創(chuàng)新：引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新排在“五大發(fā)展理念”之首，并且提出必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。一、創(chuàng)新為何擺在發(fā)展全局的核心位置“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，這是十八屆五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位和作用的全新概括。把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，下好科技創(chuàng)新的先手棋，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，凝聚著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。1.創(chuàng)新是新科技革命和全球變革的大勢(shì)所趨2013年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局赴北京中關(guān)村集體調(diào)研學(xué)習(xí)時(shí)特別指出，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書(shū)記講的這個(gè)大勢(shì)，就是全球正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。一方面，科學(xué)前沿領(lǐng)域的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，昭示著科技革命加速到來(lái)。隨著新科技革命的到來(lái)，人類的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至治理結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻改變。另一方面，全球產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，直接沖擊全球經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料和智能制造等重大創(chuàng)新正在引發(fā)第四次工業(yè)革命。一是能源革命加快推進(jìn)。以石油、煤炭為基礎(chǔ)的化石能源正在被風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等低碳綠色的清潔能源所代替，分布式、智能化、綠色環(huán)保將成為新能源發(fā)展的重要特征和主要方向。二是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛滲透經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)眾多領(lǐng)域發(fā)生以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化為特征的產(chǎn)業(yè)變革，商業(yè)、物流、金融等多個(gè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。三是新材料技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)互動(dòng)融合，改變制造業(yè)的傳統(tǒng)形態(tài)，智能制造正成為制造業(yè)新的強(qiáng)大生長(zhǎng)點(diǎn)。四是生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于能源、制造、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，開(kāi)辟出新的發(fā)展空間。2.創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的形勢(shì)所迫改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、技術(shù)創(chuàng)新能力差、發(fā)展不平衡以及資源環(huán)境剛性約束增強(qiáng)等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益已明顯降低，出口拉動(dòng)作用受國(guó)際金融危機(jī)影響而明顯不足，內(nèi)需市場(chǎng)遲遲未能釋放。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)沒(méi)有了當(dāng)年發(fā)達(dá)國(guó)家起步時(shí)所擁有的良好環(huán)境承載力，必須走一條更節(jié)省資源能源、環(huán)境友好程度更高的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，避免落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。3.創(chuàng)新是中華民族偉大復(fù)興的國(guó)運(yùn)所系從人類發(fā)展進(jìn)程看，人類文明發(fā)展史就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的歷史。一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于其科技水平的高低和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。近代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò)，就是科技中心一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大力量。領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。近500年來(lái)，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國(guó)家抓住了蒸汽革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機(jī)遇，一躍而成為世界大國(guó)和世界強(qiáng)國(guó)。相形之下，曾經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大國(guó)家的中國(guó)，由于幾次都與世界科技革命失之交臂，最終不幸淪為了落后挨打的半殖民地半封建國(guó)家。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們將難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)不小，但要真正成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，就必須在科技水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得大的進(jìn)步。二、科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵支撐黨中央高度重視科技創(chuàng)新，在“十二五”期間特別是十八大以來(lái)圍繞科技創(chuàng)新做出一系列重大部署，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，國(guó)家科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，我國(guó)整體科技實(shí)力與主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷接近，部分領(lǐng)域形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，一些方面開(kāi)始從“跟跑者”變?yōu)椤安⑿姓摺?，甚至成為“領(lǐng)跑成功進(jìn)入拉美、歐洲市場(chǎng)。2013年9月24日，在德國(guó)舉行的國(guó)際智能電網(wǎng)論壇上，中國(guó)的特高壓輸變電技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。裝備制造。突破了大直徑硬巖、軟土等復(fù)雜地質(zhì)掘進(jìn)裝備（TBM）、千噸級(jí)履帶起重機(jī)、300t自卸車和薄煤層高效成套采煤裝備設(shè)計(jì)、制造、控制與系統(tǒng)集成關(guān)鍵和共性技術(shù)。完成了樣機(jī)研制及示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了該類型設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)行列。光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。短短10年時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)成為光伏、風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)大國(guó)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。2014年我國(guó)風(fēng)電新增18GW，累計(jì)裝機(jī)98GW;光伏新增15GW，累計(jì)裝機(jī)28GW。半導(dǎo)體照明（LED）。LED產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，白光LED芯片與國(guó)際先進(jìn)水平差距逐步減小，藍(lán)寶石襯底技術(shù)路線已接近1601m/W的國(guó)際先進(jìn)水平?！笆侨f(wàn)盞”37個(gè)試點(diǎn)城市中，LED燈具應(yīng)用超過(guò)1400萬(wàn)盞，年節(jié)電達(dá)到600億度，減少碳排放4680億噸。2014年，我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達(dá)到3507億元人民幣，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。C919大型客機(jī)總裝下線。2015年11月2日，我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)總裝下線。我國(guó)科技工作者歷經(jīng)幾十年奮斗，終于圓了“大飛機(jī)夢(mèng)”，這也意味著我們自己的大飛機(jī)翱翔藍(lán)天將指日可待。4.科技創(chuàng)新打造發(fā)展新機(jī)遇新空間經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)科技創(chuàng)新的地位和作用發(fā)生了歷史性變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，我國(guó)的科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨上一個(gè)新臺(tái)階，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。目前，自主創(chuàng)新成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，全國(guó)各方面關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，中國(guó)科技具備了更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，到了可以有所作為、乘勢(shì)而上的重要躍升期。正如習(xí)近平總書(shū)記所講的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。我們走的是一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路?，F(xiàn)在已經(jīng)取得很好的成績(jī)，實(shí)踐證明是可以大有作為的，是現(xiàn)代化建設(shè)最可依靠的支撐點(diǎn)。我國(guó)跨入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟(jì)體和世界制造業(yè)大國(guó)。新科技革命、全球產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)提供了重大機(jī)遇，展示了巨大的發(fā)展空間。只要找準(zhǔn)突破口，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持五位一體建設(shè)、四化同步發(fā)展，我們完全有能力破解當(dāng)前發(fā)展難題，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展軌道。三、如何把握未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換的巨大挑戰(zhàn)，要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。1.突破制約創(chuàng)新的瓶頸讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，必須以解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向，著力突破以下制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。一是自主創(chuàng)新能力不足、高端人才缺乏。我國(guó)科技人員總量雖居世界第一，但就業(yè)人口中研發(fā)人員比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是人才結(jié)構(gòu)與歐美等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)差距巨大。從全球頂尖科學(xué)家分布看，美國(guó)以52.9%的比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英、德隨后占據(jù)近15%的份額，我國(guó)僅占4.7%。二是技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)。企業(yè)尚未成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和人才集聚主體，總體上還不能發(fā)揮動(dòng)力轉(zhuǎn)換主力軍作用。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。以人才為本的技術(shù)、資本、企業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新攜手轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全。四是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不優(yōu)。宏觀管理體制不順，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理方式尚未形成。科技管理中重物輕人的傾向沒(méi)有根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化的政策支撐依然不足。2.破除束縛創(chuàng)新的壁壘一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新的持續(xù)支持和超前部署。二是培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。3.構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制一是加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。三是最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。4.營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境一是加快改革步伐，營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)