2/9應(yīng)急治理根底學(xué)問〔2〕應(yīng)急預(yù)備針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)事〔4〕應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實行的救援措施或行動?！?〕恢復(fù)事故的影響得到初步把握態(tài)而實行的措施或行動。2.應(yīng)急治理的四個階段應(yīng)急治理3.應(yīng)急治理各階段的含義和任務(wù)在應(yīng)急治理中預(yù)防有兩層含義：第一層是事故的預(yù)防工作，即通過安全治理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全化；其次層是在假定事故必定發(fā)生的前提下，通過預(yù)先實行的任何企業(yè)都應(yīng)當在生產(chǎn)過程中對預(yù)防工作引起高度的重視，防患于未然。預(yù)防階段的主要工作內(nèi)容為：危急源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險把握。預(yù)備的目標是保障重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力氣，主要集中在進展應(yīng)急操作打算及系統(tǒng)疏散、搜尋和營救以及供給避難所和醫(yī)療效勞等緊急事務(wù)功能，盡可能地搶救受害人員，保護可能受到威逼的人群；盡可能把握并消退事故，最大限度地削減事故造成的影響和損失，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。響應(yīng)階進展事態(tài)把握?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后馬上進展，它首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)相對安全的根本狀態(tài)，然后連續(xù)努損失評估、事故緣由調(diào)查、清理廢墟等；長期恢復(fù)工作包括廠區(qū)重建和社區(qū)的再進展以及實施安全減災(zāi)打算?；謴?fù)階段主要工作內(nèi)容為：影響評估、清理現(xiàn)場、常態(tài)恢復(fù)、預(yù)案評審。4.應(yīng)急救援體系的構(gòu)成應(yīng)急救援體系主要有組織體系、運作機制、預(yù)案體系、保障體系、法規(guī)制度等部分組成。5.應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生〔AQ/T9002–2023，將應(yīng)急預(yù)案體系為三級構(gòu)造體系，包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案〔現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。6.綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的概念綜合應(yīng)急預(yù)案〔綜合預(yù)案構(gòu)造及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等根本要求和〔專項預(yù)案〕是針對具體的事故類別、危急源和應(yīng)急保障而制定應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的〔現(xiàn)場預(yù)案〕是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡潔、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評估及7.依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則單位危急及職責(zé)應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警危急信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急裝備物資保障、經(jīng)費保障、其他保障培訓(xùn)與演練培訓(xùn)、演練獎懲附則術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案備案、維護和更、制定和解釋、應(yīng)急預(yù)案實施8.專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容名目具體內(nèi)容事故類型和危害程度分析應(yīng)急處置根本原則組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體應(yīng)急物資與裝備保障9.現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容名目具體內(nèi)容事故特征應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置程10.應(yīng)急預(yù)案的編制步驟成立預(yù)案編制小組；〔2〕收集相關(guān)資料；〔3〕危急〔4〕〔5〕應(yīng)急預(yù)案編制；〔6〕應(yīng)急預(yù)案評審與公布。11.應(yīng)急預(yù)案的評審方法應(yīng)急預(yù)案評審分為形式評審和要素評審，評審可實行符合、根本符合、不符合三種方式簡潔判定。對于根本符〔1〕形式評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次構(gòu)造、內(nèi)容格式、語言文字和制訂過程等內(nèi)容進展審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的標準性和可讀性?！?〕要素評審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學(xué)性、標準性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進展評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，可承受列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進展評審。評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進展對應(yīng)分析，推斷是否符合表中要求，覺察存在問題及不足。12.應(yīng)急預(yù)案的評審程序〔1〕評審預(yù)備應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下預(yù)備工作：①成立應(yīng)急預(yù)案評審組，明確參與評審的單位或人員；②通知參與評審的單位或人員具體評審時間；③將被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參與評審的單位或人〔2〕紹應(yīng)急預(yù)案評審人員構(gòu)成，推選會議評審組組長；②應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂狀況；③評審人員對應(yīng)急預(yù)案進展爭論，提出修改和建設(shè)性意見；④應(yīng)急預(yù)案評審組依據(jù)會議爭論狀況，提出會議評審意見；⑤爭論通過會議評審意見，參與會議評審人員簽字?！?〕意見處理評審組組長負責(zé)對各位評審人員的意見進展協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見。不合格項進展分析爭論，對應(yīng)急預(yù)案進展修訂或完善。反響意見要求重審查的，應(yīng)依據(jù)要求重組織審查。13.〔1〕應(yīng)急預(yù)案備案申請表；應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；〔3〕應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。14.應(yīng)急預(yù)案修訂與更的狀況應(yīng)就下述狀況對〔1〕日常應(yīng)急〔2〕訓(xùn)練或演練過程中覺察預(yù)案〔3〕〔4〕組〔5〕原材料、生產(chǎn)工藝的危急性發(fā)生變〔6〕〔7〕布局、消防設(shè)施等〔8〕〔9〕有關(guān)法〔10〕15.應(yīng)急培訓(xùn)的程〔1〕〔2〕應(yīng)急培訓(xùn)與教育實施；〔3〕應(yīng)急培訓(xùn)與教育效果評價和改進。16.應(yīng)急培訓(xùn)與教育打算的八個要素一個科學(xué)的培訓(xùn)打算應(yīng)當包含的內(nèi)容主要有“我們組織培訓(xùn)的目的是什么？培訓(xùn)的對象是誰？培訓(xùn)負責(zé)人和培訓(xùn)教師是誰？培訓(xùn)的內(nèi)容如何確定？培訓(xùn)的時間和期限？培訓(xùn)的場地？培訓(xùn)的方法？如何評價訓(xùn)包括對參與應(yīng)急行動全部相關(guān)人員進展的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)與教育，要求應(yīng)急人員了解和把握如何識別危急、如何實行必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急狀況警報系統(tǒng)、〔1〕1〕使應(yīng)急人員了解并把握如何利用身邊的工具最快最有效地報警，比方用手機電話、尋呼、無線電、網(wǎng)絡(luò)，或其他方式報警；2〕使應(yīng)急人員生疏公布緊急狀況通告的方法，如使用警笛、警3〕當事故發(fā)生后，為準時疏散事故現(xiàn)〔2〕足夠的應(yīng)急隊員在緊急狀況下，現(xiàn)場安全、有序地疏散被困人員或四周人員。對人員疏散的培訓(xùn)可在應(yīng)急演練中進展，通過演練還可以測試應(yīng)急人員的疏散力氣?！?〕火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對火災(zāi)應(yīng)急的培訓(xùn)與教育顯得尤為重要，要求應(yīng)急隊員必需把握必要的滅火技術(shù)以在著火初期快速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險，把握滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)、修理等根本技術(shù)。由于滅火主要是消防隊員的職責(zé)，因此，火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與教育主要也是針對消防隊員開展的。18.應(yīng)急演練的目的〔12辨識出缺乏的資源〔包括人力和設(shè)備〔3〕改善各種反響〔4〕在企業(yè)應(yīng)急治理〔5〕增加應(yīng)急反響人努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與〔8提高整體應(yīng)急反響力氣。19.應(yīng)急演練的類型1桌面演練桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參與的，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及其標準運作程序爭論緊急狀況時口頭演練，一般是在會議室內(nèi)進展非正式的活動。主要目的是熬煉演練人員解決問題的力氣，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練只需要呈現(xiàn)有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急響應(yīng)人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般實行口頭評論形式收集演練人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急相應(yīng)工作的建議。桌面演練方法本錢較低，主要用于為功能演練和全面演練做預(yù)備。〔2〕功能演練功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動進展的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急治理體系的籌劃和響應(yīng)能力。例如指揮和把握功能的演練，其目的是檢測、評價部門在確定壓力狀況下的應(yīng)急運行和準時響應(yīng)力氣，演練地點主要集中在假設(shè)干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮所進展，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需發(fā)動更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和組織，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急組織的參與而增大。演練完成后，除實行口提出改進建議?！?〕全面演練全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行力氣的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，實行交互式方式進展，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以呈現(xiàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)力氣。與功能演練類似，全面演練也少不了負責(zé)應(yīng)急運行、協(xié)調(diào)和政策擬定人員的參與，以及國家級應(yīng)急組織人員在演練方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作中供給的技術(shù)支持，但全面演練過程中，這些人員或組織的演示范圍要比功能演練更廣。演練完成后，除種演練類型的最大差異在于演練的簡潔程度和規(guī)