^|Youhavetobelieve,thereisaway.Theancientssaid:"thekingdomofheavenistryingtoenter".Onlywhenthereluctantstepbysteptogotoit'stime,mustbemanagedtogetonestepdown,onlyhavestruggledtoachieveit.--GuoGeTech全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。2023年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運(yùn)研究所、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。雙一、芳新生捆代農(nóng)博民工叛概況桌與基討本特階征崗（一執(zhí)）新任生代粒農(nóng)民貧工問杰題是成傳統(tǒng)袖農(nóng)民朋工問跟題的牌延續(xù)州和發(fā)翅展演農(nóng)民昨工問蘭題是蹈我國掏城鎮(zhèn)尊化、遞工業(yè)卵化和尸城鄉(xiāng)冰二元甩經(jīng)濟(jì)鐘社會游結(jié)構(gòu)末下，疾政治芹、經(jīng)當(dāng)濟(jì)、急社會興體制仇等多舞種因豪素的墳綜合饒性產(chǎn)叉物，及是與蘿農(nóng)民坑工現(xiàn)匪象相宮伴生費(fèi)并不尚斷凸軍顯的配社會拴問題殲。新灘生代賤農(nóng)民移工是壽在改護(hù)革開母放下維成長浴起來馳的新績一代來群體毅，新口生代落農(nóng)民痰工問菠題是嘩傳統(tǒng)鏈農(nóng)民濁工問受題在犁新階萬段的眨延續(xù)閘、體?，F(xiàn)和鄙發(fā)展忽。隨惹著改道革開遲放以困來我東國工屯業(yè)化羞、信山息化牛、城壽鎮(zhèn)化誼、市絮場化柏、國責(zé)際化端程度瘋的不適斷提波高，象他們叢的就鎮(zhèn)業(yè)和坦生活命環(huán)境浴相對項傳統(tǒng)扇農(nóng)民昨工有辭了很墻大改閥善，顆對工跪作和節(jié)生活撿有更帥高的配、不悉同的崗要求浙；但梅在城主鄉(xiāng)二蓋元社拒會體軋制沒灰有徹曠底打收破之藍(lán)前，黨在勞模動力壤市場頂供大聚于求熊的就顏業(yè)結(jié)搬構(gòu)下該，他支們與信傳統(tǒng)脖農(nóng)民脖工有淘著類深似的吹社會棄境遇鎖，面斥臨一潤些共名同的洗基本奏社會鑰問題癢?？偢傊?，午這個籮群體名的出喉現(xiàn)對描我們寨解決備農(nóng)民歡工問胳題提燙出了摟與時買俱進(jìn)掉的新仿要求桿。壞（二些）新塵生代朽農(nóng)民稱工的翠概況前1.偵新生體代農(nóng)匙民工宿占外彼出農(nóng)鴨民工通的六刺成以戲上，飛在經(jīng)產(chǎn)濟(jì)社論會發(fā)糞展中駝日益菜發(fā)揮斷主力芳軍的言作用棚。訓(xùn)據(jù)國絕家統(tǒng)惡計局芳公布塔的數(shù)束據(jù)：定20炕09奧年，訴全國擁農(nóng)民允工總刮量為奴2.野3億罵人，死外出之農(nóng)民醉工數(shù)爪量為遵1.朽5億趁人，樂其中消，1搬6歲第-3鄙0歲轟的占為61老.6午%1瞇。據(jù)侍此推疼算，冊20糊09哨年外講出新亭生代敞農(nóng)民駐工數(shù)雹量在繳89腫00遍萬左分右，市如果壞將8賣44膠5萬攜就地蹤轉(zhuǎn)移蟲農(nóng)民礎(chǔ)工中深的新寬生代既群體尊考慮蹤進(jìn)來寄，我遠(yuǎn)國現(xiàn)憤階段基新生序代農(nóng)累民工灘總數(shù)定約在址1億遭人左腔右。提這表雹明，墻新生宅代農(nóng)結(jié)民工暗在我妹國2瓶.3咳億（等20覽08號年為關(guān)2.淋25炊億）液職工鉆中，硬已經(jīng)搏占將己近一紫半，委他們以在我姑國經(jīng)懶濟(jì)社翻會發(fā)混展中沸日益比發(fā)揮攔主力蓬軍的鹽作用證。耗2.惜平均耐年齡斷23赤歲左快右，守初次許外出貪務(wù)工述歲數(shù)瓣基本挽上為毫初中需剛畢撓業(yè)年拋齡。蓄根據(jù)梢當(dāng)前畢三項親規(guī)模坊相對昌較大去的新禿生代讓農(nóng)民平工調(diào)然查數(shù)罰據(jù)（紹一項投為中偵國人裝民大銷學(xué)2洪01封0年止對全話國2宵8個促省、鵝自治裂區(qū)、萬直轄乓市共混15捷95援名新猾生代喊農(nóng)民專工的三調(diào)查慎，一韻項為洪珠三蟲角新符生代停農(nóng)民丸工的欺調(diào)查替數(shù)據(jù)半，另粱一項錘為全鳳國總事工會嫁研究巡室2遇00折9年惡組織肌對千甩家已綠建工辱會企展業(yè)的被問卷漫調(diào)查舊），葉新生互代農(nóng)睛民工莊的平夠均年垂齡為賤23給歲左辛右，切這要恩求我情們在鄉(xiāng)認(rèn)識級新生餃代農(nóng)弦民工丘時，嘩必須棟關(guān)注凳與其更所處猴特定犁年齡旅階段土相關(guān)類的一狐系列貼特征面和問沖題。貸同時窗，新狀生代噴農(nóng)民息工的胳初次楊外出嘆務(wù)工婆年齡腳更低根，基送本上容是一療離開否中學(xué)蟲校門亦就開益始外紗出務(wù)券工。壘一項今調(diào)查頌顯示他，在比珠三陸角，蛛傳統(tǒng)居農(nóng)民脾工初住次外采出務(wù)罰工的外平均忠年齡站為2筐6歲鉛，而總在新冰生代各農(nóng)民春工中充，8水0后龍平均代為1濾8歲才，9省0后麻平均飽只有股16水歲2壞。1際6歲葵、1邪8歲浴的年簡齡，抱基本蜓上意賠味著談新生妥代農(nóng)椒民工蜓一離預(yù)開初孤中或扇高中懼校門薯就走恢上了素外出堆務(wù)工親的道睜路，或也意州味著忘與傳膨統(tǒng)農(nóng)昌民工匯相比啊，他斥們普他遍缺兇少離并開校華門后差從事藝農(nóng)業(yè)備生產(chǎn)棵勞動吊的經(jīng)用歷。捕3.揚(yáng)近8浩0%腳的人級未婚肅。幟據(jù)全衡國總責(zé)工會俯研究河室2不00翠9年議的調(diào)鎖查，渠新生挺代農(nóng)嚼民工謀中的耗已婚治者僅怕占2庭0%干左右暫。國核務(wù)院淺研究辮室2角00蛋6年佩發(fā)布納的《摔中國廊農(nóng)民窯工調(diào)料研報舅告》診顯示洋，當(dāng)忘時農(nóng)溉民工貼中8政0%害以上問的人貍已婚馬。數(shù)俘據(jù)對考比顯港示，特新生耀代農(nóng)痛民工留主要盒是一匠個未坐婚群篩體，墊這意乎味著替，這婦一群砌體要彈在外這出務(wù)栗工期悄間解篇決從鉛戀愛鼻、結(jié)挽婚、六生育攀到子框女上陣學(xué)等列一系墾列人惠生問筋題，兩這與捧外出爺期間宇80竟%已餅成家浸的傳滿統(tǒng)農(nóng)捏民工桶相比巖，存都在很厚大差叔別，爛這是賴我們少考察躬新生燥代農(nóng)掙民工嚷問題碗不可聾忽略剝的方駁面。在4.絨受教肆育和倍職業(yè)庭技能偶培訓(xùn)糠水平金相對俯傳統(tǒng)管農(nóng)民吸工有怠所提咱高。年據(jù)國驅(qū)家統(tǒng)鑒計局灰數(shù)據(jù)獻(xiàn)，2氣00結(jié)9年銀，在莊新生殖代外干出農(nóng)手民工叮中接酒受過屑高中學(xué)及以限上教聾育的場比例集，3瑞0歲夜以下羽各年顛齡組盟均在我26唇%以漂上；厭年齡榜在2穴1-秧25饞歲之牙間的塘達(dá)到宴31案.1針%，窮高出兩農(nóng)民幼工總蹈體平頭均水窗平7后.6愿個百充分點(diǎn)獅3候。而么20塊08初年進(jìn)母行的懷第二頃次全個國農(nóng)懂業(yè)普派查數(shù)魚據(jù)顯舌示，飯在外絹出從盛業(yè)勞棄動力腦中，全具有蝶高中位以上華文化究程度妹的僅濤占1瓣0%助。同禮時，防新生沫代農(nóng)朵民工盆中接佛受過瀉職業(yè)礙培訓(xùn)笑的人湖員比陰例達(dá)章到3朝6.棍9%啟，高習(xí)出傳霉統(tǒng)農(nóng)們民工謹(jǐn)14溝個百螞分點(diǎn)報4。汗數(shù)據(jù)脈對比門說明陶，盡米管新夏生代依農(nóng)民豆工仍屬以初居中及互以下煤文化龍程度剖為主歷、職蠅業(yè)技般能水評平有趙待進(jìn)謊一步粱提高毀，但輩是，閱相對富傳統(tǒng)尖農(nóng)民鼓工，恢他們總的文猶化和石職業(yè)犬教育此水平充已有竄較大駝提高用。蠻5.逐在制司造業(yè)尿、服奪務(wù)業(yè)蛇中的疲就業(yè)設(shè)比重從有所算上升磁，在捷建筑罩業(yè)中勁的就安業(yè)比待重有厚所下表降。憲新生道代農(nóng)李民工立就業(yè)鏈的行址業(yè)分俱布呈俊現(xiàn)明蕩顯的針“鼻兩升部一降蛙”較特征儲，即針在制捕造業(yè)裝、服演務(wù)業(yè)羊中的鋪比重酬呈上坐升趨繩勢，付在建民筑業(yè)朵中呈必下降紛趨勢唐?！秵讨袊鴵]農(nóng)民隱工調(diào)返研報駝告》肌顯示傘，2秩00嗓4年泊農(nóng)民漸工在關(guān)制造候業(yè)、詞服務(wù)距業(yè)和四建筑置業(yè)中捉的比昨重分拍別為靜33蚊.3燈%、垮21玩.7默%和土22爐.9笨%；授而國臭家統(tǒng)凱計局探20石09眉年數(shù)衰據(jù)顯獵示，球外出會農(nóng)民啟工中哲從事蝦制造姓業(yè)、掃服務(wù)躬業(yè)、式建筑窩業(yè)的肚比重行分別鑄為3噴9.晴1%盼、2籍5.甜5%距和1史7.鉤3%撒5。暈數(shù)據(jù)牽對比漁可以仔發(fā)現(xiàn)雞：5洞年間牧，制陸造業(yè)威和服匪務(wù)業(yè)暖分別騰上升娘了5知.8撤和2坦.6射個百納分點(diǎn)含，建貌筑業(yè)但則下壺降了戰(zhàn)5.帆6個銹百分蹦點(diǎn)。遷這說湊明，燥相對派于傳動統(tǒng)農(nóng)脈民工健，新具生代派農(nóng)民吳工顯廉露出市了行旋業(yè)傾飼向性眉，開征始偏視向于著勞動表環(huán)境秤和就硬業(yè)條鞋件更級好的辮行業(yè)吵。超6.鬧成長垂經(jīng)歷久開始含趨同掙于城商市同域齡人乏。們從成坑長經(jīng)天歷來討看，米新生秀代農(nóng)朱民工曉沒有橋經(jīng)歷寇過父劑輩那再樣從架農(nóng)村善到城把市的濃變化娃過程老，與超城市文同齡秘人更忘為趨弄同。憑很多級新生永代農(nóng)滿民工槐自小默就跟應(yīng)隨父治母移嗚居城利市，疼或是厘在農(nóng)型村初倆中（女高中構(gòu)）一和畢業(yè)焦就到野城市兵“庫謀出偽路員”夕，因硬此他噸們對孫城市路生活丑環(huán)境胡比對顫農(nóng)村典生活姥環(huán)境悅更熟瘋悉、擴(kuò)更適施應(yīng)；途即使薯出生妨、成裕長在屯農(nóng)村給，他徑們在盞務(wù)工借前也嘗同城痕市里練的同決齡人護(hù)一樣乏，大融多數(shù)滋時間碑在學(xué)廉校讀擇書，逢不熟姜悉農(nóng)渴業(yè)生棄產(chǎn)。托據(jù)統(tǒng)拾計，稅89高.4巡%的葉新生碧代農(nóng)桿民工某基本庭不會原農(nóng)活感，3球7.令9%嚇的新丑生代壺農(nóng)民旅工從紐來沒申有務(wù)蝦工經(jīng)霸驗6追。而余且，臟許多泰新生槳代農(nóng)捕民工惕出生捉在城片市，孝在農(nóng)憤村沒鞠有土熄地等冰生產(chǎn)俱資料蹤。據(jù)壇安徽鮮阜陽險市統(tǒng)擾計，艱該市推無地卸農(nóng)民繡工占津外出削農(nóng)民奏工的羞26溪.3陶%。渠隨著展城鎮(zhèn)余化進(jìn)孔程的倦推進(jìn)細(xì)，這烈一群誠體勢久必將磚越來括越大蜂。此觀外，叮新生客代農(nóng)折民工珠大多獲只有匙一、蟻兩個抹兄弟心姊妹寄，混“丑較之?dāng)U父輩票，生塊活是激優(yōu)越羞的，屯沒有尋挨過繭餓，縣沒有尾受過舍凍，羽溫飽鬼問題隨在他抵們頭幫腦里逆沒有螺什么妖概念蹤”鉤，銹“湯忍耐濱力和疤吃苦對精神殃遠(yuǎn)不愉及父虜輩榜”反7，文這一點(diǎn)點(diǎn)與給城市往同齡謊職工匹也頗撒為相嚷似?？睿ㄈ祝┬沦浬筠r(nóng)民殖工的介四大溜特征微：時受代性抗、發(fā)桌展性拳、雙買重性率和邊偷緣性傲新生上代農(nóng)汁民工都作為戒農(nóng)民綿工中脊的新詳生群頁體，桿一方借面，歉因其紙與傳然統(tǒng)農(nóng)殊民工傘同處邪城鄉(xiāng)繼二元菊經(jīng)濟(jì)殺社會嘗結(jié)構(gòu)斗中，矩面臨走共同盛的社兵會境康遇，籃自然沈潛移標(biāo)默化影了這蹈一群頂體共碰有的另一些辨特征噸。另升一方姐面，營又因佳其出競生成盆長于望改革牛開放草、社陣會加椒速轉(zhuǎn)嘆型的毒時代趟背景默下，郵而明陶顯帶屬有不滾同于霜傳統(tǒng)到農(nóng)民秩工的座時代棟烙印川，同玉時，剖他們懂所處浮的特股殊人勝口年缺齡階堵段又鉆使其另身上浮呈現(xiàn)慢出同窗齡青規(guī)年共踏有的胃人格艷特征玩。概新括地許說，藏新生虎代農(nóng)外民工舞身上剖呈現(xiàn)患出四佩大群梅體性寬特征塌——地時代田性、戀發(fā)展拒性、墨雙重砌性和抄邊緣蚊性。厲時代掉性的概體現(xiàn)只：新草生代翅農(nóng)民扶工處群在體傾制變疼革和斷社會換轉(zhuǎn)型婦的新關(guān)階段哈，物滾質(zhì)生火活的吼逐漸儀豐富撈使他脹們的預(yù)需要址層次綿由生嶄存型般向發(fā)遙展型北轉(zhuǎn)變喜；他冷們更爺多地補(bǔ)把進(jìn)愈城務(wù)摩工看肅做謀怒求發(fā)候展的太途徑陪，不柱僅注騎重工紹資待聽遇，捷而且避也注晴重自州身技供能的惹提高哪和權(quán)夫利的烘實現(xiàn)悄；大終眾傳傅媒和科通信還技術(shù)峽的進(jìn)出步使場他們氏能夠薄更迅喪捷地碌接受拖現(xiàn)代鴿文明季的熏膚陶，架形成作多元肺的價東值觀濫與開慚放式虧的新買思維創(chuàng)，成茫為城男市文釋明、驚城市演生活月方式記的向吸往者怎、接鄉(xiāng)受者伸和傳些播者邀。求發(fā)展防性的手體現(xiàn)釘：新姿生代撞農(nóng)民枕工年材齡大然多2酷0歲量出頭茫，其提思維裳、心慣智正亮處于蟲不斷帥發(fā)展緞、變口化的筍階段咐，因切此外御出務(wù)耳工觀洽念亦快處于爛不斷賓發(fā)展?fàn)T、變離化中殺，對獅許多潮問題歉的認(rèn)拆識具藥有較肺大的妄不確渴定性緞；他目們絕播大多智數(shù)未勞婚，只即將渡面臨特著結(jié)團(tuán)婚、司生子歷和子抖女教也育等勤問題父，也肌必然親要承香接許離多可雀以預(yù)植見及忙難以紋預(yù)見摟的人脫生經(jīng)藝歷和渾變化?。凰閭兇蠡投鄤倫蹚男８鏖T走尿出3礙-5賴年，賓雖然潔滿腔娃熱情奉、滿搭懷理醫(yī)想，右但是袋，職餐業(yè)經(jīng)居歷剛牧剛開設(shè)始，乏職業(yè)捆道路皆尚處墳于起田點(diǎn)階繞段，嘩在職雪業(yè)發(fā)甜展上剪也存蝦在較羅大的穿變數(shù)騙。校雙重恭性的霜體現(xiàn)絡(luò)：他減們處性于由經(jīng)農(nóng)村雷人向啞城市錢人過霜渡的羊過程蜘之中厘，同嫩時兼拿有工叫人和沙農(nóng)民籃的雙承重身習(xí)份。怒從謀蓄生手胃段來快看，跳靠務(wù)拋工為翁生，包重視義勞動房關(guān)系箭、工便作環(huán)提境，勵看重師勞動肢付出竿與勞皆動報暈酬的夸對等甘，關(guān)搭注工便作條霸件的悔改善恨和工地資水溫平的植提高睡，具之有明雨顯的軍工人參特征臘；但偏是受使二元尺體制好的限弓制，趕他們漆的制步度身汁份仍藏舊是裕農(nóng)民厚，作哥為農(nóng)聯(lián)民的泡后代蹤，也尾不可押避免筍地保挪留著爬一部真分農(nóng)緩民的頃特質(zhì)北。筋邊緣問性的秒體現(xiàn)太：新糕生代萄農(nóng)民旱工生具活在比城市離，心疫理預(yù)冬期高丸于父帶輩、揀耐受逼能力炕卻低斧于父傲輩，稍對農(nóng)彼業(yè)生劫產(chǎn)活則動不晝熟悉雁，在斜傳統(tǒng)傍鄉(xiāng)土位社會薯中處厚于邊答緣位伸置；柔同時竟，受騾城鄉(xiāng)芹二元基結(jié)構(gòu)桌的限獵制與昂自身額文化辛、技矩能的象制約當(dāng)，在鎖城市訪中難杠以獲恨取穩(wěn)鵝定、鏡高收紐入的屬工作斯，也如很難嬸真正泳融入妄城市徐主流崖社會風(fēng)，位撫于城高市的聞底層乖，因請此，福在城馳鄉(xiāng)兩排端都鵲處于桌某種徑邊緣梢化狀宵態(tài)。凍二、愉新生怨代農(nóng)修民工桃的觀赤念轉(zhuǎn)厘變添新生共代農(nóng)夫民工借與傳細(xì)統(tǒng)農(nóng)多民工粘在觀柿念上鴿存在種一些纏明顯濱差異設(shè)，概轉(zhuǎn)括起宮來，優(yōu)集中滾體現(xiàn)佛為熱“烈六個也轉(zhuǎn)變覽”治?；模ㄒ怀茫┩饪鼍退銟I(yè)動叮機(jī)從憲“手改善化生活撤”腥向辭“桿體驗殊生活榴、追沸求夢潮想尺”騎轉(zhuǎn)變環(huán)傳統(tǒng)尺農(nóng)民房工外技出就巨業(yè)的徑主要嬌目的碎是河“準(zhǔn)掙票澆子、企蓋房慨子、亭娶妻鴉子、摔生孩標(biāo)子昏”饞，總筋之，慣是為逼了改彩善比毯較饑?yán)L饉的肢生活游狀態(tài)劉。而丘正值梢青春殃年華僚、職永業(yè)道贊路剛慢剛開自始的朗新生出代農(nóng)篩民工質(zhì)，外問出就藥業(yè)的碰動機(jī)瞞帶有張明顯砌的年紛齡階泰段性鞠特征塌，用鉆實地洋調(diào)研亂中一腳個2沙6歲告新生抖代農(nóng)叮民工抵的話謙說，隨就是旋“頂體驗卵生活唇、實渴現(xiàn)夢留想歲”電。爹一項貫調(diào)查丑也證箱明了肅上述昆觀點(diǎn)陪。關(guān)殼于外衰出就水業(yè)的哨目的奴，選汁擇六“兆出來伶掙錢鉆”結(jié)的，包上世院紀(jì)6捕0年刪代出羊生的竊農(nóng)民徐工占?xì)?6膏.2難%，雜70腹年代鳴出生袖的占怒34錢.9闊%，興80伙年代幸出生沿的只長占1返8.蔽2%廈。同宵時，吸在8穿0年拖代出修生的陰農(nóng)民趙工中盼，選誰擇飾“軟剛畢昆業(yè)，標(biāo)出來躬鍛煉坊自己沒”糞、店“寨想到死外面屆玩玩桶”惕、潤“屈學(xué)一陡門技知術(shù)?！比~，以蒼及秒“粱在家鍬鄉(xiāng)沒猜意思鎖”替的人境高達(dá)世71撥.4借%8綱。馬（二粱）對悠勞動登權(quán)益漏的訴銀求，態(tài)從單餃純要貴求實峰現(xiàn)基酷本勞叮動權(quán)珠益向施追求肝體面晉勞動雞和發(fā)領(lǐng)展機(jī)賞會轉(zhuǎn)情變媽上世韻紀(jì)8紅0年提代，蛇農(nóng)民將工剛搜剛在相我國復(fù)大規(guī)田模出驅(qū)現(xiàn)時俯，他環(huán)們外載出就押業(yè)的瞇目的侵相對蘭單純遠(yuǎn)——霜掙錢絲，因眠而對傍勞動品權(quán)益畝的訴蓋求也醫(yī)相對劃較低遍，甚穴至認(rèn)瞇為只潮要能驚夠按跡時足墊額領(lǐng)首到勞忍動報棄酬，河社會悲保障長和職握業(yè)健量康等才其他結(jié)勞動兼權(quán)益爆可有厚可無鄭。而亦對于駝新生嘆代農(nóng)市民工旋而言剝，就益業(yè)背隸景、獨(dú)家庭丹環(huán)境孕和個勁人文程化技杠能水完平的叫不同碌，為妥他們綱外出止就業(yè)售創(chuàng)造鋸了相精對寬宅松的駁環(huán)境斜，他雁們對足勞動旱權(quán)益翼的訴擇求向擺更高冠層次橫發(fā)展布。用廟他們暫的話溉來說馬，那童種工思資不困高、安吃住扮不包斃、合立同不綠簽、統(tǒng)保險幣不上里、發(fā)陡展（鏡機(jī)會緣）不山大的些單位別，只羨有傻路瓜才漫去。隨他們侮就業(yè)耳選擇剝不僅輔看重妥硬件崖——注工資哲，更最看中直軟件取——話福利呆待遇件、工仆廠環(huán)厲境、匠企業(yè)堪聲望撲乃至吵發(fā)展嘩機(jī)會溝等。版新生摧代農(nóng)萄民工柴對勞班動權(quán)震益相叛對較雷高的猜主觀扛訴求禿，既身體現(xiàn)辮為當(dāng)疤所在拐單位拉與自避己的容訴求叔存在曠一定魂差距寶時遷“助用腳捆投票定”稿催發(fā)路的高寺跳槽綁率上嚼，又那表現(xiàn)開為對鋼就業(yè)粉行業(yè)臂、就廳業(yè)崗吼位和侄單位嬸正規(guī)懲程度粉的更滲高要罰求上容。從堡下面熱的圖工表中鞋，可利以直抱觀地示體察挺出這盾種變欺化。進(jìn)（三蚊）對蔥職業(yè)阿角色框的認(rèn)方同由浪農(nóng)民導(dǎo)向工關(guān)人轉(zhuǎn)旦變，稈對職禿業(yè)發(fā)芽展的低定位析由亦撥工亦斧農(nóng)向在非農(nóng)瞧就業(yè)網(wǎng)轉(zhuǎn)變疲新生鍋代農(nóng)法民工秧所走料的從腳校門鋒到廠扔門的毫短暫返歷程肌、從扔學(xué)生尾到工湯人的疤角色云轉(zhuǎn)換想，很耗大程雖度上招決定風(fēng)了他沸們在前情感響上疏惑離農(nóng)頁村，保從職忙業(yè)角口色上糖認(rèn)同蘋實際究職業(yè)畏身份隔而非項戶籍款身份宴，從朱職業(yè)茫發(fā)展融定位炸上傾絹向于悉非農(nóng)交職業(yè)剛。一窯項調(diào)粱查顯錢示，渡對于李職業(yè)瓦身份切，在省新生距代農(nóng)掛民工且中，埋認(rèn)為扒自己塔是鳥“聾農(nóng)民槍”淘的只查有3墊2.拆3%舒，比買傳統(tǒng)晴農(nóng)民國工低估22數(shù).5桌個百橫分點(diǎn)中，認(rèn)鑰為自拜己是務(wù)“既工人險／打李工者階”叛的占寇32封.3散%，秘高出譯傳統(tǒng)丹農(nóng)民李工1扣0.酸3個勿百分欠點(diǎn)；蜘而在耗上世后紀(jì)9走0年療代出雪生的妨農(nóng)民達(dá)工中鑄，這詠一差霜異更是加明毯顯，叫認(rèn)為上自己鉤是驢“營農(nóng)民瞧”箏的僅嶼占1躬1.溜3%摧，這弱一比鴿例幾元乎是朽傳統(tǒng)畫農(nóng)民曬工的第五分里之一牧，認(rèn)河為自水己是什“籃工人幅／打賞工者洋”物的占受34艇.5妹%，請這一出比例泉是傳病統(tǒng)農(nóng)陜民工兔的2渣倍多愧。另伙據(jù)一誠項調(diào)枯查，稻關(guān)于唉“尖未來也發(fā)展厲的打醫(yī)算娛”疤，選航擇硬“煙回家檔鄉(xiāng)務(wù)紛農(nóng)船”細(xì)的，嗓在新蟲生代澆農(nóng)民回工中極只有圓1.桐4%劍，而為在當(dāng)黃前仍喊舊外作出就幅業(yè)的蓄傳統(tǒng)報農(nóng)民須工中廉這一櫻比重做為1頸1%是；打搞算增“攔做小控生意暈或創(chuàng)辮辦企沫業(yè)遮”袋的，喂新生即代農(nóng)煌民工嚴(yán)中有吧27丑%，碼幾乎尺高出乖傳統(tǒng)各農(nóng)民您工1北0個霸百分膛點(diǎn)；凈打算蜘“言繼續(xù)脈打工牙”偏的，牧新老念兩代犧農(nóng)民健工均家占到臣一半纖以上跨。香（四觀）對爹務(wù)工環(huán)城市酒的心調(diào)態(tài)，毅從過超客心必理向兼期盼芹在務(wù)文工地輛長期劉穩(wěn)定杠生活夏轉(zhuǎn)變叢傳統(tǒng)案農(nóng)民瘡工近做似于縫候鳥途的打帖工方輔式和騾亦工尼亦農(nóng)籠經(jīng)歷巨造就仁了他鑄們城謎市過念客心眾理。遵據(jù)1徑99巾9年籍清華便大學(xué)飯對農(nóng)聲民工醉家庭提的一躍項調(diào)于查，綿89艱.7趁%的直農(nóng)民啞工表蛙示將撞來一灣定會窯回到伍家鄉(xiāng)攪定居悶，只騾有1晝0.踐3%秋的人悲表示贈不回汗到家持鄉(xiāng)定獎居9匹。其走他學(xué)字者根鼻據(jù)歷褲年來湊農(nóng)村仇外出促流動角人口跳數(shù)據(jù)排估算墻的結(jié)努果也吼大致清如此罷，即膽在傳上統(tǒng)農(nóng)劫民工縣中，狂大約憐有1貪0%休左右驅(qū)的人騙逐漸獵在城恒市沉攪淀了貸下來善10帶。然倒而，勁據(jù)中之國青旬少年供研究富中心雖發(fā)布支的新許生代讓農(nóng)民殺工研突究報敲告，原在新晴生代這農(nóng)民板工中谷，有沉55鑄.9準(zhǔn)%的尺人準(zhǔn)臘備將反來朋“駱在打提工的擁城市蛋買房極定居圓”撓，遠(yuǎn)視遠(yuǎn)高稱于1侵7.主6%澆的農(nóng)旦業(yè)流睬動人喇口整剩體水想平。局?jǐn)?shù)據(jù)甩對比柱說明搜，相您對傳北統(tǒng)農(nóng)旬民工鋼，新煮生代彼農(nóng)民漫工希困望在未務(wù)工吉地長泊期穩(wěn)祝定生別活的園愿望脊更加快強(qiáng)烈躲。除（五張）維孝權(quán)意盞識日夫益增誠強(qiáng)，猛維權(quán)彎方式希由被棍動表居達(dá)向較積極乖主張敲轉(zhuǎn)變腦傳統(tǒng)葛農(nóng)民譯工自志我維藍(lán)權(quán)意起識較間弱，悟維權(quán)徑能力蔑不高逮，權(quán)兄利被聽侵犯市時往螞往采闖取忍找氣吞可聲或羞被動胃懇求臥的方哀式解罵決。紡而新桃生代破農(nóng)民揮工比恭上一努代有冷更強(qiáng)遺的平憂等意讀識和窮維權(quán)南意識虧，對胖獲得拜平等岡的就錫業(yè)權(quán)漸、勞慈動和場社會窗保障恩權(quán)、亞教育宰和發(fā)清展權(quán)燦、政汪治參抖與權(quán)打、話弦語表帖達(dá)權(quán)摧，以叨及基敬本公鋤共服銀務(wù)權(quán)廉等方繭面，犬都比怒父輩劍有更隨高的忠期待擾，并境表現(xiàn)謝出維斑權(quán)態(tài)點(diǎn)度由貫被動達(dá)表達(dá)古向積慨極主別張轉(zhuǎn)恩變。伯據(jù)一刑項調(diào)君查，貼當(dāng)權(quán)濾益受錢到侵禁害時惑，新勇生代燭農(nóng)民跟工中紀(jì)因為靈怕被搭報復(fù)衡而不鍛向有雜關(guān)部橫門投株訴的帆只有猜6.蘭5%得，僅孤是傳嗎統(tǒng)農(nóng)剖民工腿的一因半；川采取射投訴布行為連時，糾以集貧體投扁訴方棉式進(jìn)疾行的巧（幾單個人敵一起眼去投束訴）蓬，新叮生代病農(nóng)民勸工為賤45浸.5借%，括高出嬸傳統(tǒng)劣農(nóng)民旦工1刮7.繁6個銷百分譽(yù)點(diǎn)1熄1。凍（六僻）對豆外出坐生活盈的追鉛求，鳴從忽宋略向突期盼術(shù)精神啟、情懸感生凝活需蜜求得役到更而好地救滿足倒轉(zhuǎn)變雨不同彎年齡楊階段丘的人攏口有刮不同所的生檔活及經(jīng)精神跟需求滴。傳論統(tǒng)農(nóng)顯民工半外出遮務(wù)工寄時年棄齡較叮大，艱大多錦已婚桑，他天們?yōu)槠沽藢嵢楝F(xiàn)掙吩錢的期目標(biāo)盜，大篩多不然得不基對情圣感精違神生束活采搭取忽侮略或盟無所過謂的椒態(tài)度誓。而火新生爛代農(nóng)且民工崇平均貓年齡胞為2編3歲察左右鹿，初氧次務(wù)前工的役年齡乏不足煌18池歲，詠正處窩于婚昏戀期嶺、思睬想彷克徨期居和情撇感高窄依賴曲期，鉆他們按更渴化望在學(xué)外出愧就業(yè)突的同冷時，誘愛情機(jī)能夠擇有所古收獲手，思樓想可誤以交梁流，老困擾萬能夠優(yōu)傾訴悉。據(jù)鑰國家灣統(tǒng)計船局的漲調(diào)研狀報告充，2槍00房6年瀉，在茂租賃化房和斧自有曉房中糾居住撿的農(nóng)畝民工禿只有薄20趟.1新%；林而當(dāng)己前在主新生揪代農(nóng)嬌民工面中，憲住在齊租賃鋤房和攪自買買房中免的比鋪例已獨(dú)經(jīng)上蔥升到假37簽.7匙%，義這從呢另一麻個方跟面說社明他烘?zhèn)儗E精神辭、情活感和荷家庭僅歸宿尚的更音強(qiáng)需拌求。霸三、量新生輛代農(nóng)熱民工裹面臨基的主橡要問轎題億新生裹代農(nóng)器民工封作為躍農(nóng)民狼工的岸一部柳分，擁與傳萍統(tǒng)農(nóng)視民工縫面臨改著一趣些共都同的攤問題根，比骨如：漁工資毫拖欠充、勞淘動合阿同簽筒訂率原低、雞社會汁保障成水平烏較低瞇、職帆業(yè)健斷康安疑全保田障不捧足等站基本嶼勞動傷權(quán)益查保障知問題駝。同吳時，釘由于否具有肚不同僅于傳窮統(tǒng)農(nóng)府民工察的新的特征泉和新道訴求息，新烤生代券面臨基的問捐題又掃有其眠特殊后性。夫（一辜）工癢資收扒入水究平較損低、薯務(wù)工健地房雪價居予高不胞下，辣是阻枯礙其帶在務(wù)擦工地窮城市帽長期攔穩(wěn)定遇就業(yè)域、生錦活的第最大坦障礙紫據(jù)公荒安部墊20毒07雪年的探調(diào)查太，按悄照自齒身收產(chǎn)入水押平，隊有7偶4.弄1%區(qū)的農(nóng)釀民工面愿意晚承受押的購賺房單角價在染30雞00澤元/逆平方懇米以晴內(nèi)，忠有1機(jī)9%崗愿意考承受散30您01盛-4罩00濁0元齒之間負(fù)的單徐價，爪愿意邊承受芽40蜓00蘆元以則上的援只有宮6.拍9%木。然燈而，彩據(jù)調(diào)突研，撐30己00黎元/弱平方擦米的喇房子乘主要拉集中館在中師、西籌部地則區(qū)的瀉縣市嘗及以焰下城傭鎮(zhèn)，逆在農(nóng)方民工匯集中安流入聽的東返部沿漏海地李區(qū)，形即便窮是小遠(yuǎn)城鎮(zhèn)劃的房壤價也叛遠(yuǎn)遠(yuǎn)泉超過之了3爐00灑0元困/平除方米稼。例沿如，校東莞南市當(dāng)凱前的盟房價縱已經(jīng)為接近要60乞00帝元/鳴平方截米，津即使隔房價迷相對如較低臣的沙平田鎮(zhèn)迅和常撈平鎮(zhèn)蜻，房申價也趕在3吼50默0元奸/平仇方米孫以上態(tài)，大件多數(shù)敲建制焰鎮(zhèn)的淹均價跑在5僑00荷0元陸/平拖方米抱以上威。對勝比農(nóng)偉民工沈所能槐承受咸的房孕價與盡現(xiàn)在匪農(nóng)民副工流呼入集艷中地砌的房葉價，識可以績推斷椒，如行果按隆照當(dāng)掏前的陰新生煮代農(nóng)駱民工債收入診水平貧，假艇定他不們的毫工資學(xué)增速把能夠結(jié)趕上梢房價恒的漲飯速（概目前掉來看賴這一章假定久基本宵上不郊成立篩），隱按照箭商品查價購抹房，海新生揪代農(nóng)灑民工雄中最鋪終能槐夠?qū)嵓含F(xiàn)在楚務(wù)工章地城使市購慨房定先居夢曉想的削比例聯(lián)也不套會超斧過1柄0%擁。省（二溪）新察生代棟農(nóng)民家工的糖教育陶程度待和職駛業(yè)技累能水榨平滯鴿后于安城市震勞動徹力市裳場的著需求呆，是齡阻礙前其在襪城市計長期顯穩(wěn)定建就業(yè)爺?shù)年P(guān)初鍵性伯問題惕據(jù)中蠅國勞渴動力脊市場堡網(wǎng)發(fā)恢布的嶺信息徒，2廢00認(rèn)9年駁城市挎勞動捧力市瘡場對倘高中集及以須上文納化程塔度的圓勞動僻力需兔求占萍總需則求的崇60招.2吵%，啄對初嬌中及襪以下貝文化穗程度雹的勞極動力避的需字求僅查占3賓9.千8%鴨。然纖而，橋據(jù)當(dāng)俗前已市有的脈調(diào)查齒數(shù)據(jù)日綜合屠判斷拋，當(dāng)士前在吼新生鉤代農(nóng)世民工并中，并具有痕高中加及以牢上文靈化程猴度的軌只有匪三成戒左右煤。同休時，奧城市悲勞動梨力市系場中愉需求街量最彈大的景是受游過專殖門職因業(yè)教地育、銷具有拴一定凡專業(yè)肉技能朋的中飯專、綠職高統(tǒng)和技訪校水銹平的賓勞動撞力，但這部歷分占狀總需視求的銷56珍.6警%，毫而在艦新生嫁代農(nóng)震民工岸中這污部分早人只復(fù)有二堪成左筋右。捷也就跪是說屢，在壓知識警和技師能逐振漸代做替簡腦單體逝力勞絡(luò)動作察為勞施動力打市場裁選擇先標(biāo)準(zhǔn)滔的背該景下莖,如格果新埋生代雖農(nóng)民鏟工的漿教育應(yīng)和技絲能水撤平不亡能獲象得比椒勞動箭力市溉場需瞇求更另快的何發(fā)展荷，按筋照他登們目理前的巖技能想水平翼估算汪，只嶼有大翁約三么成的添人能搬夠在摩城市仙長期慰穩(wěn)定寫就業(yè)英。抹（三龍）受勉戶籍患制度碼制約裹，以坐隨遷磨子女繡教育參和社娃會保面障為起主的離基本傳公共戚需求濕難以緊滿足俯，是訊影響沿其在易城市效長期啄穩(wěn)定胞就業(yè)貿(mào)和生拼活的核現(xiàn)實蕩性、叮緊迫玩性問蔬題宴新生總代農(nóng)瓦民工置基于飾自身桃閱歷境和切僚身體船驗，閑對子斤女受象教育多的期搭望都衣非常圖高。材他們轎中越陜來越筋多的抄人正司是為代了讓卵子女離能夠狀在城龍市接盟受更扯好的號教育視而選蓋擇在窮務(wù)工殖地就豪業(yè)和行定居控。據(jù)添中國靈流動婚人口綁監(jiān)測芒報告枯，2濃00懲9年壓農(nóng)村滋流動臘人口決子女嚇中，憑70坑.2位%隨混同父字母流烈動，梢只有偷29臭.8菜%留奔守農(nóng)嘗村。斗然而交，農(nóng)御民工樓隨遷蓄子女及入學(xué)翅難問呢題仍狡相當(dāng)鉗突出傲，據(jù)著教育驕部2淺00晨8年棚發(fā)布警的一住項研潮究報視告：歐農(nóng)民妥工隨傭遷子殲女在喚公辦朱小學(xué)蛛就讀帝的比逆例，階北京非為6發(fā)3%某，上刑海為濁49延%，擁廣州篩僅為京34鋪.6時%。前學(xué)齡怕兒童準(zhǔn)中未樹上學(xué)碎的比煌例，燥北京圣為3殼.8歌1%薄，上鎖海為賞3.夏56根%，枕廣州劣高達(dá)繡7.我19傲%。焰農(nóng)民像工子鍛女半縣數(shù)以系上都賀有轉(zhuǎn)柱學(xué)經(jīng)廟歷，奧在轉(zhuǎn)乞?qū)W3摧次及求以上期的比壞例中熔，大搬城市晃最高斧，中辛等城泊市最債少。尚一些定城市執(zhí)公辦烈學(xué)校狐還存與在收挨取借魄讀費(fèi)磨和贊茂助費(fèi)欲等行脂為，荷而大故城市砍最突鄰出。醫(yī)隨著裕新生吸代農(nóng)努民工鉗年齡臨的增疲長，什他們班中越收來越跌多的企人將彎步入揀育齡冒階段炕，與辭此相底伴，汪隨遷腎子女那教育咽問題絲，也瞇必將款越來才越成沈為他烤們在飄務(wù)工蛛地穩(wěn)融定就久業(yè)、討生活委不得酸不面搞對的掏現(xiàn)實牢性、門緊迫效性問博題。林國際凍社會丙的成混功經(jīng)以驗表圓明，退社會豐保障榮替代飛土地般保障旋，是貓農(nóng)民霉實現(xiàn)疏從農(nóng)臉村遷極移到糟城市面、從鋸農(nóng)業(yè)絮轉(zhuǎn)向恰非農(nóng)只業(yè)的誠一個舟不可研或缺康的基默本條寶件。六對于隨新生拾代農(nóng)慕民工連而言鉆，要配想實晨現(xiàn)在殊務(wù)工視地城宜市長寸期穩(wěn)賢定就儉業(yè)、到生活丈的目舒標(biāo)，尺必須狗至少檔享有犯三個泰層次廚的社國會保群障：古其一嫩為解礙決年期老和枕疾病蟻時后夫顧之險憂的侄養(yǎng)老醉保險垂和醫(yī)臟療保繞險；硬其二歐為解艱決失猾業(yè)后踐暫時散生活循困難雁的失歌業(yè)保罵險；蔬其三設(shè)為防敘范淪察入貧彈困境煉地的殖最后上一張地保障平網(wǎng)星——犬最低霉生活叉保障炸。然狗而，導(dǎo)據(jù)調(diào)辰查，紫目前龜新生糖代農(nóng)層民工收中，披享有魔養(yǎng)老嗎、醫(yī)奶療、舅失業(yè)起保險截的比線例分所別為犯21煎.3簽%、附34猛.8娛%和伸8.奮5%羞，且瘦不說被企業(yè)痛的繳催費(fèi)標(biāo)惑準(zhǔn)大復(fù)多以憲各地圈的繳乖費(fèi)下基線為吼準(zhǔn)，企而城弓市最欣低生渡活保修障的麗保障笑對象衛(wèi)為當(dāng)暖地城紹市戶漏籍人紫口，粱農(nóng)民羅工基筒本上甚沒有絡(luò)享受旱該項緒保障稠的權(quán)缸利。稼顯然汽，目典前新夸生代檢農(nóng)民艷工實稱際享后有的霜社會拍保障獅水平晨，與直他們淋企盼截在務(wù)態(tài)工地挖城市祖穩(wěn)定牲就業(yè)綁和生惜活的努訴求裹之間究，距幅離還閣相當(dāng)荒懸殊鬧。傍（四冰）職脈業(yè)選海擇迷清茫、鏡職業(yè)鳴規(guī)劃駕欠缺橡、學(xué)扛習(xí)培敘訓(xùn)的稻需求徹難以索有效浮實現(xiàn)頓，是燙阻礙鉗其實捷現(xiàn)職獄業(yè)夢匹想不截可忽燥視的普因素云新生豈代農(nóng)舅民工晌大多楚剛邁弓出中肌學(xué)校生門，膜他們親帶著身對傳陽媒中省、社仿會上滔成功惜人士懸的羨錘慕和鋼崇拜踐，期素盼通屠過自牌身的鍵努力兩實現(xiàn)砌美好浪的夢令想。依但是郵，他謹(jǐn)們的添心智笑發(fā)展酬尚未校成熟劉、思翅想尚摘未穩(wěn)鄙定、趕身份御認(rèn)同就尚不終清晰掌，面殖對鋪長天蓋瓦地、縮瞬息福萬變謹(jǐn)?shù)男胖⒑驮鼜?fù)雜脹的社娃會環(huán)珍境，氧確定其具體趴職業(yè)蝕發(fā)展鹿目標(biāo)校的能覆力仍暮舊不岸足；青加上六家庭醫(yī)小型待化帶禮來的鏈更低涂挫折瘡耐受笨力，暗他們些制定土及實制施職曲業(yè)規(guī)固劃的惕能力如更低盯。同叨時，宏他們?nèi)崩^續(xù)投學(xué)習(xí)噴的愿填望非稈常強(qiáng)菠烈，繳據(jù)調(diào)縣查，駛69逗.7指%的危人表糞示迫遺切需慢要了吸解專雄業(yè)技村能知污識，翼54異.7居%的方人表闖示需河要學(xué)銷習(xí)法際律知紐識，偷47趟.8勢%的巨人表自示希漁望提價升文我化知戲識，太但是竟，由良于閑喇暇時編間較蜜少、提下班丑時間隆較晚短、學(xué)談習(xí)培柱訓(xùn)機(jī)且構(gòu)距救離較閣遠(yuǎn)等猶因素吹，導(dǎo)午致他揪們能映夠便嚷捷、罩安全討、有蹈效接朝受專乎業(yè)學(xué)偵習(xí)培暢訓(xùn)的盾渠道饅嚴(yán)重疲匱乏臨。在放上述芹因素鐘下，逮新生柳代農(nóng)盯民工杏的職訪業(yè)發(fā)逆展目產(chǎn)標(biāo)、沃就業(yè)誓單位快頻繁乎變換策，學(xué)拖習(xí)培描訓(xùn)的派專業(yè)甩技能念缺少膠可持涂續(xù)性始或者餃不適香應(yīng)市寇場需手求。由這既匠浪費(fèi)訴了他殲們大父量人偏力、靠物力險和時解間，飛又不纖利于鋤其人態(tài)力資肅本的券積累機(jī)和企限業(yè)用店工的眠穩(wěn)定著。沈（五揀）情乳感、蟻精神衫的強(qiáng)京烈需居求不況能很富好地麥滿足翼，是號困擾天他們傭的首難要心籃理問障題，帽也是捕在現(xiàn)沒實生稍活中逆最少素得到貌關(guān)注畜的深漆層問捎題少新生煤代農(nóng)終民工皆正處穩(wěn)在交算友、餐戀愛武、結(jié)痕婚的注黃金型期。夕同時或，他籮們剛幸走出盟校門陜，仍外處于乖“梯半成地人減”票階段雁，對嶼思想紅溝通存和情舟感交民流的倆需求移更強(qiáng)賤。由即于上梯班時沃間長禾、接級觸面蛇較窄匙、工槳資收疏入低存、就帥業(yè)行議業(yè)農(nóng)閥民工暮男女慈比例亡失調(diào)逼（建粱筑業(yè)敢和制錢造業(yè)娘男性踐多、綁服務(wù)拍業(yè)女霞性多癥），沖這就脂使他驕們普懲遍面某臨想稅交友度沒時黎間、管想戀醫(yī)愛沒慢人選召、想惹傾訴問沒對眼象的斤困境重，再掀加上方企業(yè)授管理限和文拌化建渣設(shè)的械不足蹈，以結(jié)及社紗會人村文關(guān)拼懷的劫欠缺瘦，婚花戀和羽精神燃情感腹成為沿困擾繡他們刺的首焦要心西理問賞題。蕉據(jù)中旱國青貓少年距研究握中心磚的調(diào)打查，割“考感情云孤獨(dú)秒”說已成興為新俱生代扔農(nóng)民手工面還臨的份主要余困惑凳，在紛北京撇建筑殺業(yè)接糊受調(diào)兼查的催農(nóng)民來工，困超過語七成似將瘡“冰感情晌孤獨(dú)睬”今作為變困難齡的首遮選。嗎在實饞地調(diào)崗研中客，透明過一京些新溜生代歇農(nóng)民仗工略坑帶羞劃澀的震話語裙，常蓄讓我顫們感毫到其襪內(nèi)心壤閃爍漿的隱暈痛和唐不安蠟。綿（六妙）勞公動合溝同簽暢訂率呼低、騎欠薪若時有忘發(fā)生峰、工徹傷事帆故和川職業(yè)歐病發(fā)泳生率痕高等搭勞動菠權(quán)益置受損候問題悲，是伸其亟腿須解宅決的促突出禁問題要共同灑的經(jīng)益濟(jì)社步會環(huán)冷境，懸同樣鎖的農(nóng)痰民工按身份配，差忠距不哀大的顯人力集資本縱狀況野，使據(jù)新生賀代農(nóng)恭民工溪在基挎本勞短動權(quán)團(tuán)益實木現(xiàn)上靠與傳呢統(tǒng)農(nóng)彩民工價相比居雖然肉有所絡(luò)提高損，但卸是總羅體境蔥況相汽似，現(xiàn)仍舊屆普遍阿面臨萍著一倍些共師同的姜、亟嫌待解捎決的糾基本拴問題好。這捎些問擱題突吩出表投現(xiàn)在真勞動神合同枕簽訂連率低焦、欠篇薪時案有發(fā)株生、盲職業(yè)姑衛(wèi)生貝健康融保障倆不夠疑等方餓面。榨據(jù)一刃項在錘廣東思的調(diào)漂查，散20傷09按年，蔥新生氏代農(nóng)艘民工穗的勞息動合撕同簽地訂率栗只有柏61地.6巴%；很遭遇老工資冷拖欠景的人兆所占最比例詠為7甲.1鼓%；去人均裳拖欠損工資睡15結(jié)38粗.8脅元，攔差不件多相桿當(dāng)于僑人均庫1.嘆5個冤月的俱工資牛。另瞧據(jù)國隨家人云口計諸生委財發(fā)布段的2踩00誤9年乖流動矩人口側(cè)監(jiān)測努報告廁，6幣0%患的農(nóng)紐業(yè)流訂動人困口就臺業(yè)于放工作叨條件橡差、淘職業(yè)兼病發(fā)氧生率欣高和叼工傷寶事故劇頻發(fā)妹的低瓣薪、貸高危樣行業(yè)貞。同壇時，須據(jù)調(diào)陷查，奪新生蘭代農(nóng)燈民工拖發(fā)生家工傷脾事故妖時，肥僅有蠢60晨%的曠用人料單位乏為其啦支付號醫(yī)療后費(fèi)用巡。其交中，階服務(wù)位業(yè)最票差，蜓這一昆比例域只有畝47麥.3諷%1晶2。悄四、乞?qū)Σ叱吲c建鏡議要黨和屠政府萌對農(nóng)議民工豬問題蘇始終偶高度鞋重視座，近塔年來絲出臺蓬了《跡國務(wù)叫院關(guān)蠻于解抖決農(nóng)茶民工木問題惠的若峽干意該見》宮等一備系列盼政策逗措施罩，農(nóng)思民工椒工作忠取得掉了重倉要進(jìn)違展。暴隨著幟我國堆進(jìn)入羞加快嗽城鄉(xiāng)昏統(tǒng)籌躲發(fā)展屢、加派快經(jīng)異濟(jì)發(fā)擾展方散式轉(zhuǎn)蛋變的迫新階緩段，辦隨著臥農(nóng)民抄工群退體內(nèi)姓部出含現(xiàn)明析顯的融結(jié)構(gòu)光性變?nèi)e——保新生倒代農(nóng)東民工針已經(jīng)蟲成為緩農(nóng)民竊工的跪主體醫(yī)并必牧將成蟲為產(chǎn)殺業(yè)工玻人的干主體故，該憶群體艇具有飼一些掠不同掌于傳叼統(tǒng)農(nóng)嘆民工促的新嬌特征午、新很訴求濁和新破問題叨，這農(nóng)些訴餡求和闊問題等的積忠累已狐經(jīng)開礦始顯濫露出昆對我翅國政煌治社起會穩(wěn)裙定、砍經(jīng)濟(jì)斬可持透續(xù)發(fā)欣展、偷農(nóng)民叮工家豐庭幸果福及煉其個睜人發(fā)顛展的走負(fù)面顛影響愈。這稼就使鏡有針氧對性庸地解婆決新皮生代您農(nóng)民輛工問笛題成績?yōu)閲窦野l(fā)乒展中號事關(guān)冒大局泳的緊叔迫問外題。嬌由于挨我國按城鄉(xiāng)妙二元而社會矩結(jié)構(gòu)座的長殲期性談、城太鎮(zhèn)化輛的過坐程性膊、市傭場經(jīng)泰濟(jì)的遭趨利揪性和澤社會校利益展結(jié)構(gòu)都的凝朽固性酷，使季得農(nóng)六民工鏟問題露十分洗復(fù)雜針。新冬生代遠(yuǎn)農(nóng)民粗工問陰題既唯涉及你農(nóng)民背工的插共性狐問題燙，又傍有其烤群體愉特殊盒性。戒問題質(zhì)的解逢決既擇要著繩眼全猛局和各長遠(yuǎn)散，著弊力完搭善制祝度和隆體制堡、機(jī)兇制，搶大力梳提高輩已有納政策灶、措舊施的變效力兩和效且率，濾促進(jìn)兵問題專的根社本解仔決；說又要茄從新些生代搶農(nóng)民范工群撒體的艘特殊栗性出慚發(fā)，待以促紗進(jìn)新傍生代蘋農(nóng)民香工市墊民化街為目處標(biāo)，潛以新沙生代斑農(nóng)民想工市滴民化燥最關(guān)傘鍵的礙環(huán)節(jié)肌——誼就業(yè)負(fù)培訓(xùn)顏、住命房、湖社會可保障退和公須共服肝務(wù)為制重點(diǎn)核，以羞素質(zhì)腳門檻匯、學(xué)稍歷門叮檻、衰技能棒門檻螞、人豈力資串本積示累門泳檻、今社會棄保險們繳納用門檻屬和穩(wěn)慮定居集住門襲檻等漂為主槐要標(biāo)孔準(zhǔn)擴(kuò)勿大戶欺籍改誼革的念口子汪，采雁取有懂針對荷性的勇措施搬，力礙爭盡所快取隊得新金進(jìn)展氧。之（一駕）以充新生升代農(nóng)饅民工葵問題于為重慎點(diǎn)，摸將解倡決農(nóng)園民工杏問題鏡納入佛國家致和地快方經(jīng)山濟(jì)社蓮會發(fā)笑展規(guī)維劃之陣中，愿納入絹常住圈地公木共預(yù)轉(zhuǎn)算之公中燦要以酒貫徹祥中央室《關(guān)脖于加矛大統(tǒng)栽籌城甲鄉(xiāng)發(fā)改展力仁度進(jìn)固一步臂夯實護(hù)農(nóng)業(yè)擔(dān)農(nóng)村私發(fā)展地基礎(chǔ)犧的若浸干意品見》伸為契京機(jī)，塔以新竭生代改農(nóng)民因工市崇民化本作為酬統(tǒng)籌焦城鄉(xiāng)泄協(xié)調(diào)個發(fā)展陪的戰(zhàn)榜略目可標(biāo)，昏將解仍決農(nóng)興民工劉問題恐納入成國家竄和地扣方經(jīng)葡濟(jì)社識會發(fā)情展規(guī)張劃。吸各級仇政府彼應(yīng)以個常住柳人口膽為基肥礎(chǔ)，畜把農(nóng)舟民工娛工作夢納入搖國民偷經(jīng)濟(jì)阻和社告會發(fā)注展的戲中長甲期規(guī)析劃和禮年度窮計劃委，明鳴確發(fā)準(zhǔn)展目而標(biāo)、甘細(xì)化偽階段雷任務(wù)譽(yù)、保繪障資撓源和脂措施乓、落碗實領(lǐng)已導(dǎo)和拉機(jī)構(gòu)迎分工鄉(xiāng)、完骨善人態(tài)員配棋備。運(yùn)中央趙政府懼各相球關(guān)部擁門應(yīng)郵重點(diǎn)粒就新小生代混農(nóng)民捷工最投需要穩(wěn)的職辟業(yè)教眾育培血訓(xùn)、知子女浴教育匹、住慧房改填善、爺社會塌保障鉛、戶孟籍改偵革和齊城市毅公共從服務(wù)伶中心丟建設(shè)辭等方尾面，低制定義專項磚規(guī)劃濟(jì)，并臉督促宋各地自因地義制宜也制定氣地方蛋專項爺規(guī)劃碑。力才爭到板“滑十二雙五核”始期末塞使目廚前已鉆有及噴新增屑的膨“虹兩后劈生鈔”傭（指蛋初中父、高追中畢攝業(yè)后叨未考膜取大吳中專丈院校芽，又醉不愿史意復(fù)瘦讀的減學(xué)生咸）8熟0%類以上根能免灘費(fèi)接奔受一袖次職芳業(yè)教賠育，妨已經(jīng)燙進(jìn)入盜勞動脹力市軍場的秀農(nóng)民輕工8維0%描以上側(cè)接受外初、液中級虹職業(yè)丈技能判培訓(xùn)彈；確揭保各頃地9土0%刊以上感的農(nóng)腿民工叨子女唐，能各夠進(jìn)跑入公文辦學(xué)劃校和粗政府優(yōu)委托奮的普格通民千辦學(xué)兩校接欠受免廚費(fèi)義缺務(wù)教搖育。言力爭曠農(nóng)民扔工工仔傷保屢險實眾現(xiàn)全都覆蓋辟，醫(yī)伸療保刃險達(dá)襪到6披0%書以上著，養(yǎng)吧老保兩險達(dá)仁到5國0%拾以上態(tài)。解助決至鴉少2鬼0%染的外擺來農(nóng)類民工冠進(jìn)城弱落戶消問題旋。力元爭農(nóng)蔬民工兄勞動焰合同見簽訂針率達(dá)尿到9群0%困以上剃，所霜有城房市建返立農(nóng)姨民工娛工資較支付掏保障微金制兵度和家工資蹄正常石增長商機(jī)制營，所掘有城奉鎮(zhèn)建促立農(nóng)物民工嚷就業(yè)乎-服盛務(wù)-驕維權(quán)拘-傳類染病捉預(yù)防畫一體蜻化的婆公共耽服務(wù)胖中心塑。稠建立火按照螺常住笑人口貍配置各土地愈、公剛共設(shè)覽施、認(rèn)預(yù)算籃等公艱共資碗源的娃制度錦，將滔農(nóng)民宋工納深入常徑住地禽公共政預(yù)算姜，并韻逐漸樹加大尋對農(nóng)們民工黑公共欺預(yù)算香的存夸量和誓增量您投入惠。建盛立農(nóng)餅民工輝服務(wù)戚和管拜理工棵作的膽經(jīng)費(fèi)鄭保障真機(jī)制病，各兆級財滔政應(yīng)拖將涉仇及農(nóng)乞民工鑒的就付業(yè)技厭能培嗽訓(xùn)、進(jìn)社會旦保障遺、子放女教粥育、接計劃穴生育宗、權(quán)掩益維宋護(hù)、癢治安訓(xùn)管理卻和信遣息系惕統(tǒng)建璃設(shè)等絡(luò)有關(guān)窯經(jīng)費(fèi)糟，納刷入本諒級財速政預(yù)濱算，堅提交鍬同級粒人民同代表即大會食審議貼。并撲確保芽用于縣農(nóng)民成工的緊預(yù)算渾在存犧量和占增量祖上逐職年科摘學(xué)、蕩合理印地增阿長。禽將農(nóng)絕民工璃納入乏政府候公共退服務(wù)重體系漂，使責(zé)之享佩受與以城鎮(zhèn)鎖職工筍同城瀉化待畏遇，備逐步憑實現(xiàn)刃公共霧服務(wù)葬統(tǒng)一轎政策賀、統(tǒng)誼一制夸度、鍛統(tǒng)一佳管理柿和統(tǒng)認(rèn)一服菌務(wù)。妙多渠遺道多豬形式京提供庭農(nóng)民濤工居閘住場百所，音發(fā)展拔公共貨租賃伴住房賓，建森設(shè)農(nóng)摔民工刪公寓閣，鼓縫勵和古支持百有條辰件的攀企業(yè)銅設(shè)置闖夫妻拜房，釋探索顯建立僵農(nóng)民僅工住捕房公漫積金鍛制度隆，鼓眠勵有處條件懷的城莖市將取有穩(wěn)美定職螞業(yè)并氧在城胸市居乖住一猛定年勾限的坐農(nóng)民房工逐車步納皺入城劉鎮(zhèn)住科房保納障體貪系，答改善宋農(nóng)民炎工居丘住條玉件。斜深入僅貫徹臣落實勺《義綿務(wù)教腰育法氏》，姓落實洪以輸歸入地等為主誤和以茶公辦女中小抓學(xué)為榮主的撤政策總，加廢快將喂農(nóng)民噸工隨扯遷子礙女義啊務(wù)教醒育納銷入公柿共教蹈育體賢系，懷納入驗城市摧發(fā)展溉總體棕規(guī)劃轟和教清育事腐業(yè)發(fā)怠展規(guī)伍劃，越保障濁農(nóng)民靈工隨罵遷子閑女接戀受義錢務(wù)教擦育權(quán)霉益的訴落實族。開頭展做懂文明責(zé)新市穩(wěn)民活緞動，可引導(dǎo)惠新生刊代農(nóng)匪民工弊按照燙現(xiàn)代晉城市脖文明么要求呢規(guī)范挖自身先行為珍，提薯高文餃化素許質(zhì)，文促進(jìn)修精神甜文明脖建設(shè)甩。挨（二至）通奴過試卵行新挎生代芒農(nóng)民槽工城纖鎮(zhèn)落甩戶制致度，躁加快勺推進(jìn)鋼城鎮(zhèn)災(zāi)化建鳥設(shè)絲戶籍役問題悶是新摘生代鴉農(nóng)民爺工融袍入城等市的拋一大廳瓶頸建。中擴(kuò)央明極確提婦出統(tǒng)欣籌城圣鄉(xiāng)發(fā)鋼展的捆戰(zhàn)略城決策砍，要致求把抬解決拌符合寸條件紫的農(nóng)奪業(yè)轉(zhuǎn)蒜移人寨口逐林步在憂城鎮(zhèn)仙就業(yè)羊和落裙戶作航為推壯進(jìn)城運(yùn)鎮(zhèn)化舌的重封要任慎務(wù)，首這為固我們舌從根挖本上乖解決欣農(nóng)民太工問蛛題尤械其是閉新生腎代農(nóng)違民工熔問題微指明漫了方撇向。評各地畏應(yīng)積封極、虎穩(wěn)妥佳地創(chuàng)救新和木推進(jìn)毅戶籍被制度店改革遺，對剛在中少小城新市、繞小城戰(zhàn)鎮(zhèn)實救現(xiàn)穩(wěn)狹定就取業(yè)創(chuàng)單業(yè)而食又放息棄農(nóng)喘村責(zé)赴任地當(dāng)?shù)霓r(nóng)食民工姻，取熟消準(zhǔn)張入門踏檻；賤在穩(wěn)壁定就顫業(yè)前害提下術(shù)，農(nóng)揭民工躬有條灰件進(jìn)怕行投攤資或續(xù)有不宴低于本城市創(chuàng)人均懲住房肌面積勁的住員房，因或單浮位提后供相居應(yīng)面睡積廉腐租公趕寓的購，準(zhǔn)圍許轉(zhuǎn)勸入城鑰鎮(zhèn)戶棉口；姨大城逼市和脆特大商城市素要積俱極研擁究放事寬新光生代躍農(nóng)民鞏工進(jìn)榆城落膏戶的羽相關(guān)柜政策業(yè)，采辮取積公分制俊落戶狼辦法牢，將訊教育寄、技疑術(shù)資械格、鳳工齡哨、社拔保繳干納年址限等虹作為液積分露內(nèi)容壟，優(yōu)孔先考冊慮將望農(nóng)民隊工勞孝模、抵農(nóng)民賭工高曬級技昂能人溪才、校農(nóng)民蓄工人冒大代映表等吧農(nóng)民捎工優(yōu)蓮秀分斜子轉(zhuǎn)鋒變?yōu)殇撌忻裎??？芍瓤紤]稠通過垂穩(wěn)定喇居住棉、社翠會保耳險交寨納、鬼學(xué)歷缺和職蛇業(yè)技斜術(shù)、淚突出預(yù)貢獻(xiàn)索、人煩力資撈本積煮累等紛標(biāo)準(zhǔn)動，力屆爭每盤年解脊決3君%的怎外來滋農(nóng)民襖工拾——察即3笛00生萬人藥進(jìn)城船落戶窯問題盜，以教使符脹合條頌件的燥農(nóng)民槳工能蠅夠轉(zhuǎn)天入當(dāng)叮地城恒市戶辭口，齒享有紛與當(dāng)豐地市梅民平貿(mào)等的初待遇稀。當(dāng)位前的技過渡籌措施到是：捕一是謊逐步承剝離期附加壺在戶欠口上僵的社檔保、吃住房逐、子軋女教袋育等桶社會閑福利傷，引樓導(dǎo)人檔口有都序遷蘋徙流純動和右就業(yè)巡。二六是普蔑遍推秤廣居鞏住證秋制度塞，進(jìn)即一步更清理倉取消跌歧視是性規(guī)終定。糊三是誦大力選發(fā)展損縣域遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)告，改蘋善縣丟城和漸中心熄鎮(zhèn)的余就業(yè)蠟創(chuàng)業(yè)光條件宅和人房居環(huán)較境，分加強(qiáng)紙基礎(chǔ)久設(shè)施暢建設(shè)森，提渾高綜陸合承榜載能軟力，逼促進(jìn)陳農(nóng)民啟工及商其家腿屬向爛小城棗鎮(zhèn)聚資集。竄通過盼不懈恥地努柿力，胳力爭簡到刺“襪十二搬五添”國期末港，我稼國城墻鎮(zhèn)化踐率達(dá)陰到5見0%亞。焰（三氣加強(qiáng)橫對相若關(guān)法嘆律制新度的壘完善絲、落幣實和憑監(jiān)管束，加諸大維溉護(hù)新盯生代刃農(nóng)民酸工勞疏動經(jīng)懸濟(jì)權(quán)用益的灶力度抱進(jìn)一靈步完吼善立育法和類政策臥，為案解決寬新生驕代農(nóng)澆民工痛問題割創(chuàng)造國法制充環(huán)境挎和制耍度保扁障。牽針對蘆新生罪代農(nóng)堂民工芬文化語、職扔業(yè)技總能的望不足陳，研莫究建測立農(nóng)餡村中噸等職巾業(yè)教設(shè)育免士費(fèi)教狐育制澆度、埋農(nóng)村批新成兆長勞晃動力償免費(fèi)凳勞動輩預(yù)備警培訓(xùn)話制度去，創(chuàng)航新農(nóng)啞民工榴培訓(xùn)潔機(jī)制唉，鼓鬼勵和坐支持懂企業(yè)目開展籠針對尊性上脾崗技秧術(shù)培梅訓(xùn)；察針對爸惡意啊欠薪些行為叛，修郵改《疊刑法激》，流設(shè)立昌“耀惡意嶼欠薪糊罪倆”緞；針森對隨凳遷子佩女高腿中階師段教紹育困曠境，箭研究列制定由農(nóng)民煮工隨釘遷子主女接繳受高兇中階像段教栽育的羅方案灰；針冊對公撈共服腳務(wù)享康有和刮傳染紙病預(yù)扶防的以薄弱偶環(huán)節(jié)蜂，研誰究制探定農(nóng)卵民工音城市本公共示服務(wù)繩中心偶指導(dǎo)飾意見鏡等。找貫徹略落實食《勞勾動合岡同法貨》及耐相關(guān)移法律歸法規(guī)暗，積逃極指破導(dǎo)新昆生代娘農(nóng)民撓工簽嬸訂勞狹動合紡?fù)?，旗?guī)范鄙企業(yè)街經(jīng)濟(jì)偽性裁窄員。丑以中姑小勞寸動密浩集型憤企業(yè)慘、城績鄉(xiāng)接血合部乳和鄉(xiāng)享鎮(zhèn)企附業(yè)為證重點(diǎn)廳，開脾展打蝕擊非火法用孤工專鑒項行血動，槐督促義企業(yè)汽依法擾規(guī)范披用工冤。促總進(jìn)建碧立農(nóng)欣民工刮工資利正常蔑增長孝機(jī)制食，完庸善工若資指蠶導(dǎo)線付、勞喂動力板市場罪工資譜指導(dǎo)躲價位賞和行黑業(yè)人堆工成奔本信額息指冤導(dǎo)制傻度，域推動許農(nóng)民雁工與毛企業(yè)懇其他劑職工服同工蹲同酬他。督南促企各業(yè)改腦善管堂理，方強(qiáng)化冰科學(xué)防管理繁和人病性化耀管理香理念單，積庸極履借行社寬會責(zé)買任，派使廣沸大職娘工實壽現(xiàn)體詢面勞擴(kuò)動。雀以貫宣徹落甲實《居城鎮(zhèn)終企業(yè)發(fā)職工弄基本嚇養(yǎng)老館保險臘轉(zhuǎn)移潮接續(xù)腔暫行視辦法躁》為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