農(nóng)村基層工作調(diào)研————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 農(nóng)村基層工作情況調(diào)研報告專業(yè)：農(nóng)業(yè)觀光班級：1０秋姓名:陳黔靖一、調(diào)查的目的和課題１、調(diào)查課題：農(nóng)村基層工作2、調(diào)查目的：當前,農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下,如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法,進一步深化鄉(xiāng)村變革,加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變,是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。二、調(diào)查對象:聚鳳鄉(xiāng)政府三、調(diào)查內(nèi)容與要求:１、農(nóng)村基層的現(xiàn)狀2、惠農(nóng)政策的落實情況3、干群關(guān)系的改善情況４、基層工作存在的問題5、農(nóng)村工作亟待解決的問題四、調(diào)查方式：典型調(diào)查、抽樣調(diào)查五、調(diào)查方法:問卷調(diào)查、訪問調(diào)查、電話調(diào)查六、調(diào)查時間和步驟：1、調(diào)查時間:2011年８月2、調(diào)查步驟：(1)、擬定問卷（2）、發(fā)放問卷,口頭采訪（３)、回收問卷,分析問題,提出相關(guān)建議七、調(diào)查背景農(nóng)村基層工作繁復而又具體，隨著惠農(nóng)政策的廣泛推廣，干群關(guān)系的逐步改善，農(nóng)村基層工作有了一定的起色,但是，要搞好農(nóng)村基層工作，真正為人民服好務,還是任重道遠。八、調(diào)查小結(jié)(一）、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進,鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在:1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重,農(nóng)民擔負逐年減輕。其中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實,撂田荒釀成耕田熱。2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田,農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好,黨群、干群關(guān)系分明改善。3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢,本鄉(xiāng)不等不靠,勇敢創(chuàng)新,在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究。特殊是近年來,工作重心轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主,自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鄉(xiāng)的第一要務,努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。（二)、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題在看到積極轉(zhuǎn)變的同時，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。１.亟待解決的農(nóng)村老齡化問題：農(nóng)村中留守老人居多,對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了十分不利的影響:一是繁重的體力勞動讓留守老人難以承受。青壯年外出后，老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者。６0%的留守老人耕種著外出子女的土地,有一半的留守老人家庭的耕種面積不低于2畝,部分老人的耕種面積甚至多達10多畝。“莊稼地里草帽晃，近看全是白頭翁”。由于缺少子女協(xié)助，很多本該含飴弄孫、頤養(yǎng)天年的留守老人卻要承擔起繁重的生產(chǎn)勞動。二是留守老人延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。這些留守老人大多為小學文化,近三分之一為文盲,觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型勞動者,不僅難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術(shù)要求,也缺乏對先進適用技術(shù)的接納和吸收能力，村里的農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，均因多數(shù)老年人的反對而擱淺，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,導致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。三是對少年兒童的監(jiān)護力不從心。由于農(nóng)村勞動力外出務工時很難把子女一同帶出,導致農(nóng)村隔代監(jiān)護現(xiàn)象十分普遍。留守老人隔代監(jiān)護的比例近60%，其中45%的留守老人同時監(jiān)護兩個以上孫輩。隔代監(jiān)護使留守老人不得不再次經(jīng)歷撫養(yǎng)過程,承受沉重的照料負擔。農(nóng)村留守老人的文化水平整體很低，祖輩相對落后的文化水平、教養(yǎng)方式，在很大程度上降低留守兒童的監(jiān)護質(zhì)量,影響留守兒童的教育、心理和性格發(fā)展。村里少年兒童中逃學、打架、上網(wǎng)等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是以老年人為主體的村莊,死氣沉沉,失去了以往的活力,各種群眾性的文化活動難以開展。2、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年,因為各項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高,鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則,隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制,招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。3、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進,廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理,“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn),他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展。另一方面,因為當前村組干部待遇還偏低,存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后,指導職數(shù)削減,局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看,當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。4、近年來，我國農(nóng)村教育狀況雖然有了明顯改善,但仍存在著很多問題?？偟目磥恚覈r(nóng)村教育的整體發(fā)展水平低，與城鄉(xiāng)教育存在著巨大差別。主要表現(xiàn)以下幾個方面:

一個是教育經(jīng)費短缺:投入少，經(jīng)費短缺是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的首要問題。由于經(jīng)費短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學條件只能滿足學科教學的基本需要，與全面推進素質(zhì)教育的要求相去甚遠。農(nóng)村中小學教師學歷層次偏低,教師工資待遇不能保障，學校的教學設(shè)施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。這些現(xiàn)實問題都嚴重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量。

二是農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會的實際。由于社會、經(jīng)濟、政治、思想等因素的制約，農(nóng)村教育形成了單一的全日制普通學校教育結(jié)構(gòu),忽視了各種形式的職業(yè)教育和成人教育。而農(nóng)村教育的內(nèi)容和學科設(shè)置脫離農(nóng)村實際。接受教育的畢業(yè)生回去后缺乏實際的生產(chǎn)能力,人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。目前,農(nóng)村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點：中、高級人才少,專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務的人才少。沒有形成健全有效的農(nóng)村教育和科技培訓體系，職業(yè)教育和成人教育的方式、內(nèi)容和規(guī)模比較薄弱,缺少培養(yǎng)適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實踐基地。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會的不協(xié)調(diào)性,嚴重限制著農(nóng)村教育本身的長遠發(fā)展。在查詢進程中,我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由,以為既有主觀方面的，也有客觀方面的:1、干部要素：基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民心中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素,在政策落實進程中往往會碰到這樣或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線,首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務,不足學習提高,看法程度有限,了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了,上級交給的任務完不成,指導不稱心;假如工作硬了,說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵,以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。2、群眾要素:一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除,局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲,求富致富心切，另一方面也不可避免地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田,各掙各的錢,對集體的事不關(guān)心，對村、組兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少,分攤的多、服務的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心,在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進,本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級,他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別,價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高,判別思想才能加強，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高,其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部,農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。九、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變,盡快改變本能機能,改變?nèi)宋?在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。１、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看到,我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段,我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來,群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口,動足腦子，想盡方法,做好文章,在積極指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。2、切實改變政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型,由以完成經(jīng)濟任務為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境,增加就業(yè)。提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子,拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建設(shè),加強農(nóng)業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當＂掌舵人＂、＂導航者"，指導村組干部實時為農(nóng)民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識,有針對性地舉行農(nóng)民培訓班,堅持一批科技示范基地和科技示范戶,帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔,并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治,做好群眾信訪工作,預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型＂向"間接型＂改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著政府本能機能的轉(zhuǎn)型,要改變到經(jīng)過增強微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作,縣政府部分則果斷"退位",不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新形勢發(fā)展的需求,學會用市場經(jīng)濟的方法開展工作,經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主＂改變?；蒉r(nóng)政策的施行,使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系,具體落實村民自治，變"為民作主＂為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理,更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段,在尊重村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本著實事求是的精神,在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務艱苦。二是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基礎(chǔ)、管久遠的工作。三是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新形勢，建立起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高鄉(xiāng)村干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動,進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清