03.080.01CCS

A

163713

3713/T

—2021村社共建工作規(guī)范 第

1

部分：基本要求

jointly

building

by

village-level

supplyand

—

1:Basic

臨沂市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

3713/T

238.1—2021本文件按照GB/T

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3713/T

《村社共建工作規(guī)范》的第1部分。DB3713/T

238已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第

1

部分：基本要求；——第

2

部分：共建土地股份合作社。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由臨沂市供銷合作社提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：莒南縣供銷合作社聯(lián)合社、臨沂市供銷合作社。本文件主要起草人：彭修軍、劉立、李克進(jìn)、崔杰、劉艾迎。DB

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238.1—2021 20122013共建土地股份合作社、為農(nóng)服務(wù)平臺、發(fā)展項(xiàng)目、人才隊(duì)伍，取得了很好的成效。隨著工作的不斷推進(jìn)，“村社共建”工作也暴露出共建領(lǐng)域較窄、服務(wù)手段和服務(wù)方式比較單一、意義。項(xiàng)目的工作方式、運(yùn)行模式及工作要求，由兩部分構(gòu)成?！?/p>

1

共建內(nèi)容、共建方式、共建流程、服務(wù)監(jiān)督與改進(jìn)?！?/p>

2

模式等相關(guān)要求。IIDB

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238.1—2021

1 范圍建方式、共建流程、服務(wù)監(jiān)督與改進(jìn)。2 規(guī)范性引用文件適用于本文件。GB/T

18883

室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1村社共建

programs

village-level

organization

and

supply

and

marketingcooperative合作共建產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、供銷合作社增效的工作模式或機(jī)制。4 基本原則開展“村社共建”工作應(yīng)遵循以下原則：a)

黨建引領(lǐng)，群眾自愿，服務(wù)“三農(nóng)”；b)

科學(xué)發(fā)展，因地制宜，因村施策；c)

市場驅(qū)動(dòng)，大膽創(chuàng)新，機(jī)動(dòng)靈活；d)

合作共贏，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。5 基本要求提供“村社共建”服務(wù)應(yīng)符合以下要求：a)

遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；b)

建立健全“村社共建”服務(wù)制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；c)

加強(qiáng)工作人員和共建項(xiàng)目管理，自覺接受監(jiān)督；DB

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238.1—2021d)

建立信息化管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高服務(wù)的科技含量。6 機(jī)構(gòu)要求6.1 各級應(yīng)成立“村社共建”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作聯(lián)席會議制度，成員相關(guān)涉農(nóng)部門單位組成。6.2 統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“村社共建”項(xiàng)目的組織實(shí)施。6.3 供銷合作社應(yīng)設(shè)置固定的服務(wù)場所，提供“村社共建”相關(guān)工作的咨詢、項(xiàng)目受理等服務(wù)。6.4 服務(wù)場所宜有適當(dāng)面積的停車場，方便車輛交通和停放。6.5 明顯位置應(yīng)設(shè)置共建項(xiàng)目相關(guān)工作流程圖及服務(wù)承諾等。6.6

GB/T

18883的規(guī)定。7 人員要求7.1 “村社共建”工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，符合“村社共建”崗位任職要求，定期接受專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能。7.2 熟練掌握“村社共建”相關(guān)的國家政策法規(guī)和要求，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。7.3有特殊要求的崗位應(yīng)具備相應(yīng)資格并持證上崗。7.4宜使用普通話，語言文明、簡潔、準(zhǔn)確，語調(diào)語速適當(dāng)。8 共建項(xiàng)目“村社共建”項(xiàng)目包括但不限于以下類型：a)

建設(shè)服務(wù)平臺：1)

依托村級黨群綜合服務(wù)中心，共建新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、為農(nóng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，提供土地托管、農(nóng)村電商、農(nóng)資供應(yīng)、便民金融等服務(wù)；2)

共建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級電商服務(wù)站、快遞物流點(diǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、購買生產(chǎn)生活資料等“線上+線下”服務(wù)。b)

開辦合作社：運(yùn)營中去，拓展村集體增收渠道。c)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1)

培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；2)

帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。d)

開展人才培養(yǎng)：1)

引導(dǎo)村干部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦或帶頭加入農(nóng)民專業(yè)合作社，支持黨員骨干擔(dān)任合作社負(fù)責(zé)人；DB

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238.1—20212)

實(shí)現(xiàn)人才共享共育；3)

加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)力度，著力培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。9 共建方式9.1 按照黨委、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和誰投資誰受益的原則，合理確定共建方式。9.29.3 在共建類型上，可采取以社帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動(dòng)型、社區(qū)服務(wù)型、經(jīng)濟(jì)顧問型等不同類型。9.4 在共建項(xiàng)目出資經(jīng)營方式上，可采取村社共同投資、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營，或以資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)等資源入股，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益共同體。10 共建流程10.1 論證調(diào)研10.1.1 建”項(xiàng)目。10.1.2 容：a)

村“兩委”干部隊(duì)伍情況；b)

農(nóng)民意愿以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人水平能力；c)

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢資源；d)

村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)營狀況；e)

當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r；f)

農(nóng)民對“村社共建”政策的了解情況；g)

農(nóng)民支持和參與“村社共建”項(xiàng)目的意愿；h)

建議的“村社共建”項(xiàng)目類型、參與各方介紹、投資入股比例、預(yù)期效益等。10.2 上報(bào)備案（見附錄A），報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。10.3 動(dòng)員部署10.3.1 內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，并公開公示。10.3.2召開動(dòng)員大會或現(xiàn)場辦公會，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排部署項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。10.4簽署協(xié)議項(xiàng)目承建各方簽訂實(shí)施“村社共建”項(xiàng)目合作協(xié)議（見附錄B），明確各方的責(zé)任義務(wù)、合作方式和工作推進(jìn)計(jì)劃等。DB

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238.1—202110.5 項(xiàng)目實(shí)施10.5.1 根據(jù)項(xiàng)目合作協(xié)議和各方責(zé)任義務(wù)，共同建設(shè)“村社共建”項(xiàng)目。10.5.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)著重處理好以下事項(xiàng)：a)

村“兩委”、供銷合作社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等各共建主體之間的關(guān)系；b)

實(shí)施共建項(xiàng)目和服務(wù)農(nóng)民﹑促進(jìn)發(fā)展之間的關(guān)系；c)

產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；d)

各共建主體經(jīng)營權(quán)利義務(wù)。10.6 運(yùn)營監(jiān)督10.6.1 “村社共建”項(xiàng)目應(yīng)建立健全內(nèi)部運(yùn)營監(jiān)督機(jī)制，成立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行監(jiān)督職責(zé)。10.6.2 報(bào)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各共建主體。10.6.3 監(jiān)督檢查的內(nèi)部包括但不限于：a)

項(xiàng)目的運(yùn)營決策；b)

資金使用；c)

項(xiàng)目日常管理；d)

收入分配；e)

社會/經(jīng)濟(jì)效益等情況。10.7 考核評價(jià)10.7.1 “村社共建”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)于每年第一季度對上一年度的“村社共建”項(xiàng)目組織考核評價(jià)。10.7.2 各“村社共建”項(xiàng)目應(yīng)按照考核評價(jià)表（見附錄

C）開展自查自評，形成自查自評報(bào)告。10.7.3 方法。10.7.4 成考核評價(jià)意見。10.8 總結(jié)提升10.8.1 總結(jié)“村社共建”工作經(jīng)驗(yàn)和成效，樹立“村社共建”工作典型，并宣傳推廣。10.8.2 措和改進(jìn)方向。11 服務(wù)監(jiān)督與改進(jìn)11.1 服務(wù)監(jiān)督建立“村社共建”服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制，主要包括：a)

覺接受上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；b)

定期開展?jié)M意度調(diào)查；c)

建立投訴處理機(jī)制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及投訴問題，配合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查核實(shí)。11.2 服務(wù)改進(jìn)DB

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238.1—202111.2.1 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。11.2.2 根據(jù)工作質(zhì)量評價(jià)優(yōu)化、改進(jìn)“村社共建”工作內(nèi)容、工作形式和工作流程。11.2.3 創(chuàng)新工作方式和服務(wù)模式，注重服務(wù)對象的滿意度和工作效能的提升，持續(xù)提高“村社共建”服務(wù)質(zhì)量。DB

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238.1—2021

附

錄A（資料性）“村社共建”項(xiàng)目備案表表A.1給出了“村社共建”項(xiàng)目備案表參考樣表。表A.1

“村社共建”項(xiàng)目備案表鄉(xiāng)鎮(zhèn)：年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)：年月日DB

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238.1—2021

附

錄 B（資料性）“村社共建”項(xiàng)目合作協(xié)議（參考樣本）協(xié)議書甲方：乙方：事宜簽訂如下協(xié)議：一、共建內(nèi)容1、共建項(xiàng)目名稱：2、共建項(xiàng)目地址：3、項(xiàng)目占地面積平方米，項(xiàng)目總建筑面積平方米。二、合作方式1、甲方提供項(xiàng)目建設(shè)所需部分資金；乙方提供依法由村集體所有的土地。2、該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資資金為人民幣萬元。甲方投資萬元，乙方以土地投入作價(jià)人民幣萬元。雙方按照出資比例分享項(xiàng)目所獲的利潤，即甲方享有項(xiàng)目投資權(quán)的%，乙方享有項(xiàng)目投資權(quán)的%。3、項(xiàng)目前期投入，包括三通一平、建設(shè)用電、用水、手續(xù)辦理等費(fèi)用，由甲、乙雙方按出資比例分別出資、及時(shí)足額到位，并納入雙方總出資中進(jìn)行結(jié)算。三、合作管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、甲乙雙方共同派員組成“村社共建領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施。小組設(shè)的經(jīng)營管理2、共建項(xiàng)目下設(shè)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)人員由雙方各委派一名，會計(jì)由甲方委派，出納由乙方委派。四、違約責(zé)任1、合同期內(nèi)，如因國家征用、自然災(zāi)害等原因?qū)е乱曳酵恋馗淖冇猛净虿荒苷Ｉa(chǎn)，甲、2、甲乙任何一方違反本協(xié)議約定，應(yīng)按照違約所涉及的標(biāo)的額的5向人民法院提起訴訟。六、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。七、本合同1式3份，甲乙雙方各執(zhí)1份，報(bào)市供銷合作社備案1份。甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：年月日考核指標(biāo)（一級）考核指標(biāo)（二級）1.2.1.1002.3.1.1080150500500020002.10020001000植大棚、畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖舍（欄、池車間），以及生產(chǎn)管理用房和1.2.3.根據(jù)建設(shè)主體，安排專門的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理和技術(shù)人員，并制定DB

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238.1—2021

附

錄 C（資料性）“村社共建”項(xiàng)目考核評價(jià)表表C.1表C.1

“村社共建”項(xiàng)目考核驗(yàn)收表表C.1

“村社共建”項(xiàng)目考核驗(yàn)收表1.2.10090%1.50%34%2.工作制度1.502.3.符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由村集體、基層供銷合作社或合34%1.152.201000包裝、運(yùn)輸、消防、治安、電氣等配套設(shè)施建設(shè)，配備電1.DB

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238.1—2021表C.1

“村社共建”項(xiàng)目考核驗(yàn)收表（續(xù)）表C.1

“村社共建”項(xiàng)目考核驗(yàn)收表（續(xù)）2.3.4.1.2.1.2.10001.2.803.DB

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238.1—2021表C.1

表C.1

1.2.1.2.3.4.1.2.1.2.1.2.DB

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238.1—20