月《電動汽車能耗折算方法》(征求意見稿) 二、國家標準編制原則、主要內容及其確定依據(jù) 2三、主要試驗驗證情況分析及預期效益 4四、與國際、國外標準技術內容或產品的對比情況 5五、采用國際標準和國外先進標準的情況 5六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系 5七、重大分歧意見的處理經過和依據(jù) 5 5九、實施國家標準的要求和措施建議 5 1《電動汽車能耗折算》第1號修改單(征求意見稿)編制說明2023年2月17日，全國汽車標準化技術委員會汽車節(jié)能分技術委員會提交修改單立項，國家標準化管理委員會下達計劃，項目計劃號是20153974-T-339，歸口單位是全國汽車標準化技術委員會。1.2制定背景近些年來，我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，隨之而來汽車產業(yè)也保持高速增長，對石油資源的需求激增，能源矛盾日益突出，同時環(huán)境污染日益嚴重。由于傳統(tǒng)的燃油車面臨著自然資源和環(huán)境的壓力，新能源汽車憑借其低碳環(huán)保的特性得以快速發(fā)展，其保有量持續(xù)快速增長，截止到2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛。隨著我國新能源汽車產銷量和保有規(guī)模的快速增長，電動汽車的能耗也逐漸成為社會關注的熱點。為將新能源車的能耗與傳統(tǒng)汽車進行橫向對比，同時對其能耗水平做出更加科學的評價，以便于政府進行汽車節(jié)能管理，中國汽車技術研究中心有限公司在主管部門的指導下啟動了電動汽車能耗折算方法標準研究。2019年正式發(fā)布GB/T37340《電動汽車能耗折算方法》標準。為鼓勵新能源汽車發(fā)展，2025年及以前，新能源汽車在企業(yè)平均燃料消耗量核算時給予一定優(yōu)惠，且電能消耗量按0進行計算，因此該標準未得到實質應用。從2026年開始，依照GB27999—XXXX《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，電能消耗量需按簡單熱值折算法折算成燃料消耗量，折算結果參與企業(yè)平均燃料消耗量核算。同時，GB22575.2—XXXX《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》中也引用了GB/T37340，要求純電動汽車標識上標注電能當量燃料消耗量數(shù)據(jù)。因此在電動汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展的當前，《電動汽車能耗折算方法》標準的重要性日益增加，亟需提供更加科學合理的折算基礎，以滿足上述應用方面的需求。GB/T37340—2019中主要存在兩方面的問題：一是近年來我國能源結構不斷調整，標準中提供的數(shù)值已經無法反映我國電網發(fā)電的實際情況，進而導致折算結果出現(xiàn)偏差；二是電動汽車與燃油車的計算邊界不統(tǒng)一，未考慮燃油車能源生產環(huán)節(jié)的碳排放，導致應用二氧化碳折算法進行計算后當量燃料消耗量結果偏高。因此，有必要開展GB/T37340《電動汽車能耗折算方法》修訂工作。1.3起草過程依據(jù)汽車節(jié)能標準化工作的整體部署，于2022年11月16日召開汽車節(jié)能分標委審查會，審議通過了GB/T37340《電動汽車能耗折算方法》(修改單)立項建議。2023年2月217日，全國汽車標準化技術委員會汽車節(jié)能分技術委員會提交修改單立項，國家標準化管理委員會下達計劃。2023年6月形成征求意見稿。具體情況如下。(1)2022年11月17日，在輕型汽車燃料消耗量試驗方法及標識類標準工作組2022年第三次會議上，對該標準修訂的背景、形式(修改單)以及工作計劃進行了說明，并對擬修訂內容進行討論，主要包括：根據(jù)行業(yè)研究報告、國家統(tǒng)計局和國家能源局公布的數(shù)據(jù)，對標準中附錄A參數(shù)數(shù)值進行更新；完善二氧化碳折算法，把燃油車端的能源生產環(huán)節(jié)也納入計算邊界，使得電動車端和燃油車端二者的計算邊界相統(tǒng)一；引用電網排放因子計算電動車端的二氧化碳排放量。(2)2023年3月14日，在輕型汽車燃料消耗量試驗方法及標識類標準工作組2023年第一次會議上，給出了標準草案，并結合標準草案進行了討論，提出：建議與相關標準相協(xié)調，有同樣參數(shù)的標準其參數(shù)數(shù)值應當統(tǒng)一；希望對參數(shù)數(shù)值進行定期更新。(3)2023年3月-4月，標準院組織對修改單草案進行工作組內部意見征集。(4)2023年6月14日，在輕型汽車燃料消耗量試驗方法及標識類標準工作組2023年第二次會議上，針對修改單草案進行說明，會上提出，電網發(fā)電有關參數(shù)均已更新至2022年水平，并對上次工作組會議提出的問題進行了回復，參會專家無異議。二、國家標準編制原則、主要內容及其確定依據(jù)1編制原則(1)規(guī)范性原則：在標準的起草過程中，嚴格按GB/T1.1—2020的要求規(guī)劃標準內容。在條款表述上，準確按照GB/T1.1—2020的規(guī)定表述。(2)科學性原則：本標準在編寫過程中，充分吸收和聽取車輛生產企業(yè)、檢測機構的意見和建議，并與石油石化行業(yè)進行交流，獲得汽油/柴油生產環(huán)節(jié)的碳排放信息，以期提供科學合理的計算基礎。2.2標準修訂的主要內容2.2.1資料性附錄修改為規(guī)范性(1)將4車型電能消耗量的計算和確定中的“上述計算中所用參數(shù)參見附錄A”修改為“按照附錄A中的參數(shù)數(shù)值進行上述計算”；(2)將附錄A“資料性附錄”修改為“規(guī)范性”，“本標準所列公式參考值見表A.1”修改為“本標準所列公式計算參數(shù)數(shù)值見表A.1”，刪除A.1中“注：表A.1所列各參數(shù)僅用于A.2示例計算時參考”。因為該標準被GB27999—XXXX《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》和GB22575.2—XXXX《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》等標準引用，因此附錄A應由資料性附錄改為規(guī)范性附錄，相應文本內容也進行了修改。32.2.2修改二氧化碳折算因子計算公式將6.2中的“FCO2=?itr)式中：FCO2——二氧化碳折算因子，單位為升每千瓦時[L/(kW?h)]，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；TE——火電供電標準煤耗，單位為千克每千瓦時[kg/(kW?h)]，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后三位；TC——燃料煤的二氧化碳排放因子，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；φ——火力發(fā)電比例，%，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后一位；TF——燃料的二氧化碳排放因子，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；tM——燃料煤與標準煤的折標系數(shù)，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；ich——充電效率，%，數(shù)值圓整(四舍五入)至整數(shù)位；itr——線損率，%，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位?！毙薷臑椤癋CO2=FCO2——二氧化碳折算因子，單位為升每千瓦時[L/(kW?h)]，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；EFe——電網排放因子，單位為千克每千瓦時[kg/(kW?h)]，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后四位；TF——燃料使用階段二氧化碳排放因子，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；EP——燃料生產階段二氧化碳排放因子，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；tp——輸送加注效率，%，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位；ich——充電效率，%，數(shù)值圓整(四舍五入)至小數(shù)點后兩位?！笔紫?，對于GB/T37340—2019中的二氧化碳排放折算法，涉及到電廠發(fā)電量到煤炭質量到二氧化碳排放量一系列公式的計算，對應到發(fā)電端燃煤所排放的二氧化碳的量。2023年2月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布電網排放因子用于企業(yè)溫室氣體排放核算，為每單位購入使用電量所對應的二氧化碳排放量，是上述步驟的直接結果。因此本次修訂考慮直接應用電網排放因子替代目前的通過發(fā)電量到發(fā)電煤耗再到CO2排放量的計算步驟。第二點是將燃油車燃料生產環(huán)節(jié)納入計算邊界，現(xiàn)行標準中是將電動汽車消耗的電量轉化為在發(fā)電階段產生的二氧化碳排放，與傳統(tǒng)車輛使用階段燃料燃燒產生的二氧化碳進行換算。因此，在該方法中4對于電動汽車端考慮了能源生產環(huán)節(jié)和能源使用環(huán)節(jié)，但是燃油車只考慮了能源使用(燃料燃燒)環(huán)節(jié)，電動車和燃油車端的計算邊界不統(tǒng)一。因此，本次修訂將燃油車端的能源生產環(huán)節(jié)納入計算邊界。2.2.3修改公式計算參數(shù)及數(shù)值(1)刪除表A.1中“火電供電標準煤耗”“燃料煤的二氧化碳排放因子”“燃料煤與標準煤的折標系數(shù)”等三個參數(shù)；將“線損率”“火電發(fā)電比例”“供電效率”參數(shù)數(shù)值由“6.34%”“75.2%”“38.63%”修改為“4.84%”“66.55%”“40.68%”；將“燃料的二氧化碳排放因子”修改為“燃料使用階段二氧化碳排放因子”，并將其數(shù)值由“汽油：2.38kg/L柴油：2.67kg/L”修改為“汽油：2.37kg/L柴油：2.60kg/L”；增加“電網排放因子”“燃料生產階段二氧化碳排放因子”等兩個參數(shù)，具體內容如下。表A.1公式計算參數(shù)數(shù)值序號參數(shù)位置數(shù)值01燃料能量因子FE[L/(kW?h)]公式(1)；公式(2)02充電效率ich(%)公式(3)；公式(5)03線損率itr(%)公式(3)4.8404火電發(fā)電比例(%)公式(3)66.5505供電效率Sge(%)公式(3)40.6806煉廠效率rp(%)公式(2)92.807輸送加注效率tp(%)公式(2)；公式(5)9508電網排放因子EFe[kg/(kW?h)]公式(5)0.570309燃料生產階段二氧化碳排放因子Ep(kg/L)公式(5)：0.18柴油：0.21燃料使用階段二氧化碳排放因子TF(kg/L)公式(5)汽油：2.37柴油：2.6092#汽油密度參見GB17930，取720kg/m3；汽油平均低位發(fā)熱量參見GB/T2589，取43070kJ/kg。0#柴油油密度參見GB19147，取810kg/m3；柴油平均低位發(fā)熱量參見GB/T2589，取42652kJ/kg。km”修改為“FCCO2=3.30L/100km”。根據(jù)中電聯(lián)、國家統(tǒng)計局和生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，將標準中附錄A參數(shù)電網發(fā)電端數(shù)據(jù)更新至2022年水平。對于燃料端，結合石油煉化企業(yè)前期碳排放研究成果，與中國石化經濟技術研究院進行交流討論，確定燃料生產階段二氧化碳排放因子數(shù)值，汽油和柴油分別取0.18kg/L，0.21kg/L；燃料使用階段二氧化碳排放因子，與GB19578—2021中的數(shù)值保持一致，汽油和柴油分別為2.37kg/L，2.60kg/L。三、主要試驗驗證情況分析及預期效益本標準的主要內容是提供電動汽車能耗折算方法，因此沒有相關試驗驗證。5四、與國際、國外標準技術內容或產品的對比情況2012年美國發(fā)布了面對2017年到2025年的溫室氣體排放與企業(yè)平均燃料經濟性的最終法規(guī)，其中規(guī)定了電耗的管理方式，計算電動汽車的碳排放量，用電力生產、輸送環(huán)節(jié)碳排放減去汽油的上游環(huán)節(jié)碳排放得到電耗產生的凈碳排放量。2019年6月，日本經產省和國土交通省聯(lián)合發(fā)布新燃油效率標準。新標準引入“Well-to-Wheel(油井到車輪)”全生命周期監(jiān)管措施，即燃料上游消耗也納入監(jiān)管范圍，并將各