淺談援川工程事前跟蹤審計摘要:全過程跟蹤審計是對工程目標(biāo)進行的主動控制一種方式。援川工程時間緊,任務(wù)重,造價高,動態(tài)地跟蹤是按時保質(zhì)完成工程項目審計,交災(zāi)區(qū)人民滿意答卷的保障。關(guān)鍵詞:控制質(zhì)量造價事前跟蹤審計泰州市是四川綿竹市拱星鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目對口支援單位。工程總投資約3億元,要求三年內(nèi)完工。自去年8月重建項目啟動以來,泰州市審計局迅速介入,有幸作為工程全程跟蹤計的一員,如何嚴(yán)格把關(guān),確保援建資金的發(fā)揮足夠效益,我個人認(rèn)為不僅關(guān)注援建工程資金安全有效使用而且必須主動控制工程質(zhì)量。質(zhì)量是援建工程的生命。援建工程的質(zhì)量是人民的生命保障,在新規(guī)范新的建設(shè)環(huán)境下,如何確保援建工程質(zhì)量至關(guān)重要。跟蹤審計與事后審計最明顯的區(qū)別就是要動態(tài)地從事前、事中主動參與目標(biāo)控制,參與審計各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,事前跟蹤建設(shè)工程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。首先，優(yōu)選工程參與對象。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),監(jiān)督工程招投標(biāo)程序,選擇有資質(zhì)、實力強、口碑好的企業(yè)承擔(dān)援建工程項目的建設(shè)任務(wù),才能確保工程質(zhì)量和施工安全。地震后四川當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場待建項目充郁,參建單位業(yè)務(wù)飽滿。徹實做好對參建項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等企業(yè)的資質(zhì)、資格審查是保證工程質(zhì)量的前提。我國目前具有抗震加固勘察、設(shè)計或施工資質(zhì)的單位相對較少,為援建項目順利、及時交付使用,不能降低資質(zhì)發(fā)包或發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承建企業(yè)。在工程招投標(biāo)中會同招標(biāo)代理單位調(diào)查擬中標(biāo)人的企業(yè)、人員資質(zhì)情況。因此質(zhì)量控制重點是對參建單位,參建人員各項資質(zhì)、資格,合同履約能力在簽訂承發(fā)包合同前,進行審計調(diào)查。其次，參與工程建設(shè)目標(biāo)前期控制。在實施過程中跟蹤檢查合同約定的參建技術(shù)人員進駐情況。參與援建項目有關(guān)的勘察設(shè)計、建設(shè)管理、施工技術(shù)、材料供應(yīng)、監(jiān)理控制、竣工驗收等建設(shè)管理環(huán)節(jié)跟蹤調(diào)查,分析評價質(zhì)量控制系統(tǒng)是否規(guī)范,檢查核對國家強制性規(guī)范要求是否得到執(zhí)行。是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。各參建單位是質(zhì)量控制的第一主體,監(jiān)督其主動控制原材料質(zhì)量,施工工藝技術(shù)要求,是保證工程質(zhì)量符合合同約定的審計目標(biāo)。在建設(shè)單位,監(jiān)理控制的基礎(chǔ)上對隱蔽工程進行測量、核實。參加對工程質(zhì)量全過程跟蹤,堅持邊審計,邊整改,邊規(guī)范,邊提高,對工程質(zhì)量充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。造價控制是援建工程的難點工程建設(shè)的環(huán)境是在四川地震后,緊急組織各專業(yè)隊伍參與工程重建,時間緊,任務(wù)重,條件差。跟蹤審計是在這種非常規(guī)情況下,較快較合理控制工程投資是審計工作的難點?！傲己玫拈_端是成功的一半”,審計工作重在事前工作,就得從工程招投標(biāo)階段,監(jiān)督勘察設(shè)計，施工,監(jiān)理,供貨等單位的確定著手,對招標(biāo)文件包括評標(biāo)辦法,工程量清單發(fā)布前進行審計監(jiān)督,必要時列席有關(guān)開標(biāo),評標(biāo)會議。合同簽訂階段,在合同形成初稿,未簽字生效前,對合同條款的合理性,合法性,全面性,有效性審查并提出審計意見,要求合同條款中明確必須經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算的內(nèi)容。工程施工過程中,由于周期長,影響因素多,材料價格波動大,現(xiàn)場地質(zhì)條件等各種因素都會直接影響工程造價。變更簽證,材料價格波動往往是工程結(jié)算審計的爭議焦點。跟蹤檢查變更簽證手續(xù)是否真實、及時、完整,審查監(jiān)理及建設(shè)單位是否嚴(yán)格把關(guān)。材料價格變化不定是四川當(dāng)?shù)夭牧鲜袌鲆淮筇厣?跟蹤調(diào)查水泥,鋼筋等主要材料價格是做好結(jié)算審計的基礎(chǔ)。根據(jù)結(jié)算方式定期或不定期對參建單位完成工作內(nèi)容,工作數(shù)量,質(zhì)量及存在的問題出具審計意見,對照合同核對工程進度款是否超付或拖欠。只有通過事前介入，全程跟蹤，立足服務(wù)，著眼預(yù)防，把問題發(fā)現(xiàn)在前面，在確保工程功能、質(zhì)量、安全的前提下，加強工程造價控制，提高投資效益，為工程最終結(jié)算審計中材料差調(diào)整，工程量變更的計算打好基礎(chǔ)。結(jié)束語援建項目的全過程跟蹤審計,對質(zhì)量,造價控制是一項技術(shù)性、綜合性很強的工作,它貫穿于建設(shè)施工各階段,受各種因素影響。建設(shè)項目全過程目標(biāo)管理的關(guān)鍵是在項目的前期階段嚴(yán)格的管理和控制。因此做好援川建設(shè)項目事前跟蹤是合理確定目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是確保援川工程經(jīng)得起歷史檢驗的保障。參考文獻

[1]李兆榮。實施《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》提高工程造價