家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施細則第一章總則第一條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是學(xué)校學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ)，是公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學(xué)校資助政策和措施真正有效落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）、《上海市教育委員會等四部門關(guān)于印發(fā)<上海市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施意見>的通知》（滬教委規(guī)〔2019〕7號）的文件要求，結(jié)合我校工作實際，特修訂本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施細則。第二條本辦法適用于我校全日制在籍在讀高職學(xué)生。第三條本辦法中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力，難以滿足其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。學(xué)生在困難認定申請審核通過之前，原則上不能享受國家和我校的各項資助政策及措施。第二章認定原則第四條堅持實事求是、客觀公平。從學(xué)生的客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，做到公平公正。第五條堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進行定量評價，同時通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。第六條堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，同時尊重和保護學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。第七條堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，同時充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。第三章認定機構(gòu)和職責(zé)第八條我校建立四級資助認定工作機制，由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理中心、各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組、班級評議小組構(gòu)成。各級認定必須明確責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，確定重點受助學(xué)生，保證精準(zhǔn)資助。具體工作職責(zé)如下：（一）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。（二）學(xué)校學(xué)生資助管理中心具體負責(zé)組織、管理和審核本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，并對各二級學(xué)院成立的學(xué)生資助工作小組和班級評議小組的具體工作進行指導(dǎo)、檢查和審核。（三）各二級學(xué)院成立以分管學(xué)生工作的黨總支書記或副書記為組長、負責(zé)學(xué)院資助工作的輔導(dǎo)員為副組長、各班輔導(dǎo)員擔(dān)任成員的二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組，具體負責(zé)組織與審核各二級學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。（四）各班級成立以輔導(dǎo)員任組長、學(xué)生代表擔(dān)任成員的班級評議小組，具體負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的民主評議工作。班級評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視班級人數(shù)的合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于班級總?cè)藬?shù)的10%。評議小組成立后，其名單應(yīng)在班級范圍內(nèi)公示。各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組和班級評議小組每學(xué)年在秋季學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)進行調(diào)整，調(diào)整后報學(xué)校學(xué)生資助管理中心備案。第四章認定標(biāo)準(zhǔn)第九條我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標(biāo)準(zhǔn)參照上海市當(dāng)年城市居民最低生活保障家庭成員以及特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)予以確定，并統(tǒng)籌兼顧其他經(jīng)濟困難家庭，如：烈士子女、殘疾學(xué)生、支出型貧困家庭成員、受災(zāi)學(xué)生、臨時救助學(xué)生以及其他困難家庭學(xué)生，以學(xué)生個人承諾制為準(zhǔn)、提供相應(yīng)的家庭經(jīng)濟困難佐證材料，結(jié)合民主評議結(jié)果，從而對學(xué)生家庭經(jīng)濟的困難程度進行綜合、客觀、科學(xué)的認定。民主評議的重點包括申請人的特殊家庭類型、重大支出、家庭變故、特殊狀況、個人消費表現(xiàn)等方面。民主評議的結(jié)果體現(xiàn)在《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定民主評議表》中。第十條我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為3檔，分別是特別困難、比較困難和一般困難。依據(jù)學(xué)生描述并書面承諾屬實的家庭經(jīng)濟狀況、家庭類型和相關(guān)佐證材料，以及由上海高校資助系統(tǒng)的“學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評指標(biāo)體系”打分情況，綜合考慮學(xué)生日常生活消費水平和班級民主評議情況，進行認定。學(xué)校根據(jù)當(dāng)年申請學(xué)生提供的家庭人均月收入情況，以上海市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，三檔的認定標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）特別困難。家庭人均收入低于上海市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并且具有以下情況之一，且民主評議分值在86分及以上（含86分）的，可以認定為家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生。1．建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生等；2．單親家庭（指父母有一方已亡故），無直接經(jīng)濟來源或失去主要經(jīng)濟來源的；3．父母雙方殘疾并喪失勞動能力，且無兄弟姐妹資助，或有兄弟姐妹但無力資助，沒有或基本沒有直接經(jīng)濟來源的；4．具有法定贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭主要成員中有危重病人，醫(yī)療費開支數(shù)額巨大，造成家庭嚴(yán)重負債的；5．來自邊遠少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟特別困難的少數(shù)民族學(xué)生；6．家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)性變故造成家庭財產(chǎn)發(fā)生重大損失的；7．其他原因造成家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生。（二）比較困難。家庭人均收入低于上海市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并且具有以下情況之一，且民主評議分值在76-85分（含85分）的，可以認定為家庭經(jīng)濟比較困難學(xué)生。1．建檔立卡已脫貧家庭學(xué)生；2．父母雙方下崗失業(yè)或父母一方因患病、殘疾喪失勞動能力，收入水平低，正常生活有困難的；3．單親家庭（指父母有一方已亡故），無穩(wěn)定經(jīng)濟來源的；4．家庭收入較低且有兩個以上（含兩個）子女同時接受非義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟較困難的；5．家在邊遠貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，以務(wù)農(nóng)為主，收入較低，或由于當(dāng)年自然災(zāi)害而引起收入大幅減少的；6．共同生活的家庭成員中有人需常年接受治療，造成家庭經(jīng)濟較困難的；7．其他原因造成家庭經(jīng)濟比較困難的學(xué)生。（三）一般困難。家庭人均收入低于上海市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并且具有以下情況之一，且民主評議分值在60-75分（含75分）的，可認定為家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生。1．父母一方暫時失業(yè)，另一方收入不足以維持正常學(xué)習(xí)和生活的；2．因家中遭遇突然變故導(dǎo)致收入減少的；3．來自邊遠貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，家庭收入不能完全支付正常的學(xué)習(xí)及生活費用的；4．家庭供養(yǎng)人口較多且缺少經(jīng)濟來源的；5．其它情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟一般困難的學(xué)生。第十一條在確認困難檔次時，還應(yīng)結(jié)合學(xué)生日常生活消費水平狀況，不應(yīng)存在與家庭經(jīng)濟狀況不相符的高消費行為，未購買高檔電子產(chǎn)品、高檔化妝品、名牌服裝箱包等。第十二條家庭主要成員一般指學(xué)生本人、父母和未獨自成家的兄弟姐妹，參與計算家庭總收入和人均收入。戶口已經(jīng)分離的爺爺奶奶原則上不列入其中。第十三條認定工作中，要對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等予以重點關(guān)注。第十四條學(xué)生需備材料（一）《上海市普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（以下簡稱《認定申請表》），嚴(yán)格按照填表要求如實填寫相關(guān)信息，并作書面承諾，簽字處必須申請人親筆簽字。（二）《認定申請表》中的家庭收入應(yīng)如實計算后填寫，困難家庭應(yīng)當(dāng)具有自我解困的意識，除重病、喪失勞動能力等特殊情況外，父母應(yīng)當(dāng)通過各種形式的勞動，獲得一定的收入。凡父母有一方收入為0的，需具體說明不能參加勞動的原因。（三）學(xué)生家庭如具有以下情況之一，需帶好相關(guān)佐證材料至學(xué)校，在開展困難認定時交給輔導(dǎo)員：1．建檔立卡貧困家庭學(xué)生：提供建檔立卡憑證復(fù)印件；2．最低生活保障家庭學(xué)生：提供最低生活保障憑證復(fù)印件；3．特困供養(yǎng)人員子女：提供特困供養(yǎng)人員憑證復(fù)印件；4．孤兒或單親：提供戶口簿復(fù)印件（有父母銷戶頁）或相關(guān)證明；5．烈士子女：提供烈士相關(guān)憑證；6．本人、父母或家庭主要成員殘疾：提供殘疾證復(fù)印件；7．父母有1-2級傷殘或完全喪失勞動能力：需提供相應(yīng)的證明材料；8．有兄弟姐妹在接受非義務(wù)教育階段（小學(xué)、初中除外）的全日制教育：提供學(xué)生證、學(xué)生卡的復(fù)印件等能證明該生在讀的證明；9．近一年內(nèi)直系親屬醫(yī)療支出較大（扣除醫(yī)保及商業(yè)保險部分）：提供醫(yī)療診斷書和醫(yī)療支出發(fā)票的復(fù)印件（金額要清晰可見）以及能體現(xiàn)該病患與學(xué)生本人關(guān)系的佐證（如戶口簿等）；10．遭受自然災(zāi)害：提供家庭受災(zāi)情況的佐證材料（如：自然災(zāi)害救助補助記錄或應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置救助記錄或家庭財產(chǎn)損失清單等證明材料）；11．遭受突發(fā)變故：提供家庭遭受突發(fā)變故的佐證材料（以突遇重大事故為例：事故發(fā)生情況說明、急診單、住院記錄、病情診斷書、醫(yī)療費收據(jù)等證明材料）；12．家庭供養(yǎng)人口較多：提供戶口簿復(fù)印件。第五章認定程序第十五條我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進行一次，一般在每學(xué)年秋季學(xué)期（9-10月）集中進行。在此之后，因特殊原因未能按時申請或中途因家庭遭遇突發(fā)性變故而導(dǎo)致經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以隨時向所在學(xué)院申請，學(xué)院可以采取臨時性困難補助或?qū)W校其他方式給予補貼，當(dāng)學(xué)年中不接受家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的重新認定。（一）提前告知。每學(xué)年在向新生寄送錄取通知書時，學(xué)校應(yīng)同時寄送《上海市普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，各二級學(xué)院應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)放《上海市普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（以下簡稱《認定申請表》）。（二）本人申請。每學(xué)年開學(xué)初，學(xué)生將《認定申請表》和相關(guān)佐證材料提交給所在班級的輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員應(yīng)提醒需要申請認定的困難學(xué)生及時遞交材料。學(xué)生還應(yīng)根據(jù)學(xué)校通知，在相應(yīng)時間內(nèi)登錄資助工作相關(guān)系統(tǒng)，如實填寫相關(guān)信息，本人簽字承諾填報信息屬實，由“學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評指標(biāo)體系”進行打分。（三）班級民主評議。班級評議小組負責(zé)對提交認定申請材料的學(xué)生開展民主評議。進行民主評議時，應(yīng)以本校確定的認定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以學(xué)生家庭人均收入為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)生日常生活消費水平，參考導(dǎo)致其家庭經(jīng)濟困難的因素，著重考慮烈士子女、孤殘學(xué)生、低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。經(jīng)過民主評議，班級評議小組成員填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定民主評議表》，認定評議小組組長（班級輔導(dǎo)員）填寫《認定申請表》中的“民主評議意見”，確定班級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初評名單和困難等級，報二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組進行審核。（四）學(xué)院審核、公示。各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組負責(zé)認真審核班級評議小組申報的初評名單。如對班級認定的等級有異議，應(yīng)在征得班級評議小組意見后予以修改。各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組審核通過初評名單后，要以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)，將本學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及困難等級公示五個工作日，公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時去除信息。公示期內(nèi)，師生如有異議，可通過有效方式向所在二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組書面提出異議材料。各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。師生如對該二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理中心書面申請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理中心應(yīng)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實，應(yīng)作出修正。公示通過之后，各二級學(xué)院學(xué)生資助工作小組負責(zé)組織填寫《認定申請表》中的“院（系）意見”，確定本學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初審名單及困難等級，并填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初審名單匯總表》，報學(xué)校學(xué)生資助管理中心審核。學(xué)生的《認定申請表》紙質(zhì)材料由學(xué)院負責(zé)收齊整理后，按學(xué)校要求在相應(yīng)時間內(nèi)送交學(xué)生資助管理中心審核。（五）學(xué)校復(fù)核、審定。學(xué)生資助管理中心負責(zé)對各二級學(xué)院報送的認定材料進行集中復(fù)核，如對班級、院系認定的等級有異議，予以修改并及時反饋至院系、班級。對于在學(xué)院層面發(fā)生調(diào)整的情況，及時在學(xué)院層面做好調(diào)整公示。公示無異議后，學(xué)校學(xué)生資助管理中心填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定信息匯總表》，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報市教委學(xué)生處備案。學(xué)生的紙質(zhì)申請材料由學(xué)校學(xué)生資助管理中心負責(zé)存放保管。第六章管理與監(jiān)督第十六條學(xué)校學(xué)生資助管理中心在確保學(xué)生個人隱私不受侵犯的前提下，應(yīng)對學(xué)生資助工作進行建檔立卡，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本情況和資助情況實施動態(tài)化信息化管理。為保證檔案的完整性、準(zhǔn)確性，體現(xiàn)檔案的動態(tài)性、科學(xué)性，確保資助工作的有效性和針對性，學(xué)校學(xué)生資助管理中心在每年10月30日前建立、更新家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫。如有學(xué)生因家境好轉(zhuǎn)不再需要資助，或因突發(fā)事件（如突發(fā)重病、家庭變故、天災(zāi)人禍等）而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，各二級學(xué)院要及時上報學(xué)校學(xué)生資助管理中心，學(xué)校學(xué)生資助管理中心將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案做出相應(yīng)調(diào)整。第十七條學(xué)校和各二級學(xué)院應(yīng)定期在每年春季學(xué)期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格