/脫硫?qū)I(yè)電控班兩措打算一、兩措的定義：兩措打算是指反事故措施打算與安全技術(shù)勞動愛護措施打算（簡稱反措打算、安措打算），反錯打算應依照上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術(shù)改進措施，以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。安措打算應依照國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制。二、兩措的意義：反事故措施打算與安全技術(shù)勞動愛護措施打算簡稱為《反措》《安措》，通常稱之為“兩措”，是電力工業(yè)企業(yè)組織職工進行反事故斗爭工作，保證設備安全運行，改善勞動條件，防止職業(yè)病的重要方法。企業(yè)通過反措，安措做到有預見、有重點、有打算地消滅人身事故和設備事故，消除電力生產(chǎn)中存在的各種不安全因素，保證安全生產(chǎn)。前蘇聯(lián)40年代衛(wèi)國戰(zhàn)爭后，在電力系統(tǒng)普遍實施了兩措，對扭轉(zhuǎn)后電力系統(tǒng)事故多不安全局面起了專門大作用。50年代介紹到我國，全國電力部門都實施了兩措，效果也專門好，這是大伙兒所公認的。有的同志講：“傳統(tǒng)安全治理”的特點是憑經(jīng)驗和直感來認識生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題，僅有“安全”和“不安全”的模糊概念，目標是消滅一切事故，沒有一個明確的定性概念，更談不上定量的尺度。我認為這種看法是不實在的，帶有一定的偏見。兩措的編制與執(zhí)行正好講明了這一點。反措、安措的編制與執(zhí)行過程，實際上確實是對企業(yè)安全情況的調(diào)查、分析、評估的過程，也是企業(yè)反事故工作的決策，制定行動打算的過程，也是反事故的工作有打算的全面開展的過程。拿現(xiàn)在的新名詞來講，確實是安全測定、事故預測、決策規(guī)劃、跟蹤落實、信息反饋的過程?，F(xiàn)在美國、日本專門多行業(yè)的安全工作都采納了這種方法。只是他們不叫反措、安措，而稱之為安全規(guī)劃或安全工作打算等不同名稱。因此他們在制定安全規(guī)劃工作中的一些好的方法也應當學習，來提高我們編制反措安措的質(zhì)量和執(zhí)行的效果。可能造成重大事故、頻發(fā)事故的一切不安全因素。對企業(yè)安全性進行評價查出的不安全因素，逐一研究，提出消除這些不安全因素的措施，明確責任人，限期完成。從已評價過的發(fā)電廠、供電局來看，效果是明顯的，安全生產(chǎn)情況都有較大改善。這實際上確實是反事故措施打算。兩者唯一的差不是安全性評價，查得深，查得細。有系統(tǒng)的全面查評，差不多上做到不遺漏，措施具體、針對性強。通過安全性評價的實踐，得到一個啟發(fā)，兩措的編制應該與安全性評價緊密地結(jié)合起來。假如那個企業(yè)進行了安全性評價，那么安全性評價提出的改進措施應成為當年兩措編制的要緊內(nèi)容。三、兩措施打算的編制方法：1、編制兩措打算的依據(jù)2、兩措打算項目確定的原則3、兩措打算的編制步驟和方法兩措打算的編制對一個電力企業(yè)來講是一件大事，關(guān)系到下一年度全年安全工作的方向和具體任務，是指導企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)性打算，必須列為企業(yè)的一項重要工作來抓。整個編制工作應在生產(chǎn)副局長，副廠長（總工程師）的領(lǐng)導下進行。具體編制工作由安全監(jiān)察部門和生技部門共同負責組織各生產(chǎn)單位編制，但各有側(cè)重，安措應以安監(jiān)部門為主，生產(chǎn)部門參加，同時還應邀請工會主席或勞動愛護委員會主任參加共同討論研究確定，反措以生技部門為主，安監(jiān)部門參加共同負責編制。打算的編制工作最好在八九月份開始，三季度末完成，以便其他年打算的編制，如大小修打算，更改打算等，因為有些反措、安措打算要通過大、小修打算，更改打算來落實完成的。一、編制兩措打算的依據(jù)（1）國家頒布的勞動愛護法令、規(guī)章、標準以及上級部頒發(fā)的電力工業(yè)技術(shù)治理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、各種反事故指示和安全生產(chǎn)通報在本單位應執(zhí)行的。（2）本單位的安全分析、日常檢查及安全大檢查中所指出的問題和發(fā)覺的安全生產(chǎn)的漏洞和設備缺陷，威脅安全生產(chǎn)應采取的措施。（3）本單位安全性評價發(fā)覺的問題及整改措施。（4）本單位發(fā)生的事故教訓應采取的事故對策對及外單位的事故教訓本單位應采取的防范措施。（5）國內(nèi)外在安全生產(chǎn)上的先進經(jīng)驗、部頒反事故技術(shù)措施對本單位反事故工作有實際意義的措施。二、兩措打算項目確定的原則（1）兩措打算是以安全生產(chǎn)，防止事故為目的。不論是事故、障礙、輕傷或異常、未遂等現(xiàn)象，只要發(fā)生這些現(xiàn)象的因素，可能造成事故，危及職工軀體健康的，都應訂入兩措打算內(nèi)。防止人身事故的措施訂入安措打算，防止設備事故的措施訂入反措打算。在基層單位安措、反措可合并為一本兩措打算。（2）差不多訂入有關(guān)規(guī)程或差不多形成制度的有關(guān)反事故工作不再訂入兩措打算。但由于貫徹不行或尚未貫徹的，有關(guān)貫徹這些規(guī)程制度的是具體措施能夠訂入兩措打算。（3）沒有具體措施，只有原則要求的不訂入兩措打算。（4）一般的研究項目及沒有足夠依照只憑推測的問題不訂入兩措打算。（5）器材、施工力量、經(jīng)費不能落實的項目不訂入兩措打算。（6）購置備品、工具、儀器等不訂入兩措打算。（7）有關(guān)職工福利、勞動愛護用品、保健食品、清涼飲料等打算項目不訂入兩措打算。（8）大修的標準項目所規(guī)定的工作，不訂入兩措打算。以防止事故為目的非標準項目，能夠訂入兩措打算?？傊?，兩措打算的項目必須是以反事故為目的，有具體行之有效措施，經(jīng)濟上可行的重點項目，不能泛泛地把一切安全工作都訂入兩措打算。兩措打算一定要針對性強，明確通過這些措施要消滅哪些事故，解決哪些安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題。要依照必需與可能，分清輕重緩急，抓住重點，集中力量，每年解決幾個問題，效果要明顯，防止不分主次，分散力量，厚厚一本，不解決太大問題的做法。三、兩措打算的編制步驟和方法（1）在企業(yè)編制下一年度的兩措打算之前，各網(wǎng)局、省局應依照本年度的事故分析結(jié)果以及其他安全生產(chǎn)工作的要求，提出全網(wǎng)，全局下一年度的反事故重點要求，指導各基層局、廠編制兩措。網(wǎng)省局通過下達重點反事故措施，要求各局，廠納入兩措打算，予以貫徹執(zhí)行。那個地點的關(guān)鍵是網(wǎng)省局安監(jiān)部門一定要針對上一年度的事故，進行深入細致的分析總結(jié)。（2）各企業(yè)（電業(yè)局、發(fā)電廠）依照本企業(yè)的安全性評性、事故、障礙分析結(jié)果和網(wǎng)局（省局）提出的重點反事故措施要求，擬定出本企業(yè)下一年度兩措打算編制提納和具體要求，下達給各生產(chǎn)單位組織編制各生產(chǎn)單位的兩措打算。（3）編制單位（分場、工區(qū)、縣、局供電局）分析本單位的事故、障礙、異常、不安全因素，收集各種編制兩措打算的所需資料，依照局、廠下達的編制提綱和具體要求，組織工人，技術(shù)人員，干部充分分析，討論，研究，提出本單位下年度的兩措施打算的全部項目，并組織本單位全體職工討論這些項目，提出具體行之有效的措施，然后匯總審核，正式編制出本單位的下一年度的兩措打算。兩措打算表格格式見表4-8-1。表4-8-1兩措計劃表格格式編號措施內(nèi)容完成期限負責人要緊材料費用備注（4）安全監(jiān)察部門和生技部門受總工程師的托付，分不組織生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、材料供應、財務、勞動工資等部門審核兩措打算，并分不將各單位的要緊兩措打算項目匯總編制成本企業(yè)下一年度的反事故措施打算和安全技術(shù)勞動保措施打算。（5）總工程師正式審批本企業(yè)下一年度的兩措打算，報送網(wǎng)局（省局）各一份，安全技術(shù)勞動愛護措施打算還需報送當?shù)貏趧硬块T一份，同時將已批準的各單位兩措打算正式下達各單位執(zhí)行。（6）安監(jiān)部門在審核編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動愛護措施打算時，應請工會主席或勞動愛護委員會主任參加。兩措打算的執(zhí)行與監(jiān)督（1）兩措打算正式后，應在總工程師的領(lǐng)導下，安全監(jiān)察部門和生技部門共同組織，開好平衡會，將有關(guān)項目納入年度的檢修打算，改進工程打算，供應打算，財務打算中去，逐一落實，不得遺漏。（2）各執(zhí)行單位在制定月度工作打算時，必須把當月應執(zhí)行的兩措打算項目，列入當月的工作打算中去，以保證兩措打算的完成。（3）各企業(yè)應把各生產(chǎn)單位每月完成兩措打算的情況，兩措打算的完成率，列為目標治理考核的要緊指標之一。（4）企業(yè)安全監(jiān)察部門和各單位的安全員應經(jīng)常檢查督促各生產(chǎn)單位按打算執(zhí)行，完成當月的兩措項目，并要認真檢查已完成項目的效果，作出正確的評價。（5）各生產(chǎn)單位安全員應每月向企業(yè)安全監(jiān)察部門匯報本單位兩措打算完成情況及其效果的評價。企業(yè)安全監(jiān)察部門每月應全面掌握各單位兩措打算的完成情況及其效果的評價，統(tǒng)計各生產(chǎn)單位的兩措打算完成率，向企業(yè)總工程師匯報，同時將兩措打算完成率報送目標治理綜合考核部門考核。（6）企業(yè)安全監(jiān)察部門每季、年應做出執(zhí)行兩措打算的總結(jié)，認真分析執(zhí)行的情況及效果，向企業(yè)領(lǐng)導及上級機關(guān)提出書面報告。（7）網(wǎng)省局安全監(jiān)察部門到基層檢查工作，一定要檢查兩措完成情況及其效果?？偨Y(jié)效果好的反事故措施經(jīng)驗，并可通報推廣。一、“兩措”打算的范圍1、反事故措施打算范圍（1）上級機關(guān)頒發(fā)的反事故措施結(jié)合本單位的實際情況應實施的部分；（2）消除重大設備缺陷的措施；（3）提高設備安全性能和可靠性的重大技術(shù)改進措施；（4）編制、修訂、完善貫徹現(xiàn)場規(guī)章制度；（5）其它單位已發(fā)生過的事故、障礙、異常情況的防止對策；（6）專業(yè)技術(shù)培訓活動；（7）季節(jié)性的安全檢查；（8）加強群眾性安全網(wǎng)活動的措施；（9）其它有關(guān)預防事故的重要措施。已訂入有關(guān)規(guī)程或形成制度的規(guī)定，大修中的標準項目，新裝設備的反措項目的實施，以及日常缺陷的消除工作不包括在內(nèi)。2、安全技術(shù)措施打算范圍（1）安全技術(shù)：包括各種防護裝置，各種有爆炸危險的設備的保險裝置及信號裝置、危險處所的標志和信號、安全照明等；（2）工業(yè)衛(wèi)生：改善生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件，防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的一壩措施，如毒、塵、噪聲、云霧處理，逼風降溫等；（3）安全生產(chǎn)宣傳教育：安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全技術(shù)訓練班、安全展覽會、出版安全刊物等；三、反事故技術(shù)措施加強設備的巡視、維護工作，及時事故消除事故。重點對可能造成脫硫系統(tǒng)停運的設備的巡視，如增壓風機系統(tǒng)的設備、配電室的設備、公用負荷的設備（直流系統(tǒng)、工藝水系統(tǒng)、GGH系統(tǒng)等）。要求每天對設備巡視一次，巡視認真，不走過場，項目要齊全，記錄要整齊、清晰。規(guī)范各項作業(yè)，按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求，嚴格執(zhí)行“兩票”、“四制”規(guī)程制度，杜絕適應性違章，使“兩票”、“四制”工作制度化、標準化、經(jīng)?；?。對脫硫區(qū)域電氣設備愛護定值核對，確保定值無誤。對脫硫區(qū)域負荷容量進行核對，檢查開關(guān)容量是否滿足實際負荷的需要。對脫硫系統(tǒng)設備接地進行梳理，確保設備接地可靠、正確。檢查設備的密封情況，確保嚴密，防止小動物進入電氣盤柜內(nèi)造成事故。檢查設備防火封堵情況，確保定期檢查電纜夾層、電纜溝，定期對電纜溝道進行排水。調(diào)查負荷的分布情況，負荷分布的是否合理，不合理的要定期整改。四、安全勞動愛護措施真學習有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程制度，使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標準化、經(jīng)?；?。嚴格執(zhí)行工程施工的用工規(guī)定，履行資質(zhì)審查手續(xù)，對“三工”進行安全教育，明確安全責任，落實安全措施。安全生產(chǎn)目標責任書簽訂到每個職工，做到“安全生產(chǎn)、人人有責”。所有作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行“兩票”、“四制”規(guī)范操作規(guī)程，“五員”人員應嚴格履行各自安全技術(shù)職責，杜絕適應性違章操作和施工。加強施工現(xiàn)場安全治理措施，安全專責人負責監(jiān)督施工人員嚴格按章操作。每月召開一次安全生產(chǎn)會、安全生產(chǎn)分析會，總結(jié)經(jīng)驗查找問題，制定改進措施，定期整改到位。全年組織作業(yè)人員進行兩次集中學習安全運行規(guī)程及有關(guān)電力法規(guī)知識，讓職工在思想上引起高度的重視，達到安全生產(chǎn)思想不放松。督促委保單位配置電力安全生產(chǎn)必需的安全工器具，并要求委保單位定期隊安全工器具進行校驗。需要配置的安全工器具：絕緣手套、安全帽、安全帶、驗電器保證人手一套；要求委保單位進行消防設備設施的使用進行定期培訓，要求