PAGEPAGE36標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論1項目提要1.1項目名稱：標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目可行性研究報告1.2主管單位：xx省農(nóng)牧業(yè)廳1.3建設(shè)單位：xx省xx市xx縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1.4項目由來：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步做好2009年度投資項目儲備工作的通知》(農(nóng)辦計[2009]6號)文件精神，以及省農(nóng)牧業(yè)廳、省發(fā)改委內(nèi)發(fā)改農(nóng)字[2009]5號《關(guān)于做好2009年度種植業(yè)儲備項目工作的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合xx縣實際提出了“2009年xx縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目”。1.5建設(shè)地點：xx省xx市xx縣xx鎮(zhèn)xx村等。1.6建設(shè)規(guī)模：３萬畝1.7工藝技術(shù)方案：項目建設(shè)的核心是完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)能力，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力和技術(shù)指導(dǎo)能力。項目建設(shè)主要選擇了三種工藝（農(nóng)藝）技術(shù)方案：一是節(jié)水灌溉地力建設(shè)綜合措施操作規(guī)程；二是耕地土壤地力墑情監(jiān)測技術(shù)操作規(guī)程；三是測土施肥工藝技術(shù)操作規(guī)程。1.8主要建設(shè)內(nèi)容：田間工程鋪設(shè)低壓管道30千米,發(fā)展節(jié)水灌溉0.7萬畝。打配機電井25眼，維修井20眼，變壓器20臺，輸電線路18千米(高壓線路8千米，低壓線路10千米)，機耕路20千米，農(nóng)防林20千米，2.5萬株，新建井房50處（舊井建井房25處，新打機電井井房25處），膜下滴灌1000畝，平整土地10000畝。建設(shè)地力墑情監(jiān)測體系，配套購置墑情監(jiān)測儀器設(shè)備11臺套等。地力建設(shè)采取秸稈還田、增施有機肥、測土配方施肥和深耕深松做為保障措施。1.9投資規(guī)模：1050萬元1.10資金來源：國家項目資金600萬元，地方配套300萬元，群眾自籌150萬元。1.11建設(shè)期限：2年（2009—2010年）2009年2月編報項目可行性研究報告。2009年3月—2009年5月完成項目設(shè)計概算。2009年6月—2009年7月完成項目監(jiān)理和施工單位招標(biāo)。2009年8月—2010年11月完成項目施工，進行項目決算、總結(jié)，接受有關(guān)部門組織的項目驗收。1.12經(jīng)濟和社會效益：項目建成投產(chǎn)后，標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合生產(chǎn)能力顯著提高，預(yù)計每畝新增產(chǎn)量150公斤，每畝新增收入180元，3萬畝項目田總增產(chǎn)450萬公斤，總增收入540萬元，項目區(qū)人均年純收入增加499.26元；同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將有力地促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。2結(jié)論與建議項目區(qū)選擇根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》、《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，項目建設(shè)十分必要而且可行。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點，通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮項目區(qū)土、肥、水、光、熱、氣等自然優(yōu)勢，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。項目設(shè)計科學(xué)合理，技術(shù)先進可靠。項目承擔(dān)單位技術(shù)力量強，項目區(qū)農(nóng)民種植水平和科學(xué)種田積極性高，為項目順利實施提供了保障。通過項目實施，能夠提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；能夠提升當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和市場競爭能力，建議上級予以立項。3編制依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步做好2009年度投資項目儲備工作的通知》(農(nóng)辦計[2009]6號)文件省農(nóng)牧業(yè)廳、省發(fā)改委內(nèi)發(fā)改農(nóng)字[2009]5號《關(guān)于做好2009年度種植業(yè)儲備項目工作的通知》農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（2008—2015）》。第二章 項目建設(shè)背景與必要性1項目建設(shè)背景糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全是關(guān)系國計民生和國家政治經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。2009年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，要求進一步重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題，增加投入，提高糧食產(chǎn)量，新增糧食產(chǎn)量100億斤，保證糧食安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實施“國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”項目，是黨中央、國務(wù)院為發(fā)展糧食生產(chǎn)、恢復(fù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全而提出的戰(zhàn)略性決策。標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，是實施好“國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”項目的重要內(nèi)容。xx縣地處“中國黃金玉米帶”東北春玉米產(chǎn)區(qū)，是國家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)縣縣。全縣總耕地面積159.６萬畝，其中，糧食作物播種面積120萬畝左右，占總播種面積的75.2％。2008年全縣糧食總產(chǎn)2.65億公斤，其中玉米播種面積55萬畝，產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)的70%以上，商品率達到80%以上。玉米生產(chǎn)在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于主導(dǎo)地位，直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收。但是，由于xx縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，井灌區(qū)農(nóng)田灌溉防滲設(shè)施落后，水資源浪費嚴(yán)重；特別是由于近些年來持續(xù)干旱等原因，造成地下水位下降，地表水匱乏，農(nóng)田灌溉無保障；農(nóng)業(yè)機械化程度較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系裝備比較落后；農(nóng)民科技素質(zhì)較低等原因?qū)е驴萍汲晒D(zhuǎn)化率低，耕地產(chǎn)出率不高，優(yōu)勢作物玉米生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮出來。為了提高xx縣糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步做好2009年度投資項目儲備工作的通知》(農(nóng)辦計[2009]6號)文件精神，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出優(yōu)勢作物，提出了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目建議，組織相關(guān)部門做好前期基礎(chǔ)性工作，編寫了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目可研報告。通過項目的實施，進一步加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和地力建設(shè)，使項目區(qū)玉米生產(chǎn)水平實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的目標(biāo)。2項目建設(shè)的必要性2.1項目建設(shè)符合國民經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境要求2009年中央1號文件明確提出了要促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，新增100億斤糧食,逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。糧食問題不僅是經(jīng)濟問題，更重要的是政治問題。xx縣作為國家優(yōu)質(zhì)糧食基地縣和省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在現(xiàn)有自然條件、環(huán)境條件和設(shè)施條件比較適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“鞏固高產(chǎn)田、提升中產(chǎn)田、改造低產(chǎn)田”的思路，通過標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)，進一步改善生產(chǎn)條件，培肥地力，提升農(nóng)田基礎(chǔ)地力，促進糧食增產(chǎn)增收。并通過現(xiàn)代化技術(shù)裝備推進項目配套實施，降低水資源及能源的消耗，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，完全符合國家宏觀政策和可持續(xù)發(fā)展的要求。2.2項目建設(shè)符合行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃要求根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》，xx縣已被列為國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局范圍內(nèi)，糧食生產(chǎn)是xx縣發(fā)展經(jīng)濟的主攻方向。在糧食生產(chǎn)發(fā)展上通過大力推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米良種、節(jié)水灌溉、機械化作業(yè)、病蟲害綜防、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等先進技術(shù)，提高帶動全縣的糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。因此，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程項目符合行業(yè)政策及布局規(guī)劃的要求。2.3項目建設(shè)符合國家投資方向要求xx縣是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，技術(shù)服務(wù)能力強，具有1.2億公斤以上的糧食增產(chǎn)潛力，實施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目，糧食單產(chǎn)將有大的突破，農(nóng)民的經(jīng)濟收入將會顯著提高，符合國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。因此，實施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)2.4項目建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求項目區(qū)位于xx縣中東部糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米種植帶，土地平整，土壤肥沃，光熱、水資源豐富，時空分布合理，與玉米生長進程同步。農(nóng)民有著多年種植玉米的傳統(tǒng)和習(xí)慣，玉米是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。通過標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)，重點加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地力建設(shè)，提高玉米生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，提高水肥綜合利用率和土壤產(chǎn)出率。通過強化優(yōu)質(zhì)專用玉米新品種的引進、篩選、示范和推廣，推廣先進的栽培技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)專用玉米標(biāo)準(zhǔn)化配套栽培技術(shù)研究和應(yīng)用，對提高xx縣玉米品質(zhì)和單產(chǎn)將會起到推動作用。此外，通過大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的發(fā)展，使糧食過腹、加工轉(zhuǎn)化增值，將資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，項目建設(shè)符合本區(qū)域的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展要求。第三章 市場需求預(yù)測1國內(nèi)國際市場預(yù)測1.1國內(nèi)糧食消費持續(xù)增長2008年以來，一些國家和地區(qū)糧食市場部分品種供應(yīng)緊張，價格上漲，國內(nèi)糧食市場也受到影響。隨著人們生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，從消費趨勢看，我國畜產(chǎn)品具有較大的增長潛力。畜產(chǎn)品消費的增長必將導(dǎo)致飼料消費的增加，從而拉動飼料加工業(yè)的發(fā)展。玉米是飼料加工業(yè)的主要原料，畜牧業(yè)的快速發(fā)展為我國專用玉米生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展契機和廣闊的市場空間。近年來我國的飼料消費量、工業(yè)消費量快速增長，玉米需求量還將大幅度增加，未來幾年增長的趨勢可能會更加明顯，玉米價格上漲，顯示出我國玉米的供需趨勢正從供大于求向供求趨緊轉(zhuǎn)變。玉米的工業(yè)用途十分廣泛，近幾年工業(yè)加工需求消費增長較快，2000年我國用于深加工的玉米總量約為1380萬噸，至2005年已達到2500萬噸，2006年以來繼續(xù)快速增長，一批玉米轉(zhuǎn)化加工企業(yè)建成投產(chǎn)，對玉米的需求迅速增加。按照國家《淀粉行業(yè)“十一五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》，2007年工業(yè)加工用玉米消費量將增加到1886萬噸，到2009—2010年將達到3500萬噸。我國是世界第二大玉米生產(chǎn)國，玉米產(chǎn)量、消費量均占全世界的20%左右。近年來我國玉米種植面積基本穩(wěn)定在2500萬公頃左右，1996年至2005年的10年，除了2005年我國玉米總產(chǎn)量達到1.39億噸外，其他年度的玉米產(chǎn)量基本維持在1.15億噸到1.30億噸之間。相對于產(chǎn)量，國內(nèi)玉米總需求則呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，1998年以來，已由1.06億噸左右增長到1.25億噸左右，目前每年仍在大幅度增加。根據(jù)預(yù)測，未來幾年，受需求增加等因素的影響，我國玉米的出口量將逐年減少，我國將快速向玉米進口國過渡。1.2國際玉米貿(mào)易量穩(wěn)定增長近10年來世界玉米供給量呈穩(wěn)定增長趨勢，特別是自1996年以來，世界玉米產(chǎn)量一直保持較高的水平。近幾年世界玉米產(chǎn)量基本穩(wěn)定在5.5—6.0億噸之間，出口貿(mào)易總量在7600萬噸左右，其中我國玉米貿(mào)易占世界總量的8—13%左右。隨著歐盟和日本市場對美國轉(zhuǎn)基因玉米的抵制，未來幾年美國玉米出口量將有可能減少，我國周邊國家對玉米消費的持續(xù)增長，為我國專用玉米出口提供了廣闊的市場機遇。2本地或經(jīng)濟區(qū)域市場從地區(qū)市場看，2006年xx市玉米播種面積540萬畝，總產(chǎn)20.87億公斤。據(jù)xx市糧食部門統(tǒng)計，2006年xx市向市外銷售玉米達13億公斤以上，農(nóng)民養(yǎng)殖自留4億公斤，本地加工需求3億公斤。隨著玉米飼用消費和工業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力不斷增強，全市玉米消費總量將逐步增加。從xx縣市場看，按照xx縣“十一五”計劃指標(biāo)，預(yù)計期末養(yǎng)殖奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、生豬50萬頭、蛋雞200萬只的發(fā)展目標(biāo)，需要生產(chǎn)玉米30萬噸才能滿足飼料和深加工的需求。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展為優(yōu)質(zhì)專用玉米及秸稈這一豐富資源的開發(fā)利用、轉(zhuǎn)化增值創(chuàng)造了條件。3市場風(fēng)險預(yù)測與對策項目建成投產(chǎn)后，3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田全部種植優(yōu)質(zhì)專用玉米，計劃產(chǎn)量2085萬公斤。從國內(nèi)外市場前景看，優(yōu)質(zhì)專用玉米仍具有較強的市場競爭力。從xx市和當(dāng)?shù)氐募庸まD(zhuǎn)化和過腹轉(zhuǎn)化能力看，發(fā)展專用玉米市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮?，市場風(fēng)險很小，發(fā)展前景廣闊。2技術(shù)依托單位情況2.1技術(shù)依托單位本項目的技術(shù)依托單位是xx省土壤肥料工作站2.2xx省土壤肥料工作站基本情況xx省土壤肥料工作站現(xiàn)有職工23人，其中推廣研究員4人，高級農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師5人。內(nèi)設(shè)4個科室，有土壤科、肥料科、監(jiān)測科、綜合科?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)50萬元，其中辦公樓700平方米。多年來，先后承擔(dān)了全區(qū)第二次土壤普查、測土配方施肥、中低產(chǎn)田改良、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程和沃土工程等重大科技推廣項目。有2項成果評為全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎，1項成果被評為三等獎；1項成果被評為省科技進步一等獎，2項成果被評為二等獎，3項成果評為三等獎。2.3技術(shù)依托單位的工作任務(wù)技術(shù)依托單位的工作任務(wù)是：為項目建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，協(xié)助項目承擔(dān)單位搞好技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，具體承擔(dān)各種技術(shù)方案設(shè)計、研究試驗和數(shù)據(jù)采集等。按照農(nóng)業(yè)部“明確協(xié)作或技術(shù)支持的內(nèi)容、責(zé)權(quán)利關(guān)系”的要求，技術(shù)依托單位使用項目安排的研究試驗費或技術(shù)依托費。第五章 項目選址與建設(shè)條件1項目選址原則依據(jù)及要求1.1項目選址原則1、自然條件好，集中連片，適宜發(fā)展玉米糧食生產(chǎn)。2、土壤條件好、水資源豐富，有利于實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。3、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，有利于項目建設(shè)。4、交通便利，通訊發(fā)達，經(jīng)濟狀況良好。5、農(nóng)民積極性高，科技素質(zhì)強。1.2項目選址要求1、項目選址符合農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)要求。2、項目區(qū)選擇在國土部門劃定的國家基本農(nóng)田保護區(qū)域內(nèi)，長期保持不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。3、項目區(qū)地塊集中連片，耕地等級為中等偏上水平。4、現(xiàn)有糧田水利設(shè)施基本齊備。5、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及農(nóng)民對項目建設(shè)有極高的需求和實施熱情。2項目選址2.1標(biāo)準(zhǔn)糧田：xx縣3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田項目，建設(shè)地點在xx鎮(zhèn)。其中，敖包前村0.45萬畝，敖包后村0.65萬畝，于家灣村0.6萬畝，小營子村0.5萬畝，石旅村0.5萬畝，太平莊村0.3萬畝。膜下滴灌小營子村800畝，太平莊村200畝，合計1000畝。2.2土壤墑情地力監(jiān)測：項目實施由xx縣土壤肥料工作站承擔(dān)（單位地址，xx縣林東鎮(zhèn)振興大街東段56號）。3項目建設(shè)條件3.1xx縣基本情況1、地理位置xx市xx縣位于xx省東部，xx市北部，地處大興安嶺南段東麓中低山丘陵區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°43′52〞—119°48′02〞之間，北緯43°36′53〞—44°48′26〞之間。東與阿魯科爾沁縣接壤，南與巴林右縣山水相連，北與錫林郭勒盟的西烏珠穆沁縣毗鄰。地勢西北高、東南低，從中低山地到低山丘陵至河谷沖擊平原。海拔高度從西部與西北部1000—2000米，下降到東部不足400米。地貌類型由中山山地、低山丘陵、河谷平川三種類型構(gòu)成。2、耕地資源xx縣土壤類型主要有黑鈣土、灰色森林土、棕壤、栗鈣土、沼澤土、草甸土、風(fēng)沙土7個土類。耕地土壤以草甸土、栗鈣土、棕壤為主，適合種植各種農(nóng)作物。全縣現(xiàn)有耕地159.6萬畝，其中水澆地近45萬畝，占耕地總面積的28.2%。2008年玉米種植面積達到55萬畝，占總播種面積的34.5%。3、氣候資源xx市xx縣屬中緯度溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫3—6℃，西北部高寒山區(qū)為3℃左右。最冷的一月份平均氣溫-12.9℃，最熱的七月份平均氣溫為23.1℃，年度氣溫在-22.5℃—36.3℃之間。大于10℃活動積溫北部1800—2200℃，南部2500—3100℃。全年日照時數(shù)為2900—3100小時，光照充足。年平均氣溫穩(wěn)定通過大于0℃持續(xù)時間為212天，穩(wěn)定通過大于5℃持續(xù)時間為196天，無霜期1004、水利資源xx市xx縣境內(nèi)的主要河流烏爾吉沐淪河，是西遼河水系的支流之一，發(fā)源于xx縣境內(nèi)北部的罕山腹地，境內(nèi)長度155公里，由北向南流經(jīng)全縣，總流域面積909.7萬畝，占全縣總面積90%以上。沙那水庫總?cè)萘繛?300萬立方米，保證灌溉面積15萬畝。xx縣地表水多年平均徑流量2萬立方米，全縣地下水儲量3.2億立方米。2000年以來，通過新建集雨節(jié)水工程、爬坡引水工程等各類水源工程2000多處，打配機電井500多眼，小土井1000多眼，建設(shè)小水窖、揚水站、截潛等，灌溉面積由原來35.5萬畝擴大到現(xiàn)在45萬畝。5、生態(tài)環(huán)境xx市xx縣土壤植被條件好，環(huán)境優(yōu)越。經(jīng)過多年的生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)、風(fēng)沙源治理、舍飼禁牧等措施，已完成了防護林體系建設(shè)，全縣有林地面積331.2萬畝，森林覆蓋率達33.2%，全縣營造農(nóng)田防護林46萬畝，構(gòu)成主帶650條，副帶720條，總長900公里，保護農(nóng)田近60萬畝。人工種草保存面積20萬畝。北部生態(tài)水源涵養(yǎng)林達到150萬畝，形成了全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的天然屏障。xx縣先后榮獲造林綠化、防沙治沙、庭院綠化、經(jīng)濟林建設(shè)等多項國家、省級獎勵。6、社會經(jīng)濟概況以及基礎(chǔ)設(shè)施條件xx縣是以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)牧結(jié)合的經(jīng)濟區(qū)，種植業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。全縣總面積996.6萬畝，其中農(nóng)業(yè)用地159.6萬畝，占總面積的16.1%，林業(yè)用地331.2萬畝，占總面積的34.2%，草原用地面積464.3萬畝，占總面積的46.6%。全縣轄9個鎮(zhèn)（蘇木），2個街道辦事處，165個行政村。全縣總戶數(shù)106036戶，其中農(nóng)牧總戶數(shù)72663戶，總?cè)丝?5.34萬，其中農(nóng)村人口28.87萬，占人口總數(shù)的81.7%，牧區(qū)人口5.16萬。2008年財政收入40100萬元，全縣農(nóng)牧民人均純收入4363多元。全縣已建立了縣、鎮(zhèn)、村三級科技服務(wù)體系，縣級農(nóng)技推廣體系機構(gòu)健全，鎮(zhèn)級建立了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)五站?？h農(nóng)牧業(yè)局有技術(shù)人員256人，其中高級職稱農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員9人，中級技術(shù)人員119人，初級技術(shù)人員65人，技師11人，高級工30人，中級工14人，初級工8人。全縣水利技術(shù)人員93人，農(nóng)機服務(wù)技術(shù)人員37人，林業(yè)技術(shù)人員89人。全縣有綠色證書人員1600名，農(nóng)村科技示范戶3200戶。目前全縣已擁有機電井1600眼，井控面積31.5萬畝，基本實現(xiàn)了河灌井灌相配套。全縣農(nóng)牧業(yè)機械總動力25.66萬千瓦，農(nóng)用拖拉機總數(shù)為3710臺，總動力5.68萬千瓦。拖拉機配套農(nóng)機具5565臺，農(nóng)用排灌機械2105臺，農(nóng)用水泵3614臺，總動力2.51萬千瓦。農(nóng)牧業(yè)機械總值18548萬元，凈值15379萬元。xx縣是xx市北部一個主要農(nóng)牧業(yè)縣縣，交通便利，通訊發(fā)達。距北京、通遼、錫林浩特等大中城市較近。集通鐵路、省際通道橫穿東西，305、303國道經(jīng)過全境，林白專用公路建成通車，全縣公路通車?yán)锍踢_到1479公里，公路密度達到0.22公里，為xx縣農(nóng)牧產(chǎn)品、工業(yè)和能源外運提供了便利。3.2項目鎮(zhèn)基本情況項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)位于xx縣中部，烏爾吉沐淪河兩岸，鎮(zhèn)政府距林東鎮(zhèn)25公里。全鎮(zhèn)轄33個行政村，88個自然村，14348戶，59800口人。全鎮(zhèn)總面積144.2萬畝，耕地面積31.29萬畝，其中水澆地面積7.42萬畝，占耕地總面積的23.7%。家畜存欄17.5萬頭只?，F(xiàn)有機電井238眼，大中小型拖拉機78臺，配套農(nóng)用機械117臺。2008年糧食播種面積31.2萬畝，糧食總產(chǎn)9500萬公斤，人均純收入4512元。3.3項目區(qū)（村）情況項目建設(shè)地點在xx鎮(zhèn)敖包前村、敖包后村、于家灣村、小營子村、石旅村和太平莊村6個村。總土地面積160328畝，總戶數(shù)2707戶，總?cè)丝?0816人，耕地面積50894畝，其中水澆地面積24560畝，旱耕地26334畝。2008年糧食總產(chǎn)2720萬公斤，農(nóng)牧民人均純收入4578元。2008年大小畜存欄22880頭（只），其中大畜5380頭（只），小畜17500頭（只）。現(xiàn)有可用機電井50眼，農(nóng)防林45000米，農(nóng)田路35000米。項目區(qū)耕地地勢平坦，土壤肥沃，水源充足，降雨、光照、積溫等氣候條件優(yōu)越，是全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件最好的鎮(zhèn)之一。項目區(qū)交通、通訊、電力條件優(yōu)越，為項目實施創(chuàng)造了條件。項目區(qū)農(nóng)民種糧積極性高，并且有豐富的糧食種植經(jīng)驗，對推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，實施農(nóng)業(yè)新項目積極性很高。3.4項目區(qū)水資源供需平衡分析1、地表水資源可供水量xx鎮(zhèn)項目區(qū)敖包前村、敖包后村位于烏爾吉沐淪河流域，項目區(qū)內(nèi)有長年河流及提水設(shè)施，地表水供應(yīng)水量1555.2萬m3。2、地下水資源可供水量xx鎮(zhèn)項目區(qū)多年平均地下水可供水量為758.1萬m3。3、項目區(qū)可供水資源總量2313.3萬m3。3.5水質(zhì)評價根據(jù)xx省水環(huán)境監(jiān)測中心xx市中心水質(zhì)檢測，項目區(qū)內(nèi)的地表水水質(zhì)良好，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3833—2002）III類水標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—1985）生活飲用水要求。地下水礦化度小于1克/升，以HCO3—Ca型水為主，適宜于農(nóng)田灌溉和居民生活飲用。3.6水利工程現(xiàn)狀xx鎮(zhèn)現(xiàn)有機電井238眼，項目區(qū)現(xiàn)有機電井50眼，由于工程建設(shè)、配套、維修沒有資金來源與保障，項目區(qū)內(nèi)部分機電井設(shè)備年久失修，利用率低，加之地表水、地下水灌溉渠系多為土渠，僅有少量的防滲渠和管道輸水灌溉設(shè)施，灌溉水的滲漏損失較嚴(yán)重，影響了工程效益的發(fā)揮，水資源利用率較低。3.7項目實施后需水預(yù)測項目區(qū)內(nèi)用水為農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜飲用水，項目區(qū)用水在農(nóng)業(yè)上應(yīng)優(yōu)先利用地表水灌溉，以最大限度地恢復(fù)和涵養(yǎng)地下水。1、項目區(qū)需水量計算項目區(qū)需水包括居民生活用水、牲畜（大牲畜、小牲畜、生豬）用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水三種用水類型，用水定額依據(jù)《xx省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/T385—2003），各類型用水量計算如下表。項目區(qū)需水量計算表項目人口(萬人)大畜(萬頭)小畜(萬只)生豬(萬頭)灌溉面積(萬畝)定額（萬m3/人頭只、萬m3/畝）1121.9416130xx項目區(qū)數(shù)量（萬人頭只、萬畝）1.080.541.210.543.0需用水量（萬m3）11.811.824.848.643902、水資源配置方案項目區(qū)水資源配置方案 單位：（萬m3）項目水源類型農(nóng)業(yè)灌溉居民生活牲畜用水需用水量合計xx項目區(qū)地表水190190地下水20025.225.3250.5合計39025.225.3440.53、水資源供需平衡分析根據(jù)項目區(qū)可供水資源量、需水總量分析，對項目區(qū)進行水資源供需平衡，分析結(jié)果如下表。新增地下水開采量132+120+136=388萬m3(不包括生活用水)，項目區(qū)需水總量440.5萬m3,遠低于可開采量232.6+279.3+246.2=758.1萬m3,不存在超量開采問題。水資源供需平衡分析表單位：（萬m3）項目供水量需水量余缺水量xx項目區(qū)地表水1555.2190+1365.2地下水758.1250.5+507.6合計2313.3440.5+1872.8通過對項目區(qū)水資源分析計算，工程實施后，水資源供給保證率較高，水資源可以滿足生產(chǎn)生活需水要求,并為河流下游供水。3.8項目區(qū)實施的有利條件1、xx縣政府和xx鎮(zhèn)政府非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)投入，將增加農(nóng)民收入做為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重中之重，對項目建設(shè)予以高度重視，承諾項目配套資金將全額到位。2、項目區(qū)農(nóng)民種糧積極性高，并有較豐富的種植經(jīng)驗及對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新項目的迫切需求。3、項目區(qū)土壤、水源、氣候等資源有利于農(nóng)作物的生長，為項目的實施創(chuàng)造了良好的條件。4、項目區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，建立了縣鎮(zhèn)村3級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和推廣網(wǎng)絡(luò)，有較強的新品種、新技術(shù)推廣開發(fā)能力。5、主要農(nóng)作物玉米市場前景看好，價格走勢持續(xù)升高，是具有發(fā)展?jié)摿?、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。6、項目實施與項目區(qū)環(huán)境適應(yīng)性分析項目區(qū)采取節(jié)水灌溉措施，能有效的利用水資源，提高水資源利用率，節(jié)省地下水用量。可節(jié)約耕地，節(jié)水省電，有利于項目區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。項目建設(shè)過程中，通過營造防護林，可以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，降低風(fēng)沙對農(nóng)業(yè)的危害。項目建成后，標(biāo)準(zhǔn)糧田可以為畜牧業(yè)提供充足的秸稈飼料，促進畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展，又能為種植業(yè)提供大量有機肥料，減少化肥的投入，增加有機肥投入，提高土壤肥力；推廣生物防治和物理防治等無公害病蟲防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推廣應(yīng)用抗病、抗蟲、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，最大限度的減少農(nóng)藥的使用量。通過采取這些措施，既保護了生態(tài)環(huán)境又有利于形成生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。第六章 工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型1工藝技術(shù)方案1.1選擇工藝技術(shù)的原則與依據(jù)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和基礎(chǔ)條件，按照《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（2008—2015年）和省發(fā)改委、省農(nóng)牧業(yè)廳[2009]5號《關(guān)于做好2009年度種植業(yè)儲備項目工作的通知》的思路和布局要求，項目建設(shè)的工藝技術(shù)方案側(cè)重于配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)地力，加強耕地質(zhì)量監(jiān)控及其配套集成技術(shù)普及和應(yīng)用。技術(shù)來源于xx省土壤肥料工作站，具有一定的實用性和超前性。1.2工藝技術(shù)方案選擇1、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目核心是將節(jié)水灌溉、培肥地力做為重要技術(shù)環(huán)節(jié)，完善田間工程設(shè)施建設(shè)，引進推廣優(yōu)質(zhì)作物品種及先進栽培技術(shù)，最終達到提高地力、合理用地、用養(yǎng)結(jié)合的目的。增強抗御自然災(zāi)害的能力，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，采用深耕深松、根茬粉碎還田、新品種應(yīng)用、種子包衣、增施有機肥、平衡施肥、合理密植、機械播種、病蟲綜合防治及精細管理等技術(shù)措施，提高土壤肥力水平和綜合生產(chǎn)能力。在省和xx市技術(shù)部門的指導(dǎo)下，xx縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)。2、地力建設(shè)技術(shù)方案應(yīng)用深耕深松、秸稈還田、增施有機肥、平衡施肥等新技術(shù)，使地力提高1個以上地力等級，肥料利用率提高5個百分點。3、地力與墑情監(jiān)測體系技術(shù)方案地力監(jiān)測技術(shù)方案按全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土壤養(yǎng)分監(jiān)測方案執(zhí)行，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)項目區(qū)開展平衡施肥；墑情監(jiān)測按照全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制定的《土壤墑情旱情監(jiān)測規(guī)程》（試行）進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶進行合理灌溉。1.3工藝技術(shù)的先進性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟實用性標(biāo)準(zhǔn)糧田工藝技術(shù)方案的提出與實施，是對xx縣的自然條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)條件、應(yīng)用年限、經(jīng)濟效益和社會效益等方面反復(fù)論證的基礎(chǔ)上編制而成。其工藝技術(shù)根據(jù)國家及省有關(guān)法規(guī)，根據(jù)國內(nèi)先進技術(shù)提出。實施項目所采用的工藝技術(shù)具有先進性、成熟性和可靠性。對于加快我縣農(nóng)業(yè)科技進步，推進我縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要而深遠的意義。2設(shè)備選型2.1設(shè)備選型原則與依據(jù)堅持在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，按“缺什么、補什么”的原則，選擇經(jīng)濟適用、先進科學(xué)的儀器設(shè)備，完善提高現(xiàn)有檢驗監(jiān)測設(shè)施，滿足項目建設(shè)需要。xx縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心化驗室現(xiàn)有的儀器設(shè)備主要是實施測土配方施肥項目所配備（現(xiàn)有儀器設(shè)備見附表）。xx縣農(nóng)技推廣中心化驗室現(xiàn)有儀器設(shè)備儀器名稱數(shù)量（臺）型號用途備注天平1/萬1稱量天平1/千1稱量恒溫振蕩器1HZQ-Q樣品浸提六聯(lián)電爐1樣品加熱電熱恒溫水浴鍋1遠紅外消煮爐1LNK841測定有機質(zhì)紫外可見分光光度計1T6S測磷半微量定氮儀1測氮酸度計1F-33C測PH值純水器1超純水原子吸收分光光度計1TAS-990F測定微量元素火焰光度計1測定鉀素合計122.2設(shè)備選型1、標(biāo)準(zhǔn)糧田灌溉設(shè)備選型項目區(qū)現(xiàn)有灌溉設(shè)備配套不完全，一部分不能正常使用，需配備低壓管灌設(shè)備30千米（管徑180—200㎜），新打配機電井25眼（井直徑300㎜×井深30-50m，出水量50-60m3/h），維修機電井20眼，安裝變壓器20臺(30—50KVA)，架設(shè)高壓線路8千米，架設(shè)低壓線路10千米，新建井房50處(32、農(nóng)田防護林、農(nóng)田路新修機耕道路20千米，農(nóng)防林20千米(6—8m)。農(nóng)田防護林設(shè)計為主帶和副帶。主帶寬8m，栽植3行，行距2m，株距2m，防護溝寬1m，深0.5m。副帶寬6m，栽植2行，行距2m，株距2m，防護溝寬1m，深0.5m。采用2年生農(nóng)田路設(shè)計路面寬度為4-5m，墊高0.2m，鋪沙石厚度0.1m。路邊溝寬1m，深0.5m3、地力與墑情監(jiān)測設(shè)備選型以先進、科學(xué)、精密為原則更新試驗設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)、項目管理設(shè)施，為充分利用4年來測土配方施肥取得的技術(shù)成果，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改造完善，進一步提高化驗質(zhì)量，開展技術(shù)培訓(xùn)。xx縣土肥站化驗室現(xiàn)有化驗檢測儀器12臺件。還需購置設(shè)備11臺件（詳見附表）。xx縣農(nóng)技推廣中心土壤監(jiān)測需購置儀器設(shè)備儀器名稱型號單價（元）數(shù)量（臺）金額（萬元）用途土壤水分速測儀1500023.0水分監(jiān)測GPSMAP60CS900021.8項目管理筆記本電腦聯(lián)想1500023.0項目管理彩色復(fù)印機東芝Estupio2330c3300013.3項目管理繪圖儀HPZ2100BO+(Q6677A)4300014.3項目管理投影儀PT-BX20NT1680011.68技術(shù)培訓(xùn)攝像機PD-190P2010012.01技術(shù)培訓(xùn)臺式電腦聯(lián)想910010.91項目管理合計1120第七章項目建設(shè)目標(biāo)1項目建設(shè)目標(biāo)1.1項目建設(shè)總體目標(biāo)：通過項目建設(shè)，把項目區(qū)的3萬畝糧田建成設(shè)施齊全、土質(zhì)肥沃、科學(xué)監(jiān)測、土肥水資源利用率高、抗災(zāi)能力強的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。1.2產(chǎn)量目標(biāo)：項目建成投產(chǎn)后，項目區(qū)平均產(chǎn)量由原來的450公斤/畝提高到600公斤/畝，新增畝產(chǎn)150公斤。新增總產(chǎn)量450萬公斤，新增總產(chǎn)值540萬元。1.3地力建設(shè)目標(biāo)：耕地深耕達到25厘米，深松達到35厘米以上，全面打破犁底層，耕作層厚度達到20厘米以上；秸稈還田量不少于150公斤/畝，面積占總建設(shè)面積的30%以上；農(nóng)家肥施用量達到2000公斤/畝，地力提高1個等級，農(nóng)田水分生產(chǎn)效率提高0.5公斤/m3，肥料利用率提高5個百分點。1.4社會及生態(tài)效益目標(biāo)：實施標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)對全縣的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)將起到積極的示范推動作用，對全縣的糧食生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的影響；項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入水平會有較大提高；項目區(qū)通過科學(xué)監(jiān)測，采取節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、培肥地力等措施，帶動促進全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2產(chǎn)品方案項目完成后，項目區(qū)種植優(yōu)質(zhì)玉米，平均畝產(chǎn)由原來的450公斤提高到600公斤，新增單產(chǎn)150公斤，總產(chǎn)量1800萬公斤，新增總產(chǎn)450萬公斤，秸稈產(chǎn)量可以達到2700萬公斤。通過實施地力建設(shè)，每畝秸稈還田量達到150公斤，每畝農(nóng)家肥施入量達到2000公斤，耕地質(zhì)量比項目實施前提高1個等級以上，肥料利用率提高5個百分點；項目區(qū)實施測土配方施肥，通過地力、墑情監(jiān)測體系建設(shè)，每年為項目區(qū)化驗500個土壤樣品，開展耕地土壤墑情調(diào)查監(jiān)測，保證及時為項目區(qū)糧食生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的土壤肥力狀況和墑情信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。第八章項目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容1項目建設(shè)指導(dǎo)思想原則1.1項目建設(shè)的指導(dǎo)思想項目建設(shè)以農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委、省農(nóng)牧業(yè)廳文件精神為指導(dǎo)，以項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件為基礎(chǔ)，進一步配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)地力，加強耕地質(zhì)量監(jiān)控及配套集成技術(shù)普及和應(yīng)用，使項目區(qū)耕地達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧田標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，為確保糧食安全做出貢獻。1.2項目建設(shè)原則堅持因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃的原則，項目建設(shè)相對集中，完善提高現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施；堅持充分利用地上水與合理使用地下水相結(jié)合的原則；堅持標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目與現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目相結(jié)合的原則；堅持用先進的農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等綜合措施培肥地力的原則。2項目建設(shè)總體布局建設(shè)規(guī)模2.1建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)建設(shè)規(guī)模根據(jù)農(nóng)業(yè)部[2009]6號文件和省農(nóng)牧業(yè)廳有關(guān)文件要求確定，建設(shè)規(guī)模3萬畝。項目建設(shè)規(guī)模的確定本著因地制宜、發(fā)揮效益的原則，優(yōu)先啟動基礎(chǔ)條件好、服務(wù)能力強、增產(chǎn)潛力大的地塊進行建設(shè)，地塊集中連片。項目區(qū)在國家劃定的基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)，水源和農(nóng)田水利設(shè)施基本完善，能夠長期保持不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，耕地等級為中等偏上水平。3建設(shè)規(guī)模3.1標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)：建設(shè)總規(guī)模為3萬畝，重點建設(shè)農(nóng)田節(jié)水工程。3.2耕地墑情地力監(jiān)測體系建設(shè)：建立耕地地力、墑情監(jiān)測體系，配齊地力、墑情監(jiān)測儀器設(shè)備。3.3耕地地力建設(shè)：秸稈還田、增施有機肥、施用配方肥等適用技術(shù)推廣。4項目建設(shè)內(nèi)容4.1農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū)有耕地50894畝，其中水澆地24560畝，現(xiàn)有可用機電井50眼，保灌面積21000畝（其中地上水灌溉6000畝）。新打配套機電井25眼，維修機電井20眼，45眼機電井可以為項目區(qū)增加保灌面積8000畝，并為1000畝膜下滴灌提供水源，平整土地10000畝,在原有基礎(chǔ)上，建成節(jié)水保灌、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)糧田3萬畝。1、低壓管灌工程鋪設(shè)輸水管道30千米，新增管灌面積0.7萬畝。2、打配機電井新打配機電井25眼，維修機電井20眼；架設(shè)高壓線路8千米，低壓線路10千米，安裝變壓器20臺。保證3萬畝項目區(qū)灌溉需水要求，使項目區(qū)3萬畝農(nóng)田全部變成保灌農(nóng)田。井的標(biāo)準(zhǔn)：井深50米，配套30-50KVA變壓器。3、機耕道路和田間作業(yè)路及防護林建設(shè)在項目區(qū)新修機耕道路20千米，修建標(biāo)準(zhǔn)：寬4-5米、高0.2米新植防護林20千米，栽植標(biāo)準(zhǔn)：主帶寬8米，栽植3行，副帶寬6米，栽植2行。達到3萬畝項目區(qū)田、林、路配套。4、建井房新建井房50處（其中原有井建井房25處），規(guī)格3×2.5×2.5米。5、膜下滴灌1000畝，達到節(jié)水增產(chǎn)增效的目標(biāo)。4.2耕地地力建設(shè)1、項目區(qū)實施秸稈還田3萬畝，其中直接還田0.2萬畝，作物根茬還田2.8萬畝，利用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，將玉米秸稈粉碎還田，秸稈還田量每畝達到150公斤以上，增加土壤有機質(zhì)，培肥土壤。2、增施有機肥項目區(qū)增施有機肥3萬畝，有機肥施用量每畝達到2000公斤。3、配方施肥項目區(qū)實施測土配方施肥3萬畝，實行測、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù)，使肥料利用率提高5個百分點。4.3地力墑情監(jiān)測體系建設(shè)在xx縣土壤肥料工作站建立地力、墑情監(jiān)測中心站，全縣建立地力墑情監(jiān)測網(wǎng)點4個，購置測試儀器11臺。4.4新技術(shù)研究與應(yīng)用通過新技術(shù)研究與應(yīng)用，引進開發(fā)優(yōu)良品種和先進的節(jié)水技術(shù)、施肥技術(shù)等，增加新技術(shù)儲備，提高項目建設(shè)的科技含量。第九章投資估算與資金來源1投資估算1.1工程總投資構(gòu)成項目建設(shè)總投資1050萬元，其中標(biāo)準(zhǔn)糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)968萬元（國家投資535萬元，地方配套283萬元，群眾自籌150萬元），占總投資92.2%；墑情地力監(jiān)測20萬元（國投資金20萬元），占總投資1.9%；項目建設(shè)其他費用35萬元（國投資金18萬元，地方配套17萬元），占總投資的3.33%。基本預(yù)備費27萬元（國家投資27萬元），占總投資的2.57%。1.2建設(shè)投資估算1、糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)968萬元（國家投資535萬元，地方配套283萬元，群眾自籌150萬元）。低壓管灌節(jié)水工程：30千米（Φ200mm）×6萬元/千米=180萬元（國投150萬元，地方配套30萬元）。新打配機電井:25眼×5萬元/眼=125萬元（國家投資100萬元，地方配套25萬元）。維修機電井:20眼×2萬元/眼=40萬元（國家投資20萬元，地方配套20萬元）。安裝變壓器：20臺×3萬元/臺=60萬元（國家投資40萬元，地方配套20萬元）。架設(shè)高壓線路:8千米×8萬元/千米=64萬元（國家投資40萬元，地方配套24萬元）。架設(shè)低壓線路:10千米×6萬元/千米=60萬元（國家投資50萬元，地方配套10萬元）。農(nóng)田防護林：20千米×1萬元/千米=20萬元（國家投資10萬元，群眾自籌10萬元。2.5萬株×8元/株，包括苗木款、整地、栽植)。新修田間作業(yè)路：20千米×3萬元/千米=60萬元（國家投資5萬元，群眾自籌55萬元。土砂方量20×5×0.3×4/10=12萬m3）。新修井房：50處×0.6萬元/處=30萬元（國投20萬元，群眾自籌10萬元）。膜下灌溉：1000畝×0.1萬元/畝=100萬元（國投100萬元）。平整土地:10000畝×0.0229萬元/畝=229萬元（地方配套154萬元，群眾自籌75萬元。土方量10000畝×40m3=40萬m32、墑情地力監(jiān)測設(shè)備購置20萬元（國家投資20萬元）。3、工程建設(shè)其它費用35萬元（國家投資18萬元，地方配套17萬元）。包括以下幾項：可研編制費3萬元(地方配套3萬元）。勘察設(shè)計費4萬元(地方配套4萬元）。監(jiān)理費12萬元（國家投資12萬元）。招投標(biāo)費4萬元(地方配套4萬元）。建設(shè)單位管理費6萬元(地方配套6萬元）。技術(shù)依托費6萬元(國家投資6萬元）。4、基本預(yù)備費27萬元（國家投資27萬元）。2資金來源項目建設(shè)所需資金1050萬元，其中，國家投資600萬元，xx縣財政配套300萬元，群眾自籌150萬元。3資金使用計劃項目資金使用計劃總投資1050萬元，其中：國家投資600萬元，xx縣地方財政配套300萬元，群眾自籌150萬元。第十章組織實施進度1項目建設(shè)時間1.1項目建設(shè)時間項目建設(shè)期為2年，即2009年—2010年。2009年3—8月編報項目可行性研究報告，編報初步設(shè)計及工程概算。2009年9月—2010年10月完成田間工程。2010年3月—6月完成墑情監(jiān)測儀器設(shè)備招標(biāo)購置。2010年11月進行項目決算、總結(jié)，接受有關(guān)部門組織的項目驗收。2項目實施進度2.1項目實施進度2009年7月完成項目論證設(shè)計；2010年完成全部農(nóng)田基本建設(shè)和儀器設(shè)備采購、安裝，完成技術(shù)培訓(xùn)。2010年11月完成全部項目建設(shè)內(nèi)容。項目實施進度序號建設(shè)項目2009年2010年2011年1項目申報設(shè)計3-8月份申報招標(biāo)2農(nóng)田工程建設(shè)9-10月份施工10月底農(nóng)田工程建設(shè)全部完成3儀器設(shè)備購置3-6月份完成設(shè)備招標(biāo)購置工作4設(shè)備安裝10月份完成田間設(shè)備安裝5設(shè)備調(diào)試10月份完成設(shè)備調(diào)試6人員培訓(xùn)2-4月份完成技術(shù)培訓(xùn)第十一章環(huán)境保護與安全生產(chǎn)1環(huán)境保護1.1項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及污染因素分析標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目區(qū)位于糧食主產(chǎn)區(qū)，周邊地區(qū)沒有工業(yè)污染源，灌溉水質(zhì)能夠達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084—1992）》要求，環(huán)境狀況良好。目前，因多年來大量施用化肥、農(nóng)藥，有部分地塊土壤板結(jié)，造成環(huán)境污染；耕地地面明渠明溝占地面積較大，土地利用率低，水資源有效利用率低于地下暗管灌溉方式，水資源浪費嚴(yán)重，采用地下管道輸水灌溉方式，可以節(jié)水30%以上；因農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，秸稈焚燒造成一定程度的大氣污染。1.2環(huán)境保護措施項目建設(shè)不改變原有土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用途，在種植專家的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照地力建設(shè)綜合措施操作規(guī)程的要求組織生產(chǎn)。利用糧食作物秸稈多的特點，增加秸稈還田量，利用畜多肥多的有利條件，積造農(nóng)家肥，增加有機肥施入量，減少化肥的投入量。同時種植業(yè)的豐收為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了充足的秸稈、飼料，又促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。形成以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。項目建成后，充分發(fā)揮低壓管灌等措施的節(jié)水、節(jié)肥作用，有效利用水資源，節(jié)省地下水用量，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。2現(xiàn)狀與不安全因素分析2.1項目區(qū)施工打井機、挖掘機等機械設(shè)備，農(nóng)用機動車，電力安裝等作業(yè)，生產(chǎn)中存在安全隱患。2.2安全措施對農(nóng)機等施工操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高操作人員的素質(zhì)，堅持持證上崗，加強對農(nóng)機操作等施工人員進行安全教育，制定安全管理各項規(guī)章制度，指定專人負責(zé)監(jiān)督檢查施工安全情況，做好勞動保護，增強安全意識，確保安全生產(chǎn)。第十二章項目建設(shè)組織管理1項目實施組織管理1.1管理機構(gòu)與職能分工項目實施實行項目法人責(zé)任制。為保證按質(zhì)按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)任務(wù)，xx縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)牧業(yè)局、財政、農(nóng)業(yè)、水利、審計以及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人參加的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣農(nóng)牧業(yè)局成立項目建設(shè)辦公室，負責(zé)項目的實施、工程監(jiān)督、財務(wù)核算、驗收總結(jié)工作。1、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組xx2、項目辦公室xx3、管理機構(gòu)的職責(zé)分工決策機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是項目的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織實施；組織協(xié)調(diào)機構(gòu)：項目組織協(xié)調(diào)機構(gòu)由農(nóng)牧局、發(fā)改局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成，主要職責(zé)是按照項目建設(shè)規(guī)劃要求落實項目建設(shè)地點，制定項目實施計劃并組織實施。實施職能機構(gòu)：項目實施職能機構(gòu)是項目管理辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。主要職責(zé)是負責(zé)項目前期可研報告的編制，項目實施計劃、各種規(guī)章制度的制定，制定項目資金使用計劃和工程實施進度，編寫項目實施方案，采用招標(biāo)的方式，招標(biāo)工程施工單位和儀器設(shè)備購置；工程財務(wù)管理機構(gòu)：屬辦公室下設(shè)機構(gòu)，主要職責(zé)是項目資金管理和預(yù)決算；工程監(jiān)理機構(gòu)：由上級項目管理部門組織招標(biāo)，主要職責(zé)是對項目實施的整個過程進行監(jiān)督檢查，負責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。工程施工機構(gòu)：采取招標(biāo)方式確定，主要職責(zé)是按照項目實施方案和工程設(shè)計要求進行施工。1.2項目實施管理方案總項目與每個子項目包括可研、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工決算和工程驗收都要明確責(zé)任人，并簽定責(zé)任狀。項目財務(wù)由項目辦公室統(tǒng)一管理，配備專門的財務(wù)人員，設(shè)立專門帳戶，做到項目資金封閉運行，?？顚Ｓ谩嵤╉椖抗こ填A(yù)算制度，每個項目開工都要做出工程預(yù)算，工程完工做出財務(wù)決算。項目財務(wù)接受上級審計、財政、計劃部門的監(jiān)督。2項目建成后運行管理2.1管理機構(gòu)與職能分工項目建成投產(chǎn)后，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心具體負責(zé)項目管理，并成立項目運行管理辦公室。具體負責(zé)建成設(shè)施的使用和管理，負責(zé)人員培訓(xùn)、新技術(shù)、新品種引進示范推廣、地力和墑情監(jiān)測等工作。項目運行管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單xx2.2項目運行管理方案建成標(biāo)準(zhǔn)糧田以農(nóng)戶承包形式經(jīng)營。建成田間工程設(shè)施制定管理使用制度、落實責(zé)任人，完善移交手續(xù)。耕地墑情地力監(jiān)測由縣農(nóng)技推廣中心組織運行，無償?shù)貫檗r(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)，并按時進行地力、墑情監(jiān)測。第十三章效益分析與風(fēng)險評價1經(jīng)濟效益1.1新增固定資產(chǎn)項目建成后，新增固定資產(chǎn)630萬元，每百元投資形成固定資產(chǎn)60元。1.2標(biāo)準(zhǔn)糧田新增效益新增產(chǎn)品與收入:項目建設(shè)后，3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田預(yù)計玉米畝產(chǎn)達到600公斤，總產(chǎn)達到1800萬公斤，畝增產(chǎn)150公斤，總增產(chǎn)450萬公斤。每畝收入720元，3萬畝總收入2160萬元。每畝新增收入180元，新增總收入540萬元。生產(chǎn)成本：項目實施后，預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)糧田畝成本為229元（不含勞動力成本），比項目建成前每畝增加成本30元，3萬畝總成本687萬元，新增成本90萬元。純收入：項目區(qū)畝收入720元－畝成本229元=491元；每畝新增純收入：畝新增收入180－畝新增成本30元=150元；3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田純收入491元×3萬畝=1473萬元；3萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田新增純收入：新增純收入150元×3萬畝=450萬元。項目完成后，加強建成項目管理，保證正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。田間工程移交項目村，在主管部門和鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，明確項目責(zé)任人，負責(zé)維護，承擔(dān)費用，長期發(fā)揮作用。糧食生產(chǎn)成本表項目實施前項目實施后增量備注畝收入540720180總成本19922930種子3023-7精量播種肥料114104-10機耕費304515水電費25305整個生育期灌溉三次固定資產(chǎn)折舊02727純收入341491150新增純收入1501.3單位投資效益標(biāo)準(zhǔn)糧田每投資1元，年新增糧食0.43公斤/畝，增收0.51元/畝。2社會效益項目建設(shè)后，可提高項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，為社會提供更多的商品糧，糧食產(chǎn)量增加還可以為發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足的飼料和加工原料，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田，預(yù)計可使項目區(qū)6個村，2707戶，10816人，每年增加純收入540萬元，人均增收499.26元。3生態(tài)效益項目建設(shè)通過營造農(nóng)田防護林，推廣秸稈還田，增施有機肥料，可改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，降低風(fēng)沙對農(nóng)業(yè)的危害，減少化肥投入量，防止土壤板結(jié)，改良土壤結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。項目采取節(jié)水灌溉措施，能有效的利用水資源，節(jié)省地下水用量，緩解地下水資源供需緊張狀況。項目建成后，可以為畜牧業(yè)提供充足的秸稈飼料，促進畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展，又為種植業(yè)提供大量有機肥料，減少化肥的投入，形成以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。第十四章項目招標(biāo)方案1招標(biāo)方案1.1招標(biāo)依據(jù)根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2003]18號）、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定》以及《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和動物防疫體系建設(shè)項目投資計劃管理辦法》（發(fā)改投資[2005]1886號附件三）文件有關(guān)規(guī)定，按著省農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)改委標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)會議精神，標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)田間工程、儀器設(shè)備采購采用招標(biāo)方式進行。1.2招標(biāo)原則根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》等文件的有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目的田間工程材料、施工，墑情地力監(jiān)測儀器設(shè)備，田間工程及其監(jiān)理采取招標(biāo)或邀標(biāo)的方式進行。項目招標(biāo)依據(jù)建設(shè)工程管理辦法，本著節(jié)本、節(jié)支、保質(zhì)、保量和公開、公正、公平的原則，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)信息，公開招標(biāo)。2招標(biāo)辦法項目建設(shè)單位委托設(shè)計單位擬定標(biāo)底，并委托政府采購中心按規(guī)定程序進行招標(biāo)。2.1招標(biāo)內(nèi)容及時間招標(biāo)內(nèi)容包括，田間工程（材料、施工）及監(jiān)理；儀器設(shè)備采購及安裝調(diào)試。招標(biāo)時間2009年8月30日前開始由項目辦公室與縣政府采購中心編制發(fā)布招標(biāo)商務(wù)文件與技術(shù)文件，按項目進度安排招標(biāo)，2010年5月30日前完成全部招標(biāo)工作。第十五章附件目錄第一章項目概述 1一、項目概況 1二、項目主辦單位簡介 2三、報告編制依據(jù) 4第二章項目建設(shè)背景 5一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題 5二、黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作 6三、***加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè) 8四、***社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 9第三章項目建設(shè)必要性 12一、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容 12二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ) 14三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑 15四、本項目的建設(shè)是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要組成部分 16五、本項目的建設(shè)是發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系的重要舉措 17第四章***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 19一、**衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 19二、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 21第五章項目建設(shè)地點與建設(shè)條件 23一、項目建設(shè)地點 23二、自然環(huán)境條件 24三、市政條件 26第六章項目建設(shè)方案 27一、建設(shè)原則 27二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 27三、建設(shè)規(guī)模 28四、建筑設(shè)計 29五、建設(shè)方案 30第七章環(huán)保、消防與節(jié)能 44一、環(huán)境保護 44二、消防 45三、節(jié)能 46第八章項目組織及進度安排 47一、項目組織管理 47二、工程招標(biāo) 47三、建設(shè)進度 49第九章投資估算與資金籌措 50一、投資估算 50二、資金籌措 51第十章社會效益評價 52第十一章結(jié)論與建議 54一、結(jié)論 54二、建議 55附表12008年衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項目匯總表附表22008年***標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項目總投資估算表附表3楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表4長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表5沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表6東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表7石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表8賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表9前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表10葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表11北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表12興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程建設(shè)費用投資估算表附表1楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表2長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表3沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表4東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表5石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表6賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表7前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表8葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表9北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖附表10興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平面圖目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.1.1項目名稱 11.1.2項目建設(shè)性質(zhì) 11.1.3項目建設(shè)單位及性質(zhì) 11.1.4項目單位負責(zé)人 11.1.5項目建設(shè)地點 11.1.6項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 11.1.7項目建設(shè)期限 21.1.8投資規(guī)模及資金構(gòu)成 21.1.9資金籌措 21.2可行性研究報告編制依據(jù)與范圍 21.2.1編制依據(jù) 21.2.2研究工作范圍 31.3研究結(jié)論 3第二章項目建設(shè)的背景和必要性 42.1項目建設(shè)背景 42.2項目建設(shè)必要性 62.3項目建設(shè)的可行性 82.3.1宏觀政策面 82.3.2資金籌措的可行性強 82.3.3外部配套條件好 8第三章項目建設(shè)條件 93.1項目地址自然條件 93.1.1地理位置 93.1.2氣候狀況 93.1.3資源優(yōu)勢 93.2社會經(jīng)濟條件 103.3工程地質(zhì)情況 113.4項目場外資源共享條件 123.5項目配套建設(shè)條件 13HYPERLINK\l"_Toc2