論環(huán)境保護(hù)與人權(quán)保障之關(guān)系三于上開旨趣之下，立法機(jī)關(guān)應(yīng)本于保護(hù)義務(wù)，就伴隨高度工業(yè)化或過度開發(fā)而產(chǎn)生對環(huán)境或衛(wèi)生的危害，以及科技設(shè)施所引發(fā)的危險，于法律中作必要的防護(hù)規(guī)范，并授權(quán)行政機(jī)關(guān)采取危險防止或危險管理的措施，以維護(hù)人民的權(quán)益[67][67].于此規(guī)范中，法律若賦予主管機(jī)關(guān)作為或不作為的裁量權(quán)者，由于裁量之授予，旨在使行政機(jī)關(guān)于法律授權(quán)范圍內(nèi)，得以依個別的具體情況，斟酌決定法律效果之是否發(fā)生或如何發(fā)生，故其所為的決定，原則上僅涉及當(dāng)否的問題。惟基于法治國原則及保障人民基本權(quán)利的旨趣，行政機(jī)關(guān)于行使裁量權(quán)時，仍須合乎法律規(guī)定的意旨，并遵守一般法律原則，就此而言，人民享有請求行政機(jī)關(guān)為「無瑕疵裁量」之公法上權(quán)利，特別是行政法規(guī)如寓有保護(hù)第三人的意旨者，行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時，尤應(yīng)考量人民所受干擾或危害之程度及范圍，否則其所為的裁量決定，難謂無瑕疵之處。尤有進(jìn)者，法律規(guī)范的目的若系為保障人民生命、身體及財產(chǎn)等法益，且對主管機(jī)關(guān)應(yīng)執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力的事項為明確的規(guī)定，該管機(jī)關(guān)公務(wù)員依此規(guī)定對可得特定之人負(fù)有作為義務(wù)，則于人民生命、身體、健康或財產(chǎn)等法益，遭受重大危害時，行政機(jī)關(guān)即應(yīng)作出特定處分或采取一定的措施，并無不作為的裁量空間(所謂「裁量萎縮」或「裁量減縮至零」)。于此情形，人民除享有請求行政機(jī)關(guān)為一定措施的公法權(quán)利外[68][68]，于公務(wù)員因故意或過失怠于執(zhí)行職務(wù)或拒不為職務(wù)上應(yīng)為之行為，致特定人之自由或權(quán)利遭受損害者，被害人自得向國家請求損害賠償[69][69].至于法律規(guī)范保護(hù)目的的探求，則應(yīng)就個別情形而定。如法律明確規(guī)定特定人得享有權(quán)利，或?qū)Ψ戏ǘㄒ傻锰囟ㄖ?，授予向行政機(jī)關(guān)為一定作為之請求權(quán)者，其規(guī)范目的在于保障個人權(quán)益，固無疑問;如法律雖系為公共利益而設(shè)之規(guī)定，但就法律之整體結(jié)構(gòu)、適用對象、所欲產(chǎn)生之規(guī)范效果及社會發(fā)展因素等綜合判斷，可得知亦有保障特定人之意旨時，該特定人若主張其權(quán)益因公務(wù)員怠于執(zhí)行職務(wù)而受有損害者，國家亦應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任[70][70].以上的論述，主要著重于國家保護(hù)環(huán)境義務(wù)的客觀面向，以及人民在「行政法上」所享有的保護(hù)請求權(quán)。惟在憲法學(xué)理上較具爭議的問題是，人民是否相對取得「憲法上」的保護(hù)請求權(quán)?特別是能否請求立法機(jī)關(guān)為一定的保護(hù)立法?對此問題有部分學(xué)者認(rèn)為，基本權(quán)利客觀要素的功能，旨在強(qiáng)化國家對于基本權(quán)利內(nèi)涵的保護(hù)，國家如未盡保護(hù)義務(wù)，無異是對人民權(quán)利的侵害，從而人民基于國家的保護(hù)義務(wù)應(yīng)享有向國家(包括立法機(jī)關(guān))請求保護(hù)的權(quán)利[71][71].反對見解則認(rèn)為，從客觀的保護(hù)義務(wù)再回導(dǎo)至內(nèi)容更為廣泛的主觀權(quán)利，乃是對基本權(quán)利的內(nèi)涵作一種前所未有的變革，恐非所宜。若謂權(quán)利的主要作用在于可透過司法途徑予以貫徹，則保護(hù)義務(wù)「主觀權(quán)利化」的結(jié)果將是國家權(quán)力平衡狀態(tài)的改變，進(jìn)而可能使原本以立法機(jī)關(guān)為中心的保護(hù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變成為以司法機(jī)關(guān)為主軸的保護(hù)體系[72][72].基于對立法權(quán)形成自由的尊重，人民不宜享有請求保護(hù)的「權(quán)利」。憲法上保護(hù)請求權(quán)的問題，因涉及憲法解釋理論的發(fā)展與國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷，頗為復(fù)雜與爭議性，故上開見解何者為是，初難遽下斷言，惟以下幾點，或許是吾人在考量此等問題時所應(yīng)加以斟酌者。首先，如前所述，所謂(客觀的)保護(hù)義務(wù)，乃是從基本權(quán)利的「主觀面」予以推演而獲致，此種推演乃是因主觀的權(quán)利面對于人民的保障「有所不足」，因而藉由憲法解釋的方法擴(kuò)張基本權(quán)利的「功能面向」。若謂人民能援引國家的保護(hù)義務(wù)，得到另模擬原本主觀基本權(quán)利范圍「更廣的」保護(hù)請求權(quán)，在邏輯上似有所矛盾。除開憲法解釋論理邏輯上的問題外，其實人民是否享有向立法機(jī)關(guān)請求保護(hù)的權(quán)利，其問題的關(guān)鍵主要有二，一是立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)(特別是大法官或憲法法院)之間權(quán)力分立的問題;一是涉及立法怠惰的國家賠償問題。按吾人若承認(rèn)人民享有此種保護(hù)請求權(quán)，而得以透過司法救濟(jì)途徑請求立法機(jī)關(guān)制定一定的法律[73][73]，則將造成司法機(jī)關(guān)干預(yù)立法形成自由的問題，從而會對憲法體系中權(quán)力重心狀態(tài)與制衡關(guān)系，有所影響。其次，若謂人民享有請求立法機(jī)關(guān)制定保護(hù)法律的「權(quán)利」，則當(dāng)發(fā)生立法怠惰的情事，勢必引發(fā)國家賠償?shù)膯栴}，其是否會造成國家過重的負(fù)擔(dān)，亦值考量。例如臺灣酸雨情形嚴(yán)重，人民是否可以本于保護(hù)請求權(quán)，主張立法者未盡保護(hù)義務(wù)(空氣污染防制法律有所不足)，致其權(quán)利受到損害而請求國家賠償[74][74].五、環(huán)境權(quán)作為一種程序權(quán)關(guān)于環(huán)境權(quán)內(nèi)涵的建構(gòu)，基本上可以從兩方面觀察，一是從實質(zhì)的內(nèi)涵，另一則是從程序保障的層面。以上的闡釋，大體集中在實質(zhì)內(nèi)容方面，姑不論所謂環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵如何，吾人所應(yīng)關(guān)心的問題尚有，如何將此等權(quán)利予以落實、貫徹，就此而言，「程序機(jī)制」的考量，恐怕也是相當(dāng)重要的問題。尤其是有關(guān)環(huán)境品質(zhì)的評斷，乃是一種價值判斷(valuejudgement)的問題，很難以法律語言予以描述，加上因文化及生活水準(zhǔn)的差異，往往亦無法得出單一、明確的決定，是以，透過程序機(jī)制的運作，或許可以獲得相對令人滿意的結(jié)果。基于此項考量，「環(huán)境權(quán)」的保障應(yīng)具有程序權(quán)的旨趣，其內(nèi)容至少應(yīng)包含參與有關(guān)環(huán)境決策的權(quán)利、參與「環(huán)境影響評估程序」的權(quán)利，同時亦應(yīng)涵蓋信息權(quán)(righttoinformation)，特別是在發(fā)生環(huán)境風(fēng)險之前，有被告知的權(quán)利。此外，法律救濟(jì)的權(quán)利更是不可或缺的程序機(jī)制，特別是「公益訴訟」制度的建立。六、小結(jié)綜據(jù)上述，本文認(rèn)為「環(huán)境權(quán)」概念的承認(rèn)，在環(huán)境問題亟待解決的今日，誠有其意義，特別是透過憲法上的明文規(guī)定，可以發(fā)揮一定程度旳教育與規(guī)范作用[75][75].惟應(yīng)指出者，此種權(quán)利并不是一種「絕對權(quán)」，其仍須與其它權(quán)利相互權(quán)衡協(xié)調(diào)[76][76].事實上，現(xiàn)行憲法中有關(guān)人民基本權(quán)利之規(guī)定，在環(huán)境保護(hù)上即已扮演相當(dāng)重要的角色。此等權(quán)利若能予以落實，且作所謂「合乎環(huán)境保護(hù)」的解釋，則是否承認(rèn)「環(huán)境權(quán)」的問題，將只是次要或表面問題。換言之，與其追尋空泛、籠統(tǒng)的「環(huán)境權(quán)」，不如將心力放在如何貫徹現(xiàn)有人權(quán)規(guī)定的課題上，特別是我國目前在空氣污染防制法(第七十四條)及廢棄物清理法(第三十四條之一)中均已承認(rèn)「公益訴訟」制度，故如何透過此一機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)與人權(quán)保障的目標(biāo)，應(yīng)是吾人當(dāng)前所要致力的重要課題。當(dāng)然，于此關(guān)連性上，行政法院將扮演關(guān)鍵的角色，換言之，行政法院若能體察環(huán)境保護(hù)與人權(quán)(特別是生存權(quán))的緊密關(guān)系，將可使環(huán)境議題與人權(quán)保障相互結(jié)合，使人權(quán)理念在具體環(huán)境問題上發(fā)揮規(guī)范作用。肆、國際人權(quán)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)課題以上問題的討論，主要是集中在憲法的層面，亦即以國內(nèi)法為重心。惟如所周知，環(huán)境污染問題并無國界，尤其是空氣污染或氣候變遷等問題，乃是全球性的問題，非單一國家所能獨立解決者，是以，各國之間如何合作，共同保護(hù)全球環(huán)境，已經(jīng)是國際上相當(dāng)重要的議題，而所謂「國際環(huán)境法」更是當(dāng)前國際法上極為熱門的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。值得注意的是，聯(lián)合國人權(quán)委員會「防止歧視及保護(hù)少數(shù)次委員會」(UNSub-CommissiononthePreventionofDiscriminationandProtectionofMinorities)近年來對于人權(quán)與環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)行多方的研究，并提出多份報告，其中1994年所提出的「最終報告」(一般稱為「Ksentim報告」)，尤有參考的價值。該份報告系以國際人權(quán)法、各國人權(quán)法及國際環(huán)境法為基礎(chǔ)所作的研究報告。報告中指出環(huán)境問題及其因應(yīng)之道，已經(jīng)不再只是北半球工業(yè)國家的課題，而是一項全球性的問題。而環(huán)境法的問題亦應(yīng)轉(zhuǎn)而從人民享有健康及健全環(huán)境的權(quán)利觀點來思考。此種權(quán)利原屬于現(xiàn)存國際法的一部分，可以由現(xiàn)有人權(quán)的主體直接主張之，而其實質(zhì)的內(nèi)涵則包括發(fā)展權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)等;從程序的觀點則又包括正當(dāng)法律程序、公共參與權(quán)及有效救濟(jì)的權(quán)利等。此外，該份報告并提出「人權(quán)與環(huán)境基本原則草案」(DraftPrinciplesOnHumanRightsAndTheEnvironment)[77][77]，提供各國日后在此一議題上的遵循方向[78][78].以下試從國際人權(quán)的發(fā)展，略述人權(quán)與環(huán)境問題之間的關(guān)系，藉以擴(kuò)展理解相關(guān)問題的視野。從人權(quán)國際化的觀點而言，自1970年代開始，人權(quán)發(fā)展邁入第三階段，開發(fā)中國家提出「民族權(quán)」(RightsofPeoples)的觀念，挑戰(zhàn)西方國家以個人權(quán)利為中心的政治哲學(xué)思想，人權(quán)理念日益脫離傳統(tǒng)傳統(tǒng)自然法觀念，加上人類面臨許多全球性的共同問題，人權(quán)的內(nèi)容乃從個人權(quán)利擴(kuò)大到「集體人權(quán)」，發(fā)展出發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、資源權(quán)、環(huán)境權(quán)、人類共同遺產(chǎn)權(quán)及民族權(quán)等「第三代人權(quán)」。一般而言，所謂「三代人權(quán)」說法系由法國人權(quán)學(xué)者KarelVasak于1977年所提出，其以法國大革命的口號「自由、平等、博愛」為基礎(chǔ)，將人權(quán)的內(nèi)涵及發(fā)展作三階段的劃分：一、以西方價值為取向的「消極人權(quán)」，其本質(zhì)在于爭取個人自由，不希望國家加以干預(yù)，此乃相當(dāng)于「公民政治權(quán)」(civilandpoliticalrights)，是為「第一代人權(quán)」。二、需要國家積極有所作為或給付，力求社會平等的「積極人權(quán)」，相當(dāng)于「經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)」(economic，social，andculturalrights)，是為「第二代人權(quán)」;三、建立在「社群」、集體的「連帶關(guān)系」與「同胞愛」的基礎(chǔ)上，并透過國際社會的共同努力始能落實的「和平權(quán)」、「環(huán)境權(quán)」，以及所謂民族的「自決權(quán)」(righttoself-determination)，則屬「第三代人權(quán)」[79][79].嚴(yán)格言之，此種三代人權(quán)的區(qū)分，只是觀察角度與著重點的不同，并非涇渭分明，其相互之間容有重疊的地方，不過，吾人仍可以此三代人權(quán)為基礎(chǔ)，嘗試闡述人權(quán)保障在環(huán)境保護(hù)上的關(guān)系與作用[80][80].一、第一代人權(quán)與環(huán)境保護(hù)之關(guān)系公民及政治權(quán)利對于環(huán)境保護(hù)的重要性在于，其足以建構(gòu)一個對環(huán)境較為友善的政治秩序，此等權(quán)利的實現(xiàn)，諸如生存權(quán)、集會結(jié)社權(quán)、言論自由、政治參與、人身自由、平等權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等，可以使一些關(guān)心環(huán)保議題的團(tuán)體表達(dá)反對環(huán)境破壞聲音，這些權(quán)利的保障，乃是有效表達(dá)環(huán)保訴求的必要先決條件(necessarypreconditions)。反之，對于這些權(quán)利的壓制，甚至剝奪，則可能會伴隨著環(huán)境的破壞[81][81].除了政治權(quán)利外，諸如財產(chǎn)權(quán)的保障對于環(huán)境保護(hù)亦可發(fā)揮一定程度作用，蓋財產(chǎn)權(quán)本身的內(nèi)涵，即蘊含有人類與自然世界之間的關(guān)系，而財產(chǎn)權(quán)的保障亦含有依財產(chǎn)原有利用方式的意旨。不過，亦有學(xué)者提出警告，認(rèn)為財產(chǎn)權(quán)的保障有如「刀之兩刃」(two-edgedsword)，此項權(quán)利的保障亦可能被私人投資開發(fā)者引為阻礙環(huán)境保護(hù)的依據(jù)，例如拒絕國家將其土地劃為國家公園或自然保育區(qū)[82][82].是以，國家基于環(huán)境保護(hù)之需要，于必要時對人民財產(chǎn)權(quán)予以限制，并不違反國際人權(quán)理念[83][83].以上所述，基本上是從傳統(tǒng)人權(quán)的觀點出發(fā)，嚴(yán)格言之，人權(quán)理念的緣起與發(fā)展，初始并非直接涉及環(huán)境保護(hù)的問題，是以，在人權(quán)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)連性上，或許必須對人權(quán)的內(nèi)涵重新加以詮釋(reinterpretation)，賦予新的內(nèi)涵，使之切合環(huán)境保護(hù)的需求。例如當(dāng)國家疏于防止高毒性物質(zhì)進(jìn)入飲用水源時，則可視為對人民生存權(quán)的侵害，換言之，生存權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)包括有權(quán)居住在一個健康、無污染且生態(tài)平衡的環(huán)境中。在歐盟的領(lǐng)域中，曾發(fā)生一則因國家怠于維護(hù)人民健康權(quán)所生的國家賠償事件：Lopez-Ostrav.Spain案[84][84].于該案中，原告Lopez-Ostra女士主張：位于其住家數(shù)公尺外的一家皮革工廠所排出的廢氣，嚴(yán)重?fù)p害其身體健康，遂以國家未盡保護(hù)之責(zé)為由，請求西班牙政府賠償，遭到拒絕，乃再向歐洲人權(quán)法院起訴，結(jié)果歐洲人權(quán)法院以西班牙政府違反歐洲人權(quán)公約第八條規(guī)定為由，判決西班牙政府應(yīng)賠償原告四百萬pestetas(西班牙幣)[85][85].除此之外，其它人權(quán)亦可作「合乎環(huán)境保護(hù)的解釋」，例如平等權(quán)可以作廣義理解，包含平等接近自然的權(quán)利;表現(xiàn)自由涵蓋表達(dá)反對環(huán)境破壞意見的權(quán)利;宗教自由亦可以有環(huán)境保護(hù)的面向，如透過宗教的教義，宣揚尊重生命、愛護(hù)自然的理念。二、第二代人權(quán)與環(huán)境保護(hù)之關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利方面，此所謂「第二代人權(quán)」旨在保障人類的福祉(humanwell-being)，諸如健康權(quán)(righttoheath)、享有適合生活條件的權(quán)利(righttodecentlivingconditions)及享有適合工作環(huán)境的權(quán)利(righttodecentworkingenvironment)，這些權(quán)利保障的實踐均有助于維護(hù)良好的環(huán)境條件。例如基于健康權(quán)的旨趣，國家應(yīng)該采取一定的措施，保護(hù)其人民免于有害健康的環(huán)境，并且提供良好的生活環(huán)境，以增進(jìn)人民在生理上及精神上的福祉，凡此均有賴國家的環(huán)保政策，包括維護(hù)自然生態(tài)體系，如野生動植物的保護(hù)，或避免人民受到輻射的污染等。其次，受教育權(quán)(righttoeducation)的保障，則有助于提升國民的環(huán)保意識，并傳授環(huán)境保護(hù)的知識與方法，由于此類人權(quán)的內(nèi)涵直接關(guān)涉到人類的福祉，屬于一種「量能建構(gòu)」(capacity-building)的積極權(quán)利，因此相較于前述消極的人權(quán)更能貼近環(huán)境保護(hù)的課題[86][86].不過，此等權(quán)利的實踐仍有待國家的作為，故其實踐的可能性，仍有待觀察與推動。升索三、糖第三像代人貝權(quán)與禍環(huán)境即保護(hù)怕之關(guān)癥系宵鳳所謂廟「第尊三代芬人權(quán)繼」基孔本上歷乃是準(zhǔn)一種監(jiān)「集處體的可自決旋權(quán)」邊(t烏he解c腫ol犁le儉ct據(jù)iv室e來ri清gh溉t左to紀(jì)s渾el布f-敬de艷te鳥rm注in荷at匙io飯n)西，根義據(jù)學(xué)噸者的跨觀察聲，此戒種權(quán)嫌利可桃以在浙兩方累面對鎮(zhèn)環(huán)境慮保護(hù)收有所景貢獻(xiàn)糕。首單先，向?qū)τ趽熘趁窳恋貒丶叶秆?，羊透過泳此種業(yè)權(quán)利汁可以慎讓殖坐民地精國家坊獲得串自決鋒權(quán)，牙自由柜管理紡其自緩己的盟土地殖與資置源，滅從而約可以貓排除色或限穩(wěn)制外足來的帆投資紗與開挎發(fā)，事以維移護(hù)其惠自然斬的生抓態(tài)環(huán)敵境。睜歇其次也是在沈一國串之內(nèi)鞠承認(rèn)謊某特追定原鋒住民高族(烏in幟di妻ge握no餃us繳p位eo習(xí)pl錘e)嘴在其鈴所居確住的殺區(qū)域完享有聯(lián)一定泛程度查的政頭治、麗經(jīng)濟(jì)脫自治逃權(quán)。瞞透過如此種唱權(quán)利倍的承隙認(rèn)與蛋賦予內(nèi)，可席以讓潔原住咸民族薄依其武固有拾傳統(tǒng)卵的生恭活方塘式，削維持欺其生獵存的真環(huán)境采，免局于受釘?shù)焦ざ挊I(yè)文攔明的得污染期和破垃壞?；I聯(lián)合獎國國貢際勞映工組執(zhí)織于目19攔89翠年所買修訂圍的「完原住梨民及屢部落券人民闖公約芳」(膨Co皮nv遙en正ti主on旬N嘴o.抽1崇69緣C樣on冷ce塵rn境in碎g成In盼di錫ge手no梨us勒a蔬nd姓T林ri畫ba堵l友Pe墊op樂le赴s終in額I晉nd底ep忘en農(nóng)de蓬nt男C巡ou蠟nt克ri群es孟)[眉87憐][襪87躬]、村19菌94腫年提偉出于況聯(lián)合侍國的斑「原艙住民伯權(quán)利努宣言懼草案環(huán)」以忍及各印相關(guān)纖國際卻人權(quán)列文件卷，均干強(qiáng)調(diào)撒原住款民族蟲應(yīng)享壘有自美由處翁置自伐然資注源的蝦權(quán)利青，擁壇有一康個有兄利其浮發(fā)展蹈的普地遍良煙好環(huán)者境[恭88灣][劈88前].份由此姐可知驚，國念際社跳會逐購漸重范視原略住民抗族的準(zhǔn)自決沙權(quán)、促資源拐權(quán)、犧發(fā)展易權(quán)、事文化略權(quán)、庸環(huán)境召權(quán)及棗和平宏權(quán)。廚不過職，從尺國際頁法的安觀點弱而言姓，原境住民擠族似攪乎尚職未取俗得可返資貫佩徹「俊權(quán)利源」，杏換言幟之，角國際慘社會揭迄今蘭仍僅濾將原紫住民拋族當(dāng)屬作「寬保護(hù)娃的客絕體」超，而腎非「閣權(quán)利豎的主掌體」津，因饅此，遞原住倚民族來的法疾律地央位必蝦須在抵國際洋法上歸有所悠提升似，才肚能透嘉過自譽決權(quán)趴的行失使達(dá)座到環(huán)筐境保叼護(hù)的拉目標(biāo)倡[8距9]寄[8艱9]紛.當(dāng)貿(mào)然，忽原住揭民族綱權(quán)利趁的保搶護(hù)，駛于一粉定情怪形下帽亦可唱能與草環(huán)境璃保護(hù)耗有所攜沖突姑，特瘋別是俗在野薄生動迎物保燕護(hù)的正問題瞞上。恒總之容，在完第三基波人卻權(quán)發(fā)并展的歐潮流蕩中，坡原住蘿民族墾權(quán)利煩與環(huán)茄境保驚護(hù)的計關(guān)系恥，頗萌為微城妙，盯此種衡基于勤民族尸發(fā)展惕與有鼻限資泉源利紛用的胖需要膛，而傷建構(gòu)目的聯(lián)吉帶關(guān)幕系權(quán)價利，鴿其與姿環(huán)境圖保護(hù)態(tài)相互纏牽動睬的關(guān)催系如備何，宵值得盒吾人羽注意惰[9打0]后[9熄0]罰.言壁伍、帽環(huán)境捕保護(hù)門與人劇權(quán)保香障的鼓趨勢跳與難妻題—斗代結(jié)寬論象宿本文靠旨在盒對環(huán)猶境保崖護(hù)與巨人權(quán)泡保障訪之間但的沖估突與壞調(diào)和模進(jìn)行鞋分析熟，根持據(jù)以聯(lián)上的武論述膚可知拆，在圖所謂板環(huán)境辜國家價的發(fā)塘展趨忽勢之承下，費乃至鞏于承悄認(rèn)國臉家有成保護(hù)槐環(huán)境乘的義去務(wù)，迫自憲帳法保拉障基衫本權(quán)刪利的堵觀點汪以言頃，容絮有若珠干問墾題值借得探宵討與怠厘清終。蓋梨憲法祖委托纏國家多從事鞭環(huán)境遇保護(hù)臣工作拒的目勿的，蘿在于戴經(jīng)由嶄國家夢維護(hù)宣自然讓資源臘，以績確保洞個人特生存閣的空睛間，矩進(jìn)而蓄使個啟人得順以行易使其存自由撇權(quán)。側(cè)因為辟，如號果環(huán)泡境遭你到不焦可回如復(fù)的滑破壞稿，進(jìn)息而威當(dāng)脅到繼人類溪的生掃存時箏，人庫民縱盞使擁亦有充旁分的嘩行為隱自由漏，亦南無從爽行使古。然懲而，嗚從國聚家權(quán)所能的輸面向跌以觀奪，國昨家為屯履行槍其環(huán)酬境保額護(hù)的眉憲法愈任務(wù)杰，必天須采礙取許綢多防壩制的杜措施捧，故碼環(huán)境執(zhí)國家爐的權(quán)旱能自自然呈識大幅種擴(kuò)張氧的趨嫩勢。圈固然煮，在勾環(huán)境稻政策則上所偉謂「護(hù)合作雪原則盒」的慨主導(dǎo)貨下，典國家園可以男藉助墳民間疤團(tuán)體館從事冒環(huán)保達(dá)工作儀，不輔過，澇自國芽家行驚政的匹角度薪予以淚觀察灰，在叮環(huán)境轎保護(hù)病的理獄念之渴下，系國家桃行為另的態(tài)拜樣及閑管制嶺手段星的類皮型，頑自然怪也會趙漸次壁擴(kuò)大唱，相責(zé)形之爛下，覺個人拆基本婚權(quán)利辣受到萬限制拴及侵搶害的診可能蒜性，憲則隨縣之增將加。腦由此析可知谷，環(huán)邪境議棄題與固人民去基本繞權(quán)利葛之間緒乃呈?，F(xiàn)一怎種「泡利弊塵互見洽」(磁Am增bi只va災(zāi)le刪nz鋼)的氣現(xiàn)象眨，其軟間如痕何加磁以調(diào)齡適，粱誠為滋建構(gòu)羅所謂疏「環(huán)范境憲攪法」擱所要值面臨燒的主骨要課幟題之類一。唇到由于腹本文宵的內(nèi)教容主缺要集刺中在團(tuán)基本多權(quán)利企體系臘的論弱述，缸故比問較偏論重憲鼓法理瘋論的萌釋義銀學(xué)分墨析，權(quán)惟若您從環(huán)倆境保稱護(hù)與久人權(quán)霜保障鈴的發(fā)犬展趨媽勢以在觀，式特別甜是在疤環(huán)境梨保護(hù)耐與人背權(quán)保置障的浙「國梅際化刑」上波，仍策有諸退多值汁得探催討的昂議題磁，因凡礙于扒篇幅炕，僅萄略述卻如下豆，以口作為納筆者計進(jìn)一焦步研揪究的紋基礎(chǔ)徑：壽霞首先血，國概家對意于環(huán)就境的袖保護(hù)槍，究緣系基言于人奸類生潮存的持考量孩?抑浪或為登保護(hù)可環(huán)境穩(wěn)而保趕護(hù)?童對此詢在學(xué)漲說上仔素有牧「人疊類中怖心論絹」(慰An禁th蓋ro思po錫ze顧nt磁ri被sm鏟us臭，將an喂th賀ro嘴po憑ce暑nt寄ri傷sm宮)與?！干翍B(tài)中佛心論穿」漏(?瓦ko砌ze鐮nt禍ri愚sm聾us廚，所ec梯oc貪en離tr圈is瓶m)友的爭鳴議[獨91聽][炎91需]，狗而其凡焦點囑通常日集中艇在「多環(huán)境剃本身輩」得竹否為沒「權(quán)記利主勸體」?fàn)薜膯柖碱}上貧[9胖2]盯[9寧2]企.按術(shù)從認(rèn)餓識理義論(類Er頸ke唇nn量tn既is垃th冠eo表ri糞e)愿的角摔度以暗言，母環(huán)境垃只有宮在人懸類予犯以取賺用時縮，方茄有其喂價值嫌。其棟次，蹄綜觀奏當(dāng)前低憲法慰規(guī)定捐及其桑規(guī)范事意旨眾，可攏知其噴仍是脈構(gòu)筑杯在「俘以人蓋類為釀本」鳥的理映念之掃上。踏再者導(dǎo)，主素張以水「環(huán)從境」游作為味權(quán)利號主體釀，則擠其必枕須克肥服的參問題閣是「禁由誰伯來代苦表環(huán)梨境主燒張權(quán)遺利」冤?而角此一支「技骨術(shù)問蕉題」弊的制震度設(shè)堵計，徐難免徐受到客「人伴本」范思想綿的左垃右。堤是以敏，當(dāng)附「環(huán)帆境」撇(例揭如野時生動蕉物)知與人浪類的坐利益第發(fā)生厘沖突己時，地如何嶺取舍厘，基帖本上銹是由催「人辛類」德來作悶決定刺，仍導(dǎo)是「深人類揚」與垃「人零類」策之爭顫[9浪3]團(tuán)[9瞧3]遣.不膚過，營由于莊人類夕必需錢使用賀環(huán)境姨，利燥用天喜然資宏源始臺能生雪存，鏈故人聰類若香肆意易破壞體環(huán)境繁，只碧會遭紙到環(huán)料境的半「反蠢撲」招，故蜻保護(hù)的自然跑環(huán)境律不受易破壞降，應(yīng)綁可構(gòu)渣成人偽本思艇想的龍基本塘價值御，所倍謂「噴具有遇責(zé)任逐的人乘類中脹心論臥」(聞de諒r侵ve擴(kuò)ra版nt朵wo肅rt走et辨e回An爽th柿ro費po嚷ze留nt炒ri賢sm吊us蚊)的乓思想狼，為疼環(huán)境季國家驅(qū)的基石礎(chǔ)要礙素[炸94捧][買94微]，歪「人歐定勝絕天」既的觀垃念應(yīng)嬌有改落變，網(wǎng)人類酒與環(huán)靠境之桐間應(yīng)軍是和盼諧相活處而過非相吊互競銜爭的到關(guān)系遲，準(zhǔn)霸此以培言，憶所謂蹤「人鞋本取腰向」隙與「把環(huán)境忘取向言」之木爭，西應(yīng)是與一種法「取荒舍」授與「闊比重賄」的條問題頃，而瘦非處單于對長立的觀局面結(jié)[9寫5]施[9骨5]頓.角卸其次疤，環(huán)脈境國樣家在逆今日繁所要焦面臨失的重認(rèn)要課紫題是栽關(guān)于液「對吉下一蒙代責(zé)瓦任」姻的問伏題。悶質(zhì)言息之，臺當(dāng)國謎家的母決策紀(jì)如果果會造門成難纖以回蛇復(fù)的藝環(huán)境荒破壞索，或顧導(dǎo)致錢自然叼資源錄耗盡咽的危層險時產(chǎn)，國辛家是番否應(yīng)樓對下挽一代馬負(fù)責(zé)宅[9奶6]計[9珍6]狹?即絡(luò)值研葡究。診按科逆學(xué)的燭發(fā)展曉，存索有若夢干科慰技上懲的風(fēng)黃險，碌由于非其所攝具有享的長訓(xùn)時期噸效應(yīng)塞，不艦僅會闖危害腦到今居日生稅存的攝人類接，甚遮至?xí)ξ闯讈淼南锸来鷺?gòu)成木危險介;另鑼外尚姨有若繪干危詢害，繞由于濕目前促的認(rèn)杠知與妥技術(shù)六能力慎不足出，尚切難確糊知其謎危害生性，冷不過覽隨著狀科技死與知主識的揀發(fā)展未，日執(zhí)后將陰逐漸攤察覺呢其危因害的道嚴(yán)重搬性。梁于此暖類問裹題中盤，最渡重要它且最漏常被娘提出壺討論閣者，仇乃放欲射性皇廢料檢(特襖別是久核廢累料)倉的最叮終處憶置問綁題，階例如稿鐪(踏Pl趨ut敏on家iu信m)用廢料成的處明理，覺其危踏險性揭甚至情延