yǎng)的中華鱘苗已在弶港試養(yǎng)獲得了初步的成功。

規(guī)劃如下：

建設(shè)中華鱘自然保護(hù)區(qū)，為中華鱘的科研、培育建立基地，并成為海洋生物的科學(xué)爭辯中心，開展科普爭辯和科普旅游，完善區(qū)內(nèi)根底設(shè)施建設(shè)。

利用東臺林場豐富的森林資源，建具有地方特色、農(nóng)家氣氛的度假村，避暑地及療養(yǎng)院，使其成為集度假、休閑、康復(fù)、會務(wù)于一體的生態(tài)旅游中心。

〔6〕東沙蔣家沙巡游區(qū)

在大豐市王港以東，東臺市弶

港以北區(qū)域，碧波蕩漾的水面上有一片沙洲就是東沙。東沙的海水養(yǎng)分豐富，鹽度適中，潮流通暢，貝類、藻類繁多，形成豐富的海洋生物鏈，有豐富的動物群體。東沙沿海浮游動物包括橈足類、水母類、櫛水母類、櫻蝦類、糖蝦類、毛鄂類等共98種。海底棲息動物還有183種，其中腔腸動物4種，環(huán)節(jié)動物31種，軟體動物78種，腕足動物2種，甲殼動物62種，棘皮動物6種。這里生產(chǎn)的泥螺、螃蟹、文蛤、青蛤、四角蛤、竹蟶、牡蠣等，都是人們餐桌上的美味佳肴。

漲潮是海、落潮是灘，這就是東沙的特色，漲潮時進(jìn)入東沙，滿眼一片汪洋；拋錨?？亢?，潮退灘出，令人大開眼界，也是游客探險、觀光巡游的好去處。

東沙探寶，樂趣無窮，小螃蟹橫行霸道，釘螺斗笠螺并肩賽跑，文蛤、青蛤、四角蛤也在游客的迪斯科中一個個從河灘中冒出來，是開展趕海小取的絕佳之處。

該巡游區(qū)資源賦存較好，但開發(fā)條件欠佳，尤其是東沙島旅游開發(fā)建設(shè)尚面臨交通與安全問題，難度較大，而與東臺弶港相連的蔣家沙距弶港只有2公里水路，距離較近，資源賦存與東沙相近，因此規(guī)劃將蔣家沙與東沙合為一區(qū)，共同開發(fā)，分期實施，蔣家沙作為近期開發(fā)目標(biāo)，東沙為中期規(guī)劃目標(biāo)。

規(guī)劃如下：

海上樂園：在東沙島上固定、裝修廢棄客輪，建成東沙島的海上消遣中心，為游客在東沙島上供給住宿、消遣、休閑效勞場所，并成為東沙島上的一個重要景點及獨特標(biāo)志。

以大豐港建設(shè)的接待效勞中心和消遣中心為依托，使大豐港成為去東沙島的客運碼頭。開拓游輪航班，開展去東沙、游黃海的旅游活動。

對該工程的開發(fā)規(guī)劃：

游船應(yīng)豪華美觀、安全舒適。應(yīng)根本能夠解決游人的吃、住、購、娛等問題。大豐港建成后，出海到東沙只需半小時左右船程?？梢钥紤]在甲板或大廳組織活動、玩耍，豐富游客旅途生活。

提高檔次、把握游客量，保護(hù)東沙的海產(chǎn)品資源及海島環(huán)境，以利可持續(xù)進(jìn)展。?

近期開拓去蔣家沙的巡游線，在蔣家沙開展趕海、小取的海灘活動。

〔7〕濱海海堤風(fēng)光巡游區(qū)

此巡游區(qū)位于濱?？h淮河入海水道的沿海局部，風(fēng)光怡人，氣概宏大，自然條件優(yōu)越，是鹽城XX沿海觀潮的最正確之處。

規(guī)劃如下：

在古黃河入?？谀蟼?cè)海堤內(nèi)建海堤紀(jì)念館，集中呈現(xiàn)侵蝕性海岸地區(qū)的人民保衛(wèi)海疆國土的不屈奮斗史。

充分發(fā)揮海堤局部地段的自然優(yōu)勢，建海濱浴場，設(shè)戲水沙灘，為群眾供給自然的水上消遣活動及體育、健身等設(shè)施。

結(jié)合大海的潮汛時間，定期組織游客前來海堤觀潮，感受自然的氣概及壯麗的場面。

〔8〕灌河口巡游區(qū)

此巡游區(qū)位于響水縣與連云港市交界處。灌河是江蘇沿海唯一未建攔潮河閘的河流，被譽(yù)為“蘇北的黃浦江”，該巡游區(qū)地處河海交融處，景觀獨特，頗為壯麗。每在閏月年末，都能見到一群大魚，由灌河入?？陔S大潮水而上，呈現(xiàn)秀麗畫面。位于出海口海面上的開山島，是鹽城XX市唯一的山體，也是唯一的海島，更是自然的旅游勝地。

該巡游區(qū)受地理位置、交通可達(dá)性等因系的影響，開發(fā)難度較大，加之開山島還存在行政歸屬問題，因此可作為遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。

規(guī)劃如下：

灌河口位于張家港東北部，古代神話故事《封神演義》和《西游記》都提及它是二郎神的家，灌河口與花果山近在咫尺，于是《西游記》中有“二郎神大戰(zhàn)灌江口”一段。規(guī)劃可將灌河口、開山島與花果山相串連，以《西游記》故事為藍(lán)本，使神話故事與現(xiàn)實原型相結(jié)合，與連云港協(xié)同開發(fā)西游記專題游。

溝通開山島與其他沿海景區(qū)的海上通道，使游客能夠通過海上觀光路線順當(dāng)?shù)竭_(dá)開山島，欣賞海島風(fēng)光。

利用現(xiàn)有鹽場，開展制鹽等參與性科普活動。

建設(shè)日出遠(yuǎn)眺臺。

6．沿海巡游線規(guī)劃

由于現(xiàn)有沿海景點之間距離較遠(yuǎn)，相互之間交通不便，未能形成連續(xù)的沿海旅游觀光帶，因此，除規(guī)劃沿海觀光通道以外，規(guī)劃在主要巡游區(qū)之間增辟幾個巡游點，以減短巡游路程，豐富巡游內(nèi)容，并形成序列化的沿海旅游觀光帶。自南向北具體規(guī)劃如下：

弶港觀潮、中華鱘自然保護(hù)區(qū)→東沙?蔣家沙→東臺海濱森林公園→大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)→大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)→鹽城XX國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)→射陽鹽場〔鹽文化公園〕→射陽河口巡游區(qū)→濱海海堤觀潮→灌河口巡游區(qū)，形成以三個保護(hù)區(qū)為龍頭，帶動各個景區(qū)開發(fā)的沿海旅游帶。

〔二〕通榆路沿線人文景觀旅游帶

1.范圍

該旅游區(qū)南起東臺，北至響水，沿通榆大路縱貫鹽城XX南北。主要包括：東臺西溪巡游區(qū)，大豐人文景觀巡游區(qū)，阜寧城建貌、抗戰(zhàn)紀(jì)念巡游區(qū)及濱海通榆河水利樞紐工程巡游區(qū)，響水文物古跡、觀光農(nóng)業(yè)巡游區(qū)等。

2．功能

該旅游區(qū)集聚了鹽城XX市眾多文物古跡精粹，革命紀(jì)念設(shè)施、宗教建設(shè)、名人故居等，是開展愛國主義教育、修學(xué)旅游、宗教旅游、科考旅游等文化旅游的抱負(fù)場所。

3．主題

古鎮(zhèn)風(fēng)貌、文化遺存。

4．開發(fā)重點

本區(qū)重點開發(fā)大豐人文景觀旅游區(qū)，其中包括草堰古鎮(zhèn)和白駒施耐庵紀(jì)念館等重要景點。該區(qū)文化底蘊深厚，包涵了以《水滸》為主題的旅游資源，和范仲淹、陸秀夫、施耐庵、張士誠、戈公振、胡喬木、喬冠華等歷史名人的重要史跡。特別是《水滸》作為中國古典四大名著之一，在國內(nèi)外具有廣泛的影響。由于《水滸》和這些歷史名人跟鹽城XX的鹽文化歷史有關(guān)，有利于挖掘以鹽為題材的文化產(chǎn)品。

1．巡游區(qū)規(guī)劃

〔1〕東臺西溪巡游區(qū)

該區(qū)位于東臺市臺南，現(xiàn)有泰山寺、海春軒塔、鳳凰泉度假村、傳奇中的天仙配遺蹤、戈公振故居等眾多景點。資源分布集中，富有濃重的宗教文化、傳統(tǒng)街區(qū)特征和歷史脈絡(luò)底蘊，今后應(yīng)拓展景點規(guī)模，凸顯宗教特色，完善接待設(shè)施，加強(qiáng)古跡保護(hù)，將其建成一處宗教朝拜、探古訪幽的佳處。重視安豐、富安古鎮(zhèn)、古民居的保護(hù)與利用，作為東臺古建筑巡游的重要內(nèi)容，同時富安也是全國知名的繭絲綢之鄉(xiāng)，可將其資源統(tǒng)一組織，開發(fā)特色旅游。

規(guī)劃如下：

重點搞好環(huán)境改造，由海道橋至泰山橋的小河清淤疏浚，栽花插柳，興建沿河風(fēng)光帶。

西溪梨木街恢復(fù)明清建筑風(fēng)格，建名點小吃一條街、花鳥魚蟲及工藝品一條街和停車場、餐飲等配套效勞設(shè)施。

開發(fā)大型城郊公園，規(guī)劃建設(shè)水上巡游線。

恢復(fù)擴(kuò)建海春軒塔、泰山寺、范仲淹讀書臺、八字橋等名勝古跡。重點搞好景點環(huán)境建設(shè)，開展宗教觀光旅游活動。

〔2〕大豐人文景觀巡游區(qū)

該區(qū)位于大豐市西南部，包括草堰古鎮(zhèn)、白駒施耐庵紀(jì)念館、劉莊凈土院和小海溫泉等景點群。

草堰古鎮(zhèn)是江蘇知名的文化古鎮(zhèn)，今后要加強(qiáng)重要古跡遺址的修復(fù)建設(shè)，保護(hù)古鹽運集散地的遺址、遺跡，供游客追憶歷史，留意營造全鎮(zhèn)范圍濃郁的古文化氣氛，做到處處表達(dá)古鎮(zhèn)風(fēng)貌與特色。

重點恢復(fù)玉真樓的歷史原貌。當(dāng)年《鏡花緣》的作者憑藉草堰鹽場的物華、人杰以及濃郁的文化氣氛，住進(jìn)宋代古構(gòu)玉虛觀前殿的玉真樓，完成了《鏡花緣》一書。可以這一主題，恢復(fù)當(dāng)年環(huán)境風(fēng)貌，讓游客在此體驗當(dāng)年草堰的風(fēng)光物華，了解《鏡花緣》是在特定的歷史、地理條件下創(chuàng)作完成的，表達(dá)以鹽務(wù)經(jīng)濟(jì)為主脈的地方文化所帶來的感知。

另外由于區(qū)內(nèi)景點眾多，對那些分布散亂根底較差而歷史、文化價值又不高的景點應(yīng)以保護(hù)為主，不宜開發(fā)，如王姑墓等。

白駒施耐庵紀(jì)念館應(yīng)在開發(fā)施氏遺史的根底上，深挖《水滸傳》文化內(nèi)涵，重現(xiàn)書中描繪的場景畫面，恢復(fù)施耐庵創(chuàng)作《水滸》時的環(huán)境背景，滿足游客的奇異心理，另外還應(yīng)當(dāng)增進(jìn)文學(xué)溝通，推動“水滸”學(xué)爭辯。

劉莊和小海兩鎮(zhèn)景點規(guī)模小，現(xiàn)狀根底薄弱，因此應(yīng)在充分保護(hù)的前提下，擇優(yōu)開發(fā)。

規(guī)劃如下：

在施耐庵故居白駒鎮(zhèn)規(guī)劃面積約650畝的陸地與水域，以水泊梁山為主線，主要工程有：

1〕再現(xiàn)梁山水寨環(huán)境，以創(chuàng)作《水滸》的主要環(huán)境背景為藍(lán)本，恢復(fù)蘆葦蕩、水面，再現(xiàn)施耐庵創(chuàng)作《水滸》時的環(huán)境情景，結(jié)合當(dāng)時鹽文化歷史背景，讓游客體會鹽阜文化與水泊梁山人物、歷史的關(guān)系及作品產(chǎn)生的歷史背景，使游人在欣賞過程中重溫《水滸傳》，加深對水滸人物的理解。

2〕水滸犁園：承受地方戲曲表演方式，呈現(xiàn)水滸中的經(jīng)典故事，定期演出，既是對水滸文化的宣傳，也為地方民俗文化的溝通的供給場所。

3〕施耐庵紀(jì)念館擴(kuò)建：施耐庵紀(jì)念館是“水滸文化”爭辯的基地，在此除了呈現(xiàn)水滸爭辯的成果外，還可以介紹《水滸傳》撰寫的一些原型故事。目前的紀(jì)念館規(guī)模比較小，還需建設(shè)施耐庵爭辯資料中心樓。

4〕“水滸”街：在白駒鎮(zhèn)西市街〔古泉寧鎮(zhèn)〕建“水滸街”。主要表達(dá)水滸文化與現(xiàn)代商業(yè)的結(jié)合，設(shè)計、生產(chǎn)以水滸文化為主題的旅游商品、紀(jì)念品，在此銷售，成為旅游購物特色街。其房屋、商店、茶坊、酒等建筑均應(yīng)表達(dá)宋代風(fēng)格。

5〕建設(shè)停車場、水滸消遣中心、飯店、商店等效勞性設(shè)施。

重建草堰義阡古寺：恢復(fù)其宏大規(guī)模和在蘇北知名寺廟的地位。修復(fù)張士誠起義地——北極殿，重現(xiàn)當(dāng)年雄偉景象。

開發(fā)建設(shè)草堰古范公堤及沿線“十景”，將草堰鎮(zhèn)建成文化氣氛濃郁，旅游價值、科學(xué)考古價值較高的歷史文化名鎮(zhèn)。

充實完善白駒獅子口八路軍、四軍會師紀(jì)念碑等紀(jì)念設(shè)施，建成會師紀(jì)念館和碑廊。

加快小海溫泉至大豐市區(qū)道路及溫泉配套環(huán)境建設(shè)。主要旅游功能為會議旅游、療養(yǎng)度假、保安康復(fù)、老年養(yǎng)生及健身美容等，供給住宿、餐飲等配套效勞。

結(jié)合小海溫泉的建設(shè)，改善鎮(zhèn)海寺的出入交通條件，同時美化鎮(zhèn)海寺的外圍巡游環(huán)境。

〔3〕阜寧城建貌、抗戰(zhàn)紀(jì)念巡游區(qū)

該巡游區(qū)主要包括阜寧“外灘”等城區(qū)景點和散布于各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的抗戰(zhàn)紀(jì)念景點。其中以外灘為代表的舊城改造、城擴(kuò)建工程已成為阜寧縣的形象標(biāo)志和其它城市建設(shè)競相效仿的典范，今后除不斷拓展和完善外，更重要的是做好城市綠化與環(huán)境衛(wèi)生保持工作，使其真正成為城市居民休閑消遣、健身貽心的樂園?？谷占o(jì)念景點建設(shè)則應(yīng)不斷完善教育功能，使之成為中、小學(xué)生及各界人士寄思瞻仰的愛國主義教育基地。

規(guī)劃如下：

結(jié)合城市建設(shè)，在阜寧“外灘”建設(shè)標(biāo)志性建筑物，使得外灘景點突出，視野集中。應(yīng)留意外灘道路兩側(cè)建筑物全都性，避開景雖好卻無序、擾亂游人視覺的狀況。進(jìn)一步綠化河岸、清理河道。

加快解決射陽河貨船的噪音問題，使外灘由吵鬧變?yōu)榘察o，由雜亂變?yōu)橛行?，真正成為一個休閑活動的好去處。

建好由阜寧縣城通往蘆蒲烈士紀(jì)念塔、停翅港四軍指揮部等革命紀(jì)念設(shè)施的道路，完善景點的建筑和內(nèi)容，發(fā)揮其弘揚革命傳統(tǒng)、教育后人的作用?！?〕濱海、響水人文巡游區(qū)

濱海是江蘇省唯一的書法縣，有國家級和省級書法家協(xié)會會員多人，濱海籍在國內(nèi)外有影響的書畫藝術(shù)家亦很多，書法藝術(shù)在民間有很好的群眾根底，因此成為頗具特色的旅游資源。所以濱海旅游開發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢，籌辦具有確定影響力的書畫藝術(shù)節(jié)及各種書畫展覽溝通活動，借此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)并提高濱海知名度。

規(guī)劃如下：

定期舉辦書畫藝術(shù)節(jié)，不斷地提高書畫藝術(shù)節(jié)的知名度，并在書畫藝術(shù)節(jié)期間開展促銷、洽談、宣傳等相關(guān)活動。強(qiáng)調(diào)以書畫藝術(shù)為核心，以提高消費品位為目標(biāo)。

規(guī)劃建設(shè)與書畫藝術(shù)有關(guān)的專題公園，置身其中可題詩、作畫、品茗，感受濃郁的文化氣氛。公園風(fēng)格可以考慮承受傳統(tǒng)的園林模式，亭閣樓榭，增加中國書畫藝術(shù)氣氛。

結(jié)合淮河入海水道、澆灌總渠和通榆水道交匯處的水利樞紐工程，開發(fā)旅游景點。

響水有古云梯關(guān)、二圣廟、龍王廟等古跡遺址、神話傳奇和水道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，通榆河沿岸百畝銀杏園及小尖萬畝淺水藕高產(chǎn)示范片等觀光農(nóng)業(yè)點。

規(guī)劃如下：

古云梯關(guān)是我國最古老的海關(guān)雛形，當(dāng)年名揚四海，它不僅是一個軍事重地，而且是一個海運、漕運的要沖，古云梯關(guān)的修復(fù)建設(shè)對我國海關(guān)歷史爭辯具有重要意義。修復(fù)建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐暮０毒€變遷、歷史朝代演替、海關(guān)稅收、國防航運等學(xué)問嚴(yán)密聯(lián)系起來。由于黃河河道變遷，古云梯關(guān)遺址已無法再現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)貌。修復(fù)地址可選擇在響水縣城西北，灌河河畔。

利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展觀光種植業(yè)巡游，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)及栽培手段，開發(fā)具有較高欣賞價值的農(nóng)作物種植園地，向游客呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)最成果，如引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜、綠色食品、高產(chǎn)瓜果、欣賞花卉，建成多姿多彩的特色農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)俗園、農(nóng)果品嘗中心等。同時應(yīng)協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，農(nóng)作物選擇要表達(dá)經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益，給游人供給一個體驗農(nóng)趣、農(nóng)事的場所。

果樹種植及果品采擷：向游客介紹果樹種植技術(shù)。在果品收獲期，讓游客親自采擷和品嘗鮮美的水果。

花卉欣賞：讓游客在萬花叢中觀光，呼吸醉人的芳香，欣賞品種繁多、千姿百態(tài)的花果。

無籽西瓜種植技術(shù)示范：游客行走在瓜地之中，領(lǐng)悟大片瓜園風(fēng)光，品嘗甜蜜的西瓜，同時給游客介紹無籽西瓜種植技術(shù)。

〔三〕里下河水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游帶

1．范圍

該旅游區(qū)主要轄有大縱湖漁家休閑度假區(qū)、九龍口湖蕩風(fēng)光巡游區(qū)和馬家蕩水鄉(xiāng)民俗巡游區(qū)。

2．功能

秀麗的內(nèi)河風(fēng)光游、獨特的民俗風(fēng)情游及度假療養(yǎng)、休閑消遣、商務(wù)會議、旅游基地。

3．主題

湖蕩風(fēng)光、漁家情懷、民俗文化

4．開發(fā)重點

本區(qū)開發(fā)重點為大縱湖漁家休閑度假區(qū)和九龍口湖蕩風(fēng)光巡游區(qū)。

5．巡游區(qū)規(guī)劃

〔！〕大縱湖漁家休閑度假區(qū)

該巡游區(qū)位于鹽城XX西郊，面積30平方公里，現(xiàn)已建成具有水鄉(xiāng)特色的門廳、觀湖樓、觀湖樂園、漁姑雕像、紫藤長廊、八角亭、云步走廊、度假村、釣魚臺、九曲橋、龍興寺、鎮(zhèn)湖塔等旅游景點和設(shè)施。該區(qū)湖面寬闊，水產(chǎn)豐富，小品建筑較全，景區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，離鹽城XX城區(qū)較近，可作為鹽城XX的后花園進(jìn)開放發(fā)，是開展“漁樂”、休閑、度假、商貿(mào)洽談及群眾探險等活動的抱負(fù)場所。應(yīng)在協(xié)調(diào)好水產(chǎn)養(yǎng)殖的前提下，開發(fā)局部湖面，供游人劃船、捕魚、捉蟹，體驗漁家樂趣，開發(fā)海鮮產(chǎn)品供游人品嘗購置；增設(shè)具有濃郁自然風(fēng)格的住宿、餐欽接待設(shè)施，營造輕松舒適的度假風(fēng)情。

規(guī)劃如下：

表達(dá)水鄉(xiāng)特色，定期舉辦螃蟹節(jié)，擴(kuò)大規(guī)模，提高影響，豐富蟹文化內(nèi)涵，包括以蟹為主要素材的餐飲美食、工藝美術(shù)品制作與銷售。

建中國大縱湖中華大閘蟹都城，實現(xiàn)大縱湖螃蟹、水產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷一條龍效勞。

解決養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)之間的沖突，進(jìn)展觀光漁業(yè)巡游。

挖掘文化內(nèi)涵及古代傳奇，可設(shè)鄭板橋教書處、東景城遺址等，增加文化積淀。

圍繞水開展群眾探險活動，如滑水、水下網(wǎng)魚等內(nèi)容，吸引游客參與。

表達(dá)民俗民風(fēng)，建筑風(fēng)格要表達(dá)水鄉(xiāng)風(fēng)情，并與水鄉(xiāng)民俗相結(jié)合，開展水鄉(xiāng)民俗活動，如舞龍、搭臺劃船聽淮劇等。

興建大縱湖特色餐飲一條街，向游人供給螃蟹、魚蝦、野鴨等水鄉(xiāng)特色佳肴等。

對圍網(wǎng)進(jìn)展設(shè)計、美化，使其成為一景。并按規(guī)劃撤除近湖局部圍網(wǎng)，擴(kuò)大水面，開展具有觀光、參與功能的旅游工程，如參觀捕魚、駕駛魚船、品嘗水鮮、參與捕撈活動，還可以讓游人了解養(yǎng)殖技術(shù)。

建筑適合中低消費力量旅游者度假的設(shè)施，包括二星級以下的旅游飯店、小體量度假屋，向工薪階層和青年學(xué)生供給半自助式群眾休閑消費工程。

建設(shè)湖區(qū)垂釣中心。

〔2〕九龍口湖蕩風(fēng)光巡游區(qū)

該區(qū)位于建湖縣西部蕩區(qū)。碧綠如翠的荷塘，湖蕩中九條放射狀的河流，如同九條巨龍匯成一泓碧波蕩漾的湖面，是典型的河口濕地，區(qū)內(nèi)有萬畝蘆葦灘、豐富的水生動植物資源，如菱角、雞頭、水銀花、荷藕、白天鵝、黑天鵝、

魚、蝦、蟹，被譽(yù)為自然的“聚寶盆”、“金銀灘”。此外還有雙橋?qū)χ牛瑬|海王墓、古院鐘聲、漁火星等等景點也有較好的開發(fā)前景。今后應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加消遣工程，提高效勞接待檔次，將九龍口建成體驗民情民俗，開展蘆蕩水上迷宮活動的好去處。規(guī)劃將九龍口湖蕩風(fēng)光巡游區(qū)分為三個片區(qū)：古鎮(zhèn)商貿(mào)效勞區(qū)、九龍嬉水景區(qū)及湖蕩風(fēng)光景區(qū)。

規(guī)劃如下：

古鎮(zhèn)商貿(mào)效勞街：結(jié)合現(xiàn)有民居進(jìn)展保護(hù)性復(fù)原，遷出局部居民，沿街店面可設(shè)各種民間手工藝作坊，游客可觀、可購，也可參與制作。同時配套賓館、商業(yè)街，形成九龍口巡游區(qū)的效勞、治理中心區(qū)，為游客供給住宿、特色餐飲、民俗文化表演等內(nèi)容，表達(dá)土、野等原始風(fēng)貌。

九龍嬉水景區(qū)：規(guī)劃在此設(shè)一標(biāo)志性建筑，表達(dá)原始、古樸特征，使游客在此可欣賞景區(qū)全貌，欣賞湖蕩風(fēng)光及蘆灘景觀。并在入口處立“九龍勝境”的九龍坊，構(gòu)筑設(shè)計精巧的自然式園林環(huán)境。

湖蕩風(fēng)光區(qū)：規(guī)劃將現(xiàn)有圍網(wǎng)進(jìn)展整理，并疏浚河道，形成環(huán)形湖蕩巡游線。游客置身其中，夏季萬畝蘆葦放青，綠海無邊，秋冬季則蘆花遍地，飛絮翻騰，四季早晚風(fēng)光各異，是不行多得的湖蕩勝景。同時可籌劃在船上搭戲臺，讓游客乘船聽淮戲、看雜技表演，體驗里下河地區(qū)居民的獨特文化生活。

此外定期舉辦具有地方文化特色的節(jié)慶活動，如“九龍水鄉(xiāng)民俗文化節(jié)”等，可在水產(chǎn)品豐收同期舉辦呈現(xiàn)民間文化、地方戲曲及手工藝制品的活動。

〔3〕馬蕩水鄉(xiāng)民俗巡游區(qū)

該區(qū)位于阜寧縣西南楊集鎮(zhèn)。蕩區(qū)河道縱橫，水清見底，菱藕吐艷，野鶩翻飛，是一處典型的蘇北水鄉(xiāng)景觀。應(yīng)以充分表達(dá)里下河地區(qū)水鄉(xiāng)民俗特色為宗旨，將水鄉(xiāng)居民的生活方式與習(xí)俗作為旅游資源開發(fā)出來，并把旅游開發(fā)建設(shè)同全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃親熱結(jié)合起來，營造全鎮(zhèn)大旅游景觀，以旅游促進(jìn)展。

規(guī)劃如下：

重點解決養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)的沖突，對圍網(wǎng)進(jìn)展改造，劃出確定的水域作水上活動的場所。

保持水鄉(xiāng)特色、漁家風(fēng)情，突出荷花觀光，不搞大規(guī)模建設(shè)，可開展參與性的水上農(nóng)事民俗活動。

統(tǒng)一規(guī)劃漁民居住區(qū)，改善居住條件和生活質(zhì)量，開展以漁民家庭為單位接待游人的漁家樂活動。

溝通九龍口與馬家蕩的水陸交通。

〔四〕鹽城XX旅游效勞中心區(qū)

1．范圍

鹽城XX市區(qū)及近郊。

2．功能

作為鹽城XX市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，物質(zhì)根底良好，文化積淀深厚，旅游資源豐富，城市風(fēng)貌、街市商貿(mào)旅游富有特色，旅游業(yè)的根底設(shè)施、消遣設(shè)施較為齊全，是鹽城XX市旅游業(yè)進(jìn)展的中心和依托，可建成集吃、住、行、游、購、娛于一體的綜合性的旅游區(qū)。

3．主題

旅游效勞、愛國主義教育、健身、休閑。

4．開發(fā)重點

本區(qū)開發(fā)重點為市區(qū)巡游區(qū)。

5．巡游區(qū)規(guī)劃

〔1〕市區(qū)巡游區(qū)

市區(qū)巡游區(qū)內(nèi)容主要分為兩大局部，即旅游效勞、接待及旅游景點巡游。

市區(qū)應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃不斷完善食、行、住、游、購、娛、信息等旅游產(chǎn)業(yè)要素的根底設(shè)施建設(shè)，提高整體接待力氣和效勞檔次，為游客供給優(yōu)質(zhì)效勞。其次，做好城市環(huán)境綠化、美化工作，旅游區(qū)、點的規(guī)劃結(jié)合城市建設(shè)要求，搞好環(huán)境建設(shè)，使之符合生態(tài)旅游要求。第三，依據(jù)旅游形象在城市主要出入口設(shè)置標(biāo)牌、廣告、燈箱等進(jìn)展宣傳，提高城市旅游品牌知名度。第四，提高居民素養(yǎng)，提倡“人人是城市形象，處處是旅游環(huán)境”的團(tuán)結(jié)、關(guān)注自我合作精神，使游客感受和諧舒適的旅游環(huán)境。同時，結(jié)合城市布局規(guī)劃旅游效勞中心區(qū)，為游客供給旅游詢問，旅游線路設(shè)計，旅游特色商品購置等系列效勞，讓游客置身鹽城XX得到溫馨、周到的效勞。

鹽城XX市區(qū)現(xiàn)狀景點主要有四軍紀(jì)念館、四軍重建軍部舊址〔泰山廟〕、抗大五分校舊址、宋曹故居、陸公祠、永寧寺、黃海公園、迎賓公園、通榆水道兩岸休閑林帶等，這些景點初具規(guī)模。作為當(dāng)年四軍重建軍部的地方、中國近代史上格外知名的革命圣地及全國重要的愛國主義教育基地，中心區(qū)要建設(shè)成為吸引人們了解四軍革命斗爭史和鹽城XX悠久歷史文化的旅游點和旅游消費地。同時，加大以通榆水道立交橋為主體的東郊風(fēng)景區(qū)和大洋灣、瀛州島的開發(fā)力度，主要為來鹽城XX旅游觀光的游客供給巡游效勞及為鹽城XX市民供給休閑游憩和健身消遣的場所，景點規(guī)劃應(yīng)留意文化內(nèi)涵，增加休閑消遣功能并提高學(xué)問含量，成為貼近居民生活、環(huán)境秀麗的好去處。規(guī)劃還擬重建“瓜井仙蹤”、“范堤煙雨”等鹽城XX古八景中的景點。

規(guī)劃如下：

四軍紀(jì)念館：應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有功能的根底上，進(jìn)一步完善內(nèi)部配套設(shè)施，運用現(xiàn)代化高科技手段，搞好以軍事題材為重點的工程開發(fā)，同時，依據(jù)打造“四軍重建軍部紀(jì)念地”品牌形象的要求，做好四軍紀(jì)念館廣場三期工程等配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，使其成為頗具影響和吸引力的重要旅游景點。

大洋灣：位于市區(qū)機(jī)場路北側(cè)，四周環(huán)水，陸地面積達(dá)3200多畝，水面800多畝，水域線長達(dá)6.5公里，被稱為“綠水瀛洲”，具有良好的旅游開發(fā)條件?？梢?guī)劃建設(shè)成為具有較高品嘗，適應(yīng)市民休閑消遣需求的生態(tài)旅游區(qū)。

黃海公園座落在鹽城XX市東南部，一期工程占地256畝，集20余項大型現(xiàn)代化游樂設(shè)施與秀麗的園林建筑，為獨具特色的園林式文化游樂場所，規(guī)劃進(jìn)展擴(kuò)建，建設(shè)符合鹽城XX城市“文脈”要求的城市主題公園和體育休閑區(qū)及水上世界。

陸秀夫是鹽城XX最具社會影響的歷史人物之一，開發(fā)陸秀夫文化資源，對進(jìn)展愛國主義教育寬闊干部群眾尤其是青少年極為有益。實施陸公祠二期工程，結(jié)合迎賓公園歷代文化名人長廊，與迎賓公園連成一體，可待條件成熟時，將迎賓公園更名為秀夫公園。并修復(fù)陸秀夫童年讀書處和故居，建陸秀夫紀(jì)念館，形成從鹽城XX陸公祠到建陽陸秀夫紀(jì)念館的旅游觀光熱線。

海鹽博物館：鹽城XX“因鹽而生、因鹽而興”，以海鹽生產(chǎn)歷史為主題深入挖掘，規(guī)劃建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的海鹽博物館，使其成為學(xué)問性、歷史性、游樂性兼具的綜合類文化景觀。

瀛洲島位于鹽城XX市區(qū)，四周環(huán)水，風(fēng)光怡人，可在此開發(fā)建設(shè)一個集博物館、文物集散、旅游購物、美食文化、民俗欣賞于一體的旅游效勞中心區(qū)。

擴(kuò)建修復(fù)“瓜井仙蹤”：瓜井在今鹽城XX中學(xué)校園東北角，井深水甜，大旱不涸，有近兩千年歷史。傳奇，孫堅在鹽城XX任縣令期間，為官清正，在此挖井、種瓜，因此得名。規(guī)劃修復(fù)瓜井，在瓜井四周引渠種瓜，同時，開發(fā)相鄰的鳳凰墩。在鳳凰墩上植梧桐，建一標(biāo)志性建筑物和鹽城XX中學(xué)培育的名人紀(jì)念碑，以示“鳳凰落寶地，人杰地又靈”之意，表達(dá)當(dāng)年風(fēng)貌。

再現(xiàn)“范堤煙雨”：在古范公堤建“敬范亭”，立范公塑像，沿線植柳種桃，改善環(huán)境，營造“四周碧水空