第六章招標(biāo)代理質(zhì)量控制制度嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部、陜西省建設(shè)行政主管部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定必須以行業(yè)規(guī)工程造價(jià)人員業(yè)道德為合法的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。一為了提高招標(biāo)代理的工作質(zhì)量落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制特制定本規(guī)程。二、招標(biāo)代理質(zhì)量控制規(guī)程主要環(huán)節(jié)大致劃分為：與業(yè)主溝通發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)主持與評(píng)標(biāo)報(bào)告、資料整理上報(bào)、工程回訪與反饋。三、業(yè)主溝通招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。在招標(biāo)公告發(fā)出前,應(yīng)征求業(yè)主意見(jiàn),了解業(yè)主對(duì)所委托招工程的期望與的意見(jiàn)。主要好以下幾點(diǎn)：（1)的法.(2)作為代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見(jiàn)告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見(jiàn)達(dá)成一致，而且力求作到最大程度地滿足求。（3)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況深入調(diào)查了解如價(jià)格潛在承包人情況等，定了該項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的方向,因此，對(duì)這一看似簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負(fù)責(zé)把.四、資格預(yù)審資格是指大型或復(fù)雜建工或成套設(shè)備在正式組織招標(biāo)以前，對(duì)供應(yīng)商的資力進(jìn)行的預(yù)先審查在招標(biāo)發(fā)出并通過(guò)監(jiān)管計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)確認(rèn)符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人后依據(jù)資格審查方常采取資格最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié),應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（包括-1-資格預(yù)審基本合格條件資格預(yù)審附加條件進(jìn)行去偽存真優(yōu)勝劣汰的真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何復(fù)審.資格預(yù)審階段的主要工作內(nèi)容:(1）對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保真實(shí)性（2組織人員對(duì)標(biāo)申請(qǐng)人類似的工程或在建工程,均針對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫(xiě)出考察報(bào)告,作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實(shí)事求是，慎之又慎,從嚴(yán)把關(guān).資格審查一旦完畢,立即整理資審報(bào)告，并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人同時(shí)也通知未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人,并視情況說(shuō)明原因。五、招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是指供備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的.招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可.在通過(guò)監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標(biāo)人.對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)（特可程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩.在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí)，主要的工作內(nèi)容：(1)對(duì)于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢辶谐霰舜嗽敿?xì)的工作量清單盡量避免現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。（2）對(duì)于業(yè)主指定分包合同，應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保,垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利.（3）在招標(biāo)文件的合同條款策劃中,結(jié)合個(gè)案實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查善于在合同中限制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn).如包干范圍,調(diào)價(jià)調(diào)量范圍與辦法,工程窩工/停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付辦法款情況下工處理，-2-同外工程量的則和支付辦法工程中零星計(jì)工處約責(zé)任的量化問(wèn)題等?？傊贤瑮l款應(yīng)盡量細(xì)化詳,減少不確定因素，防止合同漏洞與爭(zhēng)議。（4針對(duì)工程結(jié)中材料價(jià)款結(jié)算問(wèn)題突出的情況,根據(jù)個(gè)案實(shí)際事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式.概括而言，一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足4個(gè)基本要求：一是招標(biāo)文件條款清晰完整二是符合現(xiàn)行法并充分反映業(yè)主的意圖三是選“質(zhì)量?jī)?yōu)，價(jià)格合理的承包商四是能夠最大幅度地減少工程實(shí)施與結(jié)紛和扯皮.招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量，最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與業(yè)主工程階段的管理，因此，應(yīng)好招標(biāo)文制這一中心環(huán)節(jié)。六、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)施評(píng)標(biāo)是指評(píng)委專家對(duì)報(bào)名單位的標(biāo)書(shū)文件打分審查的過(guò)程在這一環(huán)節(jié)中的只要內(nèi)容：（1）代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開(kāi)展和評(píng)標(biāo)工作及時(shí)做好相關(guān)記錄其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無(wú)效投標(biāo)文件進(jìn)入；（2）在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無(wú)異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng),評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)始。評(píng)標(biāo)過(guò)程代理機(jī)構(gòu)人員一般不意見(jiàn)，但在業(yè)主委托時(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代理人員評(píng)標(biāo).（3）在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時(shí)匯總填請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位評(píng)委簽字,予以結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件,是必須上報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料,是一份完整齊全的招標(biāo)投情況報(bào)告.其內(nèi)容包括該項(xiàng)目招標(biāo)基礎(chǔ)情況，資格預(yù)審報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)人的投標(biāo)文件等報(bào)告應(yīng)文真實(shí)、傾。-3-七、工程回訪與反饋本著對(duì)業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)施與結(jié)算階段.工程回訪與反饋的主要內(nèi)容：（1)定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不足與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以務(wù)中.（2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書(shū)根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況積地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相內(nèi)涵，并做出合理公平的解釋。（3）根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況,適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與下一輪成功代理基礎(chǔ)。