廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南項(xiàng)目《高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范》編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景、目的、意義和適用范圍圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略及廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，自治區(qū)確定了交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方案，交通建設(shè)成為目前促進(jìn)廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要因素?！稄V西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“構(gòu)建“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，具備條件的建制村通硬化路，建設(shè)自然村屯硬化路，公路總里程達(dá)到13萬公里，其中高速公路7000公里、二級(jí)以上普通公路17000公里”。所以，目前廣西的高速公路發(fā)展非?？?，而高速公路收費(fèi)卻存在一些問題，一是許多車輛要停車排隊(duì)，成為交通瓶頸問題；二是少數(shù)不法的收費(fèi)員貪污路費(fèi)，使國(guó)家損失了相當(dāng)?shù)呢?cái)政收入等問題，未能充分發(fā)揮其節(jié)約時(shí)間、人力、物力的作用和效果。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）是利用微波技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)等高新技術(shù)的設(shè)備和軟件所組成的先進(jìn)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)車輛無需停車既可自動(dòng)收取道路通行費(fèi)用。采用聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)，不僅節(jié)省收費(fèi)站的占地面積，同時(shí)節(jié)省能源消耗、減少停車時(shí)的廢氣排放和對(duì)城市環(huán)境的污染，還能減少收費(fèi)人員、降低收費(fèi)管理單位的管理成本，具有較好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。本規(guī)范制定緊緊圍繞廣西地區(qū)實(shí)際，并具有在廣西大規(guī)模推廣應(yīng)用的價(jià)值，對(duì)促進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)在廣西地區(qū)的發(fā)展，提高廣西地區(qū)收費(fèi)管理單位的管理水平及效率，意義重要。本規(guī)范適用于廣西壯族自治區(qū)內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)的項(xiàng)目，以及與這些項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)營(yíng)管理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造商和系統(tǒng)集成商。車輛輸入管理、城市道路收費(fèi)等領(lǐng)域可參照?qǐng)?zhí)行。二、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入2015年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)項(xiàng)目計(jì)劃（桂質(zhì)監(jiān)函〔2015〕183號(hào)），項(xiàng)目編號(hào)為2015-0206，由廣西交通科學(xué)研究院有限公司單位牽頭起草。2、起草單位和起草人本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：廣西交通科學(xué)研究院有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：中國(guó)交通通信信息中心、廣西壯族自治區(qū)高速公路管理局、廣西捷通高速科技股份有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：呂毅、李祖文、韋振飄、徐超忠、農(nóng)昭光、劉春華、何增鎮(zhèn)、謝仕智、覃力更、黃春華、劉曙生、朱其義、李茜、李旭、楊龍平、張華、徐汶菊、梁貞、雷騰、田家才、易茜。3、主要工作過程及工作內(nèi)容（1）組織分工廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由廣西交通科學(xué)研究院有限公司單位、中國(guó)交通通信信息中心、廣西高速公路管理局、廣西捷通高速科技股份有限公司等單位的專家和技術(shù)專業(yè)人員參加，成立了編制工作小組，召開了項(xiàng)目編制策劃會(huì)議并就標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)分工、進(jìn)度安排進(jìn)行了明確。。（2）資料收集、調(diào)查研究分析編制人員根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工作，一是收集國(guó)內(nèi)國(guó)外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解了以高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)相關(guān)技術(shù)參數(shù)指標(biāo)。二是深入工程現(xiàn)場(chǎng)，通過對(duì)廣西境內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用情況調(diào)研，對(duì)聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)存在的問題及現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，研究高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)特有的技術(shù)指標(biāo)的意義，了解并掌握了聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)及其技術(shù)要求等。三是研究吸收了國(guó)內(nèi)外高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)的相關(guān)科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了廣西壯族自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。四是結(jié)合廣西地區(qū)高速公路使用環(huán)境要求，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)研，確定了與廣西地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)要求及指標(biāo)。（3）標(biāo)準(zhǔn)編寫及研討為確保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、編制工作的有序開展，項(xiàng)目組根據(jù)前期策劃會(huì)確定的主要內(nèi)容，組織相關(guān)人員編制了工作大綱及編制大綱并于2018年3月16日召開了大綱評(píng)審會(huì)。按照評(píng)審專家意見，修改完善的大綱作為項(xiàng)目的工作指導(dǎo)，項(xiàng)目組著手開展了相關(guān)調(diào)研、試驗(yàn)及資料收集工作并逐步編寫形成了工作組討論稿。9月7日，項(xiàng)目組組織召開了工作組討論會(huì)，對(duì)工作組討論稿主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了討論并修改形成了征求意見初稿。11月7日，廣西交通科學(xué)研究院有限公司組織召開了標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿討論會(huì)，會(huì)上專家就《高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范》（征求意見初稿）等關(guān)鍵內(nèi)容共提出意見17條，項(xiàng)目組根據(jù)專家修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循國(guó)家設(shè)計(jì)與收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)與收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究和分析了廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)的狀況，同時(shí)考慮廣西交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，將高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)的具體技術(shù)要求進(jìn)行針對(duì)性增加、取舍、綜合、分類，以確保編制的標(biāo)準(zhǔn)能夠保障規(guī)范并引導(dǎo)行業(yè)設(shè)計(jì)、收費(fèi)管理等單位做好在高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)工作的需要。經(jīng)過起草工作組成員討論，確定標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下基本原則：（1）科學(xué)性原則分析國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀，尤其是廣西境內(nèi)已有的和在建的聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)工程現(xiàn)狀，對(duì)已發(fā)布的相關(guān)聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行梳理、歸納和分類，建立科學(xué)、實(shí)用、合理的廣西地區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）承接性原則標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與相應(yīng)國(guó)家、國(guó)際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國(guó)家、國(guó)際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已明確指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或名稱，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可讀性和可操作性。（3）可操作性原則標(biāo)準(zhǔn)的起草充分調(diào)研了國(guó)內(nèi)外高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀，征求了高校、公路管理、設(shè)計(jì)院、施工單位等領(lǐng)域的專家意見。編寫組在此基礎(chǔ)上進(jìn)過反復(fù)討論和修改，編制此標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，可操作性高。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容《高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范》征求意見稿內(nèi)容共分15章，還包括前言和附錄。第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；第2章給出了規(guī)范性引用文件；第3章為縮略語、術(shù)語和定義；第4章為關(guān)鍵信息編碼；第5章為PASM卡數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求；第6章為CPU用戶卡數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求。第7章為OBE-SAM數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求。第8章為OBU初始化設(shè)備。第9章為IC讀卡器。第10章為RSU與車道控制器接口。第11章為基于DSRC的ETC交易。第12章為非現(xiàn)金支付卡交易流程。第13章為車道技術(shù)要求。第14章為ETC標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南。第15章為ETC專用形象標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)1、軟件設(shè)備要求軟件設(shè)備要求提出了關(guān)鍵信息編碼、PASM卡數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求、CPU用戶卡數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求以及OBE-SAM數(shù)據(jù)格式和技術(shù)要求。軟件設(shè)備要求內(nèi)容主要是在借鑒和參考國(guó)內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)要求》的規(guī)定，對(duì)廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的主要軟件設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)規(guī)定。2、硬件設(shè)備要求硬件設(shè)備要求提出了OBU初始化設(shè)備、IC讀卡器、RSU與車道控制器接口及車道技術(shù)要求。硬件設(shè)備要求內(nèi)容主要是在借鑒和參考國(guó)內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《識(shí)別卡帶觸點(diǎn)的集成電路卡第1部分：物理特性》（GB/T16649.1-2006）、《電子收費(fèi)專用短程通信第1部分：物理層》（GB/T20851.1-2007）、《電子收費(fèi)路側(cè)單元與車道控制器接口》（GB/T28423-2012）、《廣西壯族自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的主要硬件設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)規(guī)定。3、ETC標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置及專用形象標(biāo)識(shí)設(shè)置ETC標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置及專用形象標(biāo)識(shí)設(shè)置方面的內(nèi)容通過在廣西境內(nèi)及國(guó)內(nèi)多個(gè)省市的調(diào)研走訪，在借鑒廣西及國(guó)內(nèi)其他省市高速電子不停車收費(fèi)技術(shù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5678）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)廣西高速聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的標(biāo)志標(biāo)線和形象標(biāo)識(shí)設(shè)置等提出具體要求五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析（1）實(shí)施聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)后，可大幅度提高過車速度和交易準(zhǔn)確率，有效提高收費(fèi)車道的通行能力，節(jié)約收費(fèi)廣場(chǎng)的用地和運(yùn)營(yíng)開支、降低收費(fèi)車道路面的磨損、減少汽車尾氣排放。若考慮到廣西高速公路的通車?yán)锍?，本?biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益還是很明顯的。若推廣至全國(guó)，本標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益更是非?？捎^。（2）本標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了目前國(guó)家和地方無高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)規(guī)范空白。本標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施可以顯著提高聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；也可以為高速公路運(yùn)營(yíng)單位建設(shè)和相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商提供技術(shù)支撐，避免出現(xiàn)因聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行不正常發(fā)生交通擁堵事件，影響運(yùn)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)。（3）本標(biāo)準(zhǔn)也可以應(yīng)用于通車高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)或升級(jí)改造，估算廣西通車高速公路里程已超過5000公里，因此，本標(biāo)準(zhǔn)在廣西今后具有廣闊的應(yīng)用前景。本標(biāo)準(zhǔn)也可以為廣西外其余省區(qū)（市）高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)和參考。六、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系國(guó)家交通運(yùn)輸部發(fā)布了《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)要求