PAGEPAGE14紅河州農(nóng)業(yè)局關(guān)于南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況調(diào)研報告紅河州農(nóng)業(yè)局（2013年3月20日）為全面了解我州南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況，總結(jié)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效、做法和經(jīng)驗，找出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中面臨的問題和困難。根據(jù)《關(guān)于開展南部地區(qū)山區(qū)綜合開發(fā)課題調(diào)研的通知》（紅辦發(fā)電〔2013〕43號）要求，我局組織相關(guān)專家，深入南部山區(qū)，對南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效明顯我州山區(qū)面積占全州國土面積的90%以上，全州75%的耕地分布在山區(qū)，南部六縣山區(qū)耕地面積占南部六縣耕地面積的93.8%，有些縣甚至所有耕地面積都分布在山區(qū)。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策與措施仍要不斷探索。為加快南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力推動下，全州各級農(nóng)業(yè)部門把南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)民脫貧致富的核心抓手，圍繞“因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、增產(chǎn)增收”的發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，傾力打造南部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實加快南部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，從面積到產(chǎn)量、從規(guī)模到效益都躍上了一個新的臺階，實現(xiàn)了八個增長。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式增長。南部六縣農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值從2007年的15.6億元增長到2012年的31.4億元，增長101.3%，年均增長15.2%；農(nóng)漁業(yè)增加值從9.4億增長達(dá)到16.2億元，增長72.3%，年均增長11.5%；農(nóng)民人均純收入突破3000元，達(dá)到3399元，比2007年1601.5元增長112.2%，年均增長16.2%。二是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”為宗旨，不斷提升南部地區(qū)糧食生產(chǎn)科技含量，提高糧食品質(zhì)，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。糧食播種面積由2007年的191.8萬畝增加到2012年的221萬畝，增長15.2%，年均增長2.9%。糧食產(chǎn)量由2007年的44.4萬噸增加到2012年的56.5萬噸，增長27.3%，年均增長4.9%。優(yōu)質(zhì)稻面積由2007年的7.1萬畝增加到2012年的11.5萬畝，增長61.9%，年均增長10.1%；產(chǎn)量由2007年的2.6萬噸增加到2012年的4.7萬噸，增長80.7%，年均增長12.6%。三是特色經(jīng)濟(jì)作物快速增長。調(diào)結(jié)構(gòu)、突特色、重效益，南部地區(qū)特色經(jīng)作量效齊升，經(jīng)濟(jì)作物種植面積快速增長，2012年，南部地區(qū)蔬菜、水果、甘蔗、茶葉、橡膠種植面積分別達(dá)28.5萬畝、64萬畝、16.3萬畝、33.4萬畝、94.3萬畝，比2007年分別增長8.7%、67.5%、28.3%、22.8%、82%，產(chǎn)量分別達(dá)17.4萬噸、76.8萬噸、54.7萬噸、1萬噸、1.7萬噸，比2007年分別增長30.8%、208.3%、52.4%、35%、11.7%。部分特色經(jīng)作面積與產(chǎn)量更是大幅度增長，如香蕉種植面積達(dá)51萬畝，比2007年的26.4萬畝增長93.2%；產(chǎn)量達(dá)69.8萬噸，比2007年的22.4萬噸增長211.6%。四是農(nóng)業(yè)綠色食品飛速增長。到2012年12月，南部地區(qū)累計完成19家企業(yè)22個產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證總面積105277畝。通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定累計面積達(dá)281萬畝，比2007年的25萬畝增加256萬畝，年均增長61.9%。果蔬農(nóng)產(chǎn)品殘留平均超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。五是水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化培植為重點，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)。2012年，南部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到1.1萬畝，比2007年的0.38萬畝增長89.5%，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸，比2007年1.4萬噸增長71.4%。稻田養(yǎng)魚面積33.87萬畝，冬水田養(yǎng)魚面積18.43萬畝。 六是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大幅增長。紅河州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)從2004年開始正式納入政府組織管理，按照“農(nóng)村-城鎮(zhèn)-城市”三級梯度式農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移道路，各級部門通過校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，認(rèn)真組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2007年至2012年,共組織參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力達(dá)4.64萬人,投入資金1115.5萬元。2012年，南部六縣外出務(wù)工三個月以上的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)34.58萬人，比2007年增加13.2萬人，增長161.9%，勞務(wù)總收入達(dá)21.8億元,比2007年增加12.06億元,增長80.7%。七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步增長。各級農(nóng)業(yè)部門不斷加大投入，通過中低產(chǎn)田地改造、基本口糧田建設(shè)等項目，夯實南部地區(qū)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，南部地區(qū)山區(qū)有效灌溉面積達(dá)到83.9萬畝，比2007年81.1萬畝增長3％；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力39.6萬千瓦，比2007年的27.4萬千瓦增長44.5%；高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積124.6萬畝，比2007年的105.6萬畝增長18%，從2008年至2012年共實施南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田地改造6.96萬畝，年均改造中低產(chǎn)田地1.4萬畝。八是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速增長。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，為植物生長提供良好的環(huán)境條件而進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。為促進(jìn)南部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)部門加大投入引導(dǎo)，到2012年，南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建成面積達(dá)4795畝，比2007年的677畝增長608.3%，其中噴滴灌設(shè)施面積1255畝。二、南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的主要問題南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖取得了一定的成績，仍存在一些困難和問題。一是投入嚴(yán)重不足。南部六縣地處邊疆，少數(shù)民族人口眾多，由于歷史、地理環(huán)境和社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等原因，生產(chǎn)力發(fā)展水平滯后，地方財政極為困難，難于籌措大量資金投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實際投入嚴(yán)重不足。加之南部地區(qū)山高坡陡，自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，建設(shè)投資較北部地區(qū)高，導(dǎo)致南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造更新慢，抵御自然災(zāi)害的能力弱，漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改造和配套建設(shè)跟不上。同時，由于山高坡陡、資金不足，南部地區(qū)組織培訓(xùn)難度大，培訓(xùn)一次投入高，影響了南部地區(qū)農(nóng)民接受新技術(shù)的機(jī)會，影響了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果。二是品種、技術(shù)更新慢?；鶎愚r(nóng)技推廣單位人員不足，設(shè)施簡陋，很難為農(nóng)民提供及時高效的科技服務(wù)，加之培訓(xùn)經(jīng)費不足，南部地區(qū)山區(qū)許多地方仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，以老品種為主，新技術(shù)、新品種覆蓋面不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，加工產(chǎn)業(yè)體系更是薄弱。三是龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，帶動能力弱。南部地區(qū)由于生產(chǎn)力水平低，資金積累能力低，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差等原因，龍頭企業(yè)的發(fā)展緩慢，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?？偭啃。a(chǎn)業(yè)特色、集約經(jīng)營、規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系發(fā)展滯后，產(chǎn)品效益低，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)挕５?012年，南部地區(qū)州級以上龍頭企業(yè)21家，僅占全州龍頭企業(yè)的20%，年銷售額6.72億元，僅占全州龍頭企業(yè)銷售額的12.6%。

三、南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施（一）基本思路。按照“穩(wěn)糧保供給，特色促增收，強(qiáng)基增后勁”的總體要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)為目標(biāo)，加大南部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力發(fā)展高效生態(tài)和品牌農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全協(xié)調(diào)發(fā)展，為南部地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。（二）主要目標(biāo)。圍繞南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本思路，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，突出糧食、蔬菜、特色水果、橡膠、梯田魚等特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技示范工作力度，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速勞動力轉(zhuǎn)移，大力推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民收入進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣和服務(wù)能力得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2020年，南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)漁業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別突破60億元、30億元和7000元大關(guān)；糧食、蔬菜、甘蔗、特色水果、茶葉、橡膠種植面積分別達(dá)到230萬畝、50萬畝、25萬畝、80萬畝、40萬畝、100萬畝，糧食、蔬菜、甘蔗、特色水果、茶葉、橡膠總產(chǎn)分別突破70萬噸、40萬噸、100萬噸、100萬噸、3萬噸、3萬噸。梯田生態(tài)養(yǎng)魚、梯田冬閑田養(yǎng)魚面積分別達(dá)到50萬畝、40萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值5億元。南部六縣外出務(wù)工3個月以上農(nóng)民工總數(shù)達(dá)55萬人以上，勞務(wù)總收入達(dá)35億元以上，勞務(wù)工資性收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上。通過國家“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證達(dá)30家企業(yè)50個產(chǎn)品，其中，國家A級綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到20個，國家級無公害食品認(rèn)證達(dá)20個，有機(jī)食品認(rèn)證5個，地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定5個。（三）重點任務(wù)。根據(jù)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路，結(jié)合山區(qū)資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2013-2020年期間，圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖、實施強(qiáng)龍興農(nóng)工程、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快勞動力轉(zhuǎn)移等七個重點，促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、沃土工程和測土配方施肥工程,突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,切實提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),積極推行滴灌、噴灌技術(shù),千方百計擴(kuò)大微灌數(shù)量和規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備,積極做好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣,認(rèn)真落實好各級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。繼續(xù)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),積極推行蔬菜、水果、花卉等勞動密集型園藝產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)。繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品流通率，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、城市化標(biāo)準(zhǔn)菜市場、批發(fā)市場建設(shè)，實施農(nóng)超對接，建立直采基地，開展連鎖經(jīng)營，形成生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、銷售超市化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流格局。力爭到2020年，南部地區(qū)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)到170萬畝。2、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的思路，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平申報認(rèn)定一批區(qū)域特色鮮明、科技含量較高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、運行機(jī)制靈活、帶動輻射效應(yīng)明顯的南部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、帶動農(nóng)民增收的作用。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)等方式，全力推動香蕉、橡膠、紅米、梯田生態(tài)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。到2020年，在南部地區(qū)建成2-3個具有南部地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園；建設(shè)5個“區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、優(yōu)勢特色鮮明、經(jīng)營機(jī)制完善、服務(wù)體系健全”萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。3、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。堅持立足“口糧基本自給”，以加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定種植面積和生產(chǎn)總量，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、多抗、高產(chǎn)品種的選育和推廣，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)紅米建設(shè)，力爭到2020年，南部地區(qū)糧食播種面積達(dá)230萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)70萬噸，以元陽、紅河、金平、綠春為主的優(yōu)質(zhì)紅米面積發(fā)展到25萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10萬噸，產(chǎn)值10億元。優(yōu)質(zhì)甘蔗生產(chǎn)。在潛力大、產(chǎn)業(yè)化程度高的元陽、紅河等縣加快噸糖田和高優(yōu)蔗園建設(shè)，促進(jìn)南部地區(qū)甘蔗種植面積達(dá)20萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)4噸以上，實現(xiàn)總產(chǎn)100萬噸，糖分含量提高到15％以上，出糖率提高到12％以上。優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)。充分利用氣候優(yōu)勢，以元陽、紅河的冬早黃瓜與茄子，綠春、金平、屏邊和河口的菜豆為突破口，在南部地區(qū)建立一批反季節(jié)、優(yōu)質(zhì)、高效蔬菜專業(yè)商品生產(chǎn)基地，提高蔬菜產(chǎn)品的安全性和無害化，實現(xiàn)南部地區(qū)蔬菜自給。到2020年，南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜面積發(fā)展到50萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)40萬噸。優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)。充分利用南部地區(qū)熱區(qū)資源優(yōu)勢，重點建立一批以香蕉、菠蘿、荔枝為主的特色水果基地，扶持一批果品流通和加工龍頭企業(yè)，提高采后加工保鮮、分級包裝水平，推進(jìn)南部地區(qū)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以金平、屏邊、元陽、紅河、河口為主的香蕉產(chǎn)業(yè)達(dá)到60萬畝，以屏邊、金平、元陽、紅河為主的荔枝產(chǎn)業(yè)達(dá)到5萬畝，以屏邊、河口為主的菠蘿產(chǎn)業(yè)達(dá)到6萬畝。到2020年，南部地區(qū)特色水果種植面積達(dá)80萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)100萬噸。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)。布局在綠春、元陽、金平、紅河、屏邊等5個縣，加大良種推廣力度，加快低產(chǎn)老茶園和茶葉加工設(shè)備更新改造步伐，推進(jìn)無性系無公害茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)茶農(nóng)+茶農(nóng)”的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營新機(jī)制，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高茶葉產(chǎn)業(yè)整體競爭力。到2020年，南部地區(qū)茶葉面積發(fā)展到40萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3萬噸。優(yōu)質(zhì)橡膠產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)墾基地和加工廠，加快橡膠生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成推廣應(yīng)用，不斷增強(qiáng)市場競爭力，力爭到2020年，南部地區(qū)橡膠面積發(fā)展到100萬畝，產(chǎn)量3萬噸。優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)業(yè)。充分利用我州咖啡種植資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外咖啡消費群體快速增長的廣闊市場前景，做大、做強(qiáng)、做精咖啡產(chǎn)業(yè)，把南部地區(qū)建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料出口基地。力爭到2020年，南部地區(qū)咖啡種植面積發(fā)展到5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量4萬噸。生態(tài)雜糧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)南部地區(qū)自然地理條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和國內(nèi)外市場需求，重點發(fā)展蕎麥、綠豆、紅豆、蕓豆等地道特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，致力打造集資源保護(hù)、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為一體的地道生態(tài)產(chǎn)業(yè)“旗艦”平臺。屏邊、綠春2縣大力發(fā)展蕎麥，元陽、河口、金平、屏邊、綠春、紅河6縣深度開發(fā)原生態(tài)豆類產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)雜糧的文章做大，形成生態(tài)雜糧大產(chǎn)業(yè)。到2020年，南部地區(qū)生態(tài)雜糧發(fā)展到35萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量5萬噸。4、擴(kuò)大梯田生態(tài)魚養(yǎng)殖充分發(fā)揮100萬畝梯田資源優(yōu)勢，提高梯田綜合生產(chǎn)能力，大力推廣梯田生態(tài)養(yǎng)魚和冬閑梯田養(yǎng)魚，結(jié)合梯田旅游開發(fā)，樹立品牌意識，創(chuàng)“梯田生態(tài)魚”品牌，延長梯田生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)梯田生態(tài)魚產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加南部六縣農(nóng)民收入。至2020年梯田生態(tài)養(yǎng)魚、梯田冬閑田養(yǎng)魚面積分別達(dá)到50.0萬畝、40萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值5億元。5、實施強(qiáng)龍興農(nóng)工程實施“強(qiáng)龍興農(nóng)工程”，重點在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中扶持，分期建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培植一批產(chǎn)業(yè)帶動面大、市場競爭力強(qiáng)、科技含量高的加工型和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展以大宗農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為原料的精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的整合。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作和交流，加大新品種、新技術(shù)、新工藝及加工設(shè)備的引進(jìn)力度，提高企業(yè)外向發(fā)展能力，充分利用兩種資源、兩個市場，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。到2020年，南部地區(qū)建成40家以上的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。6、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證體系，突出產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量例行監(jiān)測和信息發(fā)布制度。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合品牌資源，加強(qiáng)品牌宣傳和營銷，以品牌為載體，切實抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作，探索實行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度保障。到2020年，通過國家“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證達(dá)30家企業(yè)50個產(chǎn)品，其中國家A級綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到20個，國家級無公害食品認(rèn)證達(dá)20個，有機(jī)食品認(rèn)證5個，地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定5個。7、加快勞動力轉(zhuǎn)移以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民就業(yè)能力為前提，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓(xùn)體系,在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)訂單定點定向培訓(xùn)等多種形式，有計劃、有組織地對南部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力開展培訓(xùn)。從2013年起至2020年,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人,新增轉(zhuǎn)移2.5萬人，其中農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)1.5萬人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.25萬人。力爭到2020年末,南部六縣外出務(wù)工3個月以上農(nóng)民工總數(shù)達(dá)55萬人以上，勞務(wù)總收入達(dá)35億元以上,勞務(wù)工資性收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上。（五）保障措施1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把加快南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的工作目標(biāo)和工作措施，堅持“抓住重點求突破，集中資金辦大事”的原則，突出重點，整合資源，加大開發(fā)力度。進(jìn)一步明確項目管理職責(zé)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，把南部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入各級政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，做到層層有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核，有待遇，推動工作扎實開展。

2、創(chuàng)新機(jī)制，加大基本投入。一是構(gòu)建南部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障長效機(jī)制，不斷加大地方財政對南部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度和傾斜力度，并積極優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)。同時，建立有效的財政支農(nóng)資金績效評估機(jī)制，強(qiáng)化對資金使用方向的監(jiān)督，確保財政支農(nóng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是充分利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“以獎代補(bǔ)”、“一事一議”制度，建立農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的激勵機(jī)制。實行資金的有償使用和設(shè)施的有償服務(wù)，采取以水養(yǎng)水、以堤養(yǎng)堤等方式，按受益者合理負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵各項社會資本和農(nóng)民自有資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情。認(rèn)真落實國家和省制定出臺的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等一系列用于扶持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的具體政策措施和州委、州政府圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展印發(fā)的《關(guān)于加快山區(qū)綜合開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)〈紅河州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》、《關(guān)于貫徹實施“興邊富民工程”的意見》、《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》等一系列文件精神，調(diào)動各方面的積極性，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展。

3、強(qiáng)化服務(wù)，加大科技支撐。一是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照“政府引導(dǎo)、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”的原則,以州農(nóng)科所、縣市農(nóng)技推廣中心為依托,聯(lián)合高等院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以解決實際生產(chǎn)中的技術(shù)難題為重點，加快自主科技創(chuàng)新能力。二是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三類機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)手段,提高服務(wù)效能，形成一支支撐南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)科技隊伍。三是加快農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，開展基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮農(nóng)技推廣人員示范帶動作用，加速新科技進(jìn)村入戶。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。4、壯大龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是不斷壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大扶持力度，重點扶持和培育一批扎根南部、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、規(guī)模集約水平高、輻射帶動能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，采取政府推動和政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，加大對新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織扶持力度，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型、綜合服務(wù)型的各類協(xié)會和專業(yè)合作組織，切實提高農(nóng)民組織化程度。目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章項目基本情況 3一、項目情況說明 3二、可行性研究的依據(jù) 5第二章項目建設(shè)的必要性與可行性 8一、項目建設(shè)背景 8二、項目建設(shè)的必要性 9三、項目建設(shè)的可行性 14第三章市場供求分析及預(yù)測 17一、項目區(qū)生豬養(yǎng)殖和養(yǎng)殖糞污的利用現(xiàn)狀 17二、禽畜糞污產(chǎn)量、沼氣及沼肥產(chǎn)量調(diào)查與分析 18三、項目產(chǎn)品市場前景分析 20第四章項目承擔(dān)單位的基本情況 21一、養(yǎng)殖場概況 21二、資產(chǎn)狀況 21三、經(jīng)營狀況 21第五章項目地點選擇分析 23一、選址原則 23二、項目選點 23三、項目區(qū)建設(shè)條件 24第六章 工藝技術(shù)方案分析 27一、污水處理模式的選擇 27二、處理工藝的選擇 29三、項目工藝流程 31四、主要技術(shù)參數(shù) 35五、主要設(shè)備選型 39第七章項目建設(shè)目標(biāo) 40一、項目建設(shè)目標(biāo) 40二、項目建設(shè)規(guī)模 40第八章項目建設(shè)內(nèi)容 42一、建安工程 42二、儀器設(shè)備 46第九章投資估算和資金籌措 48一、投資估算的范圍 48二、投資估算的依據(jù) 48三、投資估算 49四、資金使用計劃 54五、資金籌措 54第十章建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排 55一、項目建設(shè)期限 55二、項目實施進(jìn)度安排 55第十一章土地、規(guī)劃和環(huán)保 57一、土地與規(guī)劃 PAGEREF