沙堤鎮(zhèn)流江村2020年地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案一、基本情況流江村位于沙堤鎮(zhèn)北側(cè)方向，與沙堤鎮(zhèn)直距約6公里。該村多年平均降雨量為1647.8mm（依據(jù)福鼎市1990—2020年資料）。預(yù)計(jì)2020年我市年降雨量1600?2000mm,影響我市的臺(tái)風(fēng)4?6個(gè)，預(yù)計(jì)有早臺(tái)風(fēng)。目前該村存在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，位于該村流岐自然村1處，共威脅3戶，人口總計(jì)7人。二、地質(zhì)災(zāi)害類型和影響情況該點(diǎn)處于海岸斜坡地貌，山體坡度20?30°因削坡建房形成高約11m的人工邊坡，坡度60?80°,坡寬10?15m,坡面平直，邊坡的巖石土體特征如下：坡、殘積粘性土；1?2,呈松散狀，局部含有少量碎塊石，下部為強(qiáng)風(fēng)化花崗巖。強(qiáng)降雨使斜坡松散土體吸水軟化，重度增加，土體內(nèi)孔隙水壓力增大，在重力的作用下，易引發(fā)滑坡。目前該村存在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其影響情況列表如下：沙堤鎮(zhèn)流江村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表序號地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位置危害性（威脅戶數(shù)）轉(zhuǎn)移場所備注1流江村流岐自然村3戶/7人沿線道至道班崩塌鑒于以上的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)直接危害居住在下方的居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，要求受威脅居民在汛期應(yīng)按相應(yīng)防災(zāi)預(yù)案，做好防災(zāi)工作，并積極配合有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，鎮(zhèn)村各有關(guān)部門責(zé)任人應(yīng)切實(shí)履行好各自職責(zé)，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓工作。根據(jù)市政府及上級有關(guān)部門的要求，鎮(zhèn)成立地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，武裝部、自然資源所、財(cái)政所、派出所、村建所（城管）、水利、交通（公路）、海洋、教育旅游、社會(huì)事務(wù)辦、衛(wèi)生院、電力部門及村兩委等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠鎮(zhèn)自然資源所，處理日常工作。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：作為本鎮(zhèn)流江村流岐自然村地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指揮，協(xié)調(diào)和組織群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作，配合省、市做好流江村流岐自然村地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作，根據(jù)需要調(diào)集搶險(xiǎn)的應(yīng)急人員，調(diào)用物資、交通工具和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。（2）辦公室：由村書記、村主任辦公室主任，負(fù)責(zé)流江村流岐自然村地質(zhì)災(zāi)害防御的日常工作。（3）武裝部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役民兵參加組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。（4）派出所負(fù)責(zé)派出人員駐守現(xiàn)場，維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（5）財(cái)政所負(fù)責(zé)組織和籌集防災(zāi)搶險(xiǎn)的所需資金。（6）電信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通。（7）電力部門負(fù)責(zé)及時(shí)撤除災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)的供電設(shè)施，同時(shí)保證轉(zhuǎn)移災(zāi)民點(diǎn)的正常供電。（8）社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，并及時(shí)救濟(jì)災(zāi)民。（9）流江村兩委負(fù)責(zé)組織人員24小時(shí)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)災(zāi)情，同時(shí)做好災(zāi)害區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及災(zāi)民安置工作。（10）其他部門和單位根據(jù)相關(guān)部署，按照分工履行職責(zé)。四、應(yīng)急響應(yīng).地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級由弱到強(qiáng)依次分為四級、三級、二級、一級;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四級：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)；地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三級：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高：（黃色預(yù)警）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警二級：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高：（橙色預(yù)警）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一級：氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高：（紅色預(yù)警）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級達(dá)到三級以上時(shí)，由自然資源、氣象部門聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并對公眾發(fā)布。.地質(zhì)災(zāi)害防御在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門和單位對照地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的防范，做好各項(xiàng)應(yīng)對措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為三級時(shí)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)部署防災(zāi)工作，加強(qiáng)值班并及時(shí)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的巡查；隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、村自然資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（下稱“村級協(xié)管員”）應(yīng)加強(qiáng)對隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施；其他部門和單位對職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測、巡查，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為二級時(shí)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)（特別是高陡邊坡）進(jìn)行加密巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、村級協(xié)管員應(yīng)對隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的進(jìn)行加密監(jiān)測和防范。組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾轉(zhuǎn)移至地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)點(diǎn)；易發(fā)區(qū)受威脅人員要根據(jù)當(dāng)?shù)赜昵?、險(xiǎn)情，適時(shí)轉(zhuǎn)移避讓。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一級時(shí)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好投入搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移至地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)點(diǎn)。五、群眾安全轉(zhuǎn)移1、信息運(yùn)行：依據(jù)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)圖，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長依據(jù)上級有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)布置要求，召開緊急會(huì)議，部署有關(guān)工作，由分管副組長依據(jù)網(wǎng)絡(luò)立即通知各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)責(zé)人、各村責(zé)任人在接到信息后馬上通知本村的具體災(zāi)害點(diǎn)受威脅住戶居民。在防災(zāi)抗災(zāi)中，各村村委會(huì)要及時(shí)做好信息反饋工作，及時(shí)匯報(bào)情況，以便鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2、安全轉(zhuǎn)移信號（1）警戒險(xiǎn)情：由各村負(fù)責(zé)人和包片的干部按照地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表所出的災(zāi)害點(diǎn)，通知到各家各戶，要求各家各戶做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。（2）危險(xiǎn)險(xiǎn)情：除完成上述規(guī)定外，采用敲鑼、廣播等進(jìn)行傳播，通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶。3、轉(zhuǎn)移路線及注意事項(xiàng)（1）根據(jù)本村的不同情況，由各災(zāi)害點(diǎn)逐個(gè)按預(yù)先擬定的安置地點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，其中包括疏散路線（具體詳見地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡）。（2）鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉安全轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，深入受災(zāi)戶，組織轉(zhuǎn)移到擬定的安全地帶（安置地點(diǎn)），并做好受災(zāi)人員的安置工作，確保安全轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。（3）組織轉(zhuǎn)移的基本原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘、孕婦人員,后一般人員。（4）村委要組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，協(xié)助受災(zāi)點(diǎn)群眾安全轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)做好安全工作和協(xié)助抗災(zāi)救災(zāi)。（5）在轉(zhuǎn)移預(yù)案實(shí)施后，村民在安置場所暫停期間，由汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)提供生活保障，衛(wèi)生救護(hù)組進(jìn)行醫(yī)療防疫，治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)災(zāi)民安置期間的治安保衛(wèi)工作。4、其它群眾轉(zhuǎn)移避讓期間，鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓領(lǐng)導(dǎo)小組將積極做好轉(zhuǎn)移避讓群眾的安置等工作，采取有效的措施防止已轉(zhuǎn)移群眾擅自回遷；臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過后，汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定狀態(tài)、確保安全的情況下，才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷，并及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查，更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息庫。六、保障措施（一）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制以人為本，實(shí)行行政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)下的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制，明確職責(zé)，層層簽訂防災(zāi)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、責(zé)任到點(diǎn)、責(zé)任到人。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要相應(yīng)成立搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、治安保衛(wèi)組。各小組相應(yīng)職責(zé)如下：搶險(xiǎn)組：由武裝部預(yù)備役民兵組成，承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)求助工作。轉(zhuǎn)移安置組：由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)及時(shí)安置災(zāi)民，掌握災(zāi)民動(dòng)態(tài)，組織調(diào)動(dòng)救災(zāi)物資，妥善安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活。衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成，由衛(wèi)生院院長任組長,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延，做好救災(zāi)防病宣傳工作。治安保衛(wèi)組：由派出所所長任組長，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，確保防災(zāi)搶險(xiǎn)正常秩序。村兩委負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓的具體實(shí)施工作，做好日常地質(zhì)災(zāi)害群測群防，做到責(zé)任到人，巡查監(jiān)測到位，預(yù)報(bào)、警示和自救及時(shí),轉(zhuǎn)移路線及安全避險(xiǎn)地點(diǎn)明確。防災(zāi)責(zé)任人、協(xié)管員及監(jiān)測人員要做到巡查監(jiān)測位置清楚，巡查監(jiān)測方法正確，巡查監(jiān)測結(jié)果可靠；及時(shí)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情和采取相應(yīng)措施；協(xié)助村兩委組織做好群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作。（二）做好村民防災(zāi)的宣傳工作1、向村民認(rèn)真宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福鼎市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等法律法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，提高對防災(zāi)抗災(zāi)重要性的認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。2、進(jìn)一步落實(shí)中央組織部、自然資源部開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“萬村培訓(xùn)行動(dòng)”，向廣大村民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大村民防御自然災(zāi)害的能力。3、在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置警示牌，在警示牌中明確告知村民報(bào)警信號、報(bào)警方式、疏散路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)等。（三）加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào)堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，把監(jiān)測預(yù)報(bào)放在整個(gè)防災(zāi)的首位，切實(shí)把住第一道防線。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，除了人類工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誘發(fā)的因素外，還有地質(zhì)條件及氣象因素的影響，往往因強(qiáng)降雨及地表水的滲入殘坡積層所致。因此，在汛期內(nèi)，流江村委會(huì)要加大汛期的監(jiān)測力度，堅(jiān)持群策群防，任務(wù)到點(diǎn)到人，對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地段加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。并根據(jù)地面變形、房屋墻體裂縫的情況，準(zhǔn)確選定監(jiān)測點(diǎn),由流江村委會(huì)派專人進(jìn)行監(jiān)測工作，晴天5天1監(jiān)測，雨天1天監(jiān)測1至2次，連續(xù)強(qiáng)降雨應(yīng)加密到數(shù)小時(shí)監(jiān)測1次，并做好監(jiān)測記錄。如發(fā)現(xiàn)變形加劇、裂縫急劇擴(kuò)大的緊急情況下，必須立即報(bào)鄉(xiāng)政府現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，并迅速組織人員撤離，避免發(fā)生人員傷亡事故。凡發(fā)現(xiàn)房屋四周出現(xiàn)橫向縱向放射狀裂縫、裂縫不斷加長加寬、墻體不斷出現(xiàn)新裂縫、并加長加寬、墻體傾斜、巖石崩落、動(dòng)物驚恐異常、植物變態(tài)等現(xiàn)象時(shí)，有可能出現(xiàn)滑坡和崩塌地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)馬上撤離，以免造成人員傷亡事故。發(fā)現(xiàn)溝谷突然斷流、上游