關注生活 學習經濟關注民生第二、三單元重點知識復習教育問題就業(yè)住房醫(yī)療衛(wèi)生（醫(yī)保）社保環(huán)保收入分配物價問題民生問題是什么？你和你的家庭所關注的民生問題有哪些？

中央經濟工作會議提出：把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。”（一）【背景材料】2009年國家安排的民生支出達到7284.63億元，比2008年增長29.4%。十七屆四中全會提出更加注重保障和改善民生。

國務院9月4日發(fā)布《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》4000億財政投資保障性安居工程。2009年“家電下鄉(xiāng)”惠民工程。

關注民生擴大就業(yè)聚焦一：到11月底，全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4．3％的水平。截至10月底，各地登記的180萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中尚有近50％未實現就業(yè)；從就業(yè)群體看，30％－40％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農民工崗位不穩(wěn)定、收入降低……（一）【背景材料】2010年全國高校畢業(yè)生將達630余萬人，加上往屆未實現就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。十一屆全國人大二次會議提出實施更加積極的就業(yè)政策。溫家寶總理說，2009年要千方百計促進就業(yè)。國務院辦公廳早在年初就加強高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)出通知，通過一系列政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實現就業(yè)。中央部門組織了大量基層就業(yè)項目－－吸納20萬大學畢業(yè)生到基層社會管理和公共服務崗位工作，選聘兩萬名“村官”到各地基層黨支部村委會工作，安排5萬至7．5萬個農村義務教育階段教師特設崗位，提供“三支一扶”（支農、支教、支醫(yī)和扶貧）計劃2萬多個崗位，選派1萬名應屆畢業(yè)生服務西部……（一）【背景材料】結合當前形勢，如何認識就業(yè)：一、我國為什么重視就業(yè)問題二、如何解決就業(yè)問題1、就業(yè)的重要性:對社會、對個人2、嚴峻的就業(yè)形勢1、政府2、企業(yè)3、個人（二）【回歸課本】看資料3、補充——就業(yè)意義補充：①就業(yè)是民生之本、安國之策，是由社會主義的本質、生產目的和共同富裕的目標決定的，是全面建設小康社會的必然要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現。②宏觀調控的主要目標。構建和諧社會的措施之一。③生產決定消費，消費對生產有反作用。做好就業(yè)工作，有利于增加人們的收入，提高和改善人們的生活水平，調動勞動者的積極性；有利于縮小城鄉(xiāng)差別；有利于擴大消費需求，進而拉動經濟增長。④勞動者的權利和義務。重視就業(yè)工作，是維護勞動者權利的體現。1980年至1990年，我國GDP保持每年9.5%的增長，就業(yè)人口年增長率為4.3%，就業(yè)彈性（就業(yè)人口年增長率/GDP年增長率）為0.543。1991年至2000年，就業(yè)彈性下降至0.11。2001年至2008年，就業(yè)彈性下降到不足0.1。下列措施中能有效提高我國就業(yè)彈性的有①大力發(fā)展服務業(yè)②保持經濟快速增長③支持中小企業(yè)發(fā)展④提高勞動者工資水平A、①②B、①③C、②④D、③④（三）【典型例題】要提高我國的就業(yè)彈性，從就業(yè)彈性的計算公式看，可以從兩個方面入手，一是擴大就業(yè)人口增長率，二是縮小GDP的年增長率。B材料一：改革開放以來，我國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但與城市相比，農村發(fā)展仍然滯后，尤其是人才嚴重短缺。我國目前每年大學畢業(yè)生有幾百萬，就業(yè)壓力大，而大多數人不愿去農村。2008年以來，黨和政府把“村官”工作提到戰(zhàn)略高度，要求進一步完善長效機制和政策，以使大學生村官“下得去，待得住，干得好，流得動”。材料二：到目前為止，全國已有7.8萬名“村官”，小楊就是其中的一位。大學一畢業(yè)，小樣打破傳統(tǒng)觀念，只身來到千里之外的一個鄉(xiāng)村任村委會主任助理。任職期間，她走訪農戶，宣傳黨和政府的有關方針和政策，傳授農業(yè)科技知識，協(xié)助主任處理一系列村務。她刻苦學習雕刻知識，與該村藝人共同努力，使該村瀕臨失傳的木雕工藝重放異彩。短短兩年，該村的社會風氣明顯好轉，村民的錢包鼓了起來。因此，“村官”小楊得到了領導和村民的一致好評。1、重要性：就業(yè)是民生之本，是勞動者謀生的重要手段。就業(yè)問題不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，它的妥善解決關系到社會穩(wěn)定，國家政權的鞏固。

2、迫切性：面對我國農村發(fā)展相對落后和人才短缺，大學生就業(yè)難的現狀，積極推動大學生“村官”行動計劃，是踐行科學發(fā)展觀的體現。3、現實意義：這一行動計劃既可以為農村輸送更多的人才，促進社會主義新農村建設，又有利于大學畢業(yè)生的就業(yè)和成長，有利于社會主義和諧社會的目標的實現。借鑒小楊的例子，如何解決當前大學生就業(yè)難問題？結合材料一、二，運用《經濟生活》的有關知識，分析為什么要把“村官”工作提到戰(zhàn)略高度。（10分）（四）【變式訓練】關注民生分配公平聚焦二：今年4月29日，國務院常務會議通過了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，提出加快出臺《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》：國企高管薪酬上限：20倍職工平均工資2009年09月25日：《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》

（一）【背景材料】結合當前形勢，如何認識社會公平：一、什么是公平問題二、我國為什么重視公平問題三、如何解決公平問題（二）【回歸課本】看資料注重公平的原因：補充①理論依據：是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現；市場經濟具有自發(fā)性，會導致收入兩極分化，需要國家進行宏觀調控。②現狀：我國城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間、不同區(qū)域之間和行業(yè)之間收入貧富差距過大，而且呈現繼續(xù)擴大的趨勢。③現實意義：有利于調動人民的生產積極性，激發(fā)效率和社會活力，促進經濟發(fā)展；有利于提高消費水平，擴大內需，拉動經濟增長；有利于促進經濟和社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。（二）【回歸課本】材料1：2003年、2007年我國收入分配狀況。（三）【典型例題】指標2003年2007年年均增長速度GDP13.58萬億元25.73萬億元10.8%財政收入2.17萬億元5.13萬億元22.6%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8472元13786元9.8%農村居民人均純收入2622元4140元6.8%1、材料1，圖2各反映了什么經濟現象？2、根據以上材料，如何實現收入分配公平提出你的建議。①材料1中的各項經濟指標都有增長，但城鎮(zhèn)居民、農村居民收入增速都低于財政收入增速、GDP增速。②城鄉(xiāng)居民收入差距較大，存在城鄉(xiāng)差距進一步擴大的趨勢。③圖2反映企業(yè)分配過于懸殊，勞動報酬在初次分配中所占比重較低。圖2如此分配①逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重。②多渠道增加農民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。③逐步提高勞動報酬在初次分配中占合理比重。④建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。⑤加強政府對收入分配的調節(jié)，整頓分配秩序，調節(jié)過高收入，防止出現兩極分化。4萬億重民生基建民生問題的解決需要發(fā)揮什么的作用？聚焦三：財政（一）【背景材料】國家財政★財政的作用★①是促進社會公平、改善人民生活的物質保障★②促進資源合理配置

★③促進國民經濟平穩(wěn)運行財政收入與支出

①財政含義，國家預、決算★②影響財政收入因素③財政支出（含義、具體用途）★④財政收支關系及其處理

（二）【回歸課本】看資料4萬億重民生基建設問：1、結合圖說說4萬億財政支出的具體用途。2、4萬億元財政支出發(fā)揮了財政的哪些作用？（三）【典型例題】1、經濟建設支出；科教文衛(wèi)事業(yè)支出；社會保障支出；①是促進社會公平、改善人民生活的物質保障②促進資源合理配置③促進國民經濟平穩(wěn)運行④有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，有利于加快經濟發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化道路，有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力⑤有利于促進經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會6月24日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會做報告時透露，今年1至5月，全國財政收入27108.67億元，同比下降6.7%，完成預算的40.9%；而今年1至5月，全國財政支出22496.98億元，同比增長27.8%，完成預算29.5%。

財政收入同比下降的主要原因：一是經濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結構性減稅。支出增幅較高，主要是各級財政部門抓緊落實積極的財政政策，努力擴大內需。設問：1、通過材料得出，2009年1至5月財政收支狀況如何？2、分析財政收入下降的原因體現了什么經濟道理？3、運用所學知識，結合當前經濟形勢，談談對積極財政政策的認識。（三）【典型例題】擴張性財政政策增加財政支出，減少稅收需求不足通貨緊縮物價下跌經濟萎縮市場低迷經濟滯緩不同經濟特征現象實質解決方法措施財政政策刺激投資和消費需求，實現總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩(wěn)運行。經濟過熱需求、供給通貨、物價抑制投資和消費需求。減少財政支出，增加稅收緊縮性財政政策宏觀經濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡?？偣┙o大于總需求總需求大于總供給近年來，黨中央、國務院根據國內外經濟形勢的變化，審時度勢，從容應對，對宏觀調控政策進行了及時、靈活的調整。閱讀材料，回答問題。材料二2008年下半年以來，全球經濟減速對我國的影響加深，我國財稅政策進行了適時調整，釋放出“保增長、擴內需、調結構’的強烈信號，并逐步形成“結構性減稅”的基調（結構性減稅是針對特定稅種、基于特定目的而實行的減稅，是“有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案）。

（三）【典型例題】（三）【典型例題】(1)描述圖9表明的變化，（2分）并依據圖10和材料三闡釋變化的原因。（4分）(2)結合材料二，運用經濟生活知識，分別闡明表4中三種稅收政策的調整對我國經濟發(fā)展的積極意義。（8分）

材料三：表42008年下半年以來我國部分稅收政策的調整情況相關稅收政策調整情況舉例說明提高部分商品出口退稅率自2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%下調住房交易稅自2008年11月1日起，下調個人首次購買90平方米及以下普通住房的交易稅率至1%增值稅全面轉型自2009年1月1日起，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，以降低企業(yè)設備投資的稅收負擔；同時，為促進資源節(jié)約和綜合利用，將礦產品增值稅率從13調至17%(1)變化：2005—2008年我國稅收入總量不斷增加,2005—2007年我國稅收收入增速不斷提高，2008增速下降。原因：①經濟發(fā)展水平是稅收收入的基礎。我國國內生產總值的變化趨勢決定著稅收收入的變化趨勢。②稅收政策是影響稅收收入的重要因素。200