第1頁共1頁自考行政管理學小抄概述行政管理：指政府行政機關依法對公共事務及其內(nèi)部事務管理的總和。行政管理特點：行政管理的主體是政府行政機關；對象包括社會公共事務和政府內(nèi)部事務；必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。行政管理研究對象：對社會公共事務和政府內(nèi)部事務的管理。行政管理研究內(nèi)容和范圍：行政管理學的基本問題；行政環(huán)境；行政權利；職能；管理機構；管理事務；管理行為；管理過程；管理方法；管理規(guī)范；行政績效評估；行政發(fā)展。行政管理學產(chǎn)生于19世紀末20世紀初。西方行政管理學產(chǎn)生必然性：從理論上看，是西方政治學發(fā)展的一個必然結果也是西方管理學興起的理論產(chǎn)物；從實踐上看行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結果，行政管理學的迅速崛起是由于西方行政實踐發(fā)展的需要。西方行政管理學的發(fā)展：19世紀末20世紀初至20世紀三十年代以古典學派為代表（伍德羅威爾遜、古德諾、懷特、法約爾、韋伯、泰羅）；20世紀40年代至70年代（行為科學梅奧、決策理論西蒙、系統(tǒng)理論學派希馮貝塔朗菲）；20世紀80年代以來（新公共管理理論、政府治理、后現(xiàn)代公共行政理論學習行政管理學方法：根本方法（理論聯(lián)系實際）；具體（規(guī)范方法、經(jīng)驗、案例、比較）學習行政管理學意義：理論意義（有助于了解行政管理的基本規(guī)律為我國行政管理的科學化提供依據(jù)）；實踐意義（有助于我們弄清我國行政管理學存在問題和改革目標任務方式為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向；有利于提高我國公務員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平；有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平促進企事業(yè)單位與政府良好合作，利于提高企事業(yè)單位的行政管理水平）行政環(huán)境行政環(huán)境：是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。行政環(huán)境基本屬性：復雜性；相關性與綜合性；層次性；動態(tài)性。行政環(huán)境類型：自然與人造；宏觀、中觀與微觀；國際與國內(nèi)行為生態(tài)學最早提出者約翰高斯。模式：農(nóng)業(yè)社會——融合型；工業(yè)社會——衍射型；過渡社會——棱柱型。經(jīng)濟環(huán)境因素對行政管理影響：經(jīng)濟力量；社會經(jīng)濟結構；經(jīng)濟體制；科技發(fā)展水平我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境基本特點：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況；公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結構；受限市場模式。政治環(huán)境因素對行政管理的影響：國家政權組織形式與實際運行狀況；政黨制度；社會團體與社會流通性的發(fā)達程度政治環(huán)境基本特點：中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制；人名代表大會制度；社會團體組織的迅猛發(fā)展文化環(huán)境因素對行政管理影響：行政價值文化；行政功能文化（全能普化型、有限分工型）；行政運行文化；行政公共關系文化文化環(huán)境基本特點：管管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀轉(zhuǎn)變；全能普化型行政功能向有限分工型功能文化轉(zhuǎn)變；自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化轉(zhuǎn)變；依附服從型行政公共文化關系向自主參與型行政公共關系文化轉(zhuǎn)變。行政權力行政權力概念：是一種公共性權力、從屬性權力，也是一種政治權力，它是指國家行政機關或被授予行政管理權限的其他社會組織i，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務進行組織和管理的一種能力或力量。行政權力類型：權力特性（本原性和從屬性）；權力主體及目的（公共和私人）；權力作用領域（政治、經(jīng)濟、文化、社會）行政權力基本特征：主體是國家行政機關以及被授予行政管理權限的非政府組織；客體是一個國家領土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組織；目的是實現(xiàn)國家意志；重要基礎是國家強制力。行政權力發(fā)展：傳統(tǒng)——缺乏相應的行政體制，行政人員沒有明確的職權范圍，上下級之間等級制度不合理，行政人員缺乏專門技術訓練；現(xiàn)代——行政權力自主性增強，表現(xiàn)同外部權力的分離和在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化，其為法理型權力。行政權力來源：強制力；誘導力；組織制度；信息；個人因素行政權力特性：公共性；執(zhí)行性；有限性（作用范圍、行使方式、受監(jiān)督和制約）行政權力的價值取向——公共利益。體現(xiàn)：出發(fā)點是基于公共利益考慮是為了維護公共利益；體現(xiàn)服務行政的精神，其運作過程就是為公共利益服務的過程；運行過程中貫徹公平原則；活動強調(diào)公開性和透明度。行政權力與責任關系密切體現(xiàn)：就行政責任性質(zhì)而言，由于行政權力的公共性決定了行政責任是一種公共責任；就行政責任產(chǎn)生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產(chǎn)生的責任；就行政責任大小而言行政責任是一種與行政權力相對等的責任。國外中央與地方權力關系基本類型：聯(lián)邦制（美、德、澳大利亞、巴西、印度）；單一制（英、法、日）中央與地方分權程度有政治性分權、行政性分權和行政權轉(zhuǎn)讓三種分權模式。西方國家分權化主要原因：由于政府面臨的環(huán)境發(fā)生了重大的變化而中央集權制難以適應這一變化。地方分權是為了提高行政效率；是為了適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展；是為了適應政治民主化的需要。重構我國中央與地方行政權力關系的思路：以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權范圍；實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實現(xiàn)地方分權和基層自治；健全和完善對地方權力的監(jiān)督。行政職能行政職能含義：是國家行政機關在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務管理中承擔的基本職責和發(fā)揮的功能作用。國家兩種基本職能（政治統(tǒng)治和社會管理）行政職能特點：執(zhí)行性；整體性；多樣性；動態(tài)性。研究行政職能意義：對于合理確定行政活動的方向和重點有重要意義；對于行政組織建設有重要意義；對于行政管理過程的科學化有意義；對于促進行政效率和效能的提高有重要意義。行政職能發(fā)展：弱勢政府時期——亞當斯密（守夜人時期），特點（政府職能非常有限、政府很少對經(jīng)濟干預），意義（積極—適應了自有資本主義的需要、促進了資本主義經(jīng)濟發(fā)展；消極—導致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)引起經(jīng)濟危機爆發(fā)）//強勢政府時期——凱恩斯（積極干預），特點（行政職能范圍大大擴展—政府加強對市場的宏觀調(diào)控、興辦國有企業(yè)、加強對企業(yè)的規(guī)范和管制、政府社會管理職能加強；行行政職能方式更加復雜多樣—廣泛適用法律手段、計劃手段、制定產(chǎn)業(yè)政策、采取財政政策金融政策經(jīng)濟手段、采取直接行動手段）意義（積極—促進50至60年代經(jīng)濟繁榮；消極—出現(xiàn)新的經(jīng)濟危機和通貨膨脹）//有限政府時期——有限政府(哈耶克、羅賓斯、拉佛爾、盧卡斯)，新自由主義經(jīng)濟理論認為政府的干預對社會和經(jīng)濟而言是必要的，政府應該承擔經(jīng)濟社會管理職能，維持社會秩序，保護社會的公共利益，政府行政職能發(fā)展趨勢（通過非國有化減少政府對企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)制更好的發(fā)揮市場機制作用；推進公共服務職能的社會化市場化—形式包括政府業(yè)務合同出租、建立政府部門與私營企業(yè)伙伴關系、公共服務社會化）我國改革開放前職能特征：集中計劃管理；微觀直接管理；片面強調(diào)政治職能弊端：造成政府機構膨脹；資源配置效率低下；企業(yè)和社會缺乏動力機制；容易產(chǎn)生腐敗。我國行政職能轉(zhuǎn)變必要性：是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要；是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要；是深化政治體制改革的需要；是機構改革的動因和基礎。行政職能轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容：職能重心轉(zhuǎn)變（以經(jīng)濟建設為中心）；職能方式轉(zhuǎn)變（以行政為主向以從經(jīng)濟為主并將經(jīng)濟與法律、行政手段結合，由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀間接管理為主，由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主計劃于市場結合）；職能關系轉(zhuǎn)變（理順中央與地方上級與下級政府之間關系，理順企業(yè)關系，理順政府與市場關系，理順政府與社會關系，理順政府內(nèi)部各職能部門關系—政府要弱化某些職能、應強化某些職能、需要增加新的職能）全國人大2003年通過了行政許可法，并于2004年7月實施標志轉(zhuǎn)變成果被法律所確認。五．行政管理機構1.行政管理機構含義：是按照憲法和其他有關法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權力，履行各地行政職能的國家機關的總稱，是國家機構的重要組成部分也稱為行政機關、政府機關。2.行政管理機構特性：合法性；主體性；系統(tǒng)性；權威性；執(zhí)行性和管理性3.行政管理機構作用：行使國家的行政權力對社會公共事務進行管理；執(zhí)行和實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章維持社會治安和良好的市場秩序4.行政管理機構組成形式：內(nèi)閣制（英）總統(tǒng)制（美）半總統(tǒng)制（法）委員制（瑞典）國務院制（中國）5.行政管理機構類型：性質(zhì)分（領導、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息、輔助、派出機構）；職能分（經(jīng)濟類、社會類、政治類）6.行政管理機構設置原則：適應性；協(xié)調(diào)性；權責相稱；精干高效；法制性原則7.行政管理機構設置程序：提出行政管理里機構設置的理由并設計出初步方案；評估和論證；批準；落實與實施8.行政管理機構編制：指國家行政機關的組織機構、人員定額、職務名稱、工作量、工資標準和經(jīng)費額度的總稱。9.行政編制管理：對行政管理機構的機構設置、人員數(shù)量以及人員結構的管理。特點（集中程度高、綜合性強、是一種經(jīng)常性和長期性的工作）內(nèi)容（職能管理、機構管理省級40個縣級30個、人員編制管理）10.行政管理機構改革原因：外部（經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導致行政管理機構的變革；政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導致行政管理機構的變革；社會發(fā)展程度也會影響；國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)內(nèi)部（機構過度膨脹；人員素質(zhì)不高弱化）行政機構改革總目標具體分為：按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變政府職能實現(xiàn)政企分開；按照精簡統(tǒng)一效能原則調(diào)整政府組織結構實行精兵簡政；按照權責一致的原則調(diào)整政府部門的權責權限明確劃分部門之間的職能分工；按照依法治國依法行政的要求加強行政法制建設西方行政管理機構改革主要內(nèi)容：從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變行政機構內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離；行政管理機構的分權化；強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構及其職能；行政管理機構設置的彈性化。我國改革基本內(nèi)容：下放權力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構、減少人員。我國行政管理機構改革經(jīng)驗：堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標被轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構改革關鍵；堅持精簡統(tǒng)一效能的原則把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務；堅持積極穩(wěn)妥的方針既審時度勢把握時機，堅定不移的邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度審慎推進改革；堅持機構與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員優(yōu)化干部隊伍結構；按照依法治國依法行政的要求加強行政體系的法制建設。行政管理事務行政管理事務含義：指作為行政管理對象的全部事務，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務也包括政府所管理的全部社會公共事務。行政管理事務類型：層級（高層、中層、低層、基層）；性質(zhì)（宏觀、微觀）；事務同政府關系（政府內(nèi)部事務和外部社會公共事務）政府內(nèi)部事務：指政府自身的管理事務；是為社會公共行政管理事務服務的；處理得當與否是決定政府行政管理是否有效的一個因素。社會公共行政管理事務：是一種社會公共事務；是需要政府處理并被政府納入行政管理對象范圍的事務；處理得當與否是衡量政府行政管理是否有效的一個重要標志。人事行政管理：指各級政府的人事部門通過一系列的法規(guī)制度和措施對政府公務員所實施的管理活動。內(nèi)容（計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、制度建設與具體落實）1993年10月公務員制度初步形成。包括：職位分類、新陳代謝（有關國家公務員考試錄用調(diào)任辭職辭退退休等一系列制度總和）、激勵約束（有關國家公務員考核獎勵處分職務升降輪換回避等一系列制度總和）、職業(yè)發(fā)展和保障制度（有關國家公務員培訓掛職鍛煉工資保險福利等一系列制度總和）。財務行政管理包括：預算、會計、審計管理（作用—服務于宏觀調(diào)控、維護國家經(jīng)濟、促進廉政建設）審計內(nèi)容：預算審計、預算外、金融、國有資產(chǎn)、國家建設項目、社會保障、外國援助或貸款審計。后勤行政管理包括：物資管理（日常管理、使用與維護管理、檢查與檢修管理、物資設備的改造與更新）；生活后勤管理；機關環(huán)境管理；服務后勤管理；接待工作管理機關行政管理包括：會議管理、機關文件工作管理、機關檔案工作與信息工作管理、保密工作管理、信訪工作管理。經(jīng)濟行政管理包括：宏觀經(jīng)濟行政管理（內(nèi)容—總量調(diào)控、結構調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控）；工商行政管理；國有資產(chǎn)行政管理（固定、流動、無形資產(chǎn)）。政治行政管理：國防；司法；公安；外事行政管理文化行政管理包括：教育行政管理（內(nèi)容—制定教育規(guī)劃、健全教育法律和政策體系、對教育機構和教育過程實行有效的管理、合理調(diào)配教育資源）；科學技術行政管理（內(nèi)容—科技政策管理、科技規(guī)劃與計劃管理、科技經(jīng)費與科研項目管理、科研成果人才信息管理）；文化與體育行政管理（內(nèi)容—制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、進行各項文化與體育事業(yè)的基礎建設工作、實施文化與體育市場管理）；衛(wèi)生行政管理（內(nèi)容—衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理、婦幼保健、醫(yī)政管、疾病控制、藥品監(jiān)督管理）社會行政管理：人口行政管理（戶籍、居民身份證、計劃生育、流動人口行政管理）；民政行政管理；社會保障行政管理（制定社會保障法律與法規(guī)、社會保障資金管理、社會保障對象管理）行政管理行為行政管理行為含義：指行政管理者為了調(diào)到下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列組織、領導、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。行政管理行為類型：層級（中央與地方）；過程（行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為）；管理者與被管理者關系（行政組織行為、行政領導行為、行政溝通行為）。行政管理行為分為個體行為和群體行為。群體行為特征：群體成員具有共同的需要和目標；具有共同的規(guī)范和行為模式；具有共同的歸屬感；群體成員要相互作用。行政組織四個要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素行政組織行為特點：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關性。行政組織設計影響因素：行政組織的目標、職能與環(huán)境；行政組織的技術特征；行政組織目標、職能與環(huán)境和行政組織技術特征的匹配性行政組織結構類型：縱向結構；橫向結構；直線—職能結構。行政組織結構管理層次：指縱向結構的等級層次即行政組織中設置多少層級的組織機構。管理幅度：指一級行政組織或一個行政領導者所直接控制和指揮的下級單位過人員數(shù)目。行政組織沖突類型：主體（個人之間、個人與團體之間、團體之間、正式組織與非正式組織）；沖突功能（正常的沖突與失調(diào)的沖突）解決行政組織沖突的主要方式：談判；調(diào)處（在沖突當事人自愿參與前提下調(diào)處人幫助有爭議雙方去解決彼此之間的分歧過程）；服從權威領導構成要素：領導者、被領導者、客觀環(huán)境行政領導特點：統(tǒng)一性；權威性；服務性；綜合性行政領導類型：運用權力不同方式（專斷式、民主式、放任式）；工作重心（重人式、重事式、人事并重式）授權藝術：原則—權責統(tǒng)一、視能授權、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一、單一隸屬原則。方式—充分授權、不充分授權、彈性授權、制約授權.用人藝術包括：知人善任；任人唯賢；用人所長；敢用新秀處事藝術：注重分權；應該當機立斷不得猶猶豫豫用時藝術：要運籌好自己的時間；不要浪費他人的寶貴時間。行政溝通行為：政府機關組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定媒介交流傳遞政策信息思想觀點、以達到相互理解協(xié)同合作最終實現(xiàn)政府管理目標的一種管理活動和過程。行政溝通特點：交互性；媒介性；目的性行政溝通種類：組織系統(tǒng)（正是與非正式）；溝通方向（上行、下行、平行溝通）；信息是否進行反饋（單向與雙向）行政溝通基本形態(tài)：環(huán)式，鏈式，輪式，y式，全通道式。行政信息方式：口頭；文字；非語言；電子溝通行政信息特征：客觀性；時效性；共享性；政治性行政信息在行政溝通過程中的地位：行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎；其質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。行政信息公開化：指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。行政信息公開化作用：有助于促進民主行政的發(fā)展；有利于人民的生活和工作；有利于防止行政權力的腐??；有助于促進行政效率的提高；有助于我國政府跟好的適應WTO的要求。行政管理過程行政管理過程含義：指在一定的行政管理體制下，行政管理機構或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權力和行政管理方法來實現(xiàn)行政管理目標的活動過程。行政管理過程特點：是由一系列行政管理活動構成的一個動態(tài)系統(tǒng)；是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點；是行政權力運用的過程。為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容或基本階段？答：行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志，也是行政管理過程的第一個階段；行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實的必經(jīng)階段；行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標的一個重要階段。行政決策：是行政機關或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務或社會公共事務過程中，為促進社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權力作出決定的過程。行政決策特點：主體是行政機構過行政人員尤其是行政領導者；行政決策內(nèi)容是行政事務；行政決策過程是一種行政權力的運用過程；行政決策目標在于追求公共利益的最大化。行政決策的理論模式：理性決策模式（步驟—發(fā)現(xiàn)問題、提出要求、設計方案、預測后果、分析比較、選擇最優(yōu)方案）；有限理性決策模式（西蒙）；漸進決策模式（林德布洛姆）；混合掃描決策模式（埃佐尼）—優(yōu)點：它對決策的方法和過程進行了比較全面的考察，克服了理性決策模式與漸進決策模式各自存在的片面性，同時看到了二者的合理性并力求把它們結合起來，對人類決策過程做出較為全面的解釋。行政決策基本程序：信息的收集好處理；決策方案的設計；決策方案的分析、論證與選擇；決策方案的實施我國政府在行政決策程序上存在的問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題；決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善措施：強化行政決策過程的信息工作；強化行政決策過程中的咨詢工作；強化行政決策的民主參與；強化行政決策的制度建設。行政執(zhí)行：指行政管理機構在其權力和職責范圍內(nèi)依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標的過程。特點：是由行政管理機構進行的；特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作；行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導下進行；行政執(zhí)行過程是行政管理機構對人財物的有機組合過程；行政執(zhí)行的結果必然導致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：計劃（戰(zhàn)略計劃、策略計劃、工作計劃）；動員（動員必須緊緊圍繞行政決策目標的實現(xiàn)進行，利于調(diào)動執(zhí)行者以及與執(zhí)行有關人員的積極性，動員方式是多種多樣的）；指揮；協(xié)調(diào)（信息溝通法，利益協(xié)調(diào)法，行政命令法）；控制。行政執(zhí)行控制系統(tǒng)包含四個基本要素：是衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標準；是衡量當前行政執(zhí)行情況的手段；是將當前的行政執(zhí)行情況與標準相比較的方法；是校正當前的行政執(zhí)行情況以便達到標準的方法。行政監(jiān)督特點：實質(zhì)在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的監(jiān)督；行政監(jiān)督對象是行政管理機構和行政管理人員及其行政管理活動；行政監(jiān)督主體具有廣泛性；行政監(jiān)督是一種依法實行的法定活動。行政監(jiān)督意義：加強行政監(jiān)督是防止行政權力被濫用的一項十分有效地措施；有利于提高行政效率。行政監(jiān)督方式：合法性（司法監(jiān)督）與合理性（行政裁量權）監(jiān)督；事前（聽證會制度）、事中、事后（國政調(diào)查）監(jiān)督；長期與暫時監(jiān)督。行政監(jiān)督系統(tǒng)：外部（權力機關—法律和工作、政黨、司法機關、公民及其社會團體、新聞輿論）//內(nèi)部：一般監(jiān)督（上下級、職能、主管監(jiān)督）；專門監(jiān)督（行政監(jiān)察—是行政系統(tǒng)內(nèi)部專門設立的紀律監(jiān)察部門對行政管理機構及其人員及紀律狀況進行監(jiān)督。職權（檢察權、調(diào)查權、建議權、行政處理權）；審計監(jiān)督職權（檢察權、調(diào)查權、建議權、通報權、處理權）行政管理方法行政管理方法含義：指在行政管理領域中行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實現(xiàn)行政目標所采取的各種管理措施、手段、方法技巧等的總和。行政管理方法特點：實踐性；針對性；系統(tǒng)性；技術性。行政管理方法作用：是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介；是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)；是實現(xiàn)行政目標的途徑行政方法特征：強制性；權威性；層次性；具體性；無償性。運用其必要性：是社會經(jīng)濟活動發(fā)展的需要，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是行政管理本身要求。原則：調(diào)查研究在先，堅持具體指導，思想政治工作領先原則。經(jīng)濟方法特點：利益性；有償性；平等性；間接性。原則：適度，與法治相結合，與思想教育相結合原則。法律方法特點：權威性；強制性；規(guī)范性；穩(wěn)定性。原則：法制教育優(yōu)先，法制面前人人平等，法治與心治相結合原則。行為激勵方法：目標激勵，獎勵激勵，競爭激勵，反激勵。電子政務：是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在因特網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的符合國際水準的管理和服務。電子政務符合的基本條件：必須是借助電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統(tǒng)；是處理與政府有關的公開事務內(nèi)部事務的綜合系統(tǒng)；是新型的先進的革命性的政務管理系統(tǒng)。電子政務特點：核心內(nèi)容是政務，即政府的兩大職能—管理和服務，只是提高政府行政效率的手段；是對政府組織結構和流程的優(yōu)化好重組而不是簡單的流程電子化；電子政務提供跨越空間時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道；電子政府必須規(guī)范透明符合國際標準。電子政務產(chǎn)生原因：政府轉(zhuǎn)型的背景；因特網(wǎng)的發(fā)展；電子商務的驅(qū)動；全球化的競爭；大公司的驅(qū)動；領導人的政治意志。電子政務內(nèi)容：政府間的（電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財務管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)）；政府對企業(yè)（電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、為中小企業(yè)提供電子政務）；對公民（教育培訓服務、就業(yè)服務、電子醫(yī)療服務、社會保險網(wǎng)絡服務、公民信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務）電子政務功能：能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序提高行政效率降低行政成本；能夠提高行政透明度方便公眾監(jiān)督有利于廉政勤政建設；有利于政府管理模式從集權管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變；有利于整合政務信息資源發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。電子政務對行政管理方法現(xiàn)代化意義：有助于改善行政管理方法的信息基礎和信息通信手段；有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；為全面實現(xiàn)行政管理的自動化信息化提供了技術手段。行政管理規(guī)范行政管理規(guī)范含義：指由社會約定俗成或由國家機關文明規(guī)定的，要求國家行政機關及其工作人員在有效履行各項行政管理職能、行使國家行政權力的過程中應該遵守的各種行為規(guī)范準則的集合。類型：行政法律規(guī)范特點：制定主體的特定性，調(diào)整對像的特定性，效力上的權威性強制性與普遍適用性，行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層次性，行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性。行政道德規(guī)范特征：政治性，自律性，相對穩(wěn)定性。行政法律規(guī)范的內(nèi)容構成：憲法、法律、行政法規(guī)與行政規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章自治條例和單行條例、法律解釋與國際條約。行政法律規(guī)范功能：規(guī)范與控制功能，組織與調(diào)節(jié)功能，改革與穩(wěn)定功能。行政道德規(guī)范內(nèi)容構成：行政道德準則；行政道德具體規(guī)范（勤政、廉政、遵紀守法依法行政、實事求是科學行政、熱情待人協(xié)調(diào)行政）道德規(guī)范功能：導向和約束；自我調(diào)節(jié)；示范與激勵功能依法行政理解：是一種民主憲政原則，是一種行政管理模式，法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在依法行政的基本內(nèi)容：行政管理意識的法制化；行政職權的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責任的法定化依法行政的作用與意義：是現(xiàn)代國家民主尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證；是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇；是推進與深化行政管理改革的有效途徑。以德行政基本內(nèi)容：行政機關和行政人員的以德修身；行政機關和行政人員要以德服眾；行政機關和行政人員要以德行政，行德政；建立與形成良好的社會道德環(huán)境。以德行政意義：有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化；有助于增強行政管理者的責任意識；有助于優(yōu)化社會風氣。依法行政與以德行政的相互關系：區(qū)別（形成理論依據(jù)不同；運行手段與內(nèi)容不同；運行機制不；運行后果的表現(xiàn)形式及效果不同）聯(lián)系（對行政權力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；實現(xiàn)責任行政是依法行政與以德行政的共同目標；依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。行政績效評估行政績效評估含義：就是行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。行政績效評估特點：系統(tǒng)性；層次性；注重定量性；多角度性；公正性；復雜性。行政績效評估地位與作用：行政績效評估的責任落實作用；對比作用；計劃輔助作用；監(jiān)控支持作用；民主和教育作用；在吸引政治資源方面的作用。行政績效評估效果：開展行政績效評估能推進我國政治體制改革；能夠提高我國政府的行政績效；能改善和提高我國政府的信譽形象。行政績效評估的指標體系：是指行政組織根據(jù)一定的價值準則所設定的作為衡量行政績效高低的一系列數(shù)據(jù)、標準的總和。行政績效評估指標體系分類：根據(jù)行政績效內(nèi)容性質(zhì)分（經(jīng)濟發(fā)展指標；社會發(fā)展指標；政治發(fā)展指標）根據(jù)評估的方法劃分（經(jīng)濟評估指標；效率評估指標；效益評估指標—質(zhì)的量化展示、用民意測驗測定效益和服務質(zhì)量、質(zhì)量保證體系；公平評估指標—單純的個人公平、分部化的公平、集團性的公平、機會公平；代際公平。行政績效評估程序：制定計劃（制定計劃目的、計劃的具體內(nèi)容、書面計劃）；初步調(diào)查；管理控制評估；詳細評估（詳細評估的目的、詳細審查的內(nèi)容）；撰寫評估報告。行政績效評估方法：信息收集方法（利用官方記錄，培訓觀測者的方法，公眾滿意意見調(diào)查方法，特別的資料收集方法）；定量測定方法（經(jīng)濟合理性評估方法——成本與投入的比率測定法、行政開支和業(yè)務開支的比率測定法、人均投入測定法、單位成本測定法、經(jīng)濟改進余地測定法；成本—收益評估方法；成本—效益評估方法。成本—收益評估方法步驟：估計成本和收益；可直接計量和間接計量成本及收益；首要和次要成本及收益；凈收益值和再分配性收益。成本—效益評估模式關注焦點：最低成本評估、最大效益評估、邊際效益評估。行政績效制約因素：行政環(huán)境因素（經(jīng)濟體制的類型會制約行政組織的績效，政治制度和民主法制建設程度也制約行政績效，大眾傳播媒介對行政績效的制約作用）；行政體制因素（政府活動受資金預算的限制、政府部門的權力也受到限制、在官僚制政府中會導致行政機構人員自我膨脹在行政事務和職責未增加的情況下行政人員和行政機構數(shù)量及政府規(guī)模會不斷擴大從而增加不必要的任務量和繁瑣的辦事程序降低了行政效率)；公務員素質(zhì)對行政績效的制約（公務員往往在主觀上排斥績效管理、公務員的知識道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約行政績效）；行政績效管理的制約因素（政府的產(chǎn)生在很大程度上難以量化、績效管理項目本身存在問題）。克服行政績效制約因素的途徑：改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制政治體制強化法治理念為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制進行政府的運行機制創(chuàng)新做到?jīng)Q策執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)以提高行政績效（完善科學化民主化決策機制、實現(xiàn)依法行政、加強對行政權力的制約和監(jiān)督）；提高行政績效必須建設高素質(zhì)的公務員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系完善行政績效管理制度提高行政績效水平（績效管理需要立法保障、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件、必須建立健全合理有效的評估體制、建立完善的信息系統(tǒng)）。行政發(fā)展行政發(fā)展含義：行政系統(tǒng)為了適應行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動方式和行政關系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力。更好地執(zhí)行國家政治意志，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。行政發(fā)展特點：行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程；是一個有助于社會穩(wěn)定和秩序化的過程；是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程；是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。行政發(fā)展模式：按照地區(qū)特點劃分（英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式）；按照行政發(fā)展內(nèi)容劃分（以解除政府管制的改革方式來實現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實行企業(yè)家政府的改革方式來實現(xiàn)的模式、以進行授權改革來實現(xiàn)的模式、以實行靈活政府的改革方式來實現(xiàn)的模式）。行政發(fā)展動力分析：行政發(fā)展的外部動力（經(jīng)濟因素、政治因素、文化因素、技術因素）；內(nèi)部動力（行政組織的演化、組織分工的細化、政府內(nèi)部改革人士的推動）行政發(fā)展阻力分析：外部阻力（市場經(jīng)濟發(fā)育不完善、政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套）；內(nèi)部阻力（來自既有行政制度慣性的阻力、來自公務員的阻力、來自行政文化的制約）。行政發(fā)展途徑：行政改革內(nèi)容——功能調(diào)整、結構重組和行為變革。行政改革原則：綜合配套整體推進、堅持依法行政改革、注重專家咨詢與改革方案的論證。我國行政發(fā)展特征：始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系；借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；堅持漸進式改革；立足于中國國情。WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展直接影響的途徑：通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響；通過限制政府權力的途徑產(chǎn)生影響；通過變革權力結構的途徑影響。加入WTO后我國的行政發(fā)展趨勢：加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；重塑政府與社會的關系；由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變；從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。aganemploymenttribunalclaiEmloymenttribunalssortoutdisagreementsbetweenemployersandemployees.Youmayneedtomakeaclaimtoanemploymenttribunalif:youdon'tagreewiththedisciplinaryactionyouremployerhastakenagainstyouyouremployerdismissesyouandyouthinkthatyouhavebeendismissedunfairly.Formoreinformu,takeadvicefromoneoftheorganisationslistedunder

Furtherhelp.Employmenttribunalsarelessformalthansomeothercourts,butitisstillalegalprocessandyouwillneedtogiveevidenceunderanoathoraffirmation.Mostpeoplefindmakingaclaimtoanemploymenttribunalchallenging.Ifyouarethinkingaboutmakingaclaimtoanemploymenttribunal,youshouldgethelpstraightawayfromoneoftheorganisationslistedunder

Furtherhelp.ationaboutdismissalandunfairdismissal,see

Dismissal.Youcanmakeaclaimtoanemploymenttribunal,evenifyouhaven't

appealed

againstthedisciplinaryactionyouremployerhastakenagainstyou.However,ifyouwinyourcase,thetribunalmayreduceanycompensationawardedtoyouasaresultofyourfailuretoappeal.Rememberthatinmostcasesyoumustmakeanapplicationtoanemploymenttribunalwithinthreemonthsofthedatewhentheeventyouarecomplainingabouthappened.Ifyourapplicationisreceivedafterthistimelimit,thetribunalwillnotusuallyaccepti.IfyouareworriedabouthowthetimelimitsapplytoyouIfyouarebeingrepresentedbyasolicitoratthetribunal,theymayaskyoutosignanagreementwhereyoupaytheirfeeoutofyourcompensationifyouwinthecase.Thisisknownasa

damages-basedagreement.InEnglandandWales,yoursolicitorcan'tchargeyoumorethan35%ofyourcompensation

ifyouwinthecase.Youareclearaboutthetermsoftheagreement.Itmightbebesttogetadvicefromanexperiencedadviser,forexample,ataCitizensAdviceBureau.

TofindyournearestCAB,includingthosethatgiveadvicebye-mail,clickon

nearestCAB.Formoreinformationaboutmakingaclaimtoanemploymenttribunal,see

Employmenttribunals.The(lackof)airupthereWatchmCaymanIslands-basedWebb,theheadofFifa'santi-racismtaskforce,isinLondonfortheFootballAssociation's150thanniversarycelebrationsandwillattendCity'sPremierLeaguematchatChelseaonSunday."IamgoingtobeatthematchtomorrowandIhaveaskedtomeetYayaToure,"hetoldBBCSport."Formeit'sabouthowhefeltandIwouldliketospeaktohimfirsttofindoutwhathisexperiencewas."Uefahas

openeddisciplinaryproceedingsagainstCSKA

forthe"racistbehaviouroftheirfans"during

City's2-1win.MichelPlatini,presidentofEuropeanfootball'sgoverningbody,hasalsoorderedanimmediateinvestigationintothereferee'sactions.CSKAsaidtheywere"surprisedanddisappointed"byToure'scomplaint.InastatementtheRussiansideadded:"WefoundnoracistinsultsfromfansofCSKA."Agehasreachedtheendofthebeginningofaword.Maybeguiltyinhisseemstopassingalotofdifferentlifebecametheappearanceofthesameday;Maybebackinthepast,tooneselftheparanoidweirdbeliefdisillusionment,thesedays,mymindhasbeenverymessy,inmymindconstantly.Alwaysfeeloneselfshouldgotodosomething,orwritesomething.Twentyyearsoflifetrajectorydeeplyshallow,suddenlyfeelsomething,doit.一字開頭的年齡已經(jīng)到了尾聲?；蛟S是愧疚于自己似乎把轉(zhuǎn)瞬即逝的很多個不同的日子過成了同一天的樣子；或許是追溯過去，對自己那些近乎偏執(zhí)的怪異信念的醒悟，這些天以來，思緒一直很凌亂，在腦海中不斷糾纏?？傆X得自己似乎應該去做點什么，或者寫點什么。二十年的人生軌跡深深淺淺，突然就感覺到有些事情，非做不可了。Theendofourlife,andcanmeetmanythingsreallydo?而窮盡我們的一生，又能遇到多少事情是真正地非做不可？Duringmychildhood,thinkluckymoneyandnewclothesarenecessaryforNewYear,butastheadvanceoftheage,willbemoreandmorefoundthatthosethingsareoptional;Juniorhighschool,thoughttohaveacrushonjustmeansthattherealgrowth,butoverthepastthreeyearslater,hiswritingofalumniinpeace,suddenlyfoundthatisn'treallygrowup,itseemsisnotsoimportant;Theninhighschool,thinkdon'twanttogiveventtooutyourinnervoicecanbeinthehighschoolchildrenofthefeelingsinaperiod,butwaseventuallyinfarctionwhengraduationpartyinthethroat,lateragainstoodonthepitchhehassweatprofusely,lookedathisthrownabasketballhoops,suddenlyfoundhimselfhasalreadycan'trememberhisappearance.Baumgartnerthedisappointingnews:Missionaborted.rplaysanimportantroleinthismission.Startingattheground,conditionshavetobeverycalm--windslessthan2mph,withnoprecipitationorhumidityandlimitedcloudcover.Theballoon,withcapsuleattached,willmovethroughthelowerleveloftheatmosphere(thetroposphere)whereourday-to-dayweatherlives.ItwillclimbhigherthanthetipofMountEverest(5.5miles/8.85kilometers),driftingevenhigherthanthecruisingaltitudeofcommercialairliners(5.6miles/9.17kilometers)andintothestratosphere.Ashecrossestheboundarylayer(calledthetropopause),ecanexpectalotofturbulence.Weoftencloseourselvesoffwhentraumaticeventshappeninourlives;insteadoflettingtheworldsoftenus,weletitdriveusdeeperintoourselves.Wetrytodeflectthehurtandpainbypretendingitdoesn’texist,butalthoughwecantrythisallwewant,intheend,wecan’thidefromourselves.Weneedtolearntoopenourheartstothepotentialsoflifeandlettheworldsoftenus.生活發(fā)生不幸時，我們常常會關上心門；世界不僅沒能慰藉我們，反倒使我們更加消沉。我們假裝一切仿佛都不曾發(fā)生，以此試圖忘卻傷痛，可就算隱藏得再好，最終也還是騙不了自己。既然如此，何不嘗試打開心門，擁抱生活中的各種可能，讓世界感化我們呢？Wheneverwestarttoletourfearsandseriousnessgetthebestofus,weshouldtakeastepbackandre-evaluateourbehavior.Theitemslistedbelowaresixwaysyoucanopenyourheartmorefullyandcompletely.當恐懼與焦慮來襲時，我們應該退后一步，重新反思自己的言行。下面六個方法有助于你更完滿透徹地敞開心扉。Wheneverapainfulsituationarisesinyourlife,trytoembraceitinsteadofrunningawayortryingtomaskthehurt.Whenthesadnessstrikes,takeadeepbreathandleanintoit.Whenwerunawayfromsadnessthat’sunfoldinginourlives,itgetsstrongerandmorereal.Wetakeanemotionthat’sfleetingandmakeitasolidevent,insteadofsomethingthatpassesthroughus.當生活中出現(xiàn)痛苦的事情時，別再逃跑或隱藏痛苦，試著擁抱它吧；當悲傷來襲時，試著深呼吸，然后直面它。如果我們一味逃避生活中的悲傷，悲傷只會變得更強烈更真實——悲傷原本只是稍縱即逝的情緒，我們卻固執(zhí)地耿耿于懷Byutilizingourbreathwesoftenourexperiences.Ifwedamthemup,ourliveswillstagnate,butwhenwekeepthemflowing,weallowmorenewnessandgreaterexperiencestoblossom.深呼吸能減緩我們的感受。屏住呼吸，生活停滯；呼出呼吸，更多新奇與經(jīng)歷又將拉開序幕。護理管理學考試小抄管理：是管理者通過計劃、組織、人事、領導、控制等各項職能工作，合理有效利用和協(xié)調(diào)組織管理所擁有的資源要素，與被管理者共同實現(xiàn)組織目標的過程。目標管理：是由組織中的管理者和被管理者共同參與目標制定，在工作中由員工實行自我控制并努力完成工作目標的管理方法。組織文化：是組織在長期的運營過程中所形成的價值觀、群體意識、工作作風和行為準則的總和?？冃гu價：是組織采取特定的方法和工具對組織成員的工作效果進行考察評價的過程。領導：是指管理者通過影響下屬打到實現(xiàn)組織和集體目標的行為過程，其目的是使下屬心甘情愿地為組織目標而努力。授權：是指在不影響個人原來的工作責任的情形下，將自己的某些責任分派給另一個人，并給予執(zhí)行過程中所需要的職務上的權利。決策：是指管理者在領導活動過程中，為了實現(xiàn)預訂的目標而做出的各種選擇和決定。沖突：就是不一致，是組織群體內(nèi)部個體與個體之間、個體與群體之間存在的互不相容、互相排斥的一種矛盾的表現(xiàn)形式。控制：是管理者監(jiān)督和規(guī)范組織行為，使其與組織計劃、目標和預期的績效標準一致的系統(tǒng)行動過程?？刂葡到y(tǒng)：是指組織中具有目的、監(jiān)督和行為調(diào)節(jié)功能的管理體系，包括受控和施控兩個子系統(tǒng)。受控系統(tǒng)：是控制客體，也叫控制對象，一般分為人、財、物、作業(yè)、信息和組織的總體績效等。施控系統(tǒng)：是控制主體，由三部分組成：偏差測量機構、決策機構和執(zhí)行機構?？刂七^程：是通過信息流將控制主體與控制對象聯(lián)系起來，即控制主體將外部作用轉(zhuǎn)換為可直接作用控制對象的形式，以校正控制對象脫離標準狀態(tài)的偏差，從而實現(xiàn)維持系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的控制過程。護理質(zhì)量管理：是指按照護理質(zhì)量形成的過程和規(guī)律，對構成護理質(zhì)量的各要素進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以保證護理服務達到規(guī)定的標準、滿足和超越服務對象需要的活動過程。管理的基本特征：管理的二重性、管理的科學性和藝術性、管理的普遍性與目的性、管理或管理人員任務的一致性。管理的方法：行政方法、經(jīng)濟方法、教育方法、數(shù)量分析方法。科學管理的基本特征：管理制度化、管理程序化、管理的數(shù)量化、管理的人性化。護理管理者的任務：加強護理人員的素質(zhì)管理、加強監(jiān)控和質(zhì)量管理、做好協(xié)調(diào)工作、做好人才的培養(yǎng)。管理發(fā)展特點1、管理學的發(fā)展是從對管理中經(jīng)濟人、機械人的設定到對社會人的設定的過程。2、管理學的發(fā)展是從管理過程的單個因素、單個過程、單個側(cè)面的研究到全面系統(tǒng)研究的過程。3、管理學的發(fā)展是從以定性分析為主到定性與定量分析結合的過程。4、管理學的發(fā)展是從學派分化到滲透融合，相互借鑒吸收的過程。管理原理：一、系統(tǒng)原理（一）系統(tǒng)及其特征：整體性、相關性、層次性、動態(tài)平衡性、目的性、環(huán)境適應性。（二）與系統(tǒng)原理相對應的管理原則：1、整分和原則，2、反饋原則。（三）系統(tǒng)原理在護理管理工作的應用：1、具有全局觀念，2、關注護理系統(tǒng)結構的狀況，3、處理好管理寬度和管理層次之間的關系。二、人本原理（一）人本原理的基本內(nèi)容：1、人本管理原理的含義，2、人本管理思想，3、人本管理戰(zhàn)略。（二）與人本原理相對應的管理原則：1、能級原則，2、動力原則。（三）人本原理在護理管理中的應用：1、加強護理文化建設，2、能級原則應用，3、動力原則應用。三、動態(tài)原理（一）動態(tài)原理的基本內(nèi)容（二）與動態(tài)原理相對應的管理原則（三）動態(tài)原理在護理管理中的應用。四、效益原理（一）效益原理的基本內(nèi)容（二）與效益原理相對應的管理原則—價值原則（三）效益原理在護理管理中的應用。計劃在護理管理中的意義：有利于實現(xiàn)組織目標、有利于應對突發(fā)事件、有利于合理使用資源、有利于控制工作、有利于提高護理質(zhì)量。計劃的形式：宗旨、目的或任務、目標、策略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃、預算目標管理的特點：強調(diào)管理者和被管理者共同參與、強調(diào)自我管理、強調(diào)自我評價、強調(diào)整體性管理、強調(diào)目標特定性。目標管理的優(yōu)點：調(diào)動各級人員的積極性、提高管理效率、提高生產(chǎn)力、激發(fā)員工自覺性、目標管理有利于控制。目標管理的局限性：目標制定有難度、限制管理者管理能力的發(fā)揮、費時費力、缺乏靈活性。組織的基本要素：目標與任務要素、職權與責任要素、物質(zhì)與精神要素、技術與質(zhì)量要素、適應與發(fā)展要素。正式組織和非正式組織的特點：正式組織的特點：1有共同的目標，2、明確的信息溝通系統(tǒng)，3、協(xié)作的意愿，4、講究效率，5、分工專業(yè)化但強調(diào)協(xié)調(diào)配合，6、建立職權，7、不強調(diào)工作人員工作的獨特性，組織成員的工作及職位可以相互替換。非正式組織的特點1、由成員間共同的思想和興趣互相吸引而自發(fā)形成，不一定有明確的規(guī)章制度2、有較強的內(nèi)聚力和行為一致性，成員間自覺進行互相幫助，3、具有一定行為規(guī)范控制成員活動，有不成文的獎懲辦法，組織的領袖不一定具有較高的地位和權利，但一定具有較強的實際影響力。組織設計的原則：統(tǒng)一指揮的原則、專業(yè)化分工與協(xié)作的原則、管理層次的原則、管理幅度的原則、職責與職權相應的原則、穩(wěn)定性與適應性相結合的原則。護理組織文化的內(nèi)容：護理組織環(huán)境、護理組織目標、護理組織制度、護理組織精神、護理組織形象。護理人力資源管理需要做好三方面的工作：人與崗位的匹配、人與人的科學匹配、人的需求與工作報酬的匹配。護理人力資源的特點：人的主觀能動性、人力資源的可變性、人力資源的組合性、人力資源閑置過程的消耗性、人力資源的流動性、人力資源的可塑性。護理人員績效評價的作用：人事決策作用、診斷作用、激勵作用、教育和管理作用護理人員培訓的原則：按需施教學用一致原則、與組織戰(zhàn)略發(fā)展相適應原則、綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)培訓相結合原則、重點培訓和全員培訓相結合原則、長期性與急用性相結合的原則。薪酬管理原則：按勞付酬原則、公平原則、競爭原則、激勵原則、經(jīng)濟原則、合法原則。領導與管理的區(qū)別：從兩者的本質(zhì)上看，管理是建立在合法的、有報酬的和強制性權利基礎上的對下屬命令的行為。領導則是可能建立在合法的、有報酬的和強制性的權利基礎上，也可能是建立在專家權利和模范作用等個人影響的基礎上。從兩者涉及的對象看，管理是對人、財、物、時間、信息的管理，而領導主要是對人的領導。從兩者的性質(zhì)上看，管理活動的發(fā)生需要正式組織為載體。而領導則有可能存在于非正式團體之中。從兩者的只能上看，管理活動的只能有計劃、組織、人員管理、領導、控制等多項。而領導僅是管理的一項職能。從兩者活動的側(cè)重點上看，管理強調(diào)的是計劃和預算、合理利用各項資源和控制來實現(xiàn)組織目標。領導強調(diào)的是提供方向、影響人和增強組織成員的凝聚力，以及激勵與鼓舞人。領導者影響力的種類：權利性影響力（職位因素、傳統(tǒng)因素、資歷因素）、非權利性影響力（品格因素、能力因素、知識因素、感情因素）授權的原則：合理授權原則、以信為重原則、量力授權原則、帶責授權原則、受中有控原則、寬容失敗原則。期望理論：預測一個人想做什么和他投入多大的努力去做，取決于三個變量。第一，期望值，指個體對自己行為和努力能否達到特定結果的主觀概率。第二、關聯(lián)性，是個體對于良好表現(xiàn)將得到相應回報的信念。第三、效價，指獎勵對個人的吸引程度，即個人在主觀上對獎勵價值大小的判斷。溝通的特點：1、具有積極的信息交流特點，2、具有相互影響的特點，3、溝通者之間的溝通工具必須一致，4、可能會產(chǎn)生社會性和心理性等特殊的溝通障礙。有效溝通的原則：1、信息明確的原則，2、組織結構完整性的原則，3、及時性原則（溝通及時性是保證有效溝通的基本條件），4、非正式溝通策略的原則，5、重視交談與傾聽技巧的原則。溝通方式：垂直溝通（下行溝通、上行溝通）、橫向溝通。溝通網(wǎng)絡：1、正式溝通網(wǎng)絡（1）鏈式溝通（2）輪式溝通：最大特點是有中心人物（3）環(huán)式溝通（4）全通道式溝通：這是一種不具層次結構的開放式溝通途徑（5）Y式溝通。2、非正式溝通：通俗的講就是人們所說的小道消息，理論上叫傳言。傾聽技巧：專注、移情、接受、對完整性負責。45%的時間用于聽。兩位方式解決沖突的五種處理方式：強制、合作、回避、遷就、妥協(xié)?？刂频娜龑雍x：1、控制是一個過程；2、控制是通過監(jiān)督和糾偏來實現(xiàn)的；3、控制的目的是保證組織實現(xiàn)目標?？刂频墓δ埽合拗破罘e累、適應環(huán)境變化、控制的類型：1、根據(jù)控制的性質(zhì)分為預防性控制、檢查性控制、矯正性控制；2、根據(jù)控制點位于整個活動過程中的位置分為事先控制、過程控制、事后控制；3、根據(jù)實施控制的來源分內(nèi)部控制、外部控制；4、根據(jù)控制信息的性質(zhì)分為反饋控制和前饋控制；5、根據(jù)控制的方式分為正式組織控制、群體控制、自我控制；6、根據(jù)控制采用的手段分為直接控制和間接控制?？刂七^程包括：1、確立標準：（1）確定控制對象（2）選擇控制的關鍵點（3）分解目標并確立控制標準；2、衡量工作績效：衡量工作績效的前提是建立有效的信息反饋系統(tǒng)（1）確定適宜的衡量方式：衡量項目、衡量方法、衡量頻度、衡量主體；（2）建立有效的信息反饋系統(tǒng)：信息有效性體現(xiàn)在三個方面：信息的及時性、信息的可靠性、信息的實用性；（3）通過衡量成績，檢驗標準的客觀性和有效性。3、評價并糾正偏差：（1）評價偏差及其嚴重程度（2）采取糾正行動。直接監(jiān)督是行為控制最直接、最有效的方式。有效控制系統(tǒng)的特征：適時控制、適度控制、客觀控制、自我控制、員工認同。降低護理成本途徑：1、人力成本方面，做到科學編配、合理排班。2、物力成本方面，建立請領、定期清點、使用登記、交接制度，實行零庫存，嚴格控制直接服務所用藥品、醫(yī)用材料、各種低值易耗品的丟失、過期，損壞等浪費現(xiàn)象發(fā)生。3、實行零缺陷管理。質(zhì)量管理過程：質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進與持續(xù)改進。護理質(zhì)量管理基本任務：建立質(zhì)量管理系統(tǒng)、進行質(zhì)量教育、制定護理質(zhì)量標準、進行全面質(zhì)量控、持續(xù)改進護理質(zhì)量。護理質(zhì)量管理基本原則：（三人系統(tǒng)過程事實改進）以病人為中心原則、領導作用原則、全員參與原則、過程方法原則、系統(tǒng)方法原則、基于事實的決策方法原則、持續(xù)改進原則。護理質(zhì)量管理方法：一、PDCA循環(huán)基本工作程序：1、計劃階段；2、實施階段；3、檢查階段；4、處置階段。二、PDCA循環(huán)的特點：1、完整性、統(tǒng)一性、連續(xù)性；2、大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)；3、不斷循環(huán)，不斷提高。三、PDCA循環(huán)基本要求：1、PDCA循環(huán)周期制度化；2、實行PDCA循環(huán)管理責任制；3、制定循環(huán)管理的有關標準，定期進行循環(huán)管理成績考核；4、實現(xiàn)PDCA循環(huán)運作的程序化。一、填空題：現(xiàn)代管理的基本原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、動態(tài)原理和效益原理。2.雙因素理論認為_激勵因素是防止員工產(chǎn)生不滿情緒的因素，保健因素是使員工得到工作滿意的因素。3.控制過程的三個關鍵步驟包括確立標準、衡量成效和評價并糾正偏差。4.在領導者影響力中起決定作用的是非權力性影響力。5.創(chuàng)新內(nèi)容包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。（管理文化制度技術市場）6.自管理科學成為獨立的學科以來，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：古典管理理論階段、行為科學理論階段、現(xiàn)代管理理論階段。7.強化是指能使_個體操作性反應頻率增加_的一切刺激。8.控制的主要功能是_限制偏差的積累和使組織適應環(huán)境變化。9.與人本原理相對應的原則是_能級原則_和_動力原則_。（系統(tǒng)原理：整分合、反饋原則）10.霍桑實驗共分四個階段：_照明實驗、福利實驗、訪談實驗和群體實驗（照福訪談群）11._計劃_是管理職能中最基本的職能。12.組織變革的阻力來源于個人阻力、組織阻力和領導者的阻力。（個人組織領導者）13.按照性質(zhì)和職能，我國的衛(wèi)生組織大致可分為三類：衛(wèi)生行政組織、衛(wèi)生事業(yè)組織和群眾性衛(wèi)生組織。14.臨床護理模式包括_個案護理_、_功能制護理_、__整體護理__和臨床途徑。15.雙因素理論中的兩個因素指的是_保健因素_和_激勵因素_。16.護理質(zhì)量缺陷分為_患者不滿意_、_醫(yī)療糾紛_和醫(yī)療事故三種。17.組織文化的作用有導向作用、_凝聚作用_、約束作用、_激勵作用_、_輻射作用_。18.激勵的合理性原則包括了激勵要適度和_激勵要公平_兩個方面。（激勵的原則：引導合理物質(zhì)精神需要時效性）19.收集信息的基本方法有_人工處理_和_計算機處理__。20.根據(jù)控制點位于整個活動過程中的位置可以分為_事先控制_、_過程控制_和事后控制。21.領導方式論認為基本的領導方式包括_獨裁式領導_、_民主式領導_和_放任式領導_。領導四分圖理論：任務型領導和關心型領導：低任務低關心型、低任務高關心型、高任務低任務型、高任務高關心型。領導方格論:關心生產(chǎn)、關心人：貧乏型管理、中庸型管理、協(xié)作型管理、權威型管理、俱樂部型管理22.激勵的基本模式為需要—動機—_行為_—_目標_—需要被滿足，通過反饋形成循環(huán)。（需要是起點和基礎）23.控制的理論基礎是系統(tǒng)論、信息論和控制論。二、選擇題：1.醫(yī)院的分級管理，下列哪項是對的[C]A.三級九等B.二級九等C.三級十等D.二級十等2.王某是護理部主任，你認為下列哪一項與她的領導職能無關。[B]A.向下屬傳達她對護理管理工作目標的認識B.與醫(yī)療器械商談判以期達成一項護理用品購貨協(xié)議C.召集各科護士長討論和協(xié)調(diào)評估工作的落實情況D.籌備護理技術競賽活動3.在管理方格理論中，最理想有效的領導行為類型是[C]A.1.1型貧乏型B.5.5型（中庸型）C.9.9型（協(xié)作型）D.9.1型4.由于肥胖會給個人形象帶來負面影響，如果肥胖者有意識的在飲食方面加以控制，可以由此減輕體重避免了肥胖影響自己的形象，最終使控制飲食的行為得到強化，指的是[B]A.正強化B.負強化C.懲罰D.消退5.下列哪項不可以加大管理幅度[A]A.中低層存在較多的專業(yè)問題B.上下級之間有效的聯(lián)系C.內(nèi)外部環(huán)境的緩慢變化D.重復性工作計劃明確6.護理人員的考核和評價，關鍵指標是[B]A.工作數(shù)量B.工作績效C.工作質(zhì)量D.工作結果7.組織最重要的管理資源是[A]A.人力資源B.財力資源C.信息資源D.時間資源8.在管理方格理論中，貧乏管理的領導行為類型是[A]A.1.1B.1.9C.9.19.下列屬于內(nèi)容型激勵理論的是[B]——需要層次論、成就需要論、雙因素理論A.歸因理論B.雙因素理論C.強化理論+歸因理論——行為改造理論D.期望理論+公平理論——過程型激勵理論10.當前我國醫(yī)院護理管理體系是幾級負責制[B]A.二級或一級B.三級或二級C.四級或三級D.四級負責制11.美國心理學家赫茨伯格認為，地位、安全、工作環(huán)境等因素是[C]A.激勵因素——內(nèi)在動力B.心理因素C.保健因素——影響不良情緒D.生理因素12.由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素組成的，在一定的環(huán)境中具有特定功能的有機整體指的是[A]A.系統(tǒng)B.組織C.總體D.團體13.ABC時間管理法中，最優(yōu)先、必須完成的目標是[A]A.A目標B.B類目標C.C類目標D.D類目標14.醫(yī)院的主要職能是[A]A.醫(yī)療B.教學C.科學研究D.預防和社區(qū)衛(wèi)生服務15.組織文化的核心是[B]A.以人為本B.組織的價值觀C.軟性管理D.增強群體凝聚力16.關于公平原理，以下描述哪項是錯誤的[A]A.公平即經(jīng)濟報酬平等B.報酬的公平與否會影響職工的積極性C.公平不是平均主義D.客觀評價工作業(yè)績是公平分配的前提17情境領導理論認為，適宜采用授權型領導方式的員工成熟度類型是[D]A.能力低，動機水平低（命令型）B.能力低，動機水平高（說服型）C.能力高，動機水平低（參與型）D.能力高，動機水平高18.獎勵護士的優(yōu)質(zhì)服務行為使其更加提高護理質(zhì)量依據(jù)的理論是[D]A.人類需要層次論B.雙因素理論C.成就需要論D.強化理論19.真正的科學護理管理是從哪個時期開始的[A]A.南丁格爾時期B.馬斯洛時期C.法約爾時期D.赫茨伯格時期20.護理部根據(jù)護理專業(yè)的發(fā)展變化及時調(diào)整工作模式，遵循的管理原理是[C]A.系統(tǒng)原理B.人本原理C.動態(tài)原理D.效益原理21.馬斯洛的層次需要論強調(diào)激勵的中心問題是[B]A.分析人的動機B.滿足人的需要C.觀察人的行為D.改造和修正人的行為22.把自己的情感置身于說話者的位置上即換位思考指的是哪種傾聽技巧[C]A.專注B.接受C.移情D.對完整性負責23.沖突雙方都必須以放棄部分利益為前提，在一定程度上滿足對方部分需要的沖突解決方式是[C]A.合作B.回避C.妥協(xié)D.遷就24.時間管理最重要的意義是[A]A.提高工作效率B.激勵員工的事業(yè)心C.有效利用時間D.有利于管理25.一個完整的培訓程序包括五個步驟，第一個步驟是[D]A.課程開發(fā)B.培訓評估C.課程設計D.需求分析26.在期望理論中，激勵水平的高低取決于哪幾個因素[BDE]A.績效目標B.關聯(lián)性C.成就感D.期望值E.效價27.關于強化理論在護理管理工作中的應用，以下描述錯誤的是[ABE]A.對于某一護士，所使用的強化手段盡量不變B.實施負強化能收到迅速、有效的結果，護士可以經(jīng)常采用C.盡量使用內(nèi)部強化的手段D.給予下屬的正強化要及時E.負強化與懲罰本質(zhì)上是一回事28.下列哪些是薪酬管理的原則[ACD]（按勞公平競爭激勵合法經(jīng)濟）A.按勞付酬原則B.合理性原則C.公平原則D.時效性原則E.競爭原則29.信息傳遞渠道中的障礙有哪些[BD]A.理解能力的障礙B.傳遞形式障礙C.信息傳遞不全D.傳遞層次的障礙E.信息傳遞不及時30.管理的方法包括[ABCD]A.行政方法B.經(jīng)濟方法C.教育方法D.數(shù)量分析方法E.綜合方法31.根據(jù)霍桑實驗，梅奧等人得出的結論有[BCD]A.工人是經(jīng)濟人B.工人是社會人C.組織中存在著非正式組織D.新型領導重視提高工人的滿意度E.滿足人的需要32.激勵個合理性原則包括哪幾個方面[BE]合理（適度和公平）A.激勵要及時B.激勵要適度C.激勵要公開D.激勵要滿足需要E.激勵要公平33.開放系統(tǒng)的構成要素包括[ABCD]A.輸入B.輸出C.處理D.反饋E.信息34.薪酬管理的原則有[ACD]（按勞公平競爭激勵合法經(jīng)濟）A.按勞付酬原則B.標準化原則C.競爭原則D.公平原則