安全綜合事故應(yīng)急預(yù)案1.引言安全綜合事故是指在生產(chǎn)、生活和自然環(huán)境中所發(fā)生的，具有意外性質(zhì)，對(duì)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成或可能造成重大損失的不安全事件。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少事故的損失，保障人民群眾的安全，制定安全綜合事故應(yīng)急預(yù)案非常重要。本文主要是以如下幾個(gè)方面來(lái)介紹安全綜合事故應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案的基本概念應(yīng)急預(yù)案的編制程序應(yīng)急預(yù)案的組成部分和要求應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)與管理應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施2.應(yīng)急預(yù)案的基本概念應(yīng)急預(yù)案是指各級(jí)政府部門(mén)和有關(guān)單位，在發(fā)生緊急情況時(shí)，按照預(yù)先制定的程序，通過(guò)向群眾發(fā)布信息、展開(kāi)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)用應(yīng)急物資等手段實(shí)施有效的應(yīng)急處置工作，以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急預(yù)案的制定目的是完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序編制，確保預(yù)案科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作。3.應(yīng)急預(yù)案的編制程序3.1規(guī)劃部門(mén)的職責(zé)（1）明確應(yīng)急預(yù)案編制的原則、要求和程序；（2）確定應(yīng)急預(yù)案編制的組織機(jī)構(gòu)和人員；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制的調(diào)研和評(píng)估工作；（4）協(xié)調(diào)配合與預(yù)案編制有關(guān)的方面，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行；（5）對(duì)所有相關(guān)工作作出指導(dǎo)和監(jiān)控。3.2編制組織的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案編制的計(jì)劃和時(shí)間安排；（2）根據(jù)規(guī)劃部門(mén)的要求，制定預(yù)案編制任務(wù)書(shū)，明確編制目標(biāo)和任務(wù)；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制的各個(gè)階段的工作；（4）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、修改和更新；（5）組織實(shí)施預(yù)案演練和輔助預(yù)案實(shí)施工作。3.3編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制程序主要包括以下步驟：（1）組織調(diào)研和評(píng)估工作（2）確定預(yù)案編寫(xiě)的指導(dǎo)思想和原則（3）明確預(yù)案編制的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（4）起草預(yù)案（5）審核修改預(yù)案（6）公開(kāi)、宣傳、推廣4.應(yīng)急預(yù)案的組成部分和要求4.1組成部分應(yīng)急預(yù)案包括以下幾個(gè)部分：（1）預(yù)案制定背景（2）應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（3）預(yù)警、排除和搶險(xiǎn)措施（4）關(guān)鍵部位的安全防范措施（5）應(yīng)急資源調(diào)配和管理（6）應(yīng)急救援、治理和恢復(fù)工作4.2要求（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適應(yīng)各類突發(fā)事件，盡量覆蓋所有可能發(fā)生的應(yīng)急情況，并同時(shí)具有專門(mén)應(yīng)急預(yù)案和通用應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)；（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)融合國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用；（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提供針對(duì)性的行動(dòng)指南和操作規(guī)程，要求明確、條理清晰；（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重與國(guó)家、地方等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和銜接；（5）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重維護(hù)與管理，隨時(shí)進(jìn)行更新完善。5.應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)與管理為確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和效果，應(yīng)每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行至少一次演習(xí)，檢查并更新預(yù)案。5.1應(yīng)急實(shí)施和效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估（1）應(yīng)急實(shí)施的過(guò)程和效果的監(jiān)控，需要設(shè)置專門(mén)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制；（2）評(píng)估機(jī)制應(yīng)針對(duì)預(yù)案制定的各項(xiàng)指標(biāo)，分析評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性、完備性、可操作性和實(shí)踐效果；（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案。5.2應(yīng)急預(yù)案的更新與完善隨著應(yīng)急管理的不斷推進(jìn)，應(yīng)急情況的變化，應(yīng)急科技手段的不斷更新，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行更新、完善和改進(jìn)，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。6.應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施6.1演練的內(nèi)容和形式（1）演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，針對(duì)目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行模擬，增強(qiáng)演練的實(shí)效性；（2）演練的形式主要包括桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、聯(lián)合演練等多種形式。6.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重點(diǎn)（1）在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在較短時(shí)間內(nèi)完成組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮和支援等工作；（3）相關(guān)應(yīng)急部門(mén)應(yīng)按照預(yù)案的要求，盡快投入應(yīng)急救援和處置工作。7.結(jié)論應(yīng)急預(yù)案的編制、維護(hù)和管理是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)