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沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)剛獲國務(wù)院批準(zhǔn),成為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),可望在區(qū)域一體化進(jìn)程中“先行先試”,形成我國一體化程度最高的城市群之一。
一體化
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)位于東北唯一沿海省份遼寧的中部,以省會(huì)沈陽為中心,在半徑百公里范圍內(nèi)涵蓋沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個(gè)省轄市,面積7.5萬平方公里,總?cè)丝冢玻常担谷f人,城市化率65%。
2009年,沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)9984.7億元。
遼寧省省長陳政高說,“八城市一體化”是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展主要目標(biāo)之一,重點(diǎn)是在8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)一體化,即交通、通信、生產(chǎn)要素、市場、戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)保。
作為改革試驗(yàn)區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)可以“先行先試”,意味著一體化試驗(yàn)可能突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙。陳政高說,“只有推進(jìn)一體化發(fā)展,才能增強(qiáng)綜合配套改革的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和配套性?!?/p>
經(jīng)濟(jì)區(qū)所含城市有天然地緣關(guān)系:“東方魯爾”沈陽、鋼鐵之城鞍山和本溪、石化之城撫順、化纖之城遼陽、邊境城市丹東、港口城市營口特色鮮明且高度關(guān)聯(lián),形成較為完整的經(jīng)濟(jì)地理單元。
遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長馮貴盛說:“這非常有利于在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中將沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”
同城化
遼寧?。玻埃埃衬曛滞七M(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。
區(qū)域內(nèi)八城市現(xiàn)有一體化程度相當(dāng)高,一些已實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)在國內(nèi)其他地區(qū)較為少見:公積金異地貸款、統(tǒng)一的人力資源市場平臺(tái)、旅游市場一體化、養(yǎng)老金異地領(lǐng)取、工商異地注冊(cè)、社會(huì)保障一體化、取消城市間戶籍流動(dòng)限制……
“沈撫同城化”是城市一體化的典型。身處跨沈陽、撫順兩市的沈撫新城,讓人分不清自己究竟屬于哪一座城市。
沈陽和撫順已實(shí)現(xiàn)部分城市公用設(shè)施共用和城市品牌共享,兩城之間高速公路不設(shè)收費(fèi)站,且開通省內(nèi)第一條城際鐵路,與每3至5分鐘一趟的城市公交一起把沈陽和撫順越拉越“近”。另外,本溪、遼陽和鐵嶺將城市重心向沈陽“靠攏”。
劉世武現(xiàn)年63歲,家住沈陽市皇姑區(qū)松花江街,對(duì)城市一體化有直觀感受:“10多年前,去一趟沈陽的渾河南岸,就感覺出城了,如今去撫順皇家海洋世界游玩,已成為全家消遣之一,坐城際公交車往返一個(gè)半小時(shí)足夠了?!?/p>
聚集群
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市間的高速公路網(wǎng)現(xiàn)已基本成型,城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)正加緊建設(shè),一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈隱然成形。同時(shí),遼寧省政府決定,在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市連接帶上建設(shè)33座新城、新市鎮(zhèn)。
這些新城、新市鎮(zhèn)按規(guī)劃將實(shí)行全新的管委會(huì)體制,在戶籍、教育、醫(yī)療、社保一體化方面作最新嘗試。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將在八城市之間進(jìn)一步拉近距離、“模糊”界限。
“如果說高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城際公交是串起八城市的紐帶,”沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張小普說,“那么,這33座新城、新市鎮(zhèn)與將在其中建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群就是一個(gè)個(gè)‘焊點(diǎn)’,把各城市牢牢‘焊’在一起?!?/p>
近年來,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等地顯現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)。
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