安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)法一、平安生產(chǎn)概述

（一）平安生產(chǎn)的概念

平安生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身平安和設(shè)備平安。消退危害人身平安健康的一切不良因素，保障職工的平安和健康，舒適地工作，稱之為人身平安；消退損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)產(chǎn)的一切危急因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱之為設(shè)備平安?？傊?，要使生產(chǎn)過(guò)程在符合平安要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危急的發(fā)生，從而保障勞動(dòng)者的平安健康，以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。

平安生產(chǎn)涉及諸多行業(yè)，范圍很寬，包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林、企事業(yè)單位職工的人身平安和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的平安，還包括鐵路、大路運(yùn)輸及航運(yùn)、民航平安，水利電力平安、消防、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用電平安，以及工業(yè)、建筑業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量平安。

由于我國(guó)已經(jīng)有了消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、民用航空平安和水上交通平安的法律法規(guī)，而這些行業(yè)已有明顯的特別性，因此，《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》的適用范圍確定為在固定場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

平安生產(chǎn)工作和勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作是兩個(gè)含義不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)分。勞動(dòng)愛(ài)護(hù)是愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安和健康。我國(guó)的勞動(dòng)愛(ài)護(hù)法規(guī)屬于勞動(dòng)法的系列，是指國(guó)家為改善勞動(dòng)條件、愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安和健康而制定的規(guī)章制度。它包括平安技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、作息時(shí)間、休假制度，以及對(duì)女工和未成年工的特別愛(ài)護(hù)等各種規(guī)章制度。勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作是企業(yè)平安生產(chǎn)整體管理工作中的一個(gè)部分。企業(yè)的平安生產(chǎn)管理，除了愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者的平安與健康外，還包括對(duì)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的平安性進(jìn)行管理，包括企業(yè)一旦發(fā)生事故，盡快實(shí)行平安措施，并組織搶修，恢復(fù)生產(chǎn)，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)進(jìn)展等方面的工作。平安生產(chǎn)管理，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、需要運(yùn)用多種學(xué)科學(xué)問(wèn)進(jìn)行綜合管理的工作。

實(shí)踐證明，事故的發(fā)生是多種因素相互作用的結(jié)果，有技術(shù)上的緣由、設(shè)備上的緣由以及管理上的緣由，又有人的素養(yǎng)方面的緣由，如精神狀態(tài)、缺乏學(xué)問(wèn)、平安意識(shí)觀念不強(qiáng)、麻痹大意、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等等。這些都會(huì)直接影響到企業(yè)整體的平安性、有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、方針目標(biāo)及其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是當(dāng)今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民的精神和物質(zhì)生活都有了很大提高，人們的價(jià)值觀念、需求關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化，平安的需要已經(jīng)提高到為職工的生產(chǎn)勞動(dòng)制造更為幸福、舒適的平安環(huán)境和秩序的一個(gè)更高的層次。為此，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)亟待解決的重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，也是管理生產(chǎn)企業(yè)的重要原則之一。做好平安生產(chǎn)工作，對(duì)于保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的平安健康，搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)杜會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有特別重要的意義。

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，制造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)，改善勞動(dòng)條件?！?/p>

我們必需根據(jù)憲法的規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)，做好平安生產(chǎn)工作。這對(duì)每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人都是很重要的。為此，必需充分熟悉平安生產(chǎn)的重要意義，熟識(shí)平安生產(chǎn)的內(nèi)容，從而做好平安生產(chǎn)工作，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力氣。

（二）加強(qiáng)平安生產(chǎn)的重要性

加強(qiáng)平安生產(chǎn)，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是進(jìn)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要的意義。

1.平安生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容我們的黨代表著工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益，是全心全意為人民服務(wù)的。我們的國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家。勞動(dòng)人民是國(guó)家仆人。我們的一切工作都必需有利于人民大眾的根本利益。在社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)家利益和人民利益是根本全都的。人民的需要，最重要的莫過(guò)于保障他們的生存和健康的需要了。愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的平安、健康，是關(guān)系到愛(ài)護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)特別重要的方面。因此，當(dāng)我們談到進(jìn)展生產(chǎn)，改善人民生活的時(shí)候，決不能遺忘改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。在我國(guó)，不顧勞動(dòng)者的平安、健康，盲目追求產(chǎn)值利潤(rùn)是決不允許的；為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削他人，不顧勞動(dòng)者死活，要受到法律制裁。所以，平安生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)寫進(jìn)了我國(guó)的憲法條文。

平安生產(chǎn)還關(guān)系到社會(huì)主義安定和國(guó)家一系列其他重要政策的實(shí)施。平安生產(chǎn)搞不好，傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生，不僅使職工本人受到損害，而且使其家庭蒙受不幸，給成千上萬(wàn)的人民群眾造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。對(duì)這些問(wèn)題假如處理不當(dāng)，就會(huì)激化社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定。隨著我國(guó)方案生育政策的深化實(shí)施，獨(dú)生子女將成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，至少要影響三個(gè)家庭、六個(gè)中老年人的生活，那時(shí)人們對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承受力量將非常薄弱，即使實(shí)行高額賠償撫恤政策，也很難消退人們的哀思和憤慨。這些問(wèn)題必定對(duì)方案生育政策產(chǎn)生不良影響。因此說(shuō)搞好平安生產(chǎn)是社會(huì)主義文明建設(shè)的重要組成部分。

2.平安生產(chǎn)是進(jìn)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件

進(jìn)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，首要條件是進(jìn)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。而在生產(chǎn)力中，人是最活躍的、打算性的因素，生產(chǎn)工具要由人去制造和使用，物質(zhì)資料的生產(chǎn)必需經(jīng)過(guò)人的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)揮人的作用，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的樂(lè)觀性，對(duì)于進(jìn)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)非常重要的問(wèn)題。我們進(jìn)展生產(chǎn)力，最重要的就是愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者，愛(ài)護(hù)他們的平安健康，使之有健康的身體、充足的精神從事社會(huì)主義建設(shè)，另一方面體現(xiàn)黨和國(guó)家的親切關(guān)懷，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱忱和生產(chǎn)樂(lè)觀性，從而促進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展。反之，假如平安生產(chǎn)搞得不好，不留意改善勞動(dòng)條件，一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，不僅勞動(dòng)者的平安健康要遭到危害，生產(chǎn)也會(huì)受到巨大損失，更重要的是勞動(dòng)者的生產(chǎn)樂(lè)觀性受到挫傷。這樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展就會(huì)受到阻礙。由此可見(jiàn)，要進(jìn)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必需做好平安生產(chǎn)工作。

3.平安生產(chǎn)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則

平安生產(chǎn)在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過(guò)管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過(guò)程順當(dāng)、高效率地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和進(jìn)展生產(chǎn)。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好平安生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。

有的企業(yè)不重視平安生產(chǎn)，盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤(rùn)；有的企業(yè)將改善勞動(dòng)條件的錢挪作他用；有的企業(yè)用砍掉勞動(dòng)愛(ài)護(hù)項(xiàng)目的方法來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)；有的企業(yè)不是從預(yù)防事故入手，要錢無(wú)錢，要物無(wú)物，出了事故，多少錢物都拿得出來(lái)。這樣的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，完全違反了企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本原則，是很危急的，終究要吃大虧。

一個(gè)企業(yè)要搞好生產(chǎn)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，這是沒(méi)有疑問(wèn)的。但是我們不能遺忘