關于我國國際技術轉移與產業(yè)結構升級分析

論文摘要：加快產業(yè)結構優(yōu)化和升級是我國經濟發(fā)展的內在要求。我國在技術引進方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在技術引進結構不合理，技術引進的消化、吸收和創(chuàng)新能力弱等方面。為此，應加強宏觀調控和統(tǒng)籌規(guī)劃；完善國家技術創(chuàng)新體系；加強知識產權保護；加強生產學研聯(lián)合。

一、我國國際技術轉移對產業(yè)結構升級的影響分析

我國技術引進總體上呈上升趨勢，從1950—2002年我國采用多種方式共引進技術52733項，總金額為1732．98億美元。尤其1999—2003年，我國引進國外技術總額的42％。通過引進大批先進技術和關鍵設備，推動了我國產業(yè)結構的調整與優(yōu)化，促進了傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代。國際技術轉移在時間序列上表現(xiàn)出的階段性與我國產業(yè)結構升級的軌跡之間是否存在一致性?為此從產值變動的角度分析一下我國產業(yè)結構的升級過程。

根據對改革開放以來我國技術引進階段的劃分，可以看出，1981—1986年，對應于技術的大規(guī)模引進，輕工業(yè)在工業(yè)總產值中所占比重持續(xù)下降。1987—1994年，我國技術引進工作處于停滯徘徊時期，與此同時產業(yè)結構升級在輕重工業(yè)比重方面也處于徘徊時期，輕工業(yè)所占比重一直在48．2％和46．3％之間波動。1995年我國技術引進的徘徊狀態(tài)發(fā)生巨大改變，與此對應我國輕工業(yè)產值的比重也在1995年下降了3個百分點。1995年后至今，我國技術引進快速發(fā)展，輕工業(yè)產值也從1996年的48．1％下降到30．0％。

根據霍夫曼定理，輕工業(yè)產值在工業(yè)總產值中比重的不斷下降體現(xiàn)了我國工業(yè)結構升級的過程?？梢钥闯?997—2005年，隨著我國技術引進項目的不斷增加，霍夫曼比例系數逐漸下降，這證明我國產業(yè)結構的升級過程與技術引進步伐在時間序列上呈現(xiàn)出較為明顯的一致性。

從區(qū)域角度分析我國技術引進的地域分布與產業(yè)結構升級的地域性差異，并找出二者問的關系。

通過分析可以看出：首先，在所分析的時間跨度內，五大高技術產業(yè)的技術引進額和產值在東部地區(qū)最為一致，即隨著產業(yè)引進技術比重的不斷增加，其產值也隨之增加。中部地區(qū)技術引進和產值之間的變動趨勢并未呈現(xiàn)出明顯的一致性。其次，我國高技術產業(yè)技術引進存在明顯的地區(qū)差異，其中東部地區(qū)技術引進所占比重一直在80％左右波動。這種差異同樣體現(xiàn)在產值上，技術引進高速增長的地區(qū)同時也是相應產業(yè)迅速成長的地區(qū)。并且，東部地區(qū)技術引進對產值的拉動作用高于中西部地區(qū)，或者說東部地區(qū)技術的溢出效應大于中西部地區(qū)。

因此可以得出：我國的技術引進呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，這將在一定程度上加劇我國經濟發(fā)展由來已久的東西部差異。產業(yè)結構升級不僅僅指產業(yè)結構在總量上不斷向高度化和合理化的方向發(fā)展，更應該包括地域上的協(xié)調。因此，推動我國產業(yè)結構升級必須逐步調整我國目前的技術引進政策，有步驟有計劃的向中西部地區(qū)傾斜。

二、我國以技術引進促進產業(yè)結構升級中存在的問題

(一)技術引進結構不合理

我國引進技術偏重于技術層次低、勞動密集型的行業(yè)和中小項目，技術密集型和高新技術產業(yè)的引進技術少。引進技術中硬件多，軟件少，硬件中成套設備多，關鍵設備少。在為數不多的成熟型先進技術產業(yè)的合資企業(yè)中，外商雖向我國轉讓了部分關鍵技術，但對核心技術封鎖甚嚴。成套項目引進雖然見效快，但花錢多，且不利于我國科研、設計和制造水平的提高。技術引進結構欠合理，不利于提高我國技術檔次及優(yōu)化產業(yè)結構，同時也使引進技術的上游產業(yè)、配套產業(yè)、相關產業(yè)得不到發(fā)展，限制了產業(yè)結構升級對經濟發(fā)展的帶動作用。

(二)技術引進中的消化、吸收和創(chuàng)新能力弱

技術引進具有明顯的外延擴大特征。世界經驗表明：成功的技術引進，使后來者可以通過發(fā)揮客觀上存在著的后發(fā)優(yōu)勢，以相對較少的代價來加速經濟發(fā)展與技術進步，但這決不意味著簡單的“拿來”，如果不能消化、吸收外來“先進成果”，形成自己的新特色，那就永遠不可能后來居上。

近年來，我國固定資產投資中50％的設備需要從國外進口，說明國內技術資源的嚴重不足，技術改造在一定程度上拉動了國外制造業(yè)的發(fā)展。究其原因是長期以來我們對引進技術的消化吸收與創(chuàng)新不夠，技術改造、技術引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相脫節(jié)，即重“引進”輕“消化”。

(三)技術轉移激勵政策不完善

現(xiàn)實中大部分項目都是政府科技計劃而不是企業(yè)需求。造成需求不足的原因是多方面的，如技術成果不成熟、可操作性差、企業(yè)決策者科技意識淡薄、企業(yè)缺乏資金保證，企業(yè)與科研機構缺乏共同利益等，其中對科技人員的激勵措施也不容忽視。能否充分發(fā)揮科技人員的積極性，是技術轉移能否實現(xiàn)的關鍵因素。目前，我國缺乏激勵科技人員從事技術轉移工作的有效措施。如科技人員晉升職稱只看論文和科研成果，從事技術轉移的科技人員晉升職稱受到限制；科技成果轉化后取得的效益同科研人員的收入不掛鉤，這在一定程度上制約了科研人員將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的積極性。

三、我國利用國際技術轉移促進產業(yè)結構升級的對策思考

(一)加強宏觀調控冪“統(tǒng)籌規(guī)劃

世界經驗表明，由國家組織推動技術引進向高層次發(fā)展并堅持以發(fā)展自主創(chuàng)新能力的技術引進戰(zhàn)略是一條成功的道路。我國也應走這一道路，從技術引進的目的和方式上做出重大調整和轉變。方式上要從單純引進生產線、成套設備向主要引進軟件技術和必要的關鍵設備轉變，大幅度提高軟件技術引進的金額比重；對象上要逐步側重于產業(yè)基礎技術、主導技術和高新技術；目的上要從生產使用與替代進口轉向以消化創(chuàng)新、參與國際合作為主。

(二)完善國家技術創(chuàng)新體系

制定技術引進、消化吸收、自主研發(fā)與創(chuàng)新的行業(yè)技術振興計劃，特別是制約我國經濟發(fā)展的關鍵性行業(yè)，要把一些創(chuàng)新項目納人到相關的國家科技計劃之中。與此相對應要制定一整套法規(guī)和政策體系，如技術引進的產業(yè)政策、技術政策、消化吸收與創(chuàng)新政策、資金支持政策等，以規(guī)范各方面的技術引進行為。

(三)加強知識產權保護

知識產權制度是影響技術引進良性循環(huán)的必要機制。隨著改革開放和市場化進程的加快，我國引進技術的商品化和市場化趨勢越來越顯著。因此，正確認識和處理引進技術在生產和交換過程中的性質和權屬一技術產權，是新的企業(yè)運行機制下迫切需要探討和解決的問題，也是技術引進良性循環(huán)宏觀控制的必要條件