萊茵河污染事件社會(huì)事件01簡(jiǎn)介事件經(jīng)過背景介紹影響目錄03020405行動(dòng)及措施啟示萊茵河行動(dòng)計(jì)劃目錄0706基本信息萊茵河污染事件是指1986年11月1日深夜，位于瑞士巴塞爾附近的桑多斯化學(xué)公司倉庫起火事件，裝有1250噸劇毒農(nóng)藥的鋼罐爆炸，硫、磷、汞等毒物隨著百余噸滅火劑進(jìn)入下水道排入萊茵河，構(gòu)成了70公里長(zhǎng)的微紅色污染帶，以每小時(shí)4公里的速度向下游流去。污染帶流經(jīng)河段的魚類死亡，沿河自來水廠全部關(guān)閉，改用汽車向居民送水。近海口的荷蘭，所有與萊茵河相通的河閘統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉。這次事故帶來的污染使萊茵河的生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞。簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介1986年11月1日,位于瑞士巴塞爾附近施韋策哈勒(Schweizerhalle)的Sandoz股份公司倉庫發(fā)生火災(zāi),在救火過程中,約有1萬m3被有毒物料污染的消防水流入萊茵河。這些污水順河而下,萊茵河中的污染水波于11月1日清晨抵達(dá)法國(guó)邊界,11月9日抵達(dá)荷蘭邊界。施韋策哈勒火災(zāi)嚴(yán)重破壞了萊茵河生態(tài)系統(tǒng),并在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)萊茵河生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了不良影響。

法國(guó)和前西德的一些報(bào)紙將萊茵河污染事件與印度博帕爾毒氣泄漏事件、前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站爆炸事件相提并論?！犊破罩R(shí)》總結(jié)了20世紀(jì)世界上發(fā)生的最聞名的污染事故，萊茵河水污染事故被列為“六大污染事故”之六。

背景介紹背景介紹萊茵河是一條著名的國(guó)際河流，它發(fā)源于瑞士阿爾卑斯山圣哥達(dá)峰下，自南向北流經(jīng)瑞士、列支敦士登、奧地利、德國(guó)、法國(guó)和荷蘭等國(guó)，于鹿特丹港附近注入北海。全長(zhǎng)1360公里，流域面積22.4萬平方公里。自古以來萊茵河就是歐洲最繁忙的水上通道，也是沿途幾個(gè)國(guó)家的飲用水源。

自19世紀(jì)末期開始，隨著流域內(nèi)人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，萊茵河曾一度成了歐洲最大的下水道，萊茵河的水質(zhì)日益下降。僅在德國(guó)段就有約300家工廠把大量的酸、漂液、染料、銅、鎘、汞、去污劑、殺蟲劑等上千種污染物傾入河中。此外，河中輪船排出的廢油、兩岸居民倒入的污水、廢渣以及農(nóng)場(chǎng)的化肥、農(nóng)藥,使水質(zhì)遭到嚴(yán)重的污染。據(jù)估計(jì)，河水中的各種有害物質(zhì)達(dá)1000種以上。二戰(zhàn)以后，萊茵河沿岸國(guó)家的工業(yè)急劇發(fā)展，環(huán)境管理工作滯后，造成污染不斷蔓延。從萊茵河上游經(jīng)年沖下的被污染的泥沙，全都積聚到了荷蘭的鹿特丹這個(gè)萊茵河最下游的港口。要排除這些被污染的泥沙，鹿特丹港口必須用船將其運(yùn)走，而這需要大量的資金投入。面臨生態(tài)和財(cái)政的雙重壓力，鹿特丹港被逼無奈，不得不做出反應(yīng)。在荷蘭的倡議下，萊茵河干流經(jīng)過的5個(gè)國(guó)家--瑞士、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭，成立了“保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)”（InternationalCommissionfortheProtectionoftheRhineagainstpollution，以下簡(jiǎn)稱“ICPR”）。委員會(huì)主席由各成員國(guó)的部長(zhǎng)輪流擔(dān)任。1963年的《保護(hù)萊茵河不受污染國(guó)際委員會(huì)的伯爾尼公約》正式確立了委員會(huì)的法律地位。該條約第2條規(guī)定了委員會(huì)的任務(wù)，即組織有關(guān)萊茵河污染物品種、來源和范圍的調(diào)研，提出減少污染適用方法的建議以及準(zhǔn)備各參與國(guó)之間的協(xié)議。委員會(huì)還可承擔(dān)沿岸各國(guó)共同委托的事務(wù)。事件經(jīng)過事件經(jīng)過巴塞爾位于萊茵河灣和德法兩國(guó)交界處，是瑞士第二大城市，也是瑞士的化學(xué)工業(yè)中心，3大化工集團(tuán)都集中在巴塞爾。1986年11月1日深夜，位于瑞士巴塞爾市的桑多茲（Sandoz）化學(xué)公司的一個(gè)化學(xué)品倉庫發(fā)生火災(zāi)，裝有約1250噸劇毒農(nóng)藥的鋼罐爆炸，硫、磷、汞等有毒物質(zhì)隨著大量的滅火用水流入下水道，排入萊茵河。桑多茲公司事后承認(rèn)，共有1246噸各種化學(xué)品被撲火用水沖入萊茵河，其中包括824噸殺蟲劑、71噸除草劑、39噸除菌劑、4噸溶劑和12噸有機(jī)汞等。有毒物質(zhì)形成70公里長(zhǎng)的微紅色飄帶向下游流去。翌日，化工廠用塑料堵塞下水道。8天后，塞子在水的壓力下脫落，幾十噸有毒物質(zhì)流入萊茵河后，再一次造成污染。11月21日，德國(guó)巴登市的苯胺和蘇打化學(xué)公司冷卻系統(tǒng)故障，又使2噸農(nóng)藥流入萊茵河，使河水含毒量超標(biāo)準(zhǔn)200倍。這次污染使萊茵河的生態(tài)受到了嚴(yán)重破壞。

影響水污染泥沙污染生態(tài)影響對(duì)取水的影響影響水污染11月1日Sandoz股份公司倉庫起火爆炸后,從消防水流入萊茵河的地方起,萊茵河水劇烈變色(紅),同時(shí)污染使魚類大量死亡,尤其是鰻魚。11月3日Sandoz股份公司公布了可能有毒并會(huì)污染萊茵河的化學(xué)品及其儲(chǔ)量清單,主要為殺蟲劑(磷酸酯)、殺真菌劑(其中包括有機(jī)汞化物)和除草劑。數(shù)量最多的污染物料為磷酸酯、乙拌磷和甲基乙拌磷,其濃度值在萊茵河水中最高。根據(jù)萊茵河水中濃度隨時(shí)間的變化曲線推算,流入萊茵河的污染物總量約為10～30t。火災(zāi)發(fā)生后24h仍流入萊茵河的污染消防水造成40～70km長(zhǎng)的有毒水波,并在11月的頭幾個(gè)星期流向下游。乙拌磷為泄入萊茵河最多的磷酸酯,其濃度測(cè)量值從萊茵河173km處(污染物泄入點(diǎn)下游14km處)的600μg/L到德荷邊界洛比特附近(污染物泄入點(diǎn)下游約700km處)變?yōu)?.3μg/L。濃度峰值大幅度減小,主要是由于支流河水和流入河流的地下水縱向擴(kuò)散和稀釋所致。泥沙污染在受影響的萊茵河河段對(duì)河底有毒物質(zhì)的情況調(diào)查表明,在流動(dòng)河段不存在有毒物質(zhì)沉淀現(xiàn)象,而在下游壅水區(qū)則證實(shí)有泥沙污染。在消防水泄入點(diǎn)下游附近,泄入的有毒物質(zhì)使面積約為700m2的萊茵河底遭受了極為嚴(yán)重的污染。通過抽吸河底從萊茵河中清除了大約1t的農(nóng)用化學(xué)品(農(nóng)藥),同時(shí)總共對(duì)約4000㎡的面積進(jìn)行了凈化處理。11月18日開始對(duì)施韋策哈勒附近的萊茵河底進(jìn)行凈化處理。在第一階段約1個(gè)星期的時(shí)間里,清除了河床中的主要污染物。將抽吸出的污染混合物暫時(shí)存放起來,以后再進(jìn)行無害化處理。利用活性炭對(duì)同時(shí)抽出的水進(jìn)行過濾和凈化,然后再送回萊茵河。在第二階段,即至12月19日,對(duì)其余污染較輕的區(qū)域進(jìn)行了凈化處理。在實(shí)施凈化行動(dòng)期間,在瑞士比爾斯費(fèi)爾登(Birsfelden)電站和法國(guó)維拉日訥夫(Village-Neuf)附近對(duì)萊茵河進(jìn)行了分析和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,萊茵河水中未出現(xiàn)污染物增多的現(xiàn)象。生態(tài)影響泄入萊茵河的污染物使上萊茵河水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。(1)魚類在巴塞爾下游出現(xiàn)了各種魚類大量死亡的現(xiàn)象,萊茵河560km處(污染點(diǎn)下游401km的羅累萊)河段中的鰻魚首當(dāng)其沖。污染水波經(jīng)過時(shí)在科布倫茨和杜塞爾多夫進(jìn)行的魚類試驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)有重要影響。(2)供魚食用的動(dòng)物根據(jù)在有利水位條件下拍攝的錄像,可見供魚食用的動(dòng)物情況同樣受到影響,在巴塞爾至布賴薩赫地區(qū)發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的污染破壞。在大約至美因茲的上萊茵河地區(qū),棲息的小動(dòng)物(如蝸牛、蚌、蠕蟲、小蝦)數(shù)量明顯減少;直到摩澤爾河都證實(shí)有污染對(duì)小動(dòng)物的傷害。在下萊茵河也發(fā)現(xiàn)零星傷害的現(xiàn)象。對(duì)取水的影響巴塞爾下游附近萊茵河有10多個(gè)取水口,這些取水口總的最大取水量為70m3/s。由于警報(bào)延誤,沒有及時(shí)關(guān)閉取水口,因此污染侵入由萊茵河供水的運(yùn)河系統(tǒng)(于南格運(yùn)河、哈爾特灌溉系統(tǒng)、科爾馬運(yùn)河、萊茵河—羅訥河運(yùn)河),并影響地下水水質(zhì)。公共飲用水的幾個(gè)給水井也受到影響。萊茵河流域的德國(guó)自來水廠/供水企業(yè)都盡可能在有毒水波流經(jīng)之前和期間以及之后足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)(最多達(dá)20d)及時(shí)關(guān)閉取水口或進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使污染的萊茵河水不會(huì)滲入地下。盡管如此,在德國(guó)萊茵蘭—普法爾茨州近岸水井中還是發(fā)現(xiàn)有隨消防水泄入萊茵河的污染物的蹤跡。雖然對(duì)取水有各種限制,但通過企業(yè)內(nèi)部所采取的措施可以維持符合規(guī)定的供水,并保證了供水?dāng)?shù)量。而部分地區(qū)不得不用槽車確保幾天的供水。荷蘭采取相關(guān)措施的目的在于將污染水流盡快排入北海。為此開啟了下萊茵河和萊克河大壩的水閘。

行動(dòng)及措施快速反應(yīng)后續(xù)任務(wù)工業(yè)措施預(yù)警系統(tǒng)事件調(diào)查12345行動(dòng)及措施快速反應(yīng)在污染水波流入北海之前,于11月12日在蘇黎世召開了一次關(guān)于巴塞爾火災(zāi)及其對(duì)萊茵河水質(zhì)影響的部長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議。會(huì)議通過了部長(zhǎng)聯(lián)合聲明。在聲明中,部長(zhǎng)們并沒有將這次會(huì)議理解為一場(chǎng)事故的終結(jié),而是將其作為今后工作的起點(diǎn),提出了保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)面臨的新任務(wù):①保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)要針對(duì)事故對(duì)萊茵河的影響進(jìn)行調(diào)查,確定一個(gè)強(qiáng)化的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并對(duì)包括資金籌措在內(nèi)的恢復(fù)計(jì)劃提出建議。②自動(dòng)裝置應(yīng)能及早發(fā)現(xiàn)火情并迅速滅火。應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的消防預(yù)案,該預(yù)案應(yīng)在滅火的同時(shí)對(duì)存儲(chǔ)的貨物加以考慮。保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)一方面應(yīng)對(duì)萊茵河沿岸國(guó)家有關(guān)事故的技術(shù)和法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查研究,另一方面則要弄清在哪些方面還需要加以協(xié)調(diào)。③在保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)專家工作框架內(nèi),考慮將歐共體的信息系統(tǒng)用作萊茵河沿岸國(guó)家合作控制化學(xué)事故影響可能采用的模型。④瑞士政府愿意為迅速、公正地解決賠償問題繼續(xù)進(jìn)行會(huì)談,并堅(jiān)信可以心平氣和地解決有關(guān)賠償和恢復(fù)事件前萊茵河狀態(tài)等問題。保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)協(xié)助提供必要的依據(jù)。后續(xù)任務(wù)保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)各相關(guān)工作小組對(duì)這些問題進(jìn)行了研究。這些工作小組提交了詳細(xì)報(bào)告和改進(jìn)建議,供12月19日在鹿特丹召開的萊茵河沿岸國(guó)家第七次部長(zhǎng)級(jí)國(guó)際會(huì)議討論。鹿特丹部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議更加明確了保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)增添的新任務(wù)。①瑞士應(yīng)當(dāng)對(duì)Sandoz事故進(jìn)行深入調(diào)查,并在調(diào)查結(jié)束后將結(jié)果公布于眾。②必須確保萊茵河恢復(fù)事件前的生態(tài)狀況,并加以改進(jìn)。③必須采取有效措施消除Sandoz事故造成的破壞或予以補(bǔ)償。④繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防措施,防止工業(yè)事故造成河流污染,同時(shí)必須重視最新技術(shù)研究和應(yīng)用。⑤流域內(nèi)所有儲(chǔ)存或產(chǎn)生大量水污染物的工廠和倉庫必須保證在任何情況下防止造成水體污染。⑥必須嚴(yán)格執(zhí)行具有跨國(guó)界影響的事故警告規(guī)定,并加以改進(jìn)。⑦必須保證萊茵河繼續(xù)作為飲用水源。⑧必須進(jìn)一步減輕污染物造成的萊茵河污染,共同目標(biāo)是減少含污染物河流泥沙的污染,即可將泥沙繼續(xù)作為陸地沖填材料或?qū)⑵渑湃氪蠛?。工業(yè)措施為防止工業(yè)設(shè)施事故造成污染和控制事故影響必須采取有針對(duì)性的措施。①一般技術(shù)措施,如:裝卸區(qū)的安全措施(回收池,密封裝置),產(chǎn)品存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移條件的改善(合適的地板面層,管道破裂時(shí)的自動(dòng)密封裝置),水量的減少與控制(封閉循環(huán)),集水絡(luò)的構(gòu)建,大規(guī)模污水水處理裝置的建造,企業(yè)內(nèi)部自動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)裝置等。②防止火災(zāi)或控制其擴(kuò)散及影響的特殊技術(shù)措施,如:儲(chǔ)量限制,隔離存儲(chǔ),合適的電氣設(shè)備和靜電保護(hù)裝置,防火墻,火災(zāi)早期識(shí)別裝置,自動(dòng)滅火裝置,救護(hù)隊(duì)通道,排煙散熱裝置,選用合適的滅火劑,建造足夠的消防水回收池等。③組織措施,即必要時(shí)在工廠內(nèi)根據(jù)所使用的危險(xiǎn)品種類采取適當(dāng)?shù)拇胧?如:人員培訓(xùn),包括廠內(nèi)、外救護(hù)隊(duì);工業(yè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)和維修,尤其是安全設(shè)備;安全分析(包括保護(hù)萊茵河免受嚴(yán)重事故破壞的防護(hù)措施分析)及在主管部門備案;警報(bào)系統(tǒng)以及防危險(xiǎn)和防災(zāi)計(jì)劃;最新和完整的倉庫清單,并包括有關(guān)物質(zhì)生態(tài)毒性的說明;防御設(shè)施及預(yù)防措施;及時(shí)向主管部門報(bào)告事故等。預(yù)警系統(tǒng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議要求各國(guó)政府負(fù)責(zé)通過對(duì)國(guó)家和國(guó)際警報(bào)中心人員的培訓(xùn)和明確指示,確保萊茵河國(guó)際預(yù)警和警報(bào)系統(tǒng)能夠持續(xù)有效運(yùn)行。另外還要確保為所有警報(bào)中心增添相應(yīng)設(shè)備,以保證所有警報(bào)中心能夠通過電傳傳遞和接受信息,并建立。各國(guó)立即采取一切必要的措施,確保盡早掌握發(fā)生在其領(lǐng)土上的具有跨國(guó)界影響的事故,以便將有關(guān)信息通過國(guó)家警報(bào)系統(tǒng)輸入萊茵河國(guó)際預(yù)警和警報(bào)系統(tǒng)。發(fā)生災(zāi)難性事故時(shí),各國(guó)部長(zhǎng)將立即建立彼此間的,并與歐共體委員會(huì)保持,同時(shí)決定采取必要的技術(shù)和組織防范措施。事件調(diào)查事故發(fā)生后不久,立即啟動(dòng)了關(guān)于事故影響的短、中、長(zhǎng)期調(diào)查計(jì)劃,這些調(diào)查計(jì)劃最重要的部分包括:①生物調(diào)查,即:在萊茵河底和選定的支流河岸進(jìn)行大型底棲動(dòng)物調(diào)查,在萊茵河和選定的支流對(duì)魚類生存狀況及其有毒化學(xué)物質(zhì)生物體內(nèi)積累的調(diào)查,對(duì)其他生物體進(jìn)行調(diào)查。②生物試驗(yàn)方法。③對(duì)萊茵河水流和泥沙的化學(xué)—物理分析。④在有地下水取水設(shè)施的地方對(duì)與萊茵河相關(guān)聯(lián)的地下水進(jìn)行化學(xué)—物理分析。

通過這次事件，有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)了多邊合作。法國(guó)、瑞士、德國(guó)共同成立了一個(gè)工作組以改進(jìn)和完善信息交換系統(tǒng)和緊急機(jī)制，并就防止萊茵河污染事故和減輕污染損害需要采取的必要措施達(dá)成了這一項(xiàng)協(xié)議。從萊茵河污染事故包括后來國(guó)際上發(fā)生的一些重大水污染事故諸如多瑙河污染等，我們可以看出國(guó)際上對(duì)此類事件慣常的處理方法：一是盡快提出應(yīng)急處理措施，為降低損害、損失贏得主動(dòng)；二是對(duì)賠償持謹(jǐn)慎態(tài)度，同時(shí)又積極地致力于防治污染長(zhǎng)期機(jī)制的建立。萊茵河行動(dòng)計(jì)劃萊茵河行動(dòng)計(jì)劃部長(zhǎng)們認(rèn)為,必須改善萊茵河生態(tài)系統(tǒng),在2000年左右使現(xiàn)已消失、但以前曾有過的較高級(jí)物種(如鮭魚)能夠重返歐洲大河—萊茵河。為此,各成員國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議于1987年10月1日正式通過《萊茵河行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃主要目標(biāo):珍貴魚類重返萊茵河(以“鮭魚2000”作為本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志),保證萊茵河可作為飲用水水源供水,持續(xù)減少沉積物污染,改善北海的生態(tài)狀況(1989年補(bǔ)充)?！叭R茵河行動(dòng)計(jì)劃”標(biāo)志著人類在國(guó)際水管理方面邁出了重要的一步。人們首次作出明確承諾:要拓寬合作范圍,而不僅僅限于水質(zhì)方面的合作。生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)的確立,為萊茵河綜合水管理打下了基礎(chǔ)。所以,不僅要防治萊茵河污染,而且要恢復(fù)整個(gè)萊茵河生態(tài)系統(tǒng)?！磅q魚2000”并不是限于單一魚種的單個(gè)目標(biāo),而應(yīng)總體上當(dāng)作萊茵河生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的標(biāo)志和措施。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),ICPR在很短時(shí)期內(nèi)采取了一系列措施。其中包括降低污水排放、改善水質(zhì),確保這條河原生魚種成功重返。為了讓鮭魚重返產(chǎn)卵地,還開發(fā)和實(shí)施了更多的項(xiàng)目,如:在萊茵河及其支流的許多大壩上大量投資修建魚道;采取相關(guān)措施改善許多支流上的棲息地以便恢復(fù)產(chǎn)卵地;為了重新培養(yǎng)萊茵河鮭魚,有關(guān)部門在蘇格蘭和法