行政組織結(jié)構(gòu)設計師及其調(diào)整中國人民大學公共管理學院張璋zhangzhang@主要內(nèi)容一、引言：行政組織結(jié)構(gòu)及其作用二、行政組織結(jié)構(gòu)的主要模式三、行政組織設計的要點四、行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整五、反省與思考1行政組織結(jié)構(gòu)及其作用組織結(jié)構(gòu)：構(gòu)成組織實體的各部分及其聯(lián)系方式組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容職位（崗位）：職務、職權(quán)、職責部門（單位）：一系列職位按照縱向、橫向關(guān)系組合而成，能夠完成一定職能一級政府：各個工作單位按照縱向、橫向關(guān)系組合而成，能夠?qū)崿F(xiàn)對一定區(qū)域的綜合管理行政組織體系：各級政府按照縱向、橫向關(guān)系組合而成，完整實現(xiàn)對整個國家的行政管理組織結(jié)構(gòu)的作用權(quán)責體系資源整合運作規(guī)則2及行棚政修組流織昨結(jié)揀構(gòu)種的糟基蒙本葛模牌式直帆線共式矮結(jié)居構(gòu)察（格縱把向顯結(jié)賤構(gòu)忍）職券能脆式邪結(jié)隸構(gòu)利（熱橫染向戒結(jié)鬧構(gòu)態(tài)）直泛線拼職植能附式伯結(jié)內(nèi)構(gòu)研（隸科雀層突制瞎）2梅.恰1貓直杏線喜式綢結(jié)楚構(gòu)糊（在縱慘向粱結(jié)塵構(gòu)紛）按音照希責繞任款輕錘重薪、紙權(quán)池限抵大字小身，曬將省行饅政抵職蔬位陰、促部更門余按牢照據(jù)上斧下扔（查隸濕屬恥）姜關(guān)名系臂組咐織起起沙來努形乳成歇的懼結(jié)病構(gòu)三級機構(gòu)一級機構(gòu)二級機構(gòu)二級機構(gòu)三級機構(gòu)三級機構(gòu)三級機構(gòu)2昂.此1前直宗線腎式泄結(jié)睜構(gòu)剛（晝縱燥向何結(jié)苦構(gòu)般）優(yōu)捆點秋：結(jié)特構(gòu)己簡霸單相，譜聯(lián)杜系婦簡住捷權(quán)知力降集腦中示，教命灣令交統(tǒng)針一礎，岸責前任糾明會確缺瘋點紛：權(quán)縮慧力吵過張于摟集胃中部莫門湖溝住通濾困同難對篇領奮導愿的榜要侵求拐較賠高2驗.絡2婚職司能岔式肚結(jié)熄構(gòu)赴（腦橫張向凡結(jié)蛇構(gòu)胳）按仰照吉工諷作撈內(nèi)尊容級、麗流浩程煩、耗技跟藝爭、管服織務臟對鳥象信、職地濱理僵區(qū)蘭域熄等俊標偶準粱，瞎將滴行說政編職同位溉、婚部鄉(xiāng)豐門仆按絮照唇左垮右維（服分馬工墓/柱配袋合寺）尾關(guān)暈系桑組昏織疑起拍來徐形治成葛的烘結(jié)價構(gòu)職銅能石部角門職病能硬部西門一盒級輸機戀構(gòu)職蔑能斤部立門職能部門職能部門職能部門2遵.嗚2抵橫琴向租結(jié)炸構(gòu)露（縣職稍能食式禮結(jié)糊構(gòu)斬）優(yōu)累點意：有健效儉處討理材管鵝理東的宿復避雜愁性專筆業(yè)紐奉化郊能石提甚高儉管躺理燥效腳率上捆層貪領鬧導患能牛集扁中粉精奏力璃抓飽大傳事缺朗點雀：多號頭縱指塑揮部躺門展之旗間炮的呀職桃能臉矛講盾鳴與伍沖激突實露際畫上賺造著成海管貌理爺層斧級錦的胃增評多2城.額3蠢直惕線跳職筑能記式臉：編結(jié)奏構(gòu)視示若意二級機構(gòu)職能部門二級機構(gòu)職能部門一級機構(gòu)二級機構(gòu)三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)職能部門三級機構(gòu)2兩.龜3掩直瞎線寶職夠能澤式鋸：盒特襯點款分耀析特朗點：庸將偵按服照累命每令湖統(tǒng)路一股原呀則扯組壟織叔的究指獄揮揀系層統(tǒng)泛與殊按都照湊專視業(yè)餓分戰(zhàn)工游原肥則礙組鄰織雙起稱來他的白職紫能存系額統(tǒng)夾結(jié)廢合脅起嚇來優(yōu)偽點：聲命內(nèi)令秒一游致御與僵專瞞業(yè)鍋分菊工遞的喬結(jié)堵合聯(lián)，饅湊猛成姓秩顧序男與平高名效缺蜻點值：下啞級始的繩主葬動微性騰受守到除限晨制巨；婦部鋒門梢之鋒間渣的備溝蠢通音較蜘少最；北難貴于渾培叢養(yǎng)難通木才紐奉；樂直薄線傅部帆門瓣容剖易套與便職剝能挨部遞門燈產(chǎn)線生儀矛誤盾致；杠組糕織蘇易克于鋒僵疏化仆、沈保顫守3涂行厲政且組屢織兼結(jié)昂構(gòu)象的著設經(jīng)計善要篩點行竿政始組灑織哪結(jié)采構(gòu)導設叔計廉的吵主喜要則標者準縱卷向可層判級慢結(jié)替構(gòu)束設紐奉計滾要轉(zhuǎn)點橫徹向脹部胡門攜結(jié)什構(gòu)升設禿計毒要撈點3求.感1行犬政剪組馬織怒結(jié)紐奉構(gòu)彼設島計樓的乎標躁準系抖統(tǒng)贏目前標環(huán)絮境臘適言應川性組時織耳目意標秩魚序液、嬸民臘主職與奮高時效個補人妥目勻標符靈合鞠人腹的燈全倘面啦自汁由日發(fā)絞展早的代要確求3凍.券2縱披向泳層去級濟結(jié)含構(gòu)迷設麥計蟻的搶要世點縱溝向獸層繼級體結(jié)翠構(gòu)約設恰計漂考企慮正的游基男本侮因班素權(quán)關(guān)責糕的森區(qū)首分護度信老息懲溝亡通決旱策惕的省科分學密性刃與壺執(zhí)腫行抹的桃靈籌活福性控胡制保的微有屑效沖性對麗人聚員籌的驅(qū)激中勵系作芬用縱獻向禾層壤級束結(jié)槽構(gòu)答設饒計斤的組核撐心腹問譽題集市權(quán)陰與奔分孫權(quán)3量.升3橫溉向客部泳門牲結(jié)衰構(gòu)撿設疾計棗的授要與點橫織向星部第門王結(jié)銹構(gòu)否設飄計再的燦基鳴本跑考棚慮慈因鄙素職截能紀的蘭相愿對擁獨跨立越性效峰率共與草協(xié)艘調(diào)湯的航平鼓衡控王制憑幅您度部暈門磚劃馳分鍬的屬依殲據(jù)業(yè)鄭務皇內(nèi)交容轎與遺性迅質(zhì)業(yè)盲務林對率象業(yè)障務慣環(huán)胳節(jié)地岔區(qū)仗分糊工橫碼向吹部絮門凱結(jié)遼構(gòu)煎設責計潤的血中仿心銳問耗題部商門義的侄協(xié)襲調(diào)附襯：疲部要門叛協(xié)榜調(diào)童機雜制滑設輕計制型度想性幫方得式?賊標朽準窮化銅制拿度閥?刪例世會輛制您度?茅工脆序訪服綢從依制洽度咸?襪跨械部交門校直犧接部溝愈通?賄聯(lián)評合解辦申公附、披現(xiàn)湯場糕辦薦公結(jié)隆構(gòu)仰性產(chǎn)方提式?錯設東置葬聯(lián)瀉絡踢員門?任臨北時患性僑小緊組繞或獎委冶員喘會?維永腦久蜂性絕小界組臥或回委風員逼會真?技專炭職捕協(xié)報調(diào)眾部局門?肺職窗能超部愿?生事有業(yè)客部?衡矩尤陣紫式致結(jié)恩構(gòu)工確序效服份從賊制宵度五示遼例部草門周協(xié)套調(diào)吵機會制片總并結(jié)4化行桐政碎組差織脫結(jié)應構(gòu)撲的禿調(diào)專整行章政堡組慘織矩結(jié)閣構(gòu)臉調(diào)鬼整滿的羞主誤要慎原斥因行展政算組盒織絞調(diào)率整在的眼實鏡踐確策穿略4師.釋1行餐政倡組決織爛結(jié)出構(gòu)茫調(diào)傷整鼠的決主絨要但原效因外美部悶環(huán)沿境灘原心因環(huán)養(yǎng)境驗變己遷技腳術(shù)核革否新職庸能丙改秀革組爽織詳內(nèi)蠶部格原惡因原副有間結(jié)邊構(gòu)菊的煤缺翅陷4蜂.盒2行掀政醬組窄織收結(jié)香構(gòu)貞調(diào)迫整渴的瓦實弟踐洪策仙略針磨對暢外費部筒原錯因塞而后進么行淡的蕩改范革針屢對欠原旱有敞缺情陷奧進期行為的僚改辯革4申.紋2螺.錦1實框踐牽策拜略…針亦對隔環(huán)咽境散的飲改諒革針剃對防環(huán)香境預變候遷跳性敘的縣改件革畝：憲矩澇陣案式薪組降織一級政府職能部門職能部門職能部門抽調(diào)人員抽調(diào)人員抽調(diào)人員抽調(diào)人員項目A項目B項目C職趴能興部漸門抽盆調(diào)舅人柳員抽濃調(diào)籃人六員抽炎調(diào)鞋人武員抽統(tǒng)調(diào)示人依員抽許調(diào)濤人趁員抽械調(diào)罰人胞員抽既調(diào)學人糟員抽辯調(diào)婚人宰員矩饒陣刮式腰組孝織帳結(jié)窄構(gòu)寶的庸優(yōu)種點各須職婆能傾部自門冰之今間穩(wěn)的冤橫單向匹聯(lián)緊系滔較健強具需有狀較迎大股的省機餓動俘性步與蘿適蠶應主性實乓行結(jié)了馬集芝權(quán)貓與惡分汗權(quán)預的航結(jié)到合易貫于資發(fā)妹揮血專詠業(yè)及人拔員丑的壺潛奇力有伙利澆于朝各映種蠢人蚊才游的緒培蠢養(yǎng)矩欲陣脖式材組臉織劉的帶缺購點雙趙重石領息導故，責易給于遠形自成嫁扯掠皮捎和航矛肚盾組腰織銀內(nèi)嚼部睬關(guān)災系匯復系雜模，兆對懂項沒目相負慢責感人倒的第要些求紋較罵高易黃于廳變衣動豬，癥具數(shù)有智臨做時既性脂的幫特麻點4春.逆2圖.蝴2實跌踐孤策紅略…針疑對荒技論術(shù)購的廁改圣革組滔織番的銳扁借平魚化剃：幸減埋少點中巷間柔層杠次還，厭擴陜大棋管鄰理著幅切度依扇托扁于慨技恒術(shù)猛的秧指仍揮旬（罵控省制揮）宣中省心政葬府巡視人員巡視人員巡視人員職能部門職能部門職能部門監(jiān)汽管（信盟息）中偶心指吼揮蝕中雀心方泳格顆化市管費理捷組長織擁結(jié)裙構(gòu)克圖4漿.敢2各.株3實凱踐創(chuàng)策杜略…針由對度職戲能冷轉(zhuǎn)河變殘的輝改獅革自靜我券包敏含輔的充結(jié)掩構(gòu)丸：老綠守色需通的道自暮我棒分鄰離呀的盆結(jié)迅構(gòu)卡：旨行母政哪服恥務芹中椅心棋（魚大妥廳切）自輛我盒復民制附的桶結(jié)刃構(gòu)鏈：孕一顧站茄式呼服爐務膀窗擁口4朱.泄2詳.冠4實溫踐橡策派略…針翻對福原忘有廣弊丹端葡的暮改道革彈番性主化淺：仿夕惕陽托法奪案顛與擁臨橡時憐機喉構(gòu)蠢、絡人佛員豐鏈富跪化緞：即崗悔位棒合藍并皇與某交籌流備侄份耳：喪A雙B股崗拔制挺、覺虛狗擬柳政雞府分乏權(quán)禿化臘：人雙性載化嘴：朵團直隊宣式拘結(jié)繳構(gòu)4新行月政底組沙織頑結(jié)統(tǒng)構(gòu)鐘的泳調(diào)摟整行擦政騰組標織船結(jié)