PAGE7-廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案為深入貫徹落實全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，著力強龍頭、聚集群、補鏈條，培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競爭力，特制定本方案。一、總體思路 以實行制造強國戰(zhàn)略為導(dǎo)向，貫徹落實全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神以及《廣西冶金產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)實施方案（2017—2025年）》總體發(fā)展思路。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進“工業(yè)強桂”戰(zhàn)略，著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培育打造鋼鐵“工業(yè)樹”。以做強做優(yōu)做大鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)為目標，注重創(chuàng)新、綠色、循環(huán)，突出建鏈、強鏈、補鏈，推動鋼鐵與配套產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互融、耦合發(fā)展，提升信息化、智能化、品牌化和標準化水平，提高鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有效提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競爭力。

二、發(fā)展目標積極響應(yīng)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整和服務(wù)“一帶一路”陸海通道建設(shè)，大力承接區(qū)外鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，補齊鋼鐵產(chǎn)業(yè)總量短板，豐富鋼鐵產(chǎn)品品種，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭到2020年，建成防城港鋼鐵基地，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，鋼鐵產(chǎn)品品種質(zhì)量、穩(wěn)定性明顯提高，供需結(jié)構(gòu)趨于平衡，力爭本地市場占有率超過90%，鋼鐵本地深加工轉(zhuǎn)化比例超過25%，不銹鋼本地制品加工比例超過40%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。三、重點任務(wù)（一）堅持從嚴治理，化解過剩產(chǎn)能。一是嚴格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴肅問責(zé)。二是繼續(xù)深化落實國家鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達不到要求的，要限期整改，整改后仍不合格的，要依法關(guān)停退出。支持企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出低效產(chǎn)能。引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續(xù)貸等方式生存的企業(yè)，主動退出。（二）合理布局，集群發(fā)展，培育鋼鐵之“林”。利用好“兩種資源、兩個市場”，遵循貼近市場、優(yōu)化物流、集約發(fā)展、提效降本的基本規(guī)律，推動具備條件的企業(yè)向創(chuàng)新環(huán)境最好、綜合成本最低、集約發(fā)展最優(yōu)、支撐條件最佳的區(qū)域轉(zhuǎn)移。桂中鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群：以廣西柳州鋼鐵集團有限公司為核心，規(guī)劃全面技術(shù)改造生產(chǎn)線，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)二氧化碳回收示范工程，重點開發(fā)汽車、船舶等高端裝備制造用鋼材和精品建材用鋼材，努力打造形成“兩化融合”、綠色發(fā)展、綠色智造的柳州鋼鐵基地。桂東鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群：粵桂毗鄰的梧州、賀州等以再生鋼鐵為核心發(fā)展短流程煉鋼等再生資源產(chǎn)業(yè)，借助靠近廣東的區(qū)位優(yōu)勢以及已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用珠三角充足的五金加工及機械制造形成的大量廢邊角料為生產(chǎn)原材料，消納優(yōu)質(zhì)廢鋼，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)循環(huán)回收再利用。北部灣沿海鋼鐵集群：以防城港鋼鐵基地項目一期工程為支撐，配套綜合利用產(chǎn)業(yè)群，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，注重發(fā)展海洋工程、船舶和耐腐蝕等領(lǐng)域用的鋼材。建設(shè)千萬噸級北部灣核心鋼鐵基地。沿西江鋼鐵集群：以貴港鋼鐵公司為基礎(chǔ)，實施產(chǎn)品升級改造工程，形成特鋼生產(chǎn)規(guī)模500萬噸，特鋼深加工總產(chǎn)能120萬噸。重點生產(chǎn)鎢鋼、錳鋼、鉬鋼、鎢鉻鋼和模具鋼等特種鋼產(chǎn)品。擔(dān)負開發(fā)特種鋼新材料任務(wù)，積極利用沿海鎳合金資源，爭取開發(fā)非不銹鋼的鎳基特種鋼產(chǎn)品。不銹鋼集群：發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢、沿海港口優(yōu)勢，利用東盟紅土鎳礦資源，發(fā)展廣西不銹鋼及鎳鐵鉻鐵等產(chǎn)業(yè)，以北海誠德公司、廣西中金金屬科技股份有限公司、廣西金源鎳業(yè)有限公司和廣西華匯鎳業(yè)有限責(zé)任公司為核心，以大西南臨港工業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、梧州進口再生資源加工園區(qū)、梧州市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和欽州市欽南區(qū)金窩工業(yè)園區(qū)為承載，重點發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新材料新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)不銹鋼制品企業(yè)或項目向沿海地區(qū)集中，降低不銹鋼材配送成本，構(gòu)建不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。推動“兩化融合”和發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，努力打造服務(wù)兩廣的綠色沿海不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼制品加工基地。（三）依托龍頭，強鏈補鏈，延伸鋼鐵之“葉”。我區(qū)充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，引導(dǎo)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，加快企業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展建筑鋼、汽車鋼、船舶用鋼、不銹鋼新材料這四條主鏈，打造完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)的體系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時加快招引強相關(guān)的下游項目，加大精準產(chǎn)業(yè)招商力度，重點引進發(fā)展汽車、船舶、軌道交通、工程、海工裝備家電、電力裝置、工業(yè)裝備制造等下游產(chǎn)業(yè)。以柳鋼集團、盛隆冶金為龍頭，發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼、高強抗震鋼筋、500兆帕及以上高強鋼鋼筋、耐低溫、防火、防腐高性能鋼筋等為代表的建筑用鋼產(chǎn)業(yè)鏈。以柳鋼集團為龍頭，打造以汽車用超深沖冷軋板、汽車用冷軋鍍鋅板、熱軋高強度汽車結(jié)構(gòu)鋼、汽車用標準件用鋼等為代表的汽車用鋼產(chǎn)業(yè)鏈。以柳鋼集團為龍頭，發(fā)展高強度船舶用鋼、高止裂性能船舶用鋼、以及耐候耐腐蝕船舶用鋼等船舶用鋼產(chǎn)業(yè)鏈。以北海誠德、玉林中金金屬科技公司為龍頭，發(fā)展以高氮不銹鋼、經(jīng)濟型雙相不銹鋼，海工、航空航天用高性能不銹鋼，高硬高韌高耐磨性不銹鋼等為代表的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈。（四）充實體量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強實鋼鐵之“干”。針對我區(qū)鋼鐵行業(yè)運行特點，鼓勵企業(yè)走差別化的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，同時鼓勵以優(yōu)勢企業(yè)為主導(dǎo)，推動鋼鐵領(lǐng)域資源整合，開展企業(yè)重組，減少重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)部資源整合和協(xié)同，提升企業(yè)的整體功能和運行效率，推動廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西盛隆冶金有限公司、北海誠德公司、貴港鋼鐵集團有限公司等企業(yè)成為富有市場競爭力的重點企業(yè)群體。積極配合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大承接區(qū)外鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的工作力度，加快廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步科學(xué)論證，明確我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和市場發(fā)展方向等重大事項，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)能有序落戶廣西發(fā)展，抓住難得的歷史機遇壯大我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。四、保障措施

（一）明確主體責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）政府是落實和推進行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任主體,要按照自治區(qū)總體部署要求,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中項目建設(shè)、規(guī)劃布局、產(chǎn)能置換等重大問題，對重點企業(yè)重點項目實行“一企一策”，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府）（二）加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)財政、土地等要素的政策扶持。在實施重點項目以及引進高端項目的過程中，在確定標桿性高端項目的認定標準和認定程序的基礎(chǔ)上，確定引進項目的特殊優(yōu)惠政策，特別是要完善產(chǎn)業(yè)用地、財稅、金融、用地、用電等相關(guān)指標的“綠色通道”，強化重大項目跟蹤推進服務(wù)機制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、國土資源廳、工業(yè)和信息化委）（三）拓寬企業(yè)融資渠道。落實國家有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，加大對重點優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的融資、政府采購等方面的支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，實施并購重組、技術(shù)改造的企業(yè)，在發(fā)行債券、中期票據(jù)、短期融資券和募集上市等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、工業(yè)和信息化委）（四）突出招商引資，擴大配套規(guī)模。制定各地招商引資優(yōu)惠政策，緊緊圍繞“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程，充分利用我區(qū)打造沿海鋼鐵基地集群建設(shè)有利時機，進一步發(fā)揮我區(qū)港口、區(qū)位優(yōu)勢，依托沿海鋼鐵基地建設(shè)項目，突出企業(yè)招商引資主體地位，全力尋求與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作，建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平高的鋼鐵深加工配套企業(yè)，拓展鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：自治區(qū)投資促進局、工業(yè)和信息化委）

（五）提升創(chuàng)新人才驅(qū)動。一是推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。依托廣西大學(xué)、廣西科技大學(xué)等區(qū)內(nèi)高校以及外省冶金專業(yè)院校的產(chǎn)教融合平臺，支持重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校協(xié)同育人，開發(fā)制定技術(shù)崗位能力標準、人才培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱，共建實習(xí)實訓(xùn)、在職培訓(xùn)基地；鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會通過市場化運作機制和多元化合作模式組成聯(lián)盟，打造一批國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心，重點突破冶金碳捕集及高效利用技術(shù)，紅土鎳渣綜合利用技術(shù)，硫鐵礦綜合利用技術(shù)、鋼鐵新材料技術(shù)等難關(guān)；三是引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，以高效、綠色、智能等為主導(dǎo)方向，充分整合現(xiàn)有科技資源，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用，應(yīng)用先進適用技術(shù)，推進企業(yè)改造升級。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、自治區(qū)工信委）（六）深化節(jié)能減排，拓展發(fā)展空間。支持鋼鐵企業(yè)抓好高效選礦、煉焦煤調(diào)濕、余熱發(fā)電、燒結(jié)