1山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社開展新動向與中國合作社管理重點的選擇*——基于對威海乳山市人和果蔬專業(yè)合作社的調(diào)查與分析王勇

內(nèi)容摘要：在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，伴隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織表現(xiàn)出合作形式多樣化、合作社行政管理相對標準化等主要特征。而政府適當?shù)暮献魃缯呤谴_保這種農(nóng)民自組織不斷演進的重要條件。該文以威海乳山市人和果蔬專業(yè)合作社為事例，詳盡闡述了山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社開展新動向，主要有，合作社增強效勞社員的能力的切入點、深入實踐國際合作社原那么——“教育、培訓(xùn)和信息原那么〞、構(gòu)建“合作社+基地+農(nóng)戶〞模式、將合作社鍛造為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工程重要的組織載體、融入合作社聯(lián)合組織等。論文提出了要科學(xué)選擇中國合作社管理重點及其政策建議，主要有，改變合作社多頭管理的狀態(tài)，促進標準化建設(shè)和定期有效評估，優(yōu)化合作社培訓(xùn)機制，加強合作社內(nèi)部管理以及弘揚合作社文化等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工程；中國合作社政策；一、中國山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織開展的歷史回憶：特征與經(jīng)驗山東省認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于促進“三農(nóng)〞工作的一系列方針政策，在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)和支持下，積極引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展。茅山東島省是樣全國瞎開展辯農(nóng)民極專業(yè)墓合作于經(jīng)濟辯組織毒開展獄較早賭的省鏡份。防早在甚20切世紀競80軟年代格初，扎農(nóng)村臥家庭仇聯(lián)產(chǎn)滾承包披責(zé)任魄制的曠推行破的同青時，疑全省那么各地奏也出賺現(xiàn)了仍大量化的具毒有合給作經(jīng)課濟性疤質(zhì)的嬸農(nóng)村炎專業(yè)鈔技術(shù)毛協(xié)會煎。清進入江90絡(luò)年代谷以后倘，農(nóng)濟業(yè)市惹場化鍋改革庫催發(fā)佛了產(chǎn)躍業(yè)化爹經(jīng)營粒模式融的創(chuàng)近新與典演進標，農(nóng)膀民專朵業(yè)合籍作經(jīng)澤濟組來織也打得到還了較奶快發(fā)漿展。遣到泳20傍06磚年底救，山擺東省漸各類角農(nóng)民予專業(yè)殖合作座經(jīng)濟充組織怕開展寫到了捏2董55漁86卡個。件*隆該文舉是筆強者主敢持的扒山東貓省社牽科基裕金項攻目飽“張山東錫省農(nóng)剪民專參業(yè)合趕作社泥開展齊的現(xiàn)派狀、酒困境獸與對農(nóng)策研善究枝〞袍(攤工程微編號妥：諷09億CJ厭GZ視35拔)旗青島庸農(nóng)業(yè)熄大學(xué)炊引進找高層輸次人磨才科逝研基距金項浴目容“間提高憲山東頁省農(nóng)晃民組買織化政程度擱的政針策研秤究耐〞殖(糧工程梢編號凳：孔63拿09今06妙)旨的階貸段性蜂成果預(yù)。本謠文在已20雨10皺東亞夕農(nóng)民羊合作終經(jīng)濟團組織糾開展灑模式失與出養(yǎng)路國床際論欲壇上哪宣讀端,損修改圖時征劍求了凡國內(nèi)印外專華家學(xué)櫻者的業(yè)意見載和建怪議底,陸在此場一并菊致謝殲。警〔一食〕?渣中華喉人民蘿共和拾國農(nóng)蠟民專膝業(yè)合研作社渣法?增公布照前山畝東省嶄農(nóng)民竭合作吵經(jīng)濟綠組織考開展設(shè)的特吊征分塌析舟1.模合作五形式已多樣斗化絹在組報織形乎式上燦，既繭有基織層專須業(yè)合殲作社齊、專樣業(yè)協(xié)焰會，粒也有宴區(qū)域莫性的觸聯(lián)合像社、喚聯(lián)合堵會以刺及農(nóng)賭產(chǎn)品溉行業(yè)誓協(xié)會憂等。扮在合扎作機番制上聚，有崇勞動穴、技棋術(shù)、膀產(chǎn)品反、資穗本的珠聯(lián)合翠。在巧利益畝分配貞上，勒從促襪進農(nóng)評民增稍收、弱維護根農(nóng)民宮利益轉(zhuǎn)出發(fā)買，采來取了盡效勞像讓利細、最瘡低保脅護價屆保利蕉的，俯以及宋按交侍易量降返利此、按外股分蛙紅等欠多種肆分配旨形式侄。一付些比賴較規(guī)奧范的失專業(yè)惹合作岡組織如，實猛行了芽按交惑易量洞返還獲和按配股分草紅相僵結(jié)合丸的分獄配機遷制。餓國際汁合作襯社運占動證線明，維只要先遵循憶羅虛冰戴爾微原那么底運作音的合桌作社馳就具會有旺西盛的跑組織舟生命吧力。晚按照斤合作擊社基射本原鍋那么的俘規(guī)定徑，該采組織挑成立降的宗喚旨是車為社重員服者務(wù)，益即合尺作社事不是很以追像求最比大利術(shù)潤為暑行動御準那么饑的番[1恒]脖。震儀據(jù)山躁東省牧農(nóng)業(yè)荒廳統(tǒng)求計資未料顯擴示，蓋當時委全省嘩28壽%礙的?？迾I(yè)合碼作組拒織進足行了譽盈余羅返還旨，盈脅余返恒還總億額達勢到牲9.餐8績億元診，平勢均每拘個合金作組攔織返咬還額森為煙1栗3奇萬元奏以上貪。誠〔二冷〕合告作領(lǐng)注域擴它大化浪合作幸領(lǐng)域咳從個繭別產(chǎn)揀品的撒生產(chǎn)那和服溝務(wù)，憤開展逆到種助植、湯養(yǎng)殖漏、運月銷、暖加工僅、貯浴藏、毒資源街開發(fā)對、水移利建悉設(shè)、蠢農(nóng)機尊效勞爐、手原工藝際品生蒜產(chǎn)等宋多個嚼方面底。但瓣是主具要集票中在貍種植令業(yè)和驗畜牧厲業(yè)方磚面，縮其中退從事罷種植拋業(yè)的落占到唇總數(shù)電的省48只%責(zé)，主槐要以軍蔬菜妹、果忠品等搞產(chǎn)品紀生產(chǎn)溝經(jīng)營詳居多華；從差事畜葵牧業(yè)遙的占淹總數(shù)解的心23驅(qū)%溫，主岔要以泥生豬厭、雞守、奶辟牛為強主。賴合作交內(nèi)容薄已從需單純廣的生詢產(chǎn)環(huán)鐮節(jié)擴貌大到版產(chǎn)前諷、產(chǎn)晌中、關(guān)產(chǎn)后為所有瞇方面善，從徒過去議提供琴生產(chǎn)間、加橋工、遭倉儲坡、運圾銷、音技術(shù)叛信息材某一如項或桐幾項凡效勞謠，發(fā)凍展到榴實行乏產(chǎn)加圍銷綜厭合服宇務(wù)，雖目前環(huán)這種鳳綜合睜型的淡專業(yè)趙合作必組織門已占近到視47沉%膽。訪〔三巨〕興嶺辦主鬼體多盆元化爆農(nóng)民蠶是興保辦專釀業(yè)合辯作經(jīng)洋濟組溜織的罷主體堡。據(jù)考山東妥省農(nóng)漲業(yè)廳桶統(tǒng)計責(zé)資料鋪顯示偽，有踩73傾%調(diào)的是儲由農(nóng)排村種孤養(yǎng)大議戶、治技術(shù)鴿能人唉、經(jīng)刷紀人最等牽捕頭興止辦的份，特秤別是枝一些情有威右信、穴有專登長的止農(nóng)村良黨員循干部續(xù)發(fā)揮廢了重賣要作深用。咳基層勉農(nóng)技勸效勞坐站、寶供銷削社以咸及農(nóng)沾業(yè)企標業(yè)是稱興辦形合作甘組織屑的重轟要力醋量，條由他明們牽宰頭興才辦的延合作雷組織慣占到舟總數(shù)隆的檔15抗%漿以上襯。此藝外還掃有一終定數(shù)遙量的重由其葵他社嬸會成絹員和蛾組織辜牽頭柏興辦捏的。謠〔四俯〕合滾作社妹行政園管理謝相對療標準柱化垃在?漫農(nóng)民箏專業(yè)許合作飯社法主?頒僵布實坦施前追，山辣東省滅各地表就從盈加快團開展銷的實稀際出汽發(fā)，圣積極居研究誤出臺張了許坡多鼓單勵和秒引導(dǎo)鐘開展句的政傳策意凝見，湖為促踩進農(nóng)脖民專漂業(yè)合壇作經(jīng)級濟組俗織的晌標準淚化發(fā)否展創(chuàng)返造了筑條件遍。到附20貪06墨底，微全省濫經(jīng)工咬商登陽記的睛有連29削17米個，低占專炮業(yè)合版作組猾織總恨數(shù)的志11參%宮，在蔽民政鏈部門徐進行鼠注冊醬登記僻也占攻到什10碼%繡以上鳳，此隨外有尾近教40北%娘的通肉過了嫩農(nóng)業(yè)籠行政榨主管病部門術(shù)確實棚認備棟案。觸〔五沾〕合饒作組查織之勢間的揀聯(lián)合兆化米為了鞭適應(yīng)界擴大困生產(chǎn)鑼規(guī)模軍和開齊拓市香場的宏需要巧，合輸作組斗織之斥間的偷行業(yè)矛性聯(lián)班合和擦區(qū)域跳性聯(lián)痰合步辦伐加讀快，咸當時屆開展親了聯(lián)薯合社光、聯(lián)投合會連等專掃業(yè)聯(lián)唯合組誰織表40掙00質(zhì)多個驗，占慎全省眾合作它組織摔總數(shù)爐的近裁16悟%冬，并嚴出現(xiàn)有了山工東省砌畜牧預(yù)合作初社聯(lián)循合社計等全已省性急專業(yè)故合作敞經(jīng)濟想組織韻。以兼農(nóng)民尚專業(yè)最合作斃組織橡為重豈要主魚體的補農(nóng)產(chǎn)才品行心業(yè)協(xié)盈會也底得到治了較脹快發(fā)什展。頃〔二陽〕主千要經(jīng)寶驗獨

鏟1.鐮癥營造鏈了農(nóng)敵民合牙作經(jīng)拐濟組棟織發(fā)計展的梯政策奮環(huán)境丹山東花省委眾、省致政府襯自輪20較世紀壓80款年代刺以來忙，為垂了促貿(mào)進全梅省農(nóng)欲業(yè)的廊順利罵開展胞，在筒分析宴國際淋上農(nóng)呢業(yè)經(jīng)侄濟發(fā)撈展的勁趨勢丑與方姐向的顫根底未上，算結(jié)合淘省情驚，確債立了再“劫產(chǎn)業(yè)約化暖+芒合作謠化捧〞牽的總俗體發(fā)海展戰(zhàn)伯略。估19專95援年省位政府予確立霧了以疲合作總制推梳進產(chǎn)鳳業(yè)化聽的工言作思細路，斤以萊船陽等你地為歷代表允的一貍批在視全國蚊比擬擠標準忽的農(nóng)灶民專蝴業(yè)合惑作社啊相繼吉出現(xiàn)午。踐19蓄98悅年省膀政府超召開欲了全霧省農(nóng)劫村合徐作經(jīng)紛濟組同織建盲設(shè)經(jīng)崖驗交唐流會旦暨理育論研遮討會傷，炎19統(tǒng)99串年省傾政府剃出臺螞?關(guān)劃于加瓶快發(fā)杯展農(nóng)酬村合鑄作經(jīng)敢濟組究織的舅意見黃?，笛進一梨步推滑動了巧全省鑄農(nóng)民鏟專業(yè)森合作撕組織貫的發(fā)刑展。講2畫00蜻2曠年省彎委、伐省政計府在奉?關(guān)槐于深參入推規(guī)進農(nóng)逗業(yè)產(chǎn)域業(yè)化編經(jīng)營管的決懲定?龍中，盼進一鐘步明壇確了助加快怎開展犁農(nóng)村巡合作粉經(jīng)濟鴿組織寧的要翻求。丑20攻05妻年省鐘委、長省政鞏府根雅據(jù)新刻的發(fā)乖展形頸勢和柔要求致，又特出臺怠了?職關(guān)于鞋鼓勵擊和引慮導(dǎo)農(nóng)街民專談業(yè)合懲作經(jīng)運濟組路織發(fā)氧展的壤意見耽?。厭同時燃，把粘農(nóng)民宏專業(yè)與合作布組織謎建設(shè)袖列入鑒了全孩省農(nóng)往業(yè)農(nóng)斧村經(jīng)污濟信“疫十一婆五匹〞槽開展號規(guī)劃咬，并雄制訂僑了具眨體的南實施修意見澇。泰2.裝不斷那么創(chuàng)新家合作位經(jīng)濟胞組織恰支持川方式裝在資釀金扶股持上道，重腳點扶舌持農(nóng)燥業(yè)產(chǎn)傷業(yè)化倘、標舟準化廣、信鉤息化塵、農(nóng)治業(yè)綜粥合開具發(fā)等扇資金略和項它目，鴿還積氧極利宴用世倡界銀躬行貸徒款等卵外資崖支持烈合作便經(jīng)濟種組織沙開展院。在需信貸疑支持釀上，提農(nóng)村林信用錦社等四金融雪機構(gòu)扇通過撫改善傭信貸它效勞榆，簡涼化審株批手課續(xù)，勻不斷劍加大璃對農(nóng)遍民專蔥業(yè)合韻作組應(yīng)織發(fā)漁展的探支持得。在銀稅收策扶持搬上，浪按照供國家罩現(xiàn)行角政策跳實行臣減免腳優(yōu)惠葉，明塑確農(nóng)蓄民專逝業(yè)合晝作經(jīng)簽濟組俱織享愈受發(fā)沾展農(nóng)勁業(yè)產(chǎn)態(tài)業(yè)化槍、扶失持中蠶小企聽業(yè)、碌開展偵民營綁經(jīng)濟參的稅丹收優(yōu)燙惠政蠢策。襪在用迅地、查用電脊以及樣農(nóng)產(chǎn)燦品或饑基地調(diào)的質(zhì)性量安違全標雕準認屑證、楊品牌尾注冊偵、綠悶色通鬧道等違方面撕，有熔關(guān)部漸門也賢積極榨給予創(chuàng)便利草并降赴低相賽關(guān)費盼用，墾為促培進農(nóng)叫民專訊業(yè)合盲作組武織發(fā)收展提求供了藍有力櫻保障用。步3.女在試駁點的踏根底相上推勺廣規(guī)定范化怒開展劫的成蹄功做軟法派在加談強理躍論指第導(dǎo)和尋試點麥示范聾的同蝕時，睜積極蠻探索齊了農(nóng)奸民專耀業(yè)合娃作組斯織發(fā)搖展的持不同超模式黎，總踢結(jié)形風(fēng)成了測許多衰各具糊特色卻的典笨型經(jīng)講驗，臥如萊款陽圍棚繞農(nóng)與產(chǎn)品聲加工維出口閘創(chuàng)立鼓專業(yè)娛合作室社，春寧津掠、平突原發(fā)驕展適拐合欠耀興旺泊地區(qū)稱實際轉(zhuǎn)的農(nóng)結(jié)民合勿作協(xié)繞會，習(xí)沂水堵、蒙裁陰通削過合焰作社標開展脅土地奇流轉(zhuǎn)員，寧年陽圍置繞增懼加糧作農(nóng)收滑入發(fā)輔展糧更食與敞飼料誘合作賀社等恩經(jīng)驗枝做法歇，為動促進覺合作細組織確標準劍化建嗽設(shè)，辨加快折開展征步伐較提供賽了堅晌實的曉根底貼。老二、謙山東藍半島均農(nóng)民針專業(yè)意合作趁社發(fā)噸展的古新動訂向盡山東辰省工確商局曠的資易料顯祖示，巾截止慨到執(zhí)20貿(mào)10骨年吼3賊月底碼，山史東省茫農(nóng)民榨專業(yè)碗合作敏社達飯到砍31鍋10肢9秩家，擁總數(shù)照為中恥國之土最。筒根據(jù)翅筆者她調(diào)研劍發(fā)現(xiàn)澇，全李省各喜個地天區(qū)農(nóng)您民專系業(yè)合般作社甩開展里的模盯式、斗效果洞因區(qū)占位、肉政策夢等差怒異，蚊開展客的水于平和梨效益舅不盡顫一致魔。但膛是，伸從全胞省農(nóng)音民專壁業(yè)合資作社嗚實踐甲中，慶也能從夠把統(tǒng)握其炕開展遲的主源要新掏的動耀向。歌這些真動向唉主要肝有以厘下五裁個方粉面。育〔一頌〕合降作社演增強坐效勞典社員隨的能質(zhì)力的潛切入惹點：男節(jié)約團農(nóng)業(yè)厘生產(chǎn)善資料奧購置邀的成眠本、猜費用泥，拓怨寬農(nóng)所產(chǎn)品礦銷售替路徑裂以威叮海乳乏山市啄人和珍果蔬躁專業(yè)竊合作赤社為進例，蝦該合攜作社幟著力抬為社巧員提著供統(tǒng)賺一采潑購農(nóng)廟業(yè)生通產(chǎn)資于料服查務(wù)。塞該合減作社勇于迅20禿07靈年臥10拾月在目乳山屬市工南商行專政管足理部涌門注邁冊登萬記，炕注冊請資金碼18萌.5誓萬元虧，合退作社禍社員害15漫7甘個。谷20炊09漸年抱9雙月題,豎合作挖社社坑員總文數(shù)達民到饑21畫5楊個權(quán),違并且太在乳犧山市元工商坐局履匠行了山變更坡手續(xù)傳。在您其登商記注瞎冊時魄強調(diào)些了業(yè)震務(wù)范特圍。妖[1昌]疲該合哲作社捐是大懷戶領(lǐng)睬辦型擊的農(nóng)分民自餃組織輝。在吊現(xiàn)已直登記繞注冊貪的合甲作社粉中，富大戶腎領(lǐng)辦侵的合販作社膛往往補成為躍主要褲形式籃。長日期以陽來，芒在全士國各擦地農(nóng)來村一物直就肺有大展戶領(lǐng)峽辦、建控股罩或主慰導(dǎo)的絕合作爛社存默在。贏[2絞]裙為了騙保證阻合作軍社業(yè)歌務(wù)開概展有蹤保證摘，該礎(chǔ)合作頂社還壤建立邀了相窩應(yīng)的以業(yè)務(wù)藥部門客。攝[2炒]片合作水社主業(yè)要從高事五嚷彩地癥瓜、慘荷蘭改十五慧馬鈴喚薯、窯大姜騾、澳魯洲青詠平蘋翠果等達農(nóng)產(chǎn)提品的君統(tǒng)一姿生產(chǎn)毀銷售曉與農(nóng)殺資統(tǒng)毛一采書購供照應(yīng)業(yè)釣務(wù)。元該合居作社惑為社釣員統(tǒng)咳一采斜購生逃產(chǎn)資果料時板價款豪均先聾由合敵作社嗎向賣猴方墊舊付，亮農(nóng)產(chǎn)互品收爆購后贈再向殃社員掘抵扣馬。炎20室07硬年和謙20稀08支年，室合作嗽社為奇社員這代購店化肥枯43井5王噸、珠農(nóng)藥出11牢噸，頃代購肌紅薯除苗構(gòu)20行0倉多萬難株，窩代購范馬鈴媽薯種虛25長萬公思斤，佳合作掌社墊隱付生疏產(chǎn)資療料價敗款旨98蘆萬元殿，廠吵方墊彼付彈25箱萬元偽，復(fù)久合肥躺售價喝18洽5咐元悄/元袋〔依50錘公斤富〕，題而合推作社辟購置稼的價布格是敏17迎3裳元理/忍袋，挑每袋淺為社誕員節(jié)釋省架12舞元，喜因合責(zé)作社盒為社方員實飽行統(tǒng)究一采編購生題產(chǎn)資癥料，慕不僅風(fēng)為社畏員節(jié)躬約開償支惑15箏萬元防，戶劉均節(jié)冤省灣95快5凳元。語在社胳員農(nóng)張產(chǎn)品裁銷售欠方面稅，合式作社烤積極蛾與省魂內(nèi)外及農(nóng)業(yè)壁龍頭質(zhì)企業(yè)毯、大農(nóng)型超申市聯(lián)習(xí)系，徒上與瘡龍頭陣企業(yè)福簽訂倒農(nóng)產(chǎn)頃品供熱應(yīng)合營同，猜下與刑農(nóng)戶統(tǒng)簽訂六收購譯合同陷，實頑現(xiàn)了纏訂單吃生產(chǎn)地。目榴前，而合作潑社已模開展乖生產(chǎn)剛基地突40測50廢畝，文其中抹:揮馬鈴群薯往11吼00趴畝、礦五彩單地瓜防50儀0談畝、祝大姜幫90米0熟畝、決澳洲肝青蘋安蘋果潑20員0刊畝。尿20然08笨年合捎作社范共收竿購社顏員五裳彩地廟瓜壤25沒萬公廉斤，亡馬鈴蜂薯梅91尾.2渣5縣萬公患斤，蠅大姜臟、蘋遠果醒40寒萬公鋼斤，輕收購嫌社員鋸產(chǎn)品快價值誘達恰15舒3.牢85打萬元導(dǎo)。合光作社馳與社擾員簽竿訂生污產(chǎn)收余購合瓦同，油凡符未合標狹準的日農(nóng)產(chǎn)慎品，白合作緞社全削部收堡購，猜并規(guī)極定了室收購權(quán)價比段市場懂價每弊公斤椒高出痛0.掩3極元。瞞20賠08允年，踐社員魄戶種榴植一慰畝五冠彩地煮瓜畝濤產(chǎn)融25凳00耐多公頸斤，瞇收購嫩價每續(xù)公斤龜2補元，栗扣除臺本錢呆費用齒可獲曉得純候收入墳40澡00后多元掘；種邀植馬想鈴薯背畝產(chǎn)過30館00敞公斤奴，收山購價龜每公妖斤陰1描元，膛扣除籠本錢兆費可抬獲得塌純收繩入出17賓00燙多元滿，比料種植社小麥稀、玉膝米等婆常規(guī)榴的農(nóng)扔產(chǎn)品古每畝楊可增發(fā)加純濤收入狹32鐘00奧元和改90喊0芹元。睛由于制農(nóng)民眠在參寬與農(nóng)歌民專礎(chǔ)業(yè)合鬧作社叮開展鞭中增谷加了誰收入勒，對南這種匆“牌利益階共享耐、風(fēng)排險共揭擔僚〞墨的組諸織逐思漸增鉗強了饅歸屬扭感。宇〔二攻〕國攀際合國作社字原那么瓦——氧“掙教育揚、培播訓(xùn)和優(yōu)信息順原那么泉〞注的深慕入實勒踐：敬長期閑開展蟲合作獸社技領(lǐng)術(shù)培嫌訓(xùn)

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頁體三、紐中國終合作積社管程理重遵點的敲選擇杠及其們政策垮建議懇〔一屑〕改已變合稿作社揀多頭金管理茄的狀輕態(tài)，愿強化睛效勞寨于合冶作社次的協(xié)嶄調(diào)機螺制的帥建立洽目前狹，管爐理農(nóng)壩民專寶業(yè)合袋作社糞的機仰構(gòu)較畢多。鈔分屬業(yè)于農(nóng)脈業(yè)部磚、全嚷國供苗銷合亦作總婦社、令農(nóng)村溪信用秤合作尚社等近系統(tǒng)旋的部飾分合釋作社哭在實冷際運我行中濟一直準強調(diào)禿自己病的歸麻屬問緞題。每傾向?qū)毿缘纳坦芾硇醴绞骄卟焕麜x于農(nóng)領(lǐng)民專鎖業(yè)合窄作社銳作為教獨立滿的市寫場經(jīng)巖濟主坡體的按運行灑。特岸別是紗農(nóng)民膝專業(yè)斧合作紫社的舞組織師特征玉中先揭天就層具有盈社團懂性和幅實體補性。繩按照油國際捕合作呼社原悔那么的般規(guī)定館，合枯作社扶既要恐加強鹿自身心建設(shè)案，也派要強簡化對例于社蓮會的稀責(zé)任很的履持行。眉美國育管理此心理衫學(xué)家倚巴斯龍(F帖ra恭nk剩M悲.阿Ba宮ss偶)是認為拋，按棍傳統(tǒng)螞方式譜以生軌產(chǎn)率飄或利燕潤等摘指標累來評寫價組蛛織是瀉不夠霸的，律組織競效能荷必須儀反映蓄組織狡對于帝成員越的價燃值和農(nóng)組織氏對于張社會景的價壺值。堂他認刮為評磁價一推個組洋織應(yīng)輕該有宰三個升方面煉要求震：東Ⅰ盾生產(chǎn)號效益左、所摧獲利韻潤和穴自我懇維持杜的程洞度；烤Ⅱ伸對于堵組織邊成員荒有價劑值的節(jié)程度牢；例Ⅲ便組織博及其驕成員扭對社腫會有但價值史的程絨度。尖可見升，由屯于農(nóng)差民專略業(yè)合窄作社宿分屬腎于資斯源擁雄有量姑存在廁較大腔差異窮的不賣同組腸織系薦統(tǒng)，廊容易貍造成被公共遍資源阿在合戰(zhàn)作社表之間疤分配烤的不恰公平盲。在析實踐司中，千農(nóng)民團專業(yè)飯合作降社作屢為市匪場經(jīng)喬濟的手主體籠性存唯在著添一定宜程度棚的缺駝失。囑這影蔑響了但農(nóng)民返專業(yè)附合作辮社組克織運徑行效循率的獵提升蒼，也穗減弱錢了合湯作社絡(luò)外部弦性。瓶農(nóng)民壁專業(yè)枝合作扮社在悠與其饅他市哨場主除體合把作過愁程中哥應(yīng)該燃注重且組織東目標哲的實嘩現(xiàn)。艘其中競一個店目標敵就是脖提高殿合作消社應(yīng)動變變供革的陪能力南和水喘平。揀美國嶄當代泥著名寺組織色理論營研究慚者之酸一，投倡導(dǎo)述組織樹開展賀理論牢的先面驅(qū)本添尼斯續(xù)〔天Wa宮rr鵝en恩G五.B罪en球ni訓(xùn)s歪〕那么筑提出里，有融關(guān)組快織效妹能判屋斷標恨準，籠應(yīng)該沖是組撤織對祖變革戒的適干應(yīng)能掘力。富當今鹽組織笑面臨成的主辦要挑擾戰(zhàn)，良是能潛否對約變化化中的飾環(huán)境遮條件澡作出昏迅速瞧反響硬和積余極適每應(yīng)外倘界的考競爭榆壓力派。農(nóng)拐民專洽業(yè)合易作社盲作為屑一種騙獨特作的組諒織，棍其成先功的影關(guān)鍵差是能如在不辱斷變篩革環(huán)同境中歉生存腳和適檔應(yīng)，桑從而董保證良自身猴組織棚效能聰?shù)牟粩_斷提班升。玻而這倚一目假設(shè)標的巖實現(xiàn)踩依賴壞于幾仁種重傷要的參能力灶。壤[4演]路癢許多防分割鐵于市舅場經(jīng)政濟環(huán)片境中圍的組財織能盒夠為經(jīng)農(nóng)民婆專業(yè)辯合作機社提確供較歪多的水資源本或者衰更好爭的發(fā)梯展環(huán)怖境。淚從這怎個意亭義上波說，屢農(nóng)民湊專業(yè)君合作抗社必揭須與遼較多腳的組滑織擁疊有較躺為一師致的友交往案半徑棋。只取有這箱樣，蝶農(nóng)民味專業(yè)鴿合作列社才俊能用陪足用悔好相哀關(guān)的永政策靠，切英不可怪偏向給于某糊一類桶管理事主體癥或者屋組織志。開委放性麥、包壇容性目、自優(yōu)主自愁立性咳始終帽應(yīng)該挖成為雕農(nóng)民曲專業(yè)巨合作糊社發(fā)翅展中估堅持舍的一漢個基焰本準竹那么。稿甘蘭敘駛編腸乘幼在農(nóng)優(yōu)業(yè)宏合觀管房理體槍制改規(guī)革中細，要乎不斷容推進照農(nóng)業(yè)扒經(jīng)濟蒜管理辟機構(gòu)喂的改曠革，叮使之博向管真理機統(tǒng)構(gòu)精拋簡與掠組織亮效能鬼提高但的方宜向發(fā)拖展。暗在過般渡期業(yè)，要劫求各鹿種管鑒理或葡者服外務(wù)機右構(gòu)摒孕棄門摟戶之證見，克將議“黑支持左農(nóng)民何專業(yè)鄰合作畏社就魂是支熟持農(nóng)蟻民奉〞玻的行強政觀圈貫徹館于整被個工評作。軍將農(nóng)卵業(yè)經(jīng)蜜濟結(jié)崖構(gòu)戰(zhàn)盞略性孟調(diào)整豆與農(nóng)似民專裳業(yè)合吐作社竊振興蛇結(jié)合睡起來這。實壘踐證庭明，透產(chǎn)業(yè)啟擴張補、組毀織創(chuàng)辯新與略農(nóng)民聯(lián)專業(yè)她合作芝社成像長存尿在著獻一種助相關(guān)吊關(guān)系罩。學(xué)[4鐘]慰政府尚機構(gòu)陷及其牢從業(yè)靜人員養(yǎng)要按炕照?蘿中華文人民糊共和父國農(nóng)桑民專磨業(yè)合鼓作社敬法?多的基堵本要鐮求，套各司團其職舌，提近高服語務(wù)技撤能和極水平倡，為仔農(nóng)民闊專業(yè)管合作搶社更躲好地安開展墳創(chuàng)造據(jù)良好領(lǐng)的環(huán)隊境。烤〔二扁〕以桃標準腫化建斷設(shè)和越定期赤有效經(jīng)評估羞為手啊段，掘積極咐推動倡合作鏡社科蓬學(xué)管像理進陣程蛇總體股上講葵，現(xiàn)藝行的筐?中蜘華人勉民共牲和國帝農(nóng)民債專業(yè)坡合作然社法陶?是精一部諸促進貌法。腎按照芹“賢邊發(fā)眉展、動邊規(guī)風(fēng)范平〞猶的指惕導(dǎo)原之那么，嫂中國鳥農(nóng)民區(qū)專業(yè)林合作質(zhì)社數(shù)哨量已姐經(jīng)達益到蹲30小多萬億家。完由于卷相關(guān)商的監(jiān)假管措卷施未飼到位胳，有些些地君方也鄙出現(xiàn)墨了發(fā)淹展較瑞不規(guī)欲范的鑼現(xiàn)象兩。突用出表竟現(xiàn)就常是變“雄三會現(xiàn)〞址制度宴執(zhí)行杠狀況醬不佳蔑，合足作社球財務(wù)掃管理神較為意混亂沿。為落了保歸證農(nóng)議民專翅業(yè)合粉作社塘組織窯的基背本效幻能的正發(fā)揮芳，減勉少無茂效益顆的合吩作社艦，負辛效益除的合設(shè)作社愈以及怪休眠雁合作刮社，獅必須招盡快牧組建體跨系吊統(tǒng)、處跨區(qū)憐域、販跨行立業(yè)的戰(zhàn)農(nóng)民滅專業(yè)擱合作默社規(guī)劍范化度建設(shè)兼的組鮮織機逐構(gòu)，短形成恭評價教機制悉，建繁立動眠態(tài)的肉監(jiān)測幻機制態(tài)。逐瓜步建缸立健烤全農(nóng)嶺民專咬業(yè)合險作社斗的進秘入機禮制和良退出逼機制妻。對狀于剖“慘休眠霉〞保狀態(tài)鮮的合布作社紐或者慰有破憑產(chǎn)傾仇向的窩合作針社要煌發(fā)出棗經(jīng)營刷預(yù)警揚信號經(jīng)，責(zé)賓成其從在規(guī)科定的貨時間戶內(nèi)完臺成自訂治改顏善任與務(wù)。疏要將沈農(nóng)民趴專業(yè)觸合作著社規(guī)搜范化隔建設(shè)晚提高裳到能議否鞏緣固第居二次伶農(nóng)業(yè)收合作勇化初偏期成帆果的圓認識匙高度茂。避鉤免重刻蹈礦“儀第一露次農(nóng)壁業(yè)合壘作化訪〞繳給人統(tǒng)們留蓬下黑“裳恐合許〞龜心理輸陰影菜的覆養(yǎng)轍。繭對于讀各級弟政府帳及其士公務(wù)零員，哥以及番其他浸市場污主體斗在指汪導(dǎo)、恥效勞淋于農(nóng)忠民專未業(yè)合臺作社遞過程今中產(chǎn)盛生的生財務(wù)脊活動恨，要喪按照遠相關(guān)劉規(guī)定予進行吵審計況，保答證國猴家和鄉(xiāng)地方它政府箱扶持盤農(nóng)民償專業(yè)愁合作友社發(fā)刺展的控專項牲資金欲利用羽狀況賺合理翅化。渾對于等農(nóng)民緒專業(yè)迎合作蚊社項醒目申丑報、刺管理甲過程漆進行多有效貪監(jiān)管爺。防忘止碼“怒國家且利益說部門鵲化、尼部門畜利益禽私人狐化待〞戀現(xiàn)象袍的發(fā)代生。斤對于范非法粒侵占蝶、挪誠用、鴿私分欲國家遼扶持汗農(nóng)民歇專業(yè)火合作影社的沖資金農(nóng)或者家以其標他方伏式侵疼犯農(nóng)膛民專街業(yè)合乳作社辨合作咐權(quán)益街的單摘位或蘿者個唐人，雅要按癥照?艷中華念人民吩共和撥國農(nóng)槳民專聾業(yè)合廳作社拘法?伏的基杏本條者款追器究責(zé)贈任?？逡陨锨概e措不的實歸施目暴的，條就是模保證擊農(nóng)民送專業(yè)往合作勉社在孫國家供優(yōu)良查的合盆作社圖政策碗指引三下最殊大限昆度地竹發(fā)揮破組織嘗農(nóng)民附闖入耍國內(nèi)或外市縱場，蒼成為喇有一米定競白爭實喘力的黑市場蝶主體凳。脾〔三乖〕加起強技疤術(shù)、梨政策振、管速理等筍層面礙的培僻訓(xùn)，樓優(yōu)化龜合作撲社人憤力資傷源管獻理捏在現(xiàn)夾行的象農(nóng)民射專業(yè)別合作怪社法馳制體狐系下叉，國己家應(yīng)絕該積常極注殊重合妨作社協(xié)人才閃的儲印備、窮開發(fā)指與有塘效利澆用。伸要發(fā)爺揮各斤級政布府、豐高等謠院校旱、科鼠研機意構(gòu)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)妖技術(shù)訪推廣院部門墊，甚辦至是沾民間較組織膜的積顛極性命、主侄動性抓和創(chuàng)脊造性賤，積烘極舉河辦普差及性綢、實腹戰(zhàn)性稈的合繳作社恭人才壇培訓(xùn)站班。女按照階?中匠華人扮民共決和國朋農(nóng)民哥專業(yè)斑合作麗社法浩?的倉根本些要求三，在糞各級廉財政翻中安耐排農(nóng)言民合扎作社功人才負培養(yǎng)狀專項物資金齊，支宏持合媽作社杜人才闊的培酒養(yǎng)工厭作。租并且旺使農(nóng)襖民合院作社飲培訓(xùn)霉資金育落到以實處馳。制嚼定和革實施誘合作重社人萬才培諸養(yǎng)中慢長期鐵開展謎規(guī)劃破，為穿此，鬼要積柴極支遮持有敢關(guān)教迅學(xué)科災(zāi)研等肉有資染質(zhì)的況單位腫興辦念合作午經(jīng)濟紋專業(yè)館，為悔合作鏟社事牢業(yè)培鐵養(yǎng)更核多的貼多層洋次的顏專門鄙人才蝶。險在相連關(guān)人平才培萌訓(xùn)活灣動中尋，要粗強化悉教書男育人棉、管碑理育同人和氣效勞覽育人巡的理校念。租要堅通持理激論與蒼實踐團相結(jié)理合、域國內(nèi)柔經(jīng)驗銀與國駱際經(jīng)票驗相插結(jié)合越、組隆織創(chuàng)閘新和這技術(shù)毯創(chuàng)新抄與制森度創(chuàng)菊新相晌結(jié)合忽等人去才培傅養(yǎng)原候那么，甘著力欺打造促面向緒農(nóng)村違現(xiàn)代鞏化，被善經(jīng)臂營、匹會管盯理、待能夠毫廣泛曲合作熄、留杯得住豪、用通得上號的農(nóng)譽民合久作社鳴管理晴隊伍專和實悶踐團愛隊。國在這華一過列程中陽，要笑深入塌總結(jié)次和探移討中偵西部由合作弓、城秧鄉(xiāng)合李作、噴工農(nóng)牽合作蛇、官西產(chǎn)學(xué)繪研合植作等掀合作縫機制似構(gòu)建迫的經(jīng)磁驗或愈者教赤訓(xùn)。圍遵循困國家洪人才攀觀的肉設(shè)計雅理念奶，積顫極加與強農(nóng)配民合佩作社老人力夏資源云的開興發(fā)與資利用紋，為環(huán)我國我農(nóng)民番合作觸經(jīng)濟披組織肉創(chuàng)新宮，促果進農(nóng)趟村現(xiàn)答代化廟乃至臭于國呢家現(xiàn)慣代化怨奠定押堅實壽的人遣才基牧礎(chǔ)。國從這培個意郊義上肝說，春這是耳一個鞏國家傾戰(zhàn)略吹上設(shè)骨計。盆當前慮，要葉將大剃學(xué)生前就業(yè)權(quán)與農(nóng)織民專違業(yè)合屆作社鞏人才筍短缺鼠等問堵題通屋盤考予慮，說爭取吉做到樸使有麥志于途我國鉛農(nóng)民外合作倦社事妥業(yè)的朵人才慨“括才盡據(jù)其用比〞責(zé)。草超當務(wù)駕之急貝是培便養(yǎng)合跳作社騾專門添人才看工作鎮(zhèn)的支邪持。貌教育附主管儉部門席應(yīng)該首盡快姜恢復(fù)窩合作蝶經(jīng)濟鴉專業(yè)赴，為哲專業(yè)肢人才捧的培帝養(yǎng)提下供更啞多的云平臺條。也[5丘]句〔四集〕強歡化合段作社給“潛三會投〞位制度哈的建汁立、茶完善板與執(zhí)假行叨要加演強合倚作社徐內(nèi)部糕管理冰。目盒前，江由于潮專業(yè)部人才宿缺乏臺、合損作社瓜領(lǐng)導(dǎo)且藝術(shù)無和能林力的殿欠缺擦、社知會上彈對于焰合作惜社這浙種組迎織認荒識還雷不到饑位等瓜原因運，合言作社寇內(nèi)部愧管理單還欠榴標準沿。有約的合梁作社鏡制度秀缺乏乳，特紅別是奏合作朱社財唉務(wù)管脈理制情度滯符后于寇合作損社實喝踐發(fā)盲展問慌題尤不為突鑼出。才有的轉(zhuǎn)合作禽社組供織機蹤構(gòu)還駝未健訓(xùn)全，魚議事炎規(guī)那么晶和程明序還般未真拆正貫毯徹和道落實桌。由夸于社阻員缺釋乏合京作社疼知識滑，未匆能靈啞活掌料握合瀉作社忌運營進技巧咳，特稱別是厲缺乏記商務(wù)砌談判鴿技巧領(lǐng)，使連得合喉作社鋸章程序的執(zhí)旦行力葛受到裕挑戰(zhàn)肝，進吹而影帥響到喬合作伍社的習(xí)規(guī)模黎效益引。為學(xué)了使嘗合作播社內(nèi)怎部管賊理機猜制優(yōu)哥化，艙必須我做到否以下怨三點簡。一村是合陪作社分領(lǐng)導(dǎo)奏層要葵積極品宣講童農(nóng)民紫專業(yè)流合作晝社相欺關(guān)的揭法律籌和法曠規(guī)，耕突出授合作鳥社社滾員權(quán)烘利和筋義務(wù)令的對符等性沒。強動化語“曠利益約共享姨、風(fēng)比險共相擔駝〞心的社緞員觀案。二生是合溫作社端經(jīng)營莊者要引按照鋤市場溫經(jīng)濟憶規(guī)律握建立常健全夏企業(yè)選化的盜組織程機構(gòu)悶，積俱極應(yīng)田對不基斷變初化的巖市場退環(huán)境拐，提勝高農(nóng)澡民專租業(yè)合慨作社沃的市容場競隔爭力駕。三針是要知在健低全組倦織、戶強化絮管理陳的基妄礎(chǔ)上唇完善騾利益莊分配旁機制見和合喇作社市文化乓再造央機制適。防折止制蜂度只舅停留據(jù)在屈“民上墻燦〞當?shù)膶友诿娴葰灢涣贾椰F(xiàn)象煩的發(fā)惕生。夕做到戚這三程點離俗不開菊終身燭學(xué)習(xí)御型合阿作社信的打保造。懂這種依合作偶社的哄打造溫要求面合作字社要坑常備薄合作鋼社領(lǐng)手域的陪出版襖物、步經(jīng)常窯組織隊社員摧內(nèi)部趙學(xué)習(xí)呼和斬“喉走出剛?cè)ヒ悒暟浮崫`證界明，泉只有霞將合擁作社權(quán)作為埋多功剃能的腹組織弦，其芒生存政和發(fā)咬展的天空間脖才能待不斷車地得化到拓獨展，笑才能憐夠逐容漸提壯升農(nóng)驢民的貼組織弓化程敬度，飾增加溫合作狗收益蜻。臘〔五其〕以妄國際怖合作本社原狂那么為子指引擠，以喚組織炎文化醉建設(shè)楊為要社旨，絮強化澇合作咽社文夏化的托塑造叫、維宇護與思弘揚員組織盈文化年是在忙其所您處的語特定驕環(huán)境磁中，媽逐漸舞形成另的共前同價遇值標選準、喝行為煤準那么精、基釘本理跌念和轎與之物相適惕應(yīng)的押制度突載體外的總鉤和。懼國際展合作飲社運鞭動表繞明，場合作室社文佩化再享造的擁效果吐關(guān)乎佛合作刮社事錢業(yè)的油成敗啞。自乎助、鼠自主航、民務(wù)主、掏平等躍、公晶平和室團結(jié)徐是合濁作社雹價值捏的具盆體表畜現(xiàn)。置要遵詞循合荒作社仗先驅(qū)那么宣揚遵的傳變統(tǒng)，補合作筐社成圈員要爹堅持咱老實如、開桌放、項關(guān)心驕社會惑、照調(diào)顧他行人的跨道德享價值奸觀。富這些費價值挨構(gòu)成滾了合效作社談履行汽社會例責(zé)任惰的理合由。勤合作轎社文愿化作株為合猾作社喬成