中外環(huán)境保護處罰案例對比截至月底，今年全國各級環(huán)保部門實施罰款數(shù)額達(dá)萬元6有人說，“國內(nèi)環(huán)保處罰力度還是太輕”事實果真如此嗎將國內(nèi)外近年里的個環(huán)保處罰案例擺在一起審視，不難發(fā)現(xiàn)其中的差距。而我們的也監(jiān)管越來越嚴(yán)、對環(huán)境違法的處理力度越來越大，也是不爭的事實。案例1美國福士廢氣測試造假億美元罰款香港《星島日報》月份報道，因汽車排放廢氣測試造假而爆出丑聞的德國福士車廠，與消費者及美國當(dāng)局達(dá)成了總值億美元折合人民幣多個億的和解協(xié)議，其所涉罰款為美國歷來涉及車廠向消費者支付罰款的最大金額。根據(jù)三藩市一個地方法院披露的和解協(xié)議內(nèi)容，福士將出資約億美元，向萬部涉及排放量造假、配備兩公升柴油引擎有問題汽車的車主，提出回購建議或提供維修服務(wù)并將向每名受影響車主賠償至美元。福士車廠還須向政府支付億美元，以資助旨在緩解對環(huán)境影響的措施，且另須斥資億美元作為對零排放車輛等的研究經(jīng)費。此外，福士還要面對金額共億美元的其他罰款。案例2美國大眾尾氣排放作假億美元罰款或更多繼今年月與美國監(jiān)管機構(gòu)達(dá)成億美元民事和解后，德國大眾汽車公司又可能因在官方尾氣排放測試中作假而面臨上十億美元的罰款，甚至可能遭到刑事指控。近日，《華爾街日報》援引知情者消息稱，美國司法部發(fā)現(xiàn)了大眾尾氣排放造假的刑事犯罪證據(jù)，尚未決定是否就具體刑事罪行提起訴訟。檢控官與大眾的律師進行了初步協(xié)商，致力于在今年年底以前達(dá)成和解。

今年月末，大眾同意以億美元的代價與美國政府就“尾氣排放門”達(dá)成和解，創(chuàng)下了美國史上汽車業(yè)民事和解金額的最高記錄。根據(jù)和解協(xié)議，大眾將回購或修理萬輛安裝有尾氣排放作弊軟件的汽車，給予車主補償，并在十年內(nèi)投資億美元研發(fā)零排放技術(shù)。案例3美國哈雷戴維森排量過大萬美元罰款北京時間月日，美國司法部與環(huán)保署宣布，哈雷戴維森同意支付萬美元，以了結(jié)有關(guān)其“尖叫鷹”發(fā)動機調(diào)諧器導(dǎo)致摩托車排放量加大，從而違反美國《清潔空氣法案》的指控。根據(jù)和解協(xié)議，哈雷戴維森將支付萬美元罰款，再向一個空氣污染減排項目投資萬美元，并從經(jīng)銷商那里回購有問題的設(shè)備予以銷毀。案例4韓國大眾尾氣排放作假億韓元罰款今年月?lián)n國媒體報道，韓國環(huán)境部將從月日起實施《大氣環(huán)境保全法》修訂案，對涉嫌尾氣造假而遭調(diào)查的大眾汽車的罰款額，可能達(dá)到億韓元折合人民幣約為億元）韓國環(huán)境部月日就涉嫌通過尾氣造假取得認(rèn)證的大眾汽車旗下的種個車型舉行了聽證會，之后敲定了取消認(rèn)證和停售計劃，同時對違反車輛制造認(rèn)證規(guī)定的制造商處以罰款。有分析人士表示，大眾公司極有可能撤銷在韓國的大眾分公司，轉(zhuǎn)而去向東南亞國家。案例5海南海口偷排廢氣屢教不改萬元罰款據(jù)《海南特區(qū)報》月日報道，因海口家企業(yè)環(huán)境違法拒不接受行政處罰，環(huán)保部門將相關(guān)案件移交法院申請強制執(zhí)行。其中，?？谛阌⒂烂飨礈旆?wù)中心超標(biāo)排放廢氣、屢教不改的行為尤其突出，累計被罰款萬元，但其

相關(guān)負(fù)責(zé)人“躲貓貓”拒絕繳納罰款，?？诃h(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行處罰。年月，海口市環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，秀英永明洗滌服務(wù)中心存在廢棄物超標(biāo)排放的行為。同年月，環(huán)保部門向該洗滌中心下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止超標(biāo)排放并罰款萬元。但該企業(yè)依舊我行我素。同年月，該洗滌廠被瓊山區(qū)法院責(zé)令關(guān)停。同年月日晚，群眾舉報稱，該洗滌中心繼續(xù)偷偷排污。當(dāng)晚，海口市環(huán)境監(jiān)察局突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該洗滌廠未安裝環(huán)保排污設(shè)備，未經(jīng)過環(huán)評審批偷偷排污，責(zé)令其關(guān)停后仍繼續(xù)偷偷生產(chǎn)。環(huán)保執(zhí)法人員剪斷了洗滌廠的電線，進行強制關(guān)停。但之后檢查發(fā)現(xiàn)，洗滌廠故伎重演，重新接上電線繼續(xù)生產(chǎn)。案例6湖北荊州向長江偷排廢水多萬元罰款新華社月日消息，湖北省環(huán)保廳通報年上半年環(huán)境執(zhí)法情況，湖北開出了史上最大環(huán)保罰單，楚源集團及其下屬公司因超標(biāo)排污及私設(shè)暗管違法行為，被罰多萬元。楚源集團位于湖北石首市張城垸工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)經(jīng)營染料中間體及活性染料、有機化工原料等，集團網(wǎng)頁顯示其年銷售億元。然而，其排污問題由來已久，雖然每年投入巨資治理，仍未摘掉污染企業(yè)的“帽子”。年初，環(huán)保部門對楚源集團啟動了系統(tǒng)調(diào)查和追責(zé)工作，發(fā)現(xiàn)楚源高新科技集團股份有限公司及其子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司均存在水污染物超標(biāo)排放的環(huán)境違法問題。隨后，石首市環(huán)保局向楚源及華麗分別下達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)通知書》，責(zé)令兩家企業(yè)全面停產(chǎn)整治。對企業(yè)污水處理廠廠長王某某等數(shù)名負(fù)責(zé)人，也作出了行政拘留的處罰決定。延伸閱讀：環(huán)保部發(fā)布年上半年環(huán)境執(zhí)法情況罰款額萬元

今年月日至日，湖北省環(huán)保廳會同荊州市環(huán)保局再次組成專班，對楚源及華麗環(huán)境問題整改落實情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)依然存在以規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物、不正常運行污染防治設(shè)施等違法行為。后經(jīng)審議，荊州市環(huán)保局最終對楚源作出罰款萬余元的行政處罰決定，對華麗作出罰款萬余元的處罰決定。案例：河南洛陽超標(biāo)排放氮氧化物多萬元罰款截至今年月日，洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司已接到新安縣環(huán)保局萬元的罰單。什么原因讓其背負(fù)了近億元的罰款一是年月至今年月日期間的氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放問題，二是環(huán)保部門對其實行了新環(huán)保法所規(guī)定的按日計罰的處罰方式。年月日后，國家實行的排放標(biāo)準(zhǔn)變化，氮氧化物排放濃度從不得高于毫克立方米變化為不得高于毫克立方米。而當(dāng)時企業(yè)的實際排放濃度在毫克立方米左右，已經(jīng)超過了新標(biāo)準(zhǔn)。氮氧化物超標(biāo)的主要原因是脫硝處理沒到位，在接到環(huán)保部門的整改通知和罰單后，洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司也對超標(biāo)問題進行過整改，但脫硝的改造進程卻十分緩慢。企業(yè)稱，是因為資金吃緊，對鍋爐的改造遲遲沒有進行。年月日，新環(huán)保法正式施行，按日計罰的處罰條款在全國鋪開。一年半內(nèi)，該公司接到新安縣環(huán)保局連續(xù)期的罰款通知，金額迅速累積到近億元。案例8北京門頭溝傾倒“毒泥”萬元罰款刑責(zé)萬噸“毒泥”傾入京郊，畝林地被嚴(yán)重污染……為消除污染，門頭溝區(qū)政府花費了約萬元。梳理年國內(nèi)的環(huán)境違法事件，發(fā)生在北京門頭溝的這起事件引發(fā)了全國各地的高度關(guān)注。

環(huán)宇飛揚國際貿(mào)易北京有限公司的經(jīng)理宇某，伙同北京門頭溝某村村委會主任聶某，以欺瞞手段騙取鎮(zhèn)里的同意后，擅自把門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村背子溝作為污泥處置點，將萬噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥傾倒其中，造成該區(qū)域畝林地被嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，污泥中檢出大量的鉛、汞、鎘、鉻等重金屬及糞大腸菌群。北京市一中院終審以污染環(huán)境罪，判處被告單位環(huán)宇飛揚國際貿(mào)易北京有限公司罰金萬元判處宇某有期徒刑年判處村委會主任聶某有期徒刑年、緩刑年。但罰款處罰金額與環(huán)境修復(fù)需要投入的金額明顯不成比例，引發(fā)了坊間的熱議。案例9江蘇高郵直排廢水擅擴產(chǎn)能元罰單今年月日，江蘇省環(huán)保廳在網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于對高郵市光明化工廠環(huán)境違法行為罰款情況的說明”。說明中稱：年月，高郵市環(huán)保局根據(jù)我廳要求，對光明化工進行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，光明化工排放的廢水值為標(biāo)準(zhǔn)一，根據(jù)《水污染防治法》第七十四條第一款有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放水污染物的，處以應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，以及《高郵市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，按日廢水排放量測算，對光明化工廢水值超標(biāo)的違法行為處以罰款元應(yīng)繳排污費的倍）其實，早在年月就有媒體披露，因光明化工廠污染，高郵魚塘出現(xiàn)畸形魚，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門檢測認(rèn)定，魚塘和化工廠各項指標(biāo)均不超標(biāo)。檢測結(jié)果引發(fā)民眾質(zhì)疑，江蘇省環(huán)保廳要求揚州市環(huán)保局進行調(diào)查處理，這才發(fā)現(xiàn)光明化工廠確實存在環(huán)境違法行為。元的罰單，引發(fā)了輿論嘩然。事件發(fā)生在“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實施之后，在鐵腕打擊違法排污的大背景下，區(qū)區(qū)元顯得非?！按萄邸?。而這家工廠不僅排放廢水值超標(biāo)，還存在擅自擴大產(chǎn)能等環(huán)境違法行為。對此，環(huán)境保護部高度重視，責(zé)成江蘇省環(huán)保廳立即調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時公開，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

《人民日報》記者劉毅隨后發(fā)表評論說：“這張罰單讓我們看到，徒法不足以自行，要確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，推進環(huán)保管理體制改革勢在必行、迫在眉睫?！卑咐?廣東東莞超標(biāo)排放污水元罰款有人“吐槽”說，江蘇高郵元的那張罰單可能是“世界上數(shù)額最小的環(huán)保罰單”。其實并非如此。國內(nèi)最小數(shù)額的罰單，我們無從得知，但確實有罰單的數(shù)額低于百元。年廣東東莞市僑鋒電子公司超標(biāo)排放污水，東莞市環(huán)保局對其處以元罰款?！爸粔蛸I兩屜包子”的罰款數(shù)額，比江蘇高郵元的罰單還要低。編后：“十三五”規(guī)劃綱要提出，要實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這是黨中央在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域做出的一項重大決策，是對我國環(huán)境管理體制的一次重大改革，它將打破條塊分割，真正做到哪里有污染，哪里嚴(yán)監(jiān)管。而新環(huán)保法的實施，加大了對環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，按日計罰的處罰辦法，正讓污染企業(yè)付出高昂的代價。延伸閱讀：環(huán)保部發(fā)布年上半年環(huán)境執(zhí)法情況罰款額萬元原標(biāo)題中外十大環(huán)保罰款案例對比：國內(nèi)罰款真的很低？環(huán)保違法典型案例、河北省蠡縣、辛集市、無極縣小制革污染案基本情況：經(jīng)查河北省蠡縣留史鎮(zhèn)正忠制革污水處理廠將制革廢水直接排入潴龍河；朱佐村污水處理廠擅自停運，廢水直排；雄風(fēng)硝染廠制革廢水未經(jīng)任何處理直接排入生活污水溝；北白樓村污水處理廠未完工，該村股制革廢水匯入污水處理廠院內(nèi)后外排。河北省辛集市錨營皮革工業(yè)區(qū)污水處理廠外總排口污水超標(biāo)排放（。氨氮，分別超標(biāo)倍、倍）；無極縣同泰制革公司生產(chǎn)廢水直接外排。處理情況：蠡縣政府對正忠污水處理廠、朱

佐村污水處理廠、雄風(fēng)硝染廠做出了停產(chǎn)治理的決定，給予了行政處罰，并追究了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，撤銷了縣環(huán)保局監(jiān)理站站長職務(wù)；辛集市政府對錨營制革工業(yè)區(qū)進行了處罰，要求其限期整改，對沒有污染治理設(shè)施的污染企業(yè)采取了斷水、斷電、集中拆除和封存設(shè)備等措施。無極縣政府下發(fā)緊急停產(chǎn)整頓通知，多部門聯(lián)動，同泰制革公司等十家皮革公司全面停產(chǎn)整頓。整改情況:目前，蠡縣共取締小制革戶家，拆毀轉(zhuǎn)鼓個，封停個，家制革污水處理廠實現(xiàn)正常達(dá)標(biāo)排放。在月底的檢查中，辛集市錨營、試炮營制革區(qū)及無極縣同泰公司污水處理設(shè)施均運轉(zhuǎn)正常并達(dá)標(biāo)排放。、河北省保定市冶煉鉛污染案基本情況保定市清苑縣雙強化工有限公司、安新縣新鑫熔煉廠、安建熔煉有色公司家企業(yè)未報經(jīng)任何部門審批，于年私自新建屬國家明令于年底取締的淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的土燒結(jié)鍋，燒結(jié)粗鉛，造成附近有些村民血鉛含量過高，甚至出現(xiàn)了人員鉛中毒現(xiàn)象。處理情況：、清苑、安新縣政府對上述家企業(yè)的相關(guān)裝置實施完全停產(chǎn)，現(xiàn)已拆除土燒結(jié)煉鉛設(shè)施。2責(zé)令當(dāng)?shù)厮袩掋U、煉鋁、煉鋅和煉銅等冶煉企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，必須經(jīng)河北省環(huán)保局和保定市環(huán)保局驗收后方可生產(chǎn)。3已對有關(guān)責(zé)任人進行了行政責(zé)任追究：安新縣監(jiān)察局給予安新縣環(huán)保局局長李小申行政記過處分；安新縣紀(jì)律檢查委員會給予安新縣環(huán)保局副局長賈曙光黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局環(huán)境管理股股長田東朝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣老河頭鎮(zhèn)黨委書記趙國占黨內(nèi)警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所所長李榮生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予安新縣環(huán)保局老河頭環(huán)保所片長劉占斌行政記大過處分。清苑縣監(jiān)察局給予清苑縣環(huán)保局局長李東風(fēng)行政記過處分。環(huán)保違法典型案例整改情況：目前，全部停產(chǎn)的家熔煉企業(yè)，破產(chǎn)家，關(guān)停家，驗收合格家，恢復(fù)試生產(chǎn)家，家企業(yè)在整改中。、河北省滄州大化集團公司違法排污案基本情況滄州大化集團公司新建年產(chǎn)噸三聚氰胺項目尾氣回收裝置，由于工藝不成熟，在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下試生產(chǎn)，造成排水中氨氮含量達(dá)

m嚴(yán)重超標(biāo)。處理情況：滄州市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止新建項目三聚氰胺裝置的試車運行，罰款萬元已到位，追繳排污費萬元。目前進展：該公司三聚氰胺項目仍在停產(chǎn)整改中。4山西省忻州市“小冶煉”企業(yè)死灰復(fù)燃案基本情況國家環(huán)?？偩钟谀暝氯张沙霭挡榻M赴山西省進行檢查時發(fā)現(xiàn)，忻州市“小冶煉”企業(yè)已死灰復(fù)燃，部分小冶煉企業(yè)無證無照，無廠名，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝從事土法煉鐵，嚴(yán)重污染環(huán)境。處理情況：我局已正式建議當(dāng)?shù)厝嗣裾M行徹底清理整頓，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。整改情況：忻府區(qū)戶小冶煉、小鑄造企業(yè)的所有生產(chǎn)設(shè)施被全部拆除。、山西省太原市古交金業(yè)集團違規(guī)建設(shè)案基本情況山西省古交市金業(yè)集團是太原市最大的民營焦化企業(yè)，其投資億元建設(shè)的年產(chǎn)萬噸焦炭工程已于年建成投產(chǎn)，建設(shè)時未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”規(guī)定，沒有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)廢水直排入河，污染了附近的原平川河水和下游的汾河，群眾反映強烈。該公司受到省環(huán)保局的行政處罰后，于年月補辦了環(huán)評手續(xù)，但直到國家六部門督查組現(xiàn)場檢查時，該公司投資不足萬元的污水處理設(shè)施的土建工程尚未完工，而第二期年產(chǎn)萬噸焦炭的工程，又在未辦理任何環(huán)保審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)。處理情況：省環(huán)保局下達(dá)決定，責(zé)令其停產(chǎn)并罰款萬元。目前進展：二期項目已經(jīng)停R建設(shè)，罰款已繳納。6內(nèi)蒙古東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)案基本情況東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司是希望集團在內(nèi)蒙古包頭市投資建設(shè)的民營企業(yè)，其萬噸電解鋁工程在未經(jīng)環(huán)境影響評價和審批手續(xù)的情況下，已于年月日正式開工建設(shè)，嚴(yán)重違反了建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)。處理情況：該公司二期工程已經(jīng)停R建設(shè)。目前進展：該公司電解鋁工程項目環(huán)境影響評價未得到國家環(huán)?？偩值呐鷾?zhǔn)。、遼寧省朝陽造紙有限責(zé)任公司超標(biāo)排污案基本情況朝陽造紙有限責(zé)任公司是朝陽縣的重點工業(yè)污染源，多年來造紙廢水超標(biāo)排放，對大凌河水質(zhì)造成污染。遼寧省環(huán)保局對該公司的多次檢查中均發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排污。處理情況：國家環(huán)?？偩趾瓦|寧省環(huán)保局建議朝陽縣政府，立即責(zé)令朝陽造紙有限責(zé)任公司停產(chǎn)治理，取消化學(xué)制漿，確保達(dá)標(biāo)排放，避免對下游白石水庫的污染。目前進展:1月日朝陽縣政府對該公司下達(dá)了關(guān)閉全部化學(xué)制漿生產(chǎn)線的決定。月日該公司已停止了全部化學(xué)制漿生產(chǎn)工藝，拆除了部分生產(chǎn)設(shè)備，對蒸球

加封封條，對制漿工段實施了斷電。、縣環(huán)保局對該公司依法征收兩倍超標(biāo)排污費。、江蘇省靖江農(nóng)藥廠光氣污染案基本情況年以來，泰州市環(huán)保局多次接到靖江市群眾來電反映靖江農(nóng)藥廠廢水、廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。該廠處于人口稠密地區(qū)，四周為居民區(qū)和學(xué)校。年該廠因設(shè)備故障四次發(fā)生光氣泄漏事故，造成靖江市中學(xué)和東郊中學(xué)師生以及周圍居民集體產(chǎn)生咳嗽、胸悶、頭暈等癥狀。今年又四次接群眾投訴反映該廠光氣泄漏。經(jīng)監(jiān)測，該廠排放光氣濃度均超過國家標(biāo)準(zhǔn)余倍。今年月，泰州市環(huán)境監(jiān)察支隊在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，該廠擅自停運全部廢水處理設(shè)施，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排放。靖江市環(huán)保局在多次處罰均無效果的情況下，已兩次提請市政府對該廠實施停產(chǎn)或搬遷措施，但靖江市政府均未采取果斷措施。處理情況：在國務(wù)院六部門督查組直接督辦下，靖江市政府已決定對其停產(chǎn)搬遷。目前進展：年月日靖江市政府下發(fā)《市政府關(guān)于責(zé)令靖江市金囤農(nóng)化有限公司停產(chǎn)的通知》，靖江市環(huán)境監(jiān)察大隊督辦下，月日該單位農(nóng)藥生產(chǎn)線已全面停產(chǎn)。有關(guān)違法事實材料已移送江蘇省監(jiān)察廳。、浙江省溫州市平陽水頭鎮(zhèn)制革群污染案基本情況浙江省溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)的多家制革廠，大多是家庭作坊式企業(yè)，規(guī)模小、污染重，群眾反映強烈，多次集體上訪。該鎮(zhèn)廢水日排放總量達(dá)萬噸，而集資建設(shè)日處理能力萬噸的污水集中處理廠月份排放全部超標(biāo)，日產(chǎn)多噸含有重金屬的危險廢物得不到妥善處理，部分甚至就近倒入河中，造成嚴(yán)重的二次污染。處理情況：在國家六部門、浙江省七廳局檢查組先后督辦下，平陽縣嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、輪產(chǎn)制度，杜絕制革廢水直排，將排放水量嚴(yán)格控制在現(xiàn)有的污水處理能力之內(nèi)。目前進展：從年月到月，各級環(huán)保部門出動了多人次，取締轉(zhuǎn)鼓余個，拆除開皮機多臺。月后又取締違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)鼓等設(shè)備個（臺）。期間處理在職干部名，治安拘留名阻撓執(zhí)法人員，逮捕人。已建設(shè)座污水處理廠，個萬噸的已投入運行，企業(yè)自行建設(shè)的個已開始調(diào)試。但污水處理廠因制革工藝落后等原因，出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前仍在整改中。1安徽省宿州市碭山縣造紙企業(yè)污染反彈案環(huán)保違法典型案例基本情況：安徽省碭山縣政府查處了家違法排污的再生紙企業(yè)。其中乾溪造紙廠超標(biāo)排放，友誼造紙廠擅自停運設(shè)施，金光造紙廠、佳德隆造紙廠未辦理環(huán)境影響評價，

宏利造紙廠治污設(shè)施不完善。處理情況：、碭山縣政府已責(zé)令乾溪造紙廠停產(chǎn)整頓，并處萬元罰款；責(zé)令友誼造紙廠停產(chǎn)整頓，并處萬元罰款；責(zé)令金光造紙廠、佳德隆造紙廠停止生產(chǎn)，補辦環(huán)評；責(zé)令宏利造紙廠停產(chǎn)整頓。2金光造紙廠、佳德隆造紙廠被責(zé)令停止生產(chǎn)后私拆封條，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。碭山縣政府帶領(lǐng)環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門對其依法進行了查封，對企業(yè)法人戚秀金、戚瓦房依法行政拘留天。目前進展：上述企業(yè)均在停產(chǎn)整改中。1安徽省合肥市東南冶煉有限公司違法建設(shè)案基本情況位于合肥市肥東縣的安徽東南冶煉有限公司現(xiàn)有個和個小高爐，屬于國家要求在年明令淘汰的設(shè)備，排放廢氣污染嚴(yán)重，廠群糾紛不斷。但當(dāng)?shù)卣越鉀Q企業(yè)職工吃飯問題為由，允許企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。處理情況：月日，省政府召開專題會議，要求省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、監(jiān)察廳會同合肥市政府，責(zé)成肥東縣政府按國家規(guī)定責(zé)令該廠關(guān)閉。月日合肥市政府在肥東縣主持召開會議研究落實，肥東縣政府月日下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令安徽東南冶煉有限公司立即停產(chǎn)的決定》和《關(guān)于立即關(guān)閉原肥東鋼廠冶煉設(shè)施的通知》。目前進展:月底該公司已全面停產(chǎn)。1福建省屏南縣榕屏聯(lián)營化工廠污染反彈案基本情況屏南縣榕屏聯(lián)營化工廠是一家年投產(chǎn)運行的國有企業(yè)，年產(chǎn)萬噸氯酸鹽。該廠在年初建成第二期萬噸氯酸鹽技改擴建項目時，因超標(biāo)排放致使靠近工廠的畝稻田絕收，遠(yuǎn)離工廠的畝稻田減產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失萬元。福建省將其作為年嚴(yán)查行動的重點案件進行了查處。以后，該廠相繼建成了六價鉻污水處理設(shè)施、套氯氣堿液吸收塔、鍋爐除塵系統(tǒng)、廢渣堆放場，污染基本上得到了控制。但該企業(yè)約多噸可溶性劇毒含鉻廢渣至今未按要求得到妥善處置，含鉻滲透液沿山溝直接流入溪坪溪，對溪坪、后龍兩村及下游村民身體健康造成威脅，群眾反映強烈，廠群糾紛不斷。處理情況：福建省屏南縣政府對榕屏聯(lián)營化工廠下達(dá)限期治理通知，要求在年月前徹底解決劇毒含鉻廢渣的污染問題。目前進展：該企業(yè)已完成立方米廢渣堆放池建設(shè)。其他整改工作在進行中。1福建聯(lián)福林業(yè)有限公司污染擾民案基本情況福建聯(lián)福林業(yè)有限公司是閩侯縣一家年產(chǎn)值近億元的家具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中的噪聲、粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，群眾反映強烈，多次集體上訪?？h政府于年責(zé)令該企業(yè)限期治理，但逾期仍未完成。省、市縣環(huán)保部門環(huán)保違法典型案例

3多次檢查均發(fā)現(xiàn)其噪聲、粉塵超標(biāo)。閩侯縣環(huán)保局于2003年3月向縣政府建議，對該企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施，但縣政府未采取果斷措施。處理情況：縣政府于2003年月30日對該公司下達(dá)了停業(yè)整頓的決定書。目前進展：該公司投資00多萬元，對噪聲、粉塵、噴漆廢氣和污水管道進行了整治，并已于月日向縣政府申請恢復(fù)試生產(chǎn)和監(jiān)測驗收。、山東省棗莊臨沂交界地區(qū)土焦反彈案基本情況山東省棗莊市和臨沂市交界地區(qū)是土焦反彈集中地區(qū)。不法企業(yè)利用復(fù)雜的地理條件，與執(zhí)法部門打起了游擊戰(zhàn)。處理情況：2003年月0日，山東省棗莊、臨沂兩市組織環(huán)保、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在棗莊市市中區(qū)、臨沂市蒼山縣交界處，共同取締了一批死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重的小士焦行業(yè)。這次行動出動了執(zhí)法人員0多人、車輛30余臺、推土機2臺，共拆除小土焦池及其配套的洗煤設(shè)施20座。目前進展：、0月份，兩市政府再次聯(lián)合行動，鏟除小士焦座，但仍有反彈。、河南省滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染案基本情況河南省環(huán)保局直接查處了滑縣第一造紙廠和新華造紙廠偷排污染問題。這兩家企業(yè)是河南省安陽市兩個排放水污染物的重點企業(yè)，近年來多次違法超標(biāo)排放污水，造成衛(wèi)河、金堤河水體嚴(yán)重污染，群眾反映強烈。在省環(huán)保局多次督促下，兩企業(yè)于2002年月合建了00噸日堿回收治污工程，但中段水處理設(shè)施無法滿足生產(chǎn)需要，兩企業(yè)一直采取偷排超標(biāo)廢水的辦法維持生產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣淖龇▍s是明制止（例行公事下發(fā)文件）、實姑息（不監(jiān)督落實）?？h政府常務(wù)副縣長和主管工業(yè)的副縣長，在不清楚兩企業(yè)是否具備達(dá)標(biāo)排污條件、是否經(jīng)環(huán)保部門同意調(diào)試生產(chǎn)的情況下，召開專門會議，作出了“2003年月日前，00噸日堿回收工程必須正式開工運行”的決定。兩企業(yè)據(jù)此于月3日實施調(diào)試運行，造成大量超標(biāo)廢水外排。月2日河南省環(huán)保局王國平局長親自帶隊，對兩企業(yè)進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)兩企業(yè)超標(biāo)廢水直排入河，立即責(zé)令其停止試生產(chǎn)?？h政府于月2日“快速”制作了停產(chǎn)整頓“通知”，但直到月30日下午才送達(dá)該企業(yè)。月日省環(huán)保局執(zhí)法人員再次進行現(xiàn)場檢查，其違法排污仍在繼續(xù)。處理情況：1安陽市和滑縣政府對兩企業(yè)進行停產(chǎn)整頓處理，經(jīng)兩個月整改后企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)，省環(huán)保局驗收后已開始試運行。2河南省環(huán)保局對兩企業(yè)罰款20萬元，縣環(huán)保局加倍征收排污費0萬元。3安陽市監(jiān)察局對滑縣主

管工業(yè)的副縣長進行全市通報批評，滑縣對縣環(huán)保局長給予行政警告處分。兩紙廠總經(jīng)理被停職檢查，并分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政警告處分。相關(guān)的副廠長也分別被給予記過、辭退或開除留用等處分。整改情況：上述兩廠已經(jīng)申請試生產(chǎn)。環(huán)保違法典型案例t武漢晨鳴漢陽紙業(yè)違法排污案基本情況武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司是山東晨鳴集團控股的大型造紙企業(yè)。年生產(chǎn)各類用紙萬噸，工業(yè)產(chǎn)值億元，利稅億元。國家環(huán)?？偩謱υ摴具M行檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司一廠存在污水處理能力與生產(chǎn)能力不匹配等問題，致使大量未經(jīng)處理的造紙廢水直排長江，造成嚴(yán)重污染。查處情況：、武漢市政府決定武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司一廠全面停止生產(chǎn)。、山東晨鳴紙業(yè)集團公司已撤銷武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司董事長夏友亮和總經(jīng)理助理牛湘漢的職務(wù)，給予總經(jīng)理孟峰降職處分。、國家環(huán)保總局決定對其擬新建萬噸造紙和萬畝速生林生產(chǎn)基地建設(shè)項目暫停環(huán)評審批。目前進展：月日該公司一廠的噸制漿生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，其分三階段對條生產(chǎn)線進行整改的方案在湖北省環(huán)保局批準(zhǔn)后實施。在投資萬元徹底整改后，經(jīng)湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站驗收監(jiān)測，該廠外排廢水中的個主要指標(biāo)（、、懸浮物、硫化物、揮發(fā)酚、值和色度）全部達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物總量控制指標(biāo)控制在指標(biāo)以內(nèi)。在整改過程中，該廠積極開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，研制開發(fā)了高附加值新品種，增加了經(jīng)濟效益，取得了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。、湖北省團鳳縣撤銷環(huán)保局、污染反彈案基本情況湖北省團風(fēng)縣年月以進一步整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效制止對企業(yè)和單位亂收費、亂罰款、亂攤派的行為為名，經(jīng)縣委常委會議研究，決定撤消團風(fēng)縣環(huán)境保護局。而該縣環(huán)境污染問題嚴(yán)重，經(jīng)查明該縣多家企業(yè)環(huán)境違法，團風(fēng)縣金屬延伸公司采用國家明令應(yīng)于年底淘汰的工頻爐工藝非法生產(chǎn)；程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團風(fēng)冶煉廠為應(yīng)取締的“十五小”企業(yè)，但仍具備生產(chǎn)能力；永安藥業(yè)有限公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，超標(biāo)排污，黃岡永安藥業(yè)有限公司無污水治理設(shè)施，工藝廢水從一個隱蔽的排口超標(biāo)排放。團風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠未辦理執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，污水未經(jīng)處理直接排放。處理情況：團風(fēng)縣政府取締了團風(fēng)縣金屬延伸公司、程灣紙業(yè)有限公司、臨江鋪造紙廠和團風(fēng)冶煉廠等家非法生產(chǎn)的“十五

小”企業(yè)，拆除了設(shè)備，吊銷了營業(yè)執(zhí)照。團風(fēng)縣衛(wèi)生紙廠也已停產(chǎn)。整改情況：家企業(yè)徹底取締，永安藥業(yè)有限公司已完成整改，開始試運行。在縣建設(shè)與環(huán)保局恢復(fù)了環(huán)保編制，確定了機構(gòu)和人員，明確了工作職責(zé)，并納入財政預(yù)算解決了經(jīng)費。、湖北省武穴偉業(yè)化工廠違法排污案基本情況湖北省環(huán)保局會同黃石市環(huán)保局對武穴偉業(yè)化工廠進行了突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)沒有任何污水處理設(shè)施，每天有噸左右的化工廢水直接排入長江。經(jīng)采樣分析，其長江邊上總排污口和苯酚濃度分別超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的倍和倍3超標(biāo)廢水長期滲漏，導(dǎo)致周邊地區(qū)的土環(huán)保違法典型案例地、農(nóng)灌水和飲用水嚴(yán)重污染，田間地表水和井水均呈黃色，經(jīng)檢測井水中苯胺濃度竟然超過國家標(biāo)準(zhǔn)倍，給周邊居民的身體健康造成長期危害。處理情況：年月，武穴市人民政府對該廠下達(dá)了停產(chǎn)決定，該廠月底全面停產(chǎn)。目前進展：該廠在停產(chǎn)后委托有資質(zhì)的單位對全廠的“三廢”治理進行了方案設(shè)計，投資萬元對全廠廢水和廢氣進行了綜合整治。在清污分流的基礎(chǔ)上，對全廠的廢水進行集中回收、沉降、絮凝和脫色處理，建設(shè)了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)；對廢氣中的氨氣進行了回收。目前該廠開始試生產(chǎn)，黃岡市環(huán)保局近期將對其進行驗收。、湖南省株洲化工集團公司違法排污案基本情況湖南省株洲化工集團公司屬特大型化工企業(yè)，年排污水萬噸，廢氣億立方米，是株洲市最大的污染源，雖然建有污染治理設(shè)施，但擅自停用的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾反映強烈。年月日，國家六部門督查組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該集團公司的永利化工股份有限公司硫酸分廠故意不正常使用污水處理設(shè)施，污水處理站停R運行，高濃度酸性廢水直排湘江，其中總汞、總砷最高時分別超標(biāo)倍和倍，對湘江造成嚴(yán)重污染。處理情況：湖南省環(huán)保局月日向該集團公司的永利化工股份有限公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其立即恢復(fù)硫酸污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，并依法處萬元罰款和追繳一月份排污費萬元。株洲化工集團公司對永利化工股份有限公司董事長兼總經(jīng)理龍小兵給予行政警告處分；免去分管副經(jīng)理李修信、硫酸廠廠長謝永前職務(wù)；撤銷硫酸廠液流工序主任賀文明職務(wù)；對污水處理崗位員工和記錄員分別予以待崗和罰款處理。目前進展：該公司當(dāng)即恢復(fù)了污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放，并對全公司所有環(huán)保裝置進行了全面檢查。永利

公司成立了治污領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂環(huán)保經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法，將硫酸污水處理站列為直屬車間，納入日常生產(chǎn)管理調(diào)度，實行獨立核算，員工工資與污水處理效果掛鉤。該公司的全面整改方案已經(jīng)湖南省環(huán)保局組織專家評審?fù)ㄟ^，目前正在整改中。2廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用水污染治理設(shè)施案基本情況違法事實：廣東省肇慶市嘉田紡織印染廠擅自停用污水治理設(shè)施，偷排生產(chǎn)廢水。國家六部門督查組檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠污水治理設(shè)施每年需消耗絮凝劑噸，但年至今實際采購量僅有噸，兩年購藥量僅夠天的正常使用量，只有在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查時才正常使用污水治理設(shè)施。處理情況：肇慶市政府責(zé)令其關(guān)閉。整改情況：該廠已關(guān)閉。2重慶民豐農(nóng)化股份有限公司污染案基本情況我局環(huán)境監(jiān)察辦公室督查組對重慶民豐農(nóng)化有限公司環(huán)境污染問題進行了暗查。該企業(yè)是國內(nèi)最大的鉻酸鹽生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)紅磯鈉萬噸。該企業(yè)違反重慶市環(huán)保局關(guān)于新建紅磯鈉建設(shè)項目環(huán)境影響報告書規(guī)定環(huán)保違法典型案例的“新建萬噸紅磯鈉項目工程投產(chǎn)后，所有含鉻廢水必須循環(huán)使用，不得外排，不得滲漏；新建工程投產(chǎn)后，原生產(chǎn)裝置必須關(guān)閉”的要求，新生產(chǎn)線驗收后老生產(chǎn)線長期違法排污，生產(chǎn)、生活廢水超標(biāo)排放、廢水處理設(shè)施停運、收集六價鉻的回收溝跑冒滴漏、鉻渣中轉(zhuǎn)場無防揚散、防流失、防滲漏的“三防”措施。尤其是該企業(yè)多年來積累的余萬噸可溶性劇毒含鉻廢渣堆積在嘉陵江邊，含鉻滲透液流入江中，嚴(yán)重威脅重慶市生活用水的安全和三峽庫區(qū)的水環(huán)境安全。重慶市環(huán)保局先后次予以行政處罰，并要求其關(guān)閉老生產(chǎn)線，該企業(yè)仍置若罔聞，屢查屢犯。處理情況：我局已正式建議重慶市政府立即關(guān)閉老生產(chǎn)線，并監(jiān)督該企業(yè)杜絕跑冒滴漏，徹底消除污染隱患。目前尚無明顯進展。重慶市政府為此做出決定，要求該企業(yè)：、關(guān)閉服役已年的老生產(chǎn)線。、于明年月底前新建一個日處理噸含鉻廢水的污水處理廠并投入使用、于年月底前在江邊修建截流堤壩，封存鉻渣，擋住有毒滲出液，收集廢水后引流到污水處理廠。重慶市政府將從財政和市級排污費里分兩年撥款萬元用于民豐農(nóng)化的治理。同時，民豐農(nóng)化公司?年上繳稅收的地方留成將被全額返還，以專項補助企業(yè)職工安置經(jīng)費不足和污染治。整改情況：目前，該公司的老生產(chǎn)線中產(chǎn)生污染物的裝置已經(jīng)關(guān)閉，新建的

噸日污水治理設(shè)施開始運行調(diào)試，其他整改工作在進行中。2重慶渝港鈦白粉股份有限公司偷排污染案基本情況重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于年月日深夜，對該公司的污水處理設(shè)施再次進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)在其污水處理調(diào)節(jié)池旁有一旁管，正在排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，經(jīng)采樣監(jiān)測，廢水中的值、和濃度分別超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的個值、倍和倍。處理情況：執(zhí)法人員對該公司以不正當(dāng)方式排放污染物的違法行為，當(dāng)即責(zé)令整改。目前進展：該公司已經(jīng)停止了直排廢水的行為，并封堵了旁管。2四川省夾江縣金牛造紙廠屢關(guān)不閉案基本情況四川省環(huán)保局加強督辦工作，監(jiān)督夾江縣政府取締了屢關(guān)不閉的金牛造紙廠。該廠屬于國家明令禁止的“十五小”企業(yè)，年已被縣政府責(zé)令關(guān)閉。但自年底始，該廠擅自恢復(fù)生產(chǎn)。對此明目張膽的環(huán)境違法行為，四川省環(huán)境監(jiān)理處連續(xù)年致函夾江縣政府和樂山市政府，要求采取有效措施徹底予以取締，均無效果。年月日在全省環(huán)保工作會議上，對該廠違法生產(chǎn)情況進行了通報，當(dāng)?shù)卣沤M織力量對該廠的造紙蒸球進行了部分切割。但月日省環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)群眾舉報赴現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠已經(jīng)修復(fù)了被切割的造紙蒸球，又一次恢復(fù)了制漿生產(chǎn)。處理情況：月日，在省環(huán)境監(jiān)察總隊的現(xiàn)場監(jiān)督下，夾江縣政府組織環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計經(jīng)、安全、電力等部門的余人，對該廠造紙環(huán)保違法典型案例蒸球進行了整體切割，吊銷了營業(yè)執(zhí)照，停止了供水供電，從而徹底取締了這一久禁不R、屢關(guān)不閉的“十五小”企業(yè)。目前進展：未發(fā)現(xiàn)反彈。、貴州省六盤水市鐘山區(qū)汪家寨左家營村土法煉鋅案基本情況：貴州省六盤水市鐘山區(qū)汪家寨左家營村有多座煉鋅爐灶，仍然采用國家明令禁R的煉鋅工藝，環(huán)境污染嚴(yán)重。上百萬噸含有重金屬的危險廢物隨意堆放，對周圍的農(nóng)田土壤構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。處理情況：國務(wù)院六部門督查組要求六盤水市政府對以技改為名搞集中排放的煉鋅群予以取締。,目前進展：月日六盤水市鐘山區(qū)政府組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局、鄉(xiāng)企局、安監(jiān)局和汪家寨鎮(zhèn)政府等部門現(xiàn)場執(zhí)法，決定一是即日起左家營村所有煉鋅廠一律無條件停R生產(chǎn)；二是原有固體廢物的處理由汪家寨鎮(zhèn)制定具體的處理方案；三是汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)通知業(yè)主，月日自行拆除廢棄的煙囪和煉鋅爐；四是由汪家寨鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好煉鋅場租用

土地等有關(guān)問題，做好出租土地農(nóng)戶的相關(guān)工作。目前，左家營村全部節(jié)煉鋅爐被徹底拆除，煙囪全部被爆破拆除，清理違章建筑平米，動用推土機填平土方量約方，排洪溝等防滲設(shè)施正在建設(shè)。2寧夏美利紙業(yè)違法排污案基本情況寧夏美利紙業(yè)集團有限責(zé)任公司造紙設(shè)計能力萬噸年，實際產(chǎn)量萬噸年。但污染設(shè)施處理能力與生產(chǎn)能力不匹配，存在著故意不正常使用污水處理設(shè)施，向黃河排放嚴(yán)重超標(biāo)廢水的違法問題。在其黃河排污口取樣分析，廢水中高達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)為。處理情況：1吳忠市政府于月日對美利紙業(yè)做出了限產(chǎn)決定，并由吳忠市、中衛(wèi)縣環(huán)保局鉛封該公司廢水治理設(shè)施的應(yīng)急閥門。、對公司董事長孔繁儀給予行政警告處分，撤銷公司總經(jīng)理趙平和副總經(jīng)理王思義等多名責(zé)任人職務(wù)，并分別給予經(jīng)濟處罰。3國家環(huán)?？偩譀Q定，暫時上收寧夏自治區(qū)對美利紙業(yè)集團公司新、改、擴建項目環(huán)評報告的審批權(quán)。目前進展：月日開始，該集團公司對制漿系統(tǒng)實行壓球限產(chǎn)，每天減少堿法麥草制漿噸，并加速造紙白水回收系統(tǒng)建設(shè)。2寧夏回族自治區(qū)吳忠市造紙企業(yè)違法排污案企業(yè)基本情況吳忠市家造紙企業(yè)存在環(huán)境違法問題。吳忠造紙廠污染治理設(shè)施停用，排污口不規(guī)范，違法超標(biāo)排污；三星造紙廠排污設(shè)施不運行，故意超標(biāo)排污，弄虛作假應(yīng)付檢查；板橋造紙廠屬“十五小”企業(yè)，雖已停產(chǎn)但未被取締，存在恢復(fù)生產(chǎn)的跡象。處理情況：、吳忠市利通區(qū)已對吳忠造紙廠和三星造紙廠實施停產(chǎn)整頓，采取了斷環(huán)保違法典型案例電措施；、取締了板橋造紙廠，做到了蒸球落地。、吳忠市利通區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局分別決定：給予三星造紙廠廠長馬明選黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予吳忠造紙廠廠長申均行政記過處分；給予吳忠造紙廠副廠長吳正平行政記大過處分，同時撤銷該廠污水處理車間主任岳思清的職務(wù)。目前進展：板橋造紙廠已經(jīng)徹底取締，吳忠造紙廠仍在停產(chǎn)整頓，三星造紙廠的制漿裝置仍在停產(chǎn)整改。2吉林省長白山精細(xì)化工有限公司污染牤牛河案基本情況：吉林長白山精細(xì)化工有限公司未經(jīng)環(huán)保驗收，年月日午夜，工人在槽車運輸途中將約立方米廢液人為傾倒于距廠公里處的東兩家子牤牛河內(nèi)，造成松花江支流牤牛河二甲基苯胺超標(biāo)。處理情況：污染案中的名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，并將按照最高人民法院近日出臺的有關(guān)司法解釋嚴(yán)厲追究犯罪嫌疑人的刑事

責(zé)任。整改情況：松花江流域光化工企業(yè)就有五六百家，行業(yè)布局很不合理。今年，環(huán)保部門已經(jīng)查處了沿松花江流域10多家污染企業(yè)，國家環(huán)保總局和吉林、黑龍江兩省近期將按照國務(wù)院的要求，全面排查松花江流域環(huán)境隱患，集中一段時間進行整治。、松花江水環(huán)境污染事件基本情況：年月日中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。苯類污染物是對人體健康有危害的有機物。國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)?？偩秩障蛎襟w通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。哈爾濱市區(qū)停水天，城區(qū)內(nèi)中小學(xué)停課一周。事件發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出批示，要求有關(guān)地方和部門采取有效措施，積極做好應(yīng)對工作，溫家寶總理親自到哈爾濱察看松花江污染狀況，部署防控工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了松花江重大水污染事件通報，國務(wù)院成立松花江水污染事件處置工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)指揮污染防控工作。國家環(huán)?？偩謾C關(guān)、直屬單位以及個省市環(huán)保部門的多名干部和專家與有關(guān)地方和部門聯(lián)合行動，及時監(jiān)測和預(yù)測污染遷移變化情況。經(jīng)過扎實有效的工作，確保了松花江沿岸居民的飲用水安全。年月日時，中國在松花江、黑龍江設(shè)置的所有監(jiān)測斷面硝基苯和苯濃度均低于中國國家標(biāo)準(zhǔn)，污染帶在中國境內(nèi)歷時天。事件發(fā)生后，中國政府本著坦誠相見，增信釋疑的原則，及時向俄方通報水污染最新動態(tài)；與俄方專家積極協(xié)作，聯(lián)合開展水質(zhì)監(jiān)測，及時向國際社會發(fā)布信息；主動加強與聯(lián)合國環(huán)境署等有關(guān)國際組織的交流，展示了我負(fù)責(zé)任的大國形象。中國政府采取的行動和措施得到俄方和國際社會的肯定。、湖南湘鄉(xiāng)“八?二一”案基本情況：年月日，湖南省湘鄉(xiāng)市（原湘鄉(xiāng)縣）發(fā)生一起因環(huán)境污染而引發(fā)的工農(nóng)糾紛案，被稱為“湘鄉(xiāng)‘八?二一’案”。湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處的五里、楊金、鋁南三村位于湘鄉(xiāng)市郊，境內(nèi)有一自然小溪，三村農(nóng)民已此溪灌溉沿岸的畝農(nóng)田。湘鄉(xiāng)鋁廠和湘鄉(xiāng)縣磷肥廠分別于年和年在小溪的上游建成，投產(chǎn)后即以小溪為工業(yè)廢水排放渠道。兩個工廠排放的工業(yè)廢水均含有氟化物、鋁、不砷、鎘等有毒物，嚴(yán)重的水污染使三村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人體健康受到嚴(yán)重危害。后來的調(diào)查表明：近畝農(nóng)田受污染，每年減產(chǎn)糧食萬斤左右；污染已經(jīng)在個村中造成公害疾病，氟斑牙發(fā)病率明顯增高。三村農(nóng)民對水污染危害怨聲載道，年月日三村農(nóng)民以書面

和口頭形式向鋁廠要求停止不法侵害，但廠方置之不理。月日，三村農(nóng)民再次派代表到湘鄉(xiāng)鋁廠催促解決問題，廠方仍不理睬。在這種情況下，月日下午三村余名農(nóng)民進廠堵截排污口、拆斷排污管，致使部分污水流入堿成品倉庫，給廠方造成一定的經(jīng)濟損失。處理情況：年，湘環(huán)保違法典型案例潭市中級人民法院作出判決：宣告村民無罪。、山西重大水污染案基本情況：年月日，山西省長治市長子縣發(fā)生了一起嚴(yán)重污染飲用水源的事故，致使近萬人因喝了遭污染的自來水，出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀，同時還造成了兩個工廠停產(chǎn)，直接損失萬元，影響產(chǎn)值多萬元的嚴(yán)重后果。事故發(fā)生后，國家環(huán)保總局和山西省有關(guān)部門分別派出調(diào)查組前往調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：造成污染的直接原因是長子縣化肥廠在未采取任何保護措施的情況下進行設(shè)備維修，使碳化爐內(nèi)立方米氨氮母液（屬禁止排放的有毒化學(xué)品）全部流入排污溝，進入約萬人飲水的水源地一南漳河，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。事故發(fā)生后，長子縣化肥廠領(lǐng)導(dǎo)既未采取任何攔截污染的措施，又不向上級有關(guān)部門報告，也沒有通知水廠及下游用水單位，造成了一場本來可以避免或減輕的污染中毒事故。處理情況：鑒于長子縣化肥廠及其領(lǐng)導(dǎo)在這次事故中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，中共長子縣委決定對該廠停產(chǎn)治理，并給予該廠廠長黨內(nèi)警告和行政記大過處分，給予負(fù)有責(zé)任的副廠長撤銷職務(wù)的處分；長子縣環(huán)保局也作出對該廠罰款元等處罰決定。年月，長子縣人民法院對該廠原分管生產(chǎn)的副廠長原杰以玩忽職守罪判處有期徒刑個月，緩刑一年。3上海市中級人民法院審判重大環(huán)境污染案基本情況：曹保章年承包了張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽化工廠。為牟取暴利，在明知該廠無能力處理含氰化鈉、氰化鉀等劇毒工業(yè)廢渣的情況下，于年月于上海鋸條總廠簽定了處理該廠含氧廢渣的協(xié)議。協(xié)議約定向陽化工廠必須要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定處理含氧廢渣，杜絕二次污染，不能存放在露天場所等等。從年月至年月，曹保章等人先后次將噸含氧廢渣直接寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉縣的水域中。造成嚴(yán)重水域污染，大量魚及生物死亡，自來水廠停R供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失萬元，水域中氰化物難以消除，給環(huán)境和水生生物及人體健康造成潛在危害難以估量。處理情況：年下半年，上海市中級人民法院審結(jié)此案，主犯曹保章被認(rèn)定犯投毒罪，判處

死刑緩期執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，其他名同案犯也分別被判處有期徒刑。、哈爾濱軋鋼廠污染擾民案基本情況：哈爾濱軋鋼廠是一個長年連續(xù)生產(chǎn)的重工業(yè)大廠，近年來隨著工廠生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲很大，對當(dāng)?shù)鼐用裾５纳顦?gòu)成了嚴(yán)重的威脅。面臨如此惡劣的環(huán)境，部分居民從年開始向省、市、區(qū)人民政府及環(huán)保部門反映他們的困境。年月日至日，市、區(qū)環(huán)境保護局在小區(qū)居民家進行晝夜連續(xù)監(jiān)測，夜間噪聲最高值竟達(dá)分貝，最低也達(dá)到分貝。處理結(jié)果：年,市政府召集市環(huán)保局、區(qū)政府等召開協(xié)調(diào)會議《研究解決香坊區(qū)油坊街號院居民因環(huán)境污染上訪問題》。年初，市、區(qū)政府環(huán)保部門又多次召開協(xié)調(diào)會，討論資金落實問題。最終決定按危房對小區(qū)進行改造，小區(qū)居民動遷地址已經(jīng)敲定，資金問題基本落實。環(huán)保部曝光十二起典型新環(huán)保法處罰案例發(fā)布日期：2015-03-03新《環(huán)境保護法》已實施兩個月，實施情況如何？環(huán)境保護部3月2日召開新聞通報會，通報曝光了四川省公安機關(guān)偵破一起重大污染環(huán)境案等一批環(huán)境違法典型案件，顯示了新《環(huán)境保護法》的威懾力。環(huán)境保護部發(fā)布了12起新《環(huán)境保護法》執(zhí)行典型案件，并通過通過部門下屬媒體公開刊登。案例一：臨沂市環(huán)保局按日計罰案山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫

超標(biāo)，今年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬元的決定。今年1月19日，臨沂市環(huán)保局進行復(fù)查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對華龍熱電有限公司實施按日連續(xù)處罰，時間為今年1月10日~1日9，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為1萬元，按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為10萬0元。案例二：重慶市環(huán)保局按日計罰案20年1412月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運，且未向環(huán)保部門報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊于201年41月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。20年151月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定，對其拒不改正違法排污行為每日處以10萬元罰款，共計罰款11萬0元。案例三：廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案今年1月4日，廣東省廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，違法排放含重金屬污染物。環(huán)境執(zhí)法人員依法查封其電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。案例四：張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案今年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。除了實施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對其實施行政處罰。案例五：湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案今年1月1日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。今年1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定。對此，環(huán)境執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負(fù)責(zé)人均被移送公安機關(guān)行政拘留。案例六：杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責(zé)任人案今年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力10人5（次），查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。案例七：深圳打“組合拳”嚴(yán)懲偷排企業(yè)今年1月27日凌晨，廣東省深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊夜間暗查發(fā)現(xiàn)，深圳市恒進五金制品有限公司因偷排直排超標(biāo)廢水。深圳市環(huán)保局責(zé)令其停產(chǎn)整治，處以20萬元罰款，排污設(shè)施被查封、扣押。同時，對其直接負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員給予最高15日的行政拘留處罰。案例八：東營打“組合拳”嚴(yán)懲暗管排污今年1月15日，山東省環(huán)保廳檢查發(fā)現(xiàn)，山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管違法排污。東營市環(huán)保局對仙河藥業(yè)有限公司的違法行為處10萬元罰款，責(zé)案例十一：案例十一：令停產(chǎn)整治，對生產(chǎn)設(shè)施進行查封。同時對兩名責(zé)任人移送公安機關(guān)，公安機關(guān)給予行政拘留5日的處罰。案例九：紹興市匯德隆化工公司保險粉母液非法傾倒案20年1，4浙江省紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)人民法院全程直播審判過程。最終判處主要涉案人員有期徒刑四年零五個月，處個人罰金10萬0元。其他涉案人員分別處3年以下有期徒刑，及相應(yīng)罰金處理。判處匯德隆化工有限公司200余0萬元罰金，補繳排污費200余0萬元。案例十：天津宋某等六人非法傾倒危險廢物案20年13月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、軋某6人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運輸至20國5道北側(cè)明渠進行傾倒，共計200余0噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費用預(yù)計為60萬0元以上。20年1312月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，6人行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別處6年~3年不等的有期徒刑，并處10萬0元~5萬元不等的罰金。南通最大廢酸傾倒犯罪案今年1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。在南通市、海門市兩級環(huán)保、公安部門的強勢推進下，在公眾的有力監(jiān)督下，案件從201年45月偵破以來，歷經(jīng)取證、立案、提請逮捕、公訴8個月時間，終于掀開了神秘的面紗。這是南通市迄今為止破獲的最大一起廢酸傾倒案，案情錯綜復(fù)雜、排放時間長、排放地點隱蔽、排放數(shù)量之大均超過以往廢酸傾倒案。庭審當(dāng)日，環(huán)保部門與公檢法機關(guān)共同組織案件的庭審旁聽活動，當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團成員、環(huán)保公益聯(lián)合會的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。有的放矢——群眾向環(huán)保、公安部門舉報20年14月下旬，南通市公安局接到了一封舉報信。舉報人在信中揭發(fā)海門市匯泉化工有限公司法人代表韓某利用臥式儲罐，預(yù)設(shè)地下、水下暗管，將廢酸偷排至南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新江海河。根據(jù)這封來信舉報附有的照片，南通市公安機關(guān)認(rèn)真比對后發(fā)現(xiàn)，實際排放地點是在南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)竹行街道江東村。20年145月9日，公安和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，對江東村廢酸存儲窩點突擊檢查。環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)下水道內(nèi)暗管的走向、舉報信中所描述的偷排點位置，找到了位于鹽酸倉庫西邊的偷排點?！翱諝庵袕浡軡獾乃嵛?，在現(xiàn)場查看時發(fā)現(xiàn)，一共有3個臥罐、5個豎罐放置在鹽酸儲存?zhèn)}庫，許多管道連接到用一塊板蓋住的下水道內(nèi)。”海門市公安局三廠派出所民警郁耀坤說。在枯黃的蘆葦區(qū)邊上，環(huán)境執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)一塊板，把板取掉后，有一根暗管直接連到新江海河。環(huán)境執(zhí)法人員馬上用試紙對河水進行了測量，試紙呈現(xiàn)紅色，辦案人員確定河水具有相當(dāng)強的酸性。環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，8個用于存儲的大型立罐、臥罐，罐體下私設(shè)的暗管如一張“蜘蛛網(wǎng)”，密密麻麻地直接伸向新江海河，導(dǎo)致偷排點至入江口（長江）近3千米范圍的水域受到嚴(yán)重污染。根據(jù)“兩高”司法解釋的相關(guān)規(guī)定，非法處置危險廢物3噸以上即可入刑。在掌握了確鑿證據(jù)后，治安支隊聯(lián)合海門市公安局，將匯泉化工貿(mào)易有限公司法人代表韓某及守門人張某一舉抓獲。據(jù)犯罪嫌疑人韓某交代，收購回來的鹽酸銷售了一部分，另一部分銷售不掉，因倉庫小無法儲存，所以就全部排進了新江海河。值得注意的是，舉報人在向環(huán)保部門反映問題的同時，也將線索舉報至公安部門，這表明舉報人比較了解政策和法律法規(guī)。為避免“以罰代刑”，舉報人選擇依靠公安部門的力量打擊環(huán)境污染犯罪。真相大白——嫌疑人對犯罪事實供認(rèn)不諱庭審期間，3名犯罪嫌疑人（一名主犯、兩名從犯）均承認(rèn)了自己的犯罪行為。從201年38月到201年45月案發(fā)，犯罪嫌疑人韓某在其經(jīng)營海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司期間，在南通市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)竹行街道江東村十二組新河儲存運場鹽酸儲存?zhèn)}庫私設(shè)暗管，直接從豎罐的出酸總口通過下水道通往新江海河。韓某在自己偷排的同時，還分別雇傭顧某某和張某某夜間偷排廢酸，顧某某于201年43月~4月期間排放鹽酸20余次，張某某于201年4月下旬~5月上旬期間，排放鹽酸6次，總計411噸7。為計算犯罪嫌疑人向新江海河偷排廢酸的總量，辦案民警和環(huán)境執(zhí)法人員相繼奔赴浙江、上海以及江蘇省的連云港、蘇州、無錫等地，行程一萬多公里，查清了韓某所在公司和相關(guān)公司在廢酸交易中，一共購進廢酸2.萬7噸，銷售2.萬3噸，偷排進新江海河400噸0。經(jīng)檢測，這些直接排進新江海河的鹽酸值均小于1有腐蝕性,屬于危險廢物，保守評估本次污染修復(fù)費用為93萬7余元。法庭上，公訴機關(guān)港閘區(qū)人民檢察院對認(rèn)定犯罪事實的證據(jù)，包括證人證言、書證、現(xiàn)場勘查記錄等證據(jù)進行了舉證。犯罪嫌疑人韓某、顧某某、張某某對犯罪事實亦供認(rèn)不諱，且與其他證據(jù)材料相互印證。控辯雙方就排放廢酸的數(shù)量認(rèn)定、對環(huán)境的損害評估進行了法庭辯論，法院將擇日進行宣判。公眾參與——庭審成為生動課堂案例十二：案例十二：20年151月1日正式實施的新《環(huán)境保護法》將“信息公開和公眾參與”獨立成章，從法治層面明確了公眾參與和監(jiān)督的合法性與必要性。這是一次具有里程碑意義的立法，標(biāo)志著環(huán)境保護作為公共事務(wù)，正在由傳統(tǒng)意義上的職能主體——政府和相關(guān)部門監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)向政府、相關(guān)部門與公眾共同管理，這是在民主法治大背景下，環(huán)保公共事業(yè)發(fā)展的必然。此案的查辦和審理過程正體現(xiàn)這一特點，從群眾舉報、配合偵查到群眾監(jiān)督審判，公眾充分參與了整個過程。今年1月12日的本案庭審，是宣傳環(huán)境法律法規(guī)、強化企業(yè)社會責(zé)任的生動課堂。通過旁聽庭審，每個人都有不同的收益：企業(yè)及行為人結(jié)合案例加深了對環(huán)境法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的理解，明白怎么樣算違法、怎么樣是犯罪；公眾進一步了解了應(yīng)如何參與環(huán)境保護、如何監(jiān)督企業(yè)、如何監(jiān)督政府；執(zhí)法人員進一步了解了應(yīng)如何取證、如何用足用準(zhǔn)法律武器打擊環(huán)境犯罪行為……據(jù)了解，這起案件是新《環(huán)境保護法》實施以來，南通市首例公開審理的環(huán)境違法案件?！半S著新《環(huán)境保護法》的實施，環(huán)境污染案件的訴訟也將越來越多，法院有必要在官網(wǎng)發(fā)布開庭公告的同時，開辟其他便于公眾知曉的信息發(fā)布渠道，如法院外的電子屏、涉及相關(guān)職能部門的網(wǎng)站等，以擴大受眾面。廢酸處理從業(yè)人員特別要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免自己做出類似行為。”南京工大環(huán)境科技有限公司南通分公司的工程師陳燃說。四川偵破一起嚴(yán)重污染環(huán)境案20年1，4經(jīng)四川省委、省政府批準(zhǔn)，在四川省公安廳治安管理總隊成立了負(fù)責(zé)打擊污染環(huán)境犯罪的偵查機構(gòu)，進一步強化了對食品、藥品和污染環(huán)境等民生領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。20年151月1日，被稱為史上最嚴(yán)《環(huán)境保護法》已經(jīng)開始實施，對打擊環(huán)境污染犯罪，省委、省政府高度重視，人民群眾滿懷期待，全省公安機關(guān)將按照“依法治省”的理念，依法堅決打擊各類污染環(huán)境的違法犯罪活動。20年1410月30日，成都市雙流縣公安局接到群眾報案稱：在雙流縣航空港轄區(qū)九龍湖社區(qū)某倉儲中心旁的斷頭路處發(fā)現(xiàn)大量丟棄的疑似裝滿危險化學(xué)廢料的鐵桶。經(jīng)公安機關(guān)初步統(tǒng)計，現(xiàn)場遺棄的鐵桶約27個0，每個鐵桶內(nèi)裝約20公0斤化學(xué)廢液，通過鑒定發(fā)現(xiàn)，化學(xué)廢液內(nèi)含有苯、甲苯和二甲苯等有害物質(zhì)。雙流縣公安局通過對轄區(qū)內(nèi)的類似案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，201年41月以來，在雙流境內(nèi)先后發(fā)生4起犯罪嫌疑人傾倒危廢液體的案件，總量達(dá)80余0桶、16余0噸。其中一起案件將裝有危廢液體的鐵桶堆放在居民小區(qū)附近，造成嚴(yán)重環(huán)境安全隱患，另一起案件將危廢液體直接進行傾倒，導(dǎo)致永安河被染成粉色，引起網(wǎng)上輿論熱議。鑒于案情重大，雙流縣公安局將情況逐級上報省公安廳。省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)對此案作出批示要求依法處理，要求不論對方是誰，涉及層次多高，也要一查到底,并責(zé)成治安管理總隊對四川省中明環(huán)境治理有限公司涉嫌污染環(huán)境案開展立案偵查。

專案組通過對案發(fā)視頻監(jiān)控查看發(fā)現(xiàn)，年專案組通過對案發(fā)視頻監(jiān)控查看發(fā)現(xiàn)，年410月21日上午時許，一輛叉車、兩輛大貨車相繼出現(xiàn)在現(xiàn)場，兩輛貨車上都裝有疑似鐵桶的貨物。隨后經(jīng)過大量的走訪工作，找到叉車司機鄒某某，通過鄒某某的交代，確定在雙流縣境內(nèi)傾倒危廢液體的主要犯罪嫌疑人陳某某、鄧某某、付某某等6人。20年1411月15日，專案組開展統(tǒng)一行動，成功抓獲其中5名犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人陳某某也迫于壓力投案自首。經(jīng)突擊審訊，涉案的犯罪嫌疑人對其惡意傾倒危險化學(xué)廢料的違法犯罪事實供認(rèn)不諱，并交代出該團伙傾倒的危廢液體，來源于四川省中明環(huán)境治理有限公司。而四川省中明環(huán)境治理有限公司系一家專業(yè)從事工業(yè)危險廢物收集處置、再生資源利用和環(huán)境服務(wù)的科技環(huán)保企業(yè)。專案組隨即向省環(huán)保廳通報了相關(guān)情況，并在省環(huán)保廳的配合下，對四川省中明環(huán)境治理有限公司的相關(guān)人員、財務(wù)記錄、進出貨物情況等進行調(diào)查取證?，F(xiàn)已查明，201年49月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量一汽大眾公司送來的沒有回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理這批危廢液體。因此，公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運出廠區(qū)傾倒。經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司每噸給陳某某50元0處理費；10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約80桶0、16余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中37桶0傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。四川中明環(huán)境治理有限公司身為環(huán)保治理企業(yè)，本應(yīng)致力承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任，但公司卻為了利益，長期違法處理危廢液體，造成嚴(yán)重后果。目前公安機關(guān)已刑事拘留包括四川省中明環(huán)境治理有限公司總經(jīng)理在內(nèi)的犯罪嫌疑人12名。案件正在進一步深挖中。人民法院環(huán)境保護行政案件十大案例目錄.佛山市三英精細(xì)材料有限公司訴佛山市順德區(qū)人民政府環(huán)保行政處罰案2動感酒吧訴武威市涼州區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政命令案.海麗國際高爾夫球場有限公司訴國家海洋局環(huán)保行政處罰案4盧紅等人訴杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政許可案5君寧機械廠訴六安市金安區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政處罰案6蘇耀華訴廣東省博羅縣人民政府劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍通告案7泉州弘盛石業(yè)有限公司訴晉江市環(huán)境保護局環(huán)保行政管理案8夢達(dá)馳汽車系統(tǒng)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司訴蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政處罰案9夏春官等人訴東臺市環(huán)境保護局環(huán)評行政許可案正文花園業(yè)委會、乾陽佳園業(yè)委會訴上海市環(huán)保局不服環(huán)評報告審批決定案一、佛山市三英精細(xì)材料有限公司訴佛山市順德區(qū)人民政府環(huán)保行政處罰案（一）基本案情年月日，廣東省佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（以下簡稱區(qū)環(huán)運局）以佛山市三英精細(xì)材料有限公司（以下簡稱三英公司）在生產(chǎn)過程中排放廢氣的臭氣濃度超標(biāo)為由，對該公司作出《限期治理決定書》，要求年月日前完成排放臭氣濃度治理達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并經(jīng)環(huán)運局驗收合格；逾期未申請驗收或未完成限期治理任務(wù)，將按規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；要求該公司分析臭氣濃度超標(biāo)排放原因，制定限期治理達(dá)標(biāo)計劃以及落實各項污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。年月日，三英公司向區(qū)環(huán)運局申請治理驗收。順德區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站受區(qū)環(huán)運局委托，于同年月日、月日對該公司進行臭氣排放監(jiān)測，兩次監(jiān)測報告均顯示臭氣濃度未達(dá)標(biāo)。區(qū)環(huán)運局遂于年月日組織驗收組現(xiàn)場檢查并對法定代表人進行調(diào)查詢問，告知該公司驗收結(jié)果：即存在未提交限期治理方案、廢氣處理技術(shù)不能確保無組織廢氣達(dá)標(biāo)排放、排放廢氣的臭氣濃度超標(biāo)、使用的燃油不符合環(huán)保要求等四個方面的問題，未通過限期治理驗收。年月日，順德區(qū)人民政府作出《行政處罰告知書》，同年月日經(jīng)聽證后作出《行政處罰決定書》，決定三英公司自收到行政處罰決定書之日起停業(yè)、關(guān)閉。該公司不服提起行政訴訟，請求法院撤銷上述《行政處罰決定書》。（二）裁判結(jié)果佛山市中級人民法院一審認(rèn)為，三英公司對順德區(qū)人民政府作出處罰決定的職權(quán)依據(jù)及行政程序并無異議。原告認(rèn)為上述兩次臭氣排放監(jiān)測的采樣點與頻次不符合法定要求，未能排除其他干擾因素，故監(jiān)測報告的結(jié)論不能作為定案依據(jù)。經(jīng)查，順德區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站具有廢氣污染物檢測的法定資質(zhì)，該監(jiān)測站兩次臭氣采樣點即監(jiān)測位置為三英公司廠界敏感點，符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及國家環(huán)境保護總局《關(guān)于惡臭物無組織排放檢測問題的復(fù)函》規(guī)定。原告認(rèn)為臭氣監(jiān)測采樣點的設(shè)置不合法的主張于法無據(jù)，其亦未提供充分證據(jù)證明上述臭氣監(jiān)測采樣點存在其他干擾因素。至于采樣頻次問題，該監(jiān)測站兩次臭氣監(jiān)測均采用了次點的監(jiān)測頻次并取其中最大測定值，但頻次間隔不足小時，存在一定瑕疵。但該瑕疵不足以推翻監(jiān)測報告結(jié)論的正確性。由于原告在限期治理期限屆滿后，經(jīng)兩次監(jiān)測臭氣排放濃度仍未達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，且存在其他相關(guān)環(huán)保問題，經(jīng)區(qū)環(huán)運局報請順德區(qū)人民政府依照《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》有關(guān)規(guī)定對原告作出停業(yè)、關(guān)閉的行政處罰決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，遂判決駁回原告訴訟請求。原告上訴后，廣東省高級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。（三）典型意義本案典型意義在于：當(dāng)前，環(huán)境污染成為群眾嚴(yán)重關(guān)切的社會問題。治理污染要從源頭抓起，本案中行政機關(guān)對排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出限期治理要求，仍未達(dá)標(biāo)的，依法作出責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的處罰，于法有據(jù)。人民法院在審理此類行政案件中，一方面要依法審查行政機關(guān)的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，另一方面對于廢氣污染物監(jiān)測報告等專業(yè)性判斷和專家證據(jù)，也要從證據(jù)審查角度給予充分尊重，對合法形成的證據(jù)予以采信。人民法院對環(huán)境保護管理機關(guān)嚴(yán)格處罰污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的合法行政行為，依法予以堅決支持。二、動感酒吧訴武威市涼州區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政命令案（一）基本案情甘肅省武威市涼州區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）接到其轄區(qū)陸羽茶樓對動感酒吧環(huán)境噪聲污染的投訴后，組織環(huán)境檢查執(zhí)法人員和環(huán)境檢測人員先后于年月日、月日和月日時零分至?xí)r零分，對動感酒吧環(huán)境噪聲及環(huán)境噪聲污染防治情況實施了現(xiàn)場檢查（勘查）和采樣檢測，其夜間場界個檢測點環(huán)境噪聲排放值分別達(dá)到；；；均超過國家《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)保局于年月日制作了檢測報告，認(rèn)定動感酒吧夜間噪聲達(dá)分貝，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款規(guī)定，并依據(jù)該法第五十九條規(guī)定，于年月日對動感酒吧作出責(zé)令改正違法行為決定書：責(zé)令其立即停止超標(biāo)排放環(huán)境噪聲的違法行為，限于年月日前，采取隔音降噪措施進行整改，并于年月日前將改正情況書面報告。動感酒吧于年月日向區(qū)環(huán)保局提交了防噪音處理報告及申請，證明其已整改，同時申請對整改后的噪音再次測試，區(qū)環(huán)保局未予答復(fù)，也未再組織測試；同年月日，動感酒吧就區(qū)環(huán)保局于月日作出的上述責(zé)令改正違法行為決定書向武威市環(huán)保局申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)以逾期為由不予受理。遂以區(qū)環(huán)保局為被告，訴請法院撤銷上述責(zé)令改正違法行為決定書。（二）裁判結(jié)果武威市涼州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告區(qū)環(huán)保局執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序合法。被告的檢測報告所適用的檢測標(biāo)準(zhǔn)（《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》）與原告所述的檢測標(biāo)準(zhǔn)（《標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》）是法律規(guī)定的二個不同的標(biāo)準(zhǔn)，前者是適用于對營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備、設(shè)施的管理、評價與控制的排放標(biāo)準(zhǔn)，后者是適用于聲環(huán)境質(zhì)量評價與管理的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，被告檢測噪音的方式方法并不違背法律規(guī)定，其檢測結(jié)果合法有效，遂判決維持被告作出的責(zé)令改正違法行為決定書。動感酒吧上訴后，武威市中級人民法院二審認(rèn)為，被上訴人在夜間經(jīng)營期間環(huán)境噪聲排放及環(huán)境噪聲污染噪聲已超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限度，其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款“經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，原判認(rèn)定事實清楚，適用法律準(zhǔn)確，判決駁回上訴、維持原判。（三）典型意義本案典型意義在于：對于社會生活中經(jīng)常發(fā)生的噪聲擾民現(xiàn)象，環(huán)保機關(guān)針對群眾投訴作出合法適度處理后引發(fā)的行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予支持。與民事審判處理特定侵權(quán)者、受害者之間民事行為及相關(guān)賠償不同，行政審判通過監(jiān)督環(huán)保機關(guān)履行保護環(huán)境職責(zé)，對合法行政行為給予支持，對違法行政行為監(jiān)督糾正，有利于保護受污染群體的利益，促進人民群眾生活環(huán)境的改善。本案重要意義還體現(xiàn)于，人民法院以裁判方式明確了噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法適用范圍。由國家環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局年月日發(fā)布施行的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，是環(huán)境檢測、執(zhí)法人員進行噪聲監(jiān)管的重要依據(jù)。前一項是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，后兩項是排放標(biāo)準(zhǔn)，它們的適用范圍、檢測方法及限值等均有不同，應(yīng)根據(jù)檢測對象及目的等因素作出正確選擇。本案判決對《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍作了正確區(qū)分，對環(huán)保機關(guān)正確執(zhí)法和人民法院審理類似行政案件具有示范作用。三、海麗國際高爾夫球場有限公司訴國家海洋局環(huán)保行政處罰案一基本案情廣東省海豐縣海麗國際高爾夫球場有限公司（以下簡稱海麗公司）與海豐縣人民政府（以下簡稱縣政府）簽訂合同約定“征地范圍南邊的臨海沙灘及向外延伸一公里海面給予乙方作為該項目建設(shè)旅游的配套設(shè)施”。海麗公司在海豐縣后門鎮(zhèn)紅源管區(qū)海麗國際高爾夫球場五星級酒店以南海域進行涉案弧形護堤的建設(shè)。年月日，涉案弧形護堤部分形成。年月日，海監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)該公司未取得海域使用權(quán)證擅自建設(shè)涉案弧形護堤，涉嫌違反《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）第三條的規(guī)定。經(jīng)逐級上報，國家海洋局立案審查。年月，南?？辈熘行氖芎１O(jiān)部門委托作出《汕尾市海豐縣海麗國際高爾夫球場海岸線弧形護堤工程海域使用填海面積測量技術(shù)報告》，指出涉案弧形護堤填海形成非透水構(gòu)筑物（堤壩），面積為公頃。年月日，國家海洋局作出《行政處罰聽證告知書》，告知海麗公司擬對其作出的處罰及事實和法律依據(jù)，經(jīng)組織召開聽證會，同年月日作出第號行政處罰決定:認(rèn)定海麗公司在未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的情況下，自年月中旬進行涉案弧形護堤工程建設(shè)，以在海中直接堆筑碎石的方式進行填?；顒樱聊暝氯占夹g(shù)單位測量之日，填成弧形護堤面積為公頃。據(jù)此，依據(jù)《海域法》有關(guān)規(guī)定和《財政部、國家海洋局關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》，責(zé)令該公司退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金倍的罰款人民幣萬元。該公司不服，申請行政復(fù)議。國家海洋局于年月日作出行政復(fù)議決定認(rèn)為：第號處罰決定關(guān)于海麗公司自年月中旬進行涉案弧形護堤建設(shè)的認(rèn)定與海監(jiān)部門航空照片顯示涉案弧形護堤年已存在的情況不一致，系認(rèn)定事實不清，決定撤銷第號處罰決定。其后，國家海洋局經(jīng)履行聽證告知、舉行聽證會等程序，于年月日作出海監(jiān)七處罰（）號行政處罰決定書，指出證據(jù)顯示年月日涉案弧形護堤已部分形成，至年月日海監(jiān)機構(gòu)委托技術(shù)單位進行現(xiàn)場測量之日，該弧形護堤非法占用海域的面積為公頃；處罰依據(jù)與具體內(nèi)容與上述號處罰決定相同。海麗公司不服，提起行政訴訟，請求法院撤銷海監(jiān)七處罰（）號行政處罰決定書。（二）裁判結(jié)果北京市第一中級人民法院一審認(rèn)為，《國家海域使用管理暫行規(guī)定》《廣東省海域使用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定明確了任何單位或個人實施填海等占用海域的行為均必須依法取得海域使用權(quán)，海洋行政主管部門頒發(fā)的海域使用權(quán)證書是當(dāng)事人合法使用海域的憑證。本案中，海麗公司未經(jīng)批準(zhǔn)合法取得海域使用權(quán)，填海建設(shè)弧形護堤的行為，屬于《海域法》第四十二條所指未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域進行填?；顒拥那樾?，被訴處罰決定中的該部分認(rèn)定證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確。海麗公司關(guān)于涉案弧形護堤并非建設(shè)于海域范圍，故國家海洋局無管轄權(quán)的訴訟理由，缺乏事實依據(jù)，其關(guān)于海豐縣政府與其簽訂的合同可以作為其取得海域使用權(quán)證明的訴訟理由，缺乏法律依據(jù)，遂判決駁回該公司的訴訟請求。海麗公司上訴后，北京市高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。（三）典型意義本案典型意義在于：人民法院通過發(fā)揮行政審判職能作用，有力地支持了海洋行政主管部門依法實施監(jiān)督管理，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。黨的十八屆三中全會明確提出了完善自然資源監(jiān)管體制，對海洋資源超載區(qū)域等實行限制性措施。海域?qū)儆趪宜?，任何單位和個人在未依法取得有權(quán)機關(guān)頒發(fā)的海域使用權(quán)證書的情況下，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域，否則要受到相應(yīng)的處罰。本案中，雖然海豐縣政府與海麗公司簽訂了合同，允許其使用涉案海域，但依照海域法等有關(guān)規(guī)定，該公司仍需依法向項目所在地縣以上海洋行政主管部門提出申請，并按照《廣東省海域使用管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限逐級上報，由批準(zhǔn)機關(guān)的同級海洋行政主管部門發(fā)給海域使用證。本案的處理對于厘清地方政府與海洋行政主管部門的法定職權(quán)，對于相關(guān)行政執(zhí)法和司法實踐有著積極示范意義。四、盧紅等人訴杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政許可案（一）基本案情杭州蕭山城市建設(shè)投資集團有限公司（以下簡稱城投公司，原審第三人）因涉案風(fēng)情大道改造及南伸項目建設(shè)需要，委托浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“省環(huán)保設(shè)計院”）對該項目進行環(huán)境影響評價。在涉案環(huán)評報告書編制過程中，城投公司分別在建設(shè)項目所涉區(qū)域?qū)Π干骓椖康幕厩闆r及其對周邊環(huán)境可能造成的影響、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、環(huán)境影響評價結(jié)論要點等內(nèi)容進行了兩次公示。省環(huán)保設(shè)計院通過發(fā)放個人調(diào)查表和團體調(diào)查表的方式進行了公眾調(diào)查。年月日，杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）與城投公司、省環(huán)保設(shè)計院和邀請的專家召開了涉案項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評審會并形成評審意見。同年月日，區(qū)環(huán)保局在區(qū)辦事服務(wù)中心大廳的公示欄內(nèi)張貼案涉項目的《環(huán)保審批公示》。公示期間為年月日至同年月日，共個工作日。公示內(nèi)容主要為：涉案項目基本情況；涉案項目對環(huán)境可能造成的影響；預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價結(jié)論要點；建設(shè)單位、環(huán)評單位及審批單位的聯(lián)系方式，并注明征求意見的方式是電話和信件。年月日，區(qū)環(huán)保局與城投公司、省環(huán)保設(shè)計院和邀請的專家召開案涉環(huán)評報告書（復(fù)審稿）技術(shù)復(fù)審評審會并形成復(fù)審意見。年月，省環(huán)保設(shè)計院形成環(huán)評報告書的送審稿。同年月日，城投公司向區(qū)環(huán)保局報送該環(huán)評報告書及相關(guān)的申請材料，申請對該環(huán)評報告書予以批準(zhǔn)。區(qū)環(huán)保局于同日作出《關(guān)于風(fēng)情大道改造及南伸（金城路湘湖路）工程環(huán)境影響報告書審查意見的函》（以下簡稱《審查意見函》），同意該項目在蕭山規(guī)劃許可的區(qū)域內(nèi)實施。盧紅等人稱，其均為蕭山區(qū)風(fēng)情大道湘湖段“蘇黎世小鎮(zhèn)”和“奧蘭多小鎮(zhèn)”兩小區(qū)的居民。因不服蕭山區(qū)發(fā)展和改革局審批的“風(fēng)情大道改造及南伸（金城路—湘湖路）工程”可行性研究報告，向杭州市發(fā)展和改革委員會提起行政復(fù)議。在復(fù)議期間，蕭山區(qū)發(fā)展和改革局提供了區(qū)環(huán)保局的《審查意見函》作為其審批依據(jù)。該人認(rèn)為涉案項目的建設(shè)將對兩個小區(qū)造成不利影響，區(qū)環(huán)保局的行政許可行為侵害其合法權(quán)益，遂以該局為被告提起行政訴訟，請求法院撤銷上述《審查意見函》。（二）裁判結(jié)果杭州市蕭山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十二條的規(guī)定，環(huán)保行政機關(guān)受理環(huán)境影響報告書審批申請后，除了依法需要保密的建設(shè)項目，仍需通過便于公眾知曉的方式公開受理信息和環(huán)境影響報告書的查詢方式以及公眾享有的權(quán)利等事項，并征求公眾意見，征求公眾意見的期限不得少于7日。本案中，被告區(qū)環(huán)保局稱其年月日受理第三人城建公司就案涉環(huán)評報告書提出的審批申請，而第三人委托評價單位省環(huán)保設(shè)計院編制的、用于申請被告批準(zhǔn)的涉案環(huán)評報告書（報批稿）形成于年月。因此，即使被告確實是年月日受理了第三人的申請，由于需要審批的環(huán)評報告書（報批稿）此時尚未編制完成，被告主張的受理行為亦不合法。被告在《承諾件受理通知書》中明確表示第三人向其申請環(huán)評審批的時間是年月日，而被告于同日即作出被訴《審查意見函》，對案涉環(huán)評報告書予以批準(zhǔn)，其行為明顯違反《辦法》第二十二條關(guān)于環(huán)評審批行政機關(guān)在審批環(huán)節(jié)應(yīng)進行公示和公眾調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違反法定程序。據(jù)此，判決撤銷被告作出《審查意見函》的具體行政行為。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。（三）典型意義本案典型意義在于：環(huán)保機關(guān)受理環(huán)境影響報告書審批申請的基本前提是該報告書已正式形成，且環(huán)保機關(guān)受理后應(yīng)依法履行公開該報告書并征求公眾意見的程序后，才可予以審批。人民法院要嚴(yán)格審查行政行為是否履行了法定程序和正當(dāng)程序，是否充分尊重了當(dāng)事人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，如果認(rèn)為行政行為存在程序違法或明顯不當(dāng)?shù)模袡?quán)確認(rèn)違法或予以撤銷。近年來，有的地方政府和行政機關(guān)，為了加快城市化建設(shè)進程，不惜違反行政程序超常規(guī)審批某些建設(shè)項目，有的甚至以犧牲人民群眾的環(huán)