河北省第二次全國污染源普查工作實施方案根據(jù)《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省第二次全國污染源普查方案的通知》（冀政辦字〔2018〕17號）要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。一、普查工作目標(biāo)摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案，整合各類污染源信息管理系統(tǒng)，形成石家莊市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，為加強污染源監(jiān)管、污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容（一）普查時點。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。（二）普查對象和范圍。普查對象為石家莊市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1、工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。對各級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。2、農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3、生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。4、集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。5、移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。（三）普查內(nèi)容1、工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。本次污染源普查我市確定火電、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、制藥、印染、制革、化肥、石化等工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)，以及危險廢物和揮發(fā)性有機物為普查重點。2、農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。（一）前期準(zhǔn)備階段1、成立普查組織。各縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實人員和辦公條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)落實一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)做好本區(qū)域普查工作。2、建立健全普查協(xié)作工作機制。建立各級政府及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工明確的普查工作運行機制及相應(yīng)的工作制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實承擔(dān)起牽頭作用，建立運轉(zhuǎn)有效的執(zhí)行、監(jiān)督和反饋機制，確保各項工作順利進行。建立各有關(guān)部門協(xié)作配合的工作體系，充分發(fā)揮好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)各部門和技術(shù)支持單位的良好作用，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。3、制定普查實施方案。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定污染源普查工作具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、部門分工和時間節(jié)點等，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后印發(fā)，2018年4月20日前完成。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本地普查工作實施方案分別制定好年度工作計劃。4、落實普查經(jīng)費。根據(jù)《第二次全國污染源普查項目預(yù)算編制指南》，各級污染源普查機構(gòu)結(jié)合本地實際編制本級污染源普查項目預(yù)算，報同級財政部門審核，按照相關(guān)財務(wù)要求，列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算,2018年4月底前完成。5、落實普查制度規(guī)范。按照國家、省下發(fā)的各類污染源的普查技術(shù)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、污染物核算辦法和各類抽樣調(diào)查方案、質(zhì)控工作方案、伴生放射性礦監(jiān)測與篩查技術(shù)規(guī)定、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘及管理規(guī)定、第三方參與污染源普查辦法、污染源普查工作保密管理辦法和污染源普查檔案管理辦法，結(jié)合我市實際情況貫徹執(zhí)行。6、開展信息系統(tǒng)建設(shè)和清查建庫。編制普查信息化建設(shè)方案，2018年6月底前完成系統(tǒng)建設(shè)。開展污染源普查調(diào)查單位名錄篩選，劃分普查小區(qū)，按照全面覆蓋、不重不漏的原則，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫；排查市政入河排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測；組織對伴生放射性礦資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標(biāo)初測與篩查，確定普查對象；按照核查技術(shù)規(guī)定與工作細則要求，逐級開展清查質(zhì)量核查，2018年6月底完成。7、組織普查試點。按照自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定1個試點地區(qū)，2018年4月底前完成。該試點地區(qū)提前按照國家有關(guān)規(guī)定制定試點方案、啟動普查工作，驗證并完善普查技術(shù)規(guī)定、報表制度、污染物產(chǎn)生和排放量核算方法、信息系統(tǒng)，2018年6月底前完成。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要自行開展本行政區(qū)域內(nèi)的普查試點。8、開展宣傳培訓(xùn)。開設(shè)普查微信公眾號，在市環(huán)境保護局官網(wǎng)開設(shè)“石家莊市第二次全國污染源普查”專欄，協(xié)調(diào)各大媒體開展普查宣傳，營造全民關(guān)心、關(guān)注、支持污染源普查的社會氛圍，及時宣傳普查工作中涌現(xiàn)的先進事跡。在省級普查機構(gòu)指導(dǎo)下，組織全市普查機構(gòu)工作人員和技術(shù)骨干、普查員和普查指導(dǎo)員的師資進行培訓(xùn)，2018年7月底前完成。市、縣級普查機構(gòu)負責(zé)組織轄區(qū)普查機構(gòu)的工作人員、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，2018年7月底前完成。（二）全面普查階段1、開展入戶調(diào)查。各地按照本實施方案、有關(guān)技術(shù)規(guī)定、時間要求和清查確定的污染源名錄，開展入戶調(diào)查，登記調(diào)查單位的基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息,抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年10月底前完成。2、開展數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)匯總。按照“先審核、后匯總”的原則對普查數(shù)據(jù)逐級進行審核與匯總。依據(jù)普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，對入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查采集的數(shù)據(jù)，以及通過核算方法獲得的污染物產(chǎn)生量、排放量等數(shù)據(jù)，由縣級普查機構(gòu)組織開展數(shù)據(jù)審核與匯總，報市級普查機構(gòu)；市級普查機構(gòu)對縣級普查數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)審核與匯總，報省級普查機構(gòu)，2018年11月底前完成。在此期間發(fā)現(xiàn)漏報或數(shù)據(jù)需要補全核實的，各縣（市、區(qū)）按照要求，及時進行補報和補全核實。3、開展質(zhì)量核查。將質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過程。按照質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)定要求，逐級開展質(zhì)量核查，重點核查普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學(xué)性，普查指標(biāo)填報的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，編制質(zhì)量核查與評估報告，2019年1月底前完成。4、加強跟蹤督辦和工作指導(dǎo)。市級普查機構(gòu)定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）普查機構(gòu)工作進展、經(jīng)費保障情況并定期進行通報。加強工作指導(dǎo)，交流工作經(jīng)驗，建立在線技術(shù)支持平臺。對工作進展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報批評。（三）總結(jié)發(fā)布階段1、規(guī)范管理污染源普查檔案。根據(jù)國家《污染源普查檔案管理辦法》相關(guān)要求，各級普查機構(gòu)分別建立工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施等各類污染源的普查檔案，包括紙質(zhì)、照片、音像、電子等各種載體形式檔案，2019年6月底前完成。2、開展總結(jié)驗收工作。分級編制普查工作報告、技術(shù)報告、質(zhì)量核查與評估報告，縣級編制工作于2019年4月中旬前完成。按照普查工作驗收方案，對各縣（市、區(qū)）開展普查工作驗收，縣級驗收工作于2019年5月中旬前完成。編制普查成果開發(fā)和應(yīng)用工作指南，2019年底前完成。3、發(fā)布普查成果。分級開展普查成果匯總分析，2019年5月底前完成；編制普查公報，經(jīng)同級普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布，2019年10月底前完成。做好普查成果發(fā)布的輿論應(yīng)對工作。完善污染物信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險提供依據(jù)。各級普查機構(gòu)制定成果使用管理辦法，2019年底前完成。五、普查組織（一）基本原則在國家和省領(lǐng)導(dǎo)下，全市統(tǒng)一安排，各部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。（二）普查組織石家莊市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。各縣（市、區(qū)）政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各縣（市、區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作，將普查工作納入人民政府目標(biāo)考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。重點普查對象應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。（三）部門分工普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。全市第二次全國污染源普查部門分工：市委宣傳部：負責(zé)配合市污普辦做好污染源普查的新聞宣傳工作，組織召開新聞發(fā)布會。市發(fā)展和改革委員會：依據(jù)職責(zé)提供調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。市行政審批局：負責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市工業(yè)和信息化局：負責(zé)提供普查相關(guān)資料信息，配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。市公安局：負責(zé)指導(dǎo)公安機關(guān)交通管理部門向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。市財政局：負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。市國土資源局：負責(zé)提供普查相關(guān)資料信息，配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。市環(huán)境保護局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負責(zé)擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)。市城管委：指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠（場）普查；依據(jù)政府職責(zé)分工做好醫(yī)療廢物處理廠（場）普查；做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)（商業(yè)、餐飲等）企業(yè)排水排入市政排水管網(wǎng)情況的普查；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)。市交通運輸局：負責(zé)提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)、國（?。┑拦酚^測斷面平均交通量、非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。市水務(wù)局：負責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、相關(guān)水文資料成果、農(nóng)村居民生活用水情況，提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排水排入市政排水管網(wǎng)情況的普查。市農(nóng)牧局：負責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)。市衛(wèi)計委：指導(dǎo)相關(guān)部門配合做好醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普查。市商務(wù)局：指導(dǎo)相關(guān)部門配合做好加油站、加氣站普查。市地稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。市工商局：負責(zé)配合提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)協(xié)助提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。市統(tǒng)計局：負責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督，參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。各普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照部門分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。六、普查經(jīng)費本次普查工作經(jīng)費按照分級保障的原則，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。市財政安排經(jīng)費主要用于：污染源普查實施方案、各分項的技術(shù)規(guī)定和技術(shù)方案的制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，各類制度匯編、普查相關(guān)技術(shù)資料和普查成果資料的印制，普查工作人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，污染