參與式發(fā)展理論第1頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月內(nèi)容框架第一節(jié)參與式發(fā)展理論第二節(jié)性別與農(nóng)村發(fā)展第2頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的思想基礎(chǔ)：專家學(xué)者不是萬能的農(nóng)民不是愚昧無知的只有農(nóng)民最了解農(nóng)民自己社區(qū)是千差萬別的不同的角色及群體之間有巨大的思想差異在社區(qū)發(fā)展中具有性別敏感性，即男女有別學(xué)習(xí)型的發(fā)展，應(yīng)是相互學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)引言

第3頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月參與式發(fā)展理論是一種微觀的區(qū)域發(fā)展理論,與現(xiàn)代化理論的“宏大敘事”不同,它強調(diào)尊重差異、平等協(xié)商,在“外來者”的協(xié)助下,通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的積極、主動的廣泛參與,實現(xiàn)其可持續(xù)的、成果共享的、有效益的發(fā)展。在20世紀的最后10年參與式發(fā)展理論被“引入”中國,但它并非完全是舶來品,我國20世紀二三十年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”的實驗者們創(chuàng)造和運用了大量的參與式發(fā)展的理論與方法,尤其是作為其兩大流派的定縣實驗和鄒平實驗更是如此。這是參與式理論的中國本土來源與貢獻。第4頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月“農(nóng)民學(xué)人”計劃—定縣實驗之廣大篇每一鄉(xiāng)村選擇4～6人,接受某種技術(shù)培訓(xùn),受訓(xùn)后即成為“農(nóng)民學(xué)人”,由“農(nóng)民學(xué)人”傳授5名“表證農(nóng)民”,然后由“表證農(nóng)民”訓(xùn)練“推廣農(nóng)民”。這種方法既考慮了農(nóng)民的實際需要,又調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性,把科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活緊密地結(jié)合起來。從某種意義上來說,這要比我們目前的“科技下鄉(xiāng)”、“科普大蓬車”效果要好得多第5頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月背景信息材料準備參與分析（確定項目的目標群體，注重農(nóng)村婦女與青年的參與）問題分析（確定需要解決的關(guān)鍵問題）潛力資源分析目標分析（圍繞問題的解決確定項目的目標體系）選擇和方案分析（衡量供選擇的方案）計劃的設(shè)計表述（項目框架的制定）實施計劃的制定監(jiān)測與評估再計劃參與式項目的過程第6頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)

參與式發(fā)展理論

一、參與式發(fā)展理論興起的歷史背景

二、參與式發(fā)展理論與實踐框架

第7頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月一、參與式發(fā)展理論興起的歷史背景

（一）參與式發(fā)展起源于對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思

（二）參與式發(fā)展成長于對發(fā)展中國家援助的實踐

目前更多的參與式發(fā)展的理論和實踐來之于參與式林業(yè)的實踐第8頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）參與式發(fā)展起源于對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思參與式發(fā)展理論是在人們對傳統(tǒng)的發(fā)展理論深刻反思的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的

傳統(tǒng)發(fā)展理論認為貧困可以隨著工業(yè)化過程的推進而消除，但事實并非如此

對貧困本質(zhì)的重新探討，使一些國際發(fā)展機構(gòu)和發(fā)展組織改變了發(fā)展策略，他們不主張把發(fā)展中國家的發(fā)展重點放在經(jīng)濟的日益增長上，提出以“基本戰(zhàn)略需求”的方法來消除貧困現(xiàn)象。即對發(fā)展中國家的人們實行廣泛的援助，不僅滿足物質(zhì)需求，還要滿足社會需求，如教育、人權(quán)以及通過就業(yè)和政治活動實現(xiàn)對社會生活的所謂“參與”第9頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）參與式發(fā)展起源于對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思

這種發(fā)展戰(zhàn)略由于并沒有像人們想象的那樣給貧困的人們帶來什么好處，所以也逐漸受到了人們的“冷落”。因此這種發(fā)展道路越來越受到人們的質(zhì)疑，自然而然地引發(fā)了一場理論和實踐上的變革

誰更了解農(nóng)民？

第10頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月首先對于科學(xué)和技術(shù)的重新地位，引發(fā)了人們思想上或者意識上的一次革命

所有發(fā)展中的角色都應(yīng)不斷地了解變化中的世界，而且應(yīng)該運用不同的知識來理解世界。一些西方可持續(xù)發(fā)展學(xué)家認為常規(guī)科學(xué)知識具有相對的作用，而鄉(xiāng)土知識對可持續(xù)發(fā)展有重要的作用，強調(diào)“內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略”、提倡“新的知識學(xué)習(xí)途徑”、認為“外部角色對自然、農(nóng)村的認識存在的局限性”。在農(nóng)村發(fā)展的實踐中提出“讓農(nóng)民在第一位”、“超越農(nóng)民第一”等等觀點思考我國眾多農(nóng)村發(fā)展典型，無疑是靠農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的動力驅(qū)動發(fā)展起來的，外部的支持只能起到輔助或幫助的作用（南街村、華西村等）第11頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月其次可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）和決策分散化（Decentralization）思想的誕生也為參與式發(fā)展的實現(xiàn)提供了理論平臺

“參與式”不是簡單的“介入”，或簡單地理解為群眾的參加。確切地說“參與式發(fā)展”方式帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。在發(fā)展計劃實施的過程中，我們要認識到“參與”不僅僅是一種方法、方式，它更是一種理念的滲透，只有這樣才會保證所有的發(fā)展是可持續(xù)的

第12頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）參與式發(fā)展成長于對發(fā)展中國家援助的實踐對于發(fā)展中國家援助的實踐促進了參與式發(fā)展思想的進一步完善

第二次世界大戰(zhàn)到20世紀90年代，國際多邊和雙邊機構(gòu)對發(fā)展中國家技術(shù)援助的總額達到了3000億美元。然而事實是發(fā)展中國家和發(fā)達國家在發(fā)展上的差距仍在不斷的拉大。那么就提出了疑問“為什么”?，F(xiàn)實促使人們認識到近年來一些發(fā)展計劃的失敗，主要的缺陷就是沒有弄清農(nóng)民對“發(fā)展”的理解，而這些農(nóng)民卻正是發(fā)展項目的實施主體第13頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）參與式發(fā)展成長于對發(fā)展中國家援助的實踐重要的是考慮農(nóng)民的想法，而且他們能夠而且有能力分析他們所處的真實狀況。所以人們認識到鼓勵和倡導(dǎo)人民大眾參與國家或區(qū)域的發(fā)展項目是至關(guān)重要的。所以發(fā)展項目的制定者、計劃者及執(zhí)行者之間應(yīng)形成一種有效的平等的“合伙人關(guān)系”。在進行計劃和采取相應(yīng)行動之前，應(yīng)當(dāng)促使村民分享、更新、分析其生活知識和條件，需要把所從事的發(fā)展項目公開和透明，把發(fā)展機會賦權(quán)給目標群體，同時需要促進人們自主地組織起來，分擔(dān)不同的責(zé)任，朝著一致的發(fā)展目標努力等等觀點都發(fā)展和豐富了“發(fā)展理論”。第14頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月參與式發(fā)展在60年代開始萌芽，70－80年代早期在東南亞和非洲國家逐步推廣和完善，并形成參與式發(fā)展一系列的方法和工具，如農(nóng)事系統(tǒng)研究（FSR），快速農(nóng)村評估（RRA），參與式農(nóng)村評估（PRA），參與式評估與計劃（PAP）等。80年代后期至現(xiàn)在，參與式理論得到極大的推廣。中國的發(fā)展項目80年代中期開始導(dǎo)入?yún)⑴c式的理論，據(jù)初步估計，到目前為止，在國內(nèi)的國際發(fā)展項目中，大約一半的農(nóng)村發(fā)展項目幾乎都采用了參與式理論和方法

（二）參與式發(fā)展成長于對發(fā)展中國家援助的實踐第15頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月二、參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵和原則

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵（二）參與式發(fā)展理論的實施原則

第16頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月“參與”的定義：Sewell、Coppock和Uphoff等都認為公眾參與指的是通過一系列的正規(guī)和非正規(guī)的機制直接使公眾介入決策（1977，1990年）；Poppe指出參與可被定義為在決策過程中人們自愿的民主的介入（1992年）；Oakley及Marden(1984年)認為，社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項目的實施及項目方向的一種積極主動的過程，這種影響主要是為了改善他們自己的生活條件，如收入、自立能力以及他們在其他方面追求的價值

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵

第17頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵

1．介入決策及選擇過程，促進權(quán)力再分配

2．作出承諾與貢獻，創(chuàng)造發(fā)展動力

3．利用與控制資源，參與利益分享

4．尊重鄉(xiāng)土知識，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

5．促進能力建設(shè)，樹立自組自立的意識

第18頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月1．介入決策及選擇過程，促進權(quán)力再分配首先要求發(fā)展工作者，特別是發(fā)展官員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，要把“我們?yōu)檗r(nóng)民工作”的思想轉(zhuǎn)變成“我們和農(nóng)民一起工作”。在“我們和農(nóng)民一起工作”這種思想的指導(dǎo)下，發(fā)展官員、技術(shù)人員會充分尊重農(nóng)民、尊重他們的想法和意見，與他們共同商討而達成對社區(qū)發(fā)展的共識，從而共同設(shè)計出農(nóng)民真正需要的發(fā)展項目

第19頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月1．介入決策及選擇過程，促進權(quán)力再分配

其次，要實現(xiàn)農(nóng)民的真正參與，還應(yīng)當(dāng)熟練掌握農(nóng)村調(diào)查、農(nóng)村工作的方法和技巧，了解社區(qū)的文化習(xí)俗，贏得農(nóng)民的信任，作到真正了解農(nóng)民，才會使得他們真正參與發(fā)展決策的重要方面。最后，為了使得農(nóng)村社區(qū)中的發(fā)展角色群體都能參與到發(fā)展過程中來，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注社區(qū)中的弱勢群體。即一些比較貧困的農(nóng)戶和農(nóng)村婦女等第20頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月1．介入決策及選擇過程，促進權(quán)力再分配

另外，對性別的差異是否加以關(guān)注也是保證參與性的重要一環(huán)，因為婦女和男性農(nóng)民對項目理解的視角不同會很大程度上影響項目的成敗。所以說，我們只有充分地認識到以上這些方面，才能確保發(fā)展中不同角色群體都能參與到相應(yīng)的決策與選擇中去第21頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月2．作出承諾與貢獻，創(chuàng)造發(fā)展動力除了參與發(fā)展的決策與選擇外，發(fā)展中的參與還指發(fā)展角色群體應(yīng)盡可能地對社區(qū)發(fā)展活動做出自己的貢獻和努力

Spencer（1989）指出：“參與能夠使得發(fā)展角色群體在實施和執(zhí)行決策時具有高度的承諾及能力，能激發(fā)責(zé)任感，產(chǎn)生創(chuàng)造性，提出許多新的想法和主意”。第22頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月3．利用與控制資源，參與利益分享

在發(fā)展項目中，對資源的利用和控制有時正是能否實現(xiàn)真正參與的關(guān)鍵所在通過長期的農(nóng)村發(fā)展實踐我們發(fā)現(xiàn)：要改變地方人員的發(fā)展思想，讓地方官員與技術(shù)人員接受參與式的發(fā)展理念并不是件難事，而難就難在他們不能接受對現(xiàn)有利益格局的再分配與再調(diào)整第23頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月3．利用與控制資源，參與利益分享

在發(fā)展項目中，農(nóng)民能從參與的發(fā)展活動（項目）中分享利益是鼓勵和保證農(nóng)民積極參與發(fā)展活動的重要前提條件

在發(fā)展活動和項目開始實施之前以及項目的計劃和實施過程中，建立適當(dāng)?shù)恼交蚍钦降臋C制尤為重要。只有在此基礎(chǔ)上，采用一系列具有很強操作性的參與式發(fā)展工具和方法，才能切實實現(xiàn)大眾參與的最終目標，從而減少“出席”代替“參與”現(xiàn)象的存在。第24頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月4．尊重鄉(xiāng)土知識，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

參與的另一個重要方面是使當(dāng)?shù)厝罕娫谒麄兪煜さ沫h(huán)境中能夠充分地把他們自己的知識及技能運用到發(fā)展活動中去。在一個社區(qū)內(nèi)，農(nóng)民比任何一個外來者都更加熟悉他們自己的發(fā)展限制、發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展機會，通過長時間的實踐磨練，他們總結(jié)并掌握了一套處理他們自己所面臨問題的特有知識與技能，即所謂的鄉(xiāng)土知識(IndigenousKnowledge)

（思考什么是“系統(tǒng)知識”？）第25頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月4．尊重鄉(xiāng)土知識，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

任何社區(qū)發(fā)展項目只能起到一種協(xié)助作用，即協(xié)助農(nóng)民增加基本技能，充分利用自己的鄉(xiāng)土知識去理解他們所面臨的新問題、新情況，同時充分利用他們的創(chuàng)新潛力和能力去發(fā)展自己的社區(qū)

參與還應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)展角色群體如農(nóng)民充分地參與發(fā)展創(chuàng)新。這里所指的創(chuàng)新不是什么技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造，而是農(nóng)民認識技術(shù)、選擇技術(shù)，并在技術(shù)采用過程中對技術(shù)進行應(yīng)用、調(diào)試及改造的過程

第26頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月4．尊重鄉(xiāng)土知識，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

改以往傳統(tǒng)的推廣體系和方法，把農(nóng)民作為推廣的主體，采用一種自下而上(Bottom—up)的工作思想和推廣方法，使得農(nóng)民充分地在發(fā)展中參與創(chuàng)新

第27頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月5．促進能力建設(shè)，樹立自組自立的意識

重要目標之一：讓農(nóng)村居民通過參與發(fā)展活動和項目，不斷學(xué)習(xí)，不斷接受培訓(xùn)，從而提高他們自身的能力，加強其自身的能力建設(shè)。能更清晰、更正確地分析和判斷自己的情況，更好地組織自己，從而對社區(qū)的發(fā)展起到創(chuàng)新性的作用，只有建立在人力資源建設(shè)為基礎(chǔ)的發(fā)展上，才會保證發(fā)展項目的真正的可持續(xù)發(fā)展第28頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月5．促進能力建設(shè)，樹立自組自立的意識

重要目標之二：促進建立各種形式的自助組織或小組。這些組織應(yīng)該是人們?yōu)榱藵M足他們特定的社會及經(jīng)濟需求而建立的自己的發(fā)展自助團體。強調(diào)：外部干預(yù)只能起到一種催化劑的作用，以促進并協(xié)助人們的發(fā)展行動，增加人的自組(自我組織)、自助和自立意識及能力。在項目實施過程中，應(yīng)注意不要使地方群眾對外部支持產(chǎn)生依賴性，否則獲得的發(fā)展將不會具有可持續(xù)性（評價農(nóng)村發(fā)展項目的可持續(xù)性關(guān)鍵）第29頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）參與式發(fā)展理論的實施原則發(fā)展的一個重要過程是強化和提高當(dāng)?shù)厝俗晕野l(fā)展的能力。參與式發(fā)展能促進人們自主地組織起來，分擔(dān)不同的責(zé)任，朝向一致的發(fā)展目標。“人民自主地參與到有關(guān)他們自己的任何發(fā)展的過程中，是一種最基本的權(quán)利—發(fā)展權(quán)，也是一個國家從政治上進行考慮扶貧和助貧的基本手段，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略成功與否取決于它是否從基層開始，組織人民自主地參與發(fā)展過程”。（世界農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地改革大會，1979）。因此參與式發(fā)展理論的實施原則主要體現(xiàn)在：第30頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）參與式發(fā)展理論的實施原則

1．建立“伙伴”的關(guān)系

2．重視過程，而不只是結(jié)果

3．普遍提高人的能力，而不只寄希望于“能人”和“帶頭人”

4．制度化保障，機構(gòu)化推行

第31頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月1．建立“伙伴”的關(guān)系

參與式發(fā)展的過程是“外部人”和“當(dāng)?shù)厝恕惫餐?、共同受益的過程，雙方都處于平等的“合伙人關(guān)系”的框架中雙方的定位應(yīng)當(dāng)是：政府和發(fā)展工作人員是發(fā)展過程中的發(fā)起者、組織者和激勵者；受益群體是發(fā)展過程的主體，是發(fā)展的建議者、計劃者、執(zhí)行者、管理者和受益者?；锇殛P(guān)系建立的關(guān)鍵是要認識到村民有豐富的知識和技能，具有很強的分析能力和創(chuàng)造力，應(yīng)當(dāng)在一種輕松和諧的關(guān)系，彼此信任的氣氛中開展工作。這樣才能將參與式的行為和態(tài)度潛移默化地融會到整個發(fā)展項目中來第32頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月2．重視過程，而不只是結(jié)果

參與式發(fā)展理論強調(diào)任何農(nóng)村發(fā)展實踐應(yīng)當(dāng)以過程為導(dǎo)向，而不能只注重最終的結(jié)果；強調(diào)綜合提高人的能力，而不只是種了多少樹，養(yǎng)了多少羊，增產(chǎn)了多少糧食，修了多少衛(wèi)生用水設(shè)施等。參與式發(fā)展理論既提供了一種正確的意識和知識來指導(dǎo)人們的行為，而又不能影響當(dāng)?shù)厝说淖晕野l(fā)展及自我組織的能力，同時還不讓他們對外來的發(fā)展項目產(chǎn)生依賴性第33頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月2．重視過程，而不只是結(jié)果

這并不是說，增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量等指標在參與式發(fā)展項目中并不重要，而是強調(diào)的是要把質(zhì)和量的提高融合到人的綜合發(fā)展中去。只有人的能力和素質(zhì)增強了，這些量和質(zhì)的提高才具有可持續(xù)性。第34頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月3．普遍提高人的能力，而不只寄希望于“能人”和“帶頭人”

參與式發(fā)展強調(diào)發(fā)展結(jié)果的普遍受益性，項目的受益群體，絕大多數(shù)是社區(qū)中普通的農(nóng)戶，甚至是最貧困的農(nóng)民，而不應(yīng)該僅僅著眼于支持社區(qū)中所謂的特殊能人、帶頭人。同時強調(diào)應(yīng)提高他們的綜合能力，不僅包括改善生活發(fā)展生產(chǎn)的各項技術(shù)和技能，而且更重要的是增強他們自信、自尊、自強等方面的心理素質(zhì)第35頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月4．制度化保障，機構(gòu)化推行

一個全新的發(fā)展思潮，需要有一個全新的機構(gòu)來倡導(dǎo)和推廣；一個全新的發(fā)展項目，需要有一個全新的機構(gòu)來執(zhí)行。（中德造林項目雙方對比）參與式項目的機構(gòu)化實際上是一個機構(gòu)創(chuàng)新的過程，而成敗的關(guān)鍵在很大程度上也取決于能否建設(shè)一個全新的隊伍，因此需要一定的時間，并需要加強人力資源的培訓(xùn)，成立各種獨立的或合作形式的機構(gòu)，并提倡個人參與

第36頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月三、參與式發(fā)展理論與實踐框架參與式發(fā)展理論與實踐框架包括的主要內(nèi)容之間既相互獨立，又有著密切的聯(lián)系，構(gòu)成了參與式發(fā)展的范疇體系。主要涵蓋以下方面：

第37頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）理論范疇的核心是賦權(quán)

（二）制度范疇的核心是施政

（三）社會范疇的核心是公平、公正

（四）經(jīng)濟范疇的核心是降低成本、提高效率

（五）倫理范疇的核心是人權(quán)

（六）實踐范疇的核心是如何快速有效地動員目標團體

三、參與式發(fā)展理論與實踐框架第38頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）理論范疇的核心是賦權(quán)賦權(quán)沖突就是指集權(quán)管理對于來自弱勢群體要求的排斥，因為大多數(shù)發(fā)展中國家的管理體制都是圍繞那些能夠帶來經(jīng)濟增長的行業(yè)和那些有管理能力或?qū)I(yè)技術(shù)的階層，那么“賦權(quán)”將引起權(quán)利的分散化，將違背已有的管理機制所形成的利益格局賦權(quán)的過程也就是權(quán)力的再分配的過程，是增加最基層民眾的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的過程。賦權(quán)的對象除了包括一般的農(nóng)村群體，更重要的強調(diào)賦權(quán)給窮人和婦女等弱勢群體；賦權(quán)的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟方面，還包括政治和文化生活方面；賦權(quán)的手段既要依靠政府政策的推動，還要依靠一些國際組織和機構(gòu)采取的一些偏向性的措施等第39頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）制度范疇的核心是施政所謂施政，就是“它所要創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強加；它之所以發(fā)揮作用，是要依靠多種進行統(tǒng)治的以及相互發(fā)生影響的行為者的互動?！边@些行為者主要包括各種非政府組織、社區(qū)內(nèi)的各種利益集團和相關(guān)的政府部門。第40頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）社會范疇的核心是公平、公正所謂公平，就是要減少存在于社會或社區(qū)成員間的經(jīng)濟、政治、社會和文化等社會生活的各個方面的不平等和差異。所謂公正就是指社會成員具有的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定著資源與利益在社會群體之間、社會成員之間的適當(dāng)安排和合理分配，也就是他們有平等的獲得資源和發(fā)展決策的權(quán)力和機會第41頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）經(jīng)濟范疇的核心是降低成本、提高效率

參與式發(fā)展的經(jīng)濟范疇是立足于參與式實踐的具體環(huán)節(jié)而言的，其核心是降低成本，提高效率雖然在這一過程中采用的很多“工具”和方法有點費時費力，似乎成本太高，但正是這些手段可以為發(fā)展的可持續(xù)性奠定良好的基礎(chǔ)，為獲得最高的效率和最佳的效果提供保障。

第42頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）倫理范疇的核心是人權(quán)人權(quán)主要包括生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)以及社會保障權(quán)第43頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月（六）實踐范疇的核心是如何快速有效地動員目標團體參與式實踐過程中如何調(diào)動目標群體的積極性是一個關(guān)鍵問題為了保障參與式發(fā)展規(guī)劃的實施，必須進行說服教育，樹立信心，提高謀求發(fā)展的動力，逐步建立一種信念、行為方式和生活習(xí)慣第44頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月參與式農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定各級項目辦根據(jù)上一級項目辦下達的計劃,要制定具體的實施計劃和確定優(yōu)先實施的項目、優(yōu)先受益的農(nóng)戶,這就要求各項目村要制定參與式發(fā)展規(guī)劃。第一步:組建工作組。主要由縣、鄉(xiāng)項目官員組成,其主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)工作的規(guī)劃、實施,包括不同來源項目、活動之間的整和、協(xié)同,技術(shù)部門對服務(wù)、培訓(xùn)的參與等;到村協(xié)助執(zhí)行小組和村民開展參與式發(fā)展規(guī)劃的制定、實施、管理與監(jiān)測評估。第45頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月第二步:確立項目村規(guī)劃小組成員。主要由村干部、村民組長、婦女代表、典型貧困農(nóng)戶代表組成。10～15人左右,每個村民小組都要有人參加,成員要能力比較強、辦事公道、有事業(yè)心。然后,召開村民大會,解釋參與式規(guī)劃方法、步驟、意義,并將村民按男女分成若干組開展工作。參與式農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定第46頁，課件共51頁，創(chuàng)作于2023年2月第三步:各小組由農(nóng)民自己操作。①畫出扶貧現(xiàn)狀圖(資源圖),通過畫圖,使當(dāng)?shù)厝罕娙娣治錾鐓^(qū)的自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、分布和存在的問題,發(fā)展機會,要特別注意生態(tài)環(huán)境和貧困差異;②農(nóng)戶生計季節(jié)歷,幫助貧困農(nóng)戶分析一年四季他們是如何配置其土地與勞動力資源,滿足其基本需求(口糧、現(xiàn)金、燃料等),其中包含男女分工如何、勞動量多大、現(xiàn)金收入和支出的季節(jié)動態(tài),以便合理安排扶貧開發(fā)活動和信貸;③制定農(nóng)戶分類標準

,分析貧困村農(nóng)戶生活狀況的分化程度,為規(guī)劃提供貧困面的數(shù)量依據(jù),為實施階段制