第六章失業(yè)保險(xiǎn)2023/7/261討論大學(xué)生就業(yè)到底難不難？女大學(xué)生就業(yè)到底難不難？2023/7/262第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述一、失業(yè)（一）概念（1）失業(yè)——在勞動(dòng)年齡之內(nèi)，有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。（2）就業(yè)——個(gè)人以特定的方式參與社會(huì)勞動(dòng)，從而使自己的物質(zhì)需求和精神需求得到滿足。2023/7/263充分就業(yè)指包含勞動(dòng)在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都能以愿意接受的價(jià)格參與生產(chǎn)活動(dòng)的狀態(tài)。一般認(rèn)為充分就業(yè)不是百分之百就業(yè)，充分就業(yè)并不排除象磨擦失業(yè)這樣的失業(yè)情況存在。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存在4%~6%的失業(yè)率是正常的，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)。

非充分就業(yè)---就業(yè)不足指有就業(yè)愿望和能力的勞動(dòng)年齡段勞動(dòng)人口不能充分得到有報(bào)酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。

2023/7/264我國(guó)勞動(dòng)保障部門對(duì)就業(yè)概念界定就業(yè)人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16-60周歲，女16-55周歲），從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員。充分就業(yè)不充分就業(yè)2023/7/265充分就業(yè)：勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到和超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不充分就業(yè)：勞動(dòng)時(shí)間少于法定工作時(shí)間，且勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業(yè)。2023/7/266我國(guó)勞動(dòng)保障部門對(duì)失業(yè)概念界定失業(yè)人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有工作能力、無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。其中，雖從事一定的社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。2023/7/267（二）失業(yè)程度衡量指標(biāo)失業(yè)率——一定范圍內(nèi)失業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)力總數(shù)之比?？砂吹貐^(qū)、性別、年齡、種族、行業(yè)及婚姻狀況分別計(jì)算。各國(guó)規(guī)定不同。三種形式失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率2023/7/268失業(yè)率失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù)＋就業(yè)人數(shù)×100%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)＋城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)×100%登記非農(nóng)業(yè)戶口不能準(zhǔn)確反映失業(yè)率真實(shí)水平2023/7/269城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)＋城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)×100%城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行的測(cè)算。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023/7/26102011年全球失業(yè)率>6.1%2011中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，實(shí)際失業(yè)率?%。數(shù)據(jù)包含城鎮(zhèn)和農(nóng)村的全社會(huì)調(diào)查失業(yè)率國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)只包括城鎮(zhèn)地區(qū)且經(jīng)過登記的失業(yè)人員，不含農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員2023/7/2611（三）失業(yè)的原因勞動(dòng)力市場(chǎng)自身的缺陷（信息不對(duì)稱）勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素之間的關(guān)系失衡（數(shù)量、素質(zhì)）有效需求不足——總需求價(jià)格小于總供給價(jià)格。宏觀經(jīng)濟(jì)周期2023/7/2612劉易斯就業(yè)理論----《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的農(nóng)業(yè)部門先進(jìn)的工業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力供給無限2023/7/2613（四）失業(yè)類型周期性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)2023/7/2614周期性失業(yè)－－由于有效需求不足導(dǎo)致的失業(yè)，即經(jīng)濟(jì)總支出或者是對(duì)商品和服務(wù)的總需求不足以產(chǎn)生足夠的工作機(jī)會(huì)來保證充分就業(yè)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)緊密相關(guān)對(duì)策：貨幣或財(cái)政政策，減稅－－刺激需求，增加就業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)。凱恩斯理論：提倡政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)有效需求，如加大公共投入、減稅等凱恩斯失業(yè)2023/7/2615結(jié)構(gòu)性失業(yè)－－由于需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)所導(dǎo)致的失業(yè)。勞動(dòng)力需求與勞動(dòng)力素質(zhì)之間矛盾。存在空缺的市場(chǎng)存在失業(yè)的市場(chǎng)信息技能性別年齡教育程度

……2023/7/2616對(duì)策：加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)；完善市場(chǎng)信息服務(wù)；鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)等。2023/7/2617摩擦性失業(yè)－－由于信息的不通暢或者勞動(dòng)者與崗位的匹配需要時(shí)間等因素造成的失業(yè)。產(chǎn)生的原因：尋找工作需要成本（獲得信息需要時(shí)間和成本）；崗位空缺與勞動(dòng)者相匹配需要時(shí)間和成本。成本的大小取決于信息的通暢程度和勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善程度等。特征：持續(xù)時(shí)間短，一般不可避免。對(duì)策：改善公共就業(yè)服務(wù)；求職者與雇傭單位信息平臺(tái)；失業(yè)保險(xiǎn)。2023/7/2618季節(jié)性失業(yè)－－由于勞動(dòng)力需求波動(dòng)引起的失業(yè)。

農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)是典型的季節(jié)性行業(yè)，就業(yè)需求波動(dòng)大。波動(dòng)有規(guī)律，并可預(yù)測(cè)。2023/7/2619

二、失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)失業(yè)者提供基本生活物質(zhì)幫助和就業(yè)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)基本特征：暫時(shí)；對(duì)失業(yè)者提供基本生活幫助和就業(yè)幫助。2023/7/2620（二）失業(yè)保險(xiǎn)功能保障勞動(dòng)者在失業(yè)期間的基本生活需要。通過對(duì)勞動(dòng)力的保護(hù)和改善，促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度目標(biāo)保障生活促進(jìn)就業(yè)2023/7/2621三、失業(yè)保險(xiǎn)制度內(nèi)容（一）失業(yè)保險(xiǎn)范圍城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工包括：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)其他城鎮(zhèn)企業(yè)，合同制農(nóng)民工1999《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是否包含：本行政區(qū)社會(huì)團(tuán)體專職人員、民辦非企業(yè)單位，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工由地方政府決定2023/7/2622（二）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納1、單位按職工工資總額的2%繳費(fèi)，個(gè)人按本人工資總額的1%繳費(fèi)。2、無法確定上一年工資總額的用人單位以上一年度本市職工人均工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。3、用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。2023/7/2623（三）領(lǐng)取失業(yè)金條件：非自愿失業(yè)者。申請(qǐng)失業(yè)津貼之前的就業(yè)記錄已參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿一年對(duì)津貼領(lǐng)取者的其他要求全職太太可以領(lǐng)取失業(yè)金嗎？2023/7/2624具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望在努力地尋找工作到指定的失業(yè)管理機(jī)構(gòu)登記接受主管部門對(duì)工作提供情況的審查接收就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的合適工作2023/7/2625（四）失業(yè)保險(xiǎn)金待遇領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)：不低于城市居民最低生活保障水平是否可以高于失業(yè)人員原來的工資水平？2023/7/2626（五）失業(yè)保險(xiǎn)金待遇喪失情形：重新就業(yè)應(yīng)征入伍移居境外享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞教者無正當(dāng)理由不接受當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T或機(jī)構(gòu)介紹的工作2023/7/2627四、失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)構(gòu)1）給付失業(yè)保險(xiǎn)金

2）促進(jìn)就業(yè)的支出基本生活費(fèi)用醫(yī)療補(bǔ)助其他專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)失業(yè)者謀生補(bǔ)助（旅費(fèi)補(bǔ)助搬家補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等）2023/7/2628五、失業(yè)保險(xiǎn)金給付原則、水平1、給付原則需求原則－－根據(jù)失業(yè)者的生活需求，盡量滿足以避免其陷入貧困激勵(lì)原則－－失業(yè)津貼給付不會(huì)造成對(duì)失業(yè)者就業(yè)欲望的抑制，而是促進(jìn)其積極尋找工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2023/7/26292、給付水平1、當(dāng)失業(yè)津貼以受益人失業(yè)前繳納的或以其名義繳納的費(fèi)用，或者是以其過去的收入為依據(jù)時(shí)，金額應(yīng)不低于過去收入的50%。2、當(dāng)失業(yè)津貼以受益人過去繳納的費(fèi)用或過去的收入為依據(jù)時(shí)，金額應(yīng)不低于法定最低工資或普通工人工資的50%，或者是按基本生活費(fèi)用的最低額確定目前世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的替代率在40%-80%之間2023/7/26303.給付期限失業(yè)保險(xiǎn)主要使失業(yè)者在短期內(nèi)的收入維持在一定水平，不是解決長(zhǎng)期失業(yè)者問題，保險(xiǎn)金一般在特定一段時(shí)間內(nèi)給付。等待期國(guó)際勞工168＃18條規(guī)定：在全失業(yè)情況下失業(yè)津貼發(fā)放在等待期滿后開始，則這一等待期不超過7天，最長(zhǎng)不超10天2023/7/2631設(shè)立等待期的目的防止道德風(fēng)險(xiǎn)避免大量小額津貼煩瑣支付，減輕管理負(fù)擔(dān)為失業(yè)者的津貼領(lǐng)取權(quán)利提供保護(hù)2023/7/2632給付期

給付期的設(shè)置應(yīng)依據(jù)失業(yè)者的平均再就業(yè)時(shí)間，給付時(shí)間應(yīng)能夠?yàn)槭I(yè)者找到新的工作提供足夠的條件。法國(guó)：給付期4個(gè)月－27個(gè)月不等德國(guó)：失業(yè)者可領(lǐng)取78-832個(gè)工作日津貼美國(guó)：4-26周不等2023/7/2633我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限1----5年12個(gè)月5—10年18個(gè)月10年及以上24個(gè)月2023/7/2634問題：農(nóng)民合同制工人可以和城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？

李某家住農(nóng)村，2001年離開農(nóng)村到城里一公司上班，與公司簽訂了2年勞動(dòng)合同，工作期間，公司為李某繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。合同期滿，公司沒有與李某續(xù)約，李某失業(yè)。李某看見公司其他人失業(yè)后都定期到銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，李某也跑到當(dāng)?shù)厣绫２块T要求為其開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金單證，卻被告知農(nóng)民合同制與城鎮(zhèn)失業(yè)人員不一樣，不能按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。問：這是為何原因？2023/7/2635失業(yè)保險(xiǎn)條列21條：?jiǎn)挝徽杏玫霓r(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的，由社保機(jī)構(gòu)根據(jù)工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)失業(yè)者支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。李某失業(yè)后可一次性領(lǐng)取失業(yè)生活補(bǔ)助，而不是按月發(fā)放失業(yè)金。2023/7/2636第二節(jié)中國(guó)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度

一、新中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生上世紀(jì)50年代失業(yè)救濟(jì)制度出臺(tái)失業(yè)工人救濟(jì)辦法、失業(yè)教師、學(xué)生救濟(jì)辦法救濟(jì)辦法：以工代賑、生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、動(dòng)員失業(yè)人員返鄉(xiāng)、移民墾荒、發(fā)放失業(yè)金。1956年失業(yè)問題基本解決企業(yè)鐵飯碗形成2023/7/2637二、失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)建1979--1986失業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)建期返城知青待業(yè)新增城市勞動(dòng)力建國(guó)后第二次失業(yè)高峰待業(yè)救濟(jì)制度：城市救濟(jì)金發(fā)放12-24個(gè)月不等2023/7/2638三、失業(yè)保險(xiǎn)制度調(diào)整1993-1998第三次失業(yè)高峰國(guó)有企業(yè)改革大量工人下崗“國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定”1、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍、2、將基金省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)整為縣、市統(tǒng)籌，省建立調(diào)劑金3、明確失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合4、繳費(fèi)基數(shù)由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工資總額改為工資總額0.6—1%繳費(fèi)5、失業(yè)救濟(jì)按當(dāng)?shù)孛裾恳?guī)定的社會(huì)救濟(jì)金的120-150%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。2023/7/2639四、失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展三條基本保障線國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)失業(yè)人員基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障不包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力保障水平有高到低2023/7/2640超過2年仍未就業(yè)，轉(zhuǎn)入社會(huì)救濟(jì)，民政部發(fā)最低生活保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障再就業(yè)服務(wù)中心發(fā)放基本生活費(fèi)用提供再就業(yè)服務(wù)政府企業(yè)社會(huì)超過3年未就業(yè)正式失業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)2023/7/2641覆蓋對(duì)象：領(lǐng)取失業(yè)金或失業(yè)期滿仍未就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，差額支付。在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后，家庭人均收入仍低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，差額支付。無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人的城市居民，全額支付。城市居民最低生活保障1999.10.1國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》2023/7/2642五、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺憾影響失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施效果2、覆蓋范圍仍然過窄失業(yè)保險(xiǎn)制度僅限于城鎮(zhèn),農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力排除在外。3、失業(yè)保險(xiǎn)基金征集難，欠費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重城鎮(zhèn)參保率50%左右4、失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)作用不明顯2023/7/26431·給付期限長(zhǎng),且給付期限內(nèi)的恒定給付抑制失業(yè)者快速再就業(yè)。

不能給予失業(yè)者及時(shí)的和足夠多的“刺激”,有可能導(dǎo)致失業(yè)者在長(zhǎng)期享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇之后,因求職惰性而演變成為非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。2.失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)工資收入的替代抑制失業(yè)者低工資就業(yè)。失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè),重新獲得工資收入,將失去享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格。但這時(shí)有兩條約束線決定他是否接受這份工作:第一條線是保留工資;第二條線是失業(yè)保險(xiǎn)水平。如果工資水平低于失業(yè)保險(xiǎn)水平,則失業(yè)者將選擇繼續(xù)失業(yè)，形成所謂的“失業(yè)陷阱”。2023/7/26443·統(tǒng)一費(fèi)率無從發(fā)揮預(yù)防失業(yè)和抑制解雇的作用。統(tǒng)一費(fèi)率制,在實(shí)際執(zhí)行中,容易傳導(dǎo)給企業(yè)一個(gè)錯(cuò)誤信息:失業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)“劫富濟(jì)貧”的制度。因?yàn)橐话阈б婧玫挠萌藛挝?工資總額較高,失業(yè)人員很少,甚至沒有,但也必須按工資總額的統(tǒng)一比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。而效益差的用人單位,工資總額較小,失業(yè)人員眾多,所以只需繳納相對(duì)較少的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),用人單位便可以肆無忌憚地向社會(huì)排放失業(yè)人員。2023/7/2645六、失業(yè)保險(xiǎn)制度未來展望1、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍2、提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率3、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)降低失業(yè)率的功能4、突出失業(yè)保險(xiǎn)激勵(lì)再就業(yè)功能2023/7/2646？特殊群體的失業(yè)問題農(nóng)民工大學(xué)生2023/7/2647農(nóng)民工就業(yè)問題一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)理1、土地吸納勞動(dòng)力有限，存在大量剩余勞動(dòng)力截至2008-12-31，全國(guó)耕地總面積為１８．3億畝。耕地面積凈減少了２９萬畝，耕地面積凈減少速度放緩。農(nóng)村人口7.5億，農(nóng)村人均耕地面積2.4畝左右（東部省份人均不足1畝），人多地少矛盾突出。2、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)存在“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，落后的農(nóng)業(yè)部門和先進(jìn)的工業(yè)部門，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的不斷下降,甚至為零或負(fù)數(shù),必然導(dǎo)致勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動(dòng)。2023/7/26483、政策因素影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1）1949-1978:從“鼓勵(lì)進(jìn)城”到“嚴(yán)格控制”下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（2）改革開放三十年:從“允許流動(dòng)”到“公平流動(dòng)”下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2023/7/2649二、目前農(nóng)民工外出打工就業(yè)現(xiàn)狀截至2008-12-31，全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬人。其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人，占農(nóng)民工總量的62.3%；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8501萬人，占農(nóng)民工總量的37.7%。

在外出務(wù)工的14041萬農(nóng)民工中，按輸出地分37.6%32.7%29.7%中部西部東部2023/7/2650按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的71%，中部占13.2%、西部占15.4%。在本地就業(yè)的8510萬農(nóng)民工主要集中在東部地區(qū)，占62.1%，中部地區(qū)占22.8%，西部地區(qū)占15.1%。2023/7/2651三、農(nóng)民工就業(yè)存在的問題

戶籍壁壘二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)使得農(nóng)民工無法取得與城市居民同等的勞動(dòng)力資格，城市居民所從事的許多工作，農(nóng)民工不是不能干，而是因?yàn)闆]有城市戶口而不被允許干。農(nóng)民工只能進(jìn)入低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，而低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上又由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩而使勞動(dòng)力供大于求。農(nóng)民工隨時(shí)面臨被解雇的命運(yùn)，就業(yè)極不穩(wěn)定。2023/7/2652行業(yè)和工種限制一些城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行總量控制，職業(yè)、工種限制、先城后鄉(xiāng)控制等。如上海市規(guī)定用工單位招用外勞力，必須先公開招聘本市的勞動(dòng)力，招聘不足，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案方可招用外勞力。上海對(duì)農(nóng)民工具體限制的行業(yè)和工種為：金融與保險(xiǎn)、各類管理業(yè)務(wù)員、調(diào)度員等共計(jì)20多個(gè)工種。另外，深圳、北京、鄭州等大中城市都有類似的限制規(guī)定。由于就業(yè)歧視的存在，農(nóng)民工群體應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，成為城市的邊緣人。2023/7/2653技能障礙我國(guó)目前有技術(shù)工人約7000萬人，其中初級(jí)工所占比例為60%，中級(jí)工比例為35%，高級(jí)工比例僅為5%；大多數(shù)初次出門的農(nóng)民工都沒有一技之長(zhǎng)，只能干力氣活，初級(jí)工也是城市居民多。農(nóng)民工職業(yè)技能缺乏的主要原因，除了輸出地職業(yè)教育跟不上、用工單位不重視工人培訓(xùn)之外，與外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高也有很大關(guān)系。2023/7/2654信息缺失比較規(guī)范的農(nóng)民工勞動(dòng)力的市場(chǎng)中介還沒有建立起來。農(nóng)民工主要是從親朋好友、熟人關(guān)系那里獲得就業(yè)信息，信息來源有限。由于政府行為的缺位，加之沒有形成市場(chǎng)化的就業(yè)中介體系，使農(nóng)民工擇業(yè)缺少確定性，隨之不斷地更換工作，在不同工作間、單位間、行業(yè)間、城市間頻繁流動(dòng)。（由此帶來的是：農(nóng)民工在單位內(nèi)的身份是臨時(shí)工，沒有醫(yī)療、住房等福利待遇，工齡也不被累計(jì)，難以享受連續(xù)性的社會(huì)保障政策；習(xí)慣于短期行為而不斷“跳槽”，心理上沒有歸屬感，使農(nóng)民工難以建立一個(gè)較長(zhǎng)的人生預(yù)期，形成不了工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能和社會(huì)地位的累積，走出不了城市中的底層環(huán)境）2023/7/2655四、對(duì)策解決就業(yè)為主合同制農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)工程，多方面配合2023/7/2656討論大學(xué)生就業(yè)到底難不難？2023/7/2657大學(xué)生就業(yè)問題一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難問題的出現(xiàn)1·計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到世紀(jì)之交不存在大學(xué)生就業(yè)難問題80年代之前，國(guó)家包分配；90年代中后期以來,大學(xué)生就業(yè)實(shí)行“雙向選擇、市場(chǎng)就業(yè)”體制的過渡。世紀(jì)之交,全球與中國(guó)都進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮時(shí)期,其間不乏泡沫,這也使得我國(guó)大學(xué)生業(yè)繼續(xù)處于崗位充裕、容易就業(yè)的有利格局。2023/7/26582·2002年大學(xué)生就業(yè)難問題出現(xiàn)1999年,我國(guó)出于保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給、增加消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需、滿足社會(huì)的上大學(xué)意愿等原因,實(shí)行了高等院校大規(guī)模擴(kuò)招。2001年的在校生總規(guī)模僅次于美國(guó),占世界總規(guī)模的1/7。大學(xué)大規(guī)模擴(kuò)招后,其畢業(yè)生必然在三、四年內(nèi)大量增加。2023/7/26592003年夏季,1999年擴(kuò)招的本科學(xué)生進(jìn)入了畢業(yè)期,全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)急劇增加到212.2萬人,比2002年增加了67萬人,一年的供給增幅高達(dá)46·2%。在我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生供給人數(shù)大量增加的同時(shí),社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求未能有相應(yīng)地增加,這必然導(dǎo)致供求矛盾十分突出,就業(yè)壓力猛增,出現(xiàn)了高達(dá)60多萬人的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題。(教學(xué)質(zhì)量下降)按照教育部發(fā)布的數(shù)據(jù),2003年大學(xué)畢業(yè)生的一次就業(yè)率為70%,未就業(yè)人數(shù)比上年增加26·7萬人,一年的增長(zhǎng)率高達(dá)72·4%。顯然,這種供給一年即劇增46·2%、失業(yè)一年劇增72·4%。2023/7/26603.2004年以來大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量仍保持大幅度增長(zhǎng)年份畢業(yè)生總數(shù)（萬）畢業(yè)生增加數(shù)增加率%已就業(yè)人數(shù)未就業(yè)人數(shù)未就業(yè)增長(zhǎng)數(shù)20042806832.1204.475.61220053385820.7245.492.61720064137522.2299.8113.220.620074958219.9358.9136.122.920085596412.9391/未公布16833.92009611529.3？？？一次就業(yè)率70%標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算2023/7/2661最新數(shù)據(jù)2011年6月9日，麥可思研究院《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》正式發(fā)布。

2010屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的全國(guó)總體就業(yè)率為89.6%，其中本科院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.2%。是否存在被就業(yè)？2023/7/2662二、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡大學(xué)生擇業(yè)傾向主要考慮：薪酬收入就業(yè)地點(diǎn)工作性質(zhì)2023/7/26632023/7/26642023/7/2665最新數(shù)據(jù)2011年就業(yè)藍(lán)皮書顯示，全國(guó)2010屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的月收入（2479元）比2009屆（2130元）增長(zhǎng)了349元。2010屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率與薪資的上升與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求旺盛相關(guān)。2010屆本科各專業(yè)門類中，畢業(yè)半年后月收入最高的是經(jīng)濟(jì)學(xué)，其月收入為3023元；其次是工學(xué)（2953元）；最低的是教育學(xué)（2491元）。

2023/7/2666各專業(yè)就業(yè)狀況：2011年本科就業(yè)紅牌警告專業(yè)包括：動(dòng)畫法學(xué)生物技術(shù)生物科學(xué)與工程數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)體育教育生物工程計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)英語國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

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各專業(yè)就業(yè)狀況：2011年本科就業(yè)綠牌發(fā)展專業(yè)包括：地質(zhì)工程港口航道與海岸工程船舶與海洋工程石油工程、采礦工程、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、礦物加工工程、過程裝備與控制工程水文與水資源工程審計(jì)學(xué)。這些專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走高，薪資走高。

2023/7/2668職業(yè)收入與晉級(jí)情況職業(yè)收入：2011年就業(yè)藍(lán)皮書顯示-----2007屆本科畢業(yè)生三年后從事金融（銀行/基金/證券/期貨/理財(cái)）職業(yè)類的人群三年后月收入最高，為7508元，比半年后從事該職業(yè)類的本科畢業(yè)生月收入（3213元）上升了4295元，月收入漲幅比例達(dá)到了134%。三年后月收入最低的是從事中小學(xué)教育的本科畢業(yè)生，月收入為3499元。

2023/7/2669麥可思-2010屆本科畢業(yè)生從事的高薪行業(yè)（前10位）

行業(yè)名稱畢業(yè)半年后平均月收入（元）其他投資基金4193

煙草制造業(yè)3917

國(guó)家安全和國(guó)際事務(wù)3773中國(guó)人民銀行、保監(jiān)委和證監(jiān)委

3699航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)3696企業(yè)管理咨詢業(yè)

3639石油和天然氣開采業(yè)

3597

其他金融投資業(yè)3542儲(chǔ)蓄信用中介3536互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)搜索門戶業(yè)3496

2023/7/2670職業(yè)晉級(jí)：藍(lán)皮書顯示，2007屆大學(xué)畢業(yè)生三年內(nèi)有59%的人獲得職位晉升，管理學(xué)專業(yè)門類三年內(nèi)獲得職位晉升的比例最高，為63%；醫(yī)學(xué)專業(yè)門類獲得職位晉升比例最低，為44%。2007屆本科從事經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)類的畢業(yè)生三年內(nèi)獲得職位晉升的次數(shù)最多，平均為1.5次；職業(yè)類為社區(qū)工作者的本科畢業(yè)生職位晉升次數(shù)最少，平均為0.5次。2023/7/2671大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需嚴(yán)重不均衡：中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院參與的大學(xué)生就業(yè)意愿調(diào)查顯示：35.4%愿意去黨政機(jī)關(guān),18.9%選擇去國(guó)有事業(yè)單位17.8%選擇去教學(xué)科研、13.6%選擇國(guó)有企業(yè)、15%選擇外資企業(yè),

1.3%選擇去私營(yíng)企業(yè)。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生在找到第一份工作后,有50%的大學(xué)生選擇在一年內(nèi)更換工作,兩年內(nèi)大學(xué)生的流失率接近75%。2023/7/26722011年公務(wù)員報(bào)考招錄數(shù)據(jù)（國(guó)考）2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招錄全國(guó)共有141萬考生報(bào)名參與，共同角逐約1.6萬個(gè)崗位。2011年國(guó)考平均考錄比為87.5:1，競(jìng)爭(zhēng)比例最高的前6個(gè)職位，考錄比均達(dá)到3000∶1以上，國(guó)家能源局---4961∶1海關(guān)部門------競(jìng)爭(zhēng)比為132.7:1稅務(wù)部門------競(jìng)爭(zhēng)比為86.4:1。2011年，約有三成多考生棄考，也就是在141萬報(bào)考者中，實(shí)際將會(huì)有100萬左右的考生參加考試。2023/7/26732011浙江公務(wù)員報(bào)考招錄數(shù)據(jù)（不完全）2011年省公務(wù)員報(bào)考人數(shù)達(dá)到了353634人，崗位招報(bào)比達(dá)到1∶34

全省各級(jí)機(jī)關(guān)計(jì)劃考試錄用公務(wù)員10581名，其中：省級(jí)機(jī)關(guān)招考123名，省屬公安、監(jiān)獄、勞教等單位招考1185名；市級(jí)機(jī)關(guān)招考2418名；縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)招考5356名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)招考1499名。上述計(jì)劃中含法官、檢察官預(yù)備人選783名；從我省服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員1273名；從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員170名。

2023/7/26742011浙江省公務(wù)員報(bào)考熱門崗位2023/7/26752012年公務(wù)員招錄情況2023/7/2676

2023/7/26772012.11.27，國(guó)家公務(wù)員招錄2.08萬崗位，138.3萬人通過資格審查，112萬人參考，平均考錄比53比1.熱門崗位考錄比9000比1.2012.11.30，浙江省人才市場(chǎng)舉辦2012全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周浙江省人才招聘會(huì)。招聘單位主要為中小企業(yè)，提供崗位1600余個(gè)，全天接待畢業(yè)生1500余人次，僅300余人次達(dá)成就業(yè)意向。2023/7/2678女大學(xué)生擇業(yè)相對(duì)困難據(jù)統(tǒng)計(jì)女大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率低于男大學(xué)生8.7個(gè)百分點(diǎn)。(農(nóng)村女生上大學(xué)的比重提高）原因：1.企業(yè)追求效益最大化女性生理特征的高勞動(dòng)成本是用人單位歧視女大學(xué)畢業(yè)生的主要原因之一。2023/7/2679女性結(jié)婚生子成本。國(guó)家為保護(hù)女性權(quán)益,頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,按規(guī)定女職工產(chǎn)期休假最多可達(dá)5個(gè)月;同時(shí),我國(guó)《勞動(dòng)法》第51條規(guī)定,女職工按規(guī)定享受產(chǎn)假期間工資照發(fā),這樣用人單位就要承擔(dān)由此帶來的成本負(fù)擔(dān)。退休提前成本。女職工的退休年齡一般要比男職工提前5-10年,這就意味著,她們比男職工們要少貢獻(xiàn)5-10年,而多拿幾年的工資,一定程度上也增加了單位的成本。工作外出成本。由于生理等多種原因,女大學(xué)生到工作單位后,用人單位不能根據(jù)工作需要隨意安排工作。2023/7/26802.傳統(tǒng)的社會(huì)性別觀念男主外、女主內(nèi)3.自我意識(shí)傳統(tǒng)的社會(huì)性別觀念,影響女大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀。表現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展上,對(duì)職業(yè)理想比較模糊,成就動(dòng)機(jī)不足;在求職過程中主動(dòng)性不夠,喜歡穩(wěn)定、舒適的工作。主因在于企業(yè)有人方面2023/7/26812008年浙江省普通高校畢業(yè)生數(shù)達(dá)到21.49萬人，比2007年增加2.19萬人，增幅為11.3%，截至8月底的最新統(tǒng)計(jì)，2008年普通高校已就業(yè)畢業(yè)生超